第一篇：建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)(建稽綜函[2007]5號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建稽綜函[2007]5號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

(建稽綜函[2007]5號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

建設(shè)部稽查辦公室

二○○七年四月三日

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

2007年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。

一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷(xiāo)售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關(guān)部門(mén)工作，積極參與專(zhuān)項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門(mén)組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)稽查；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專(zhuān)案稽查。

（三）重視群眾利益問(wèn)題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督察建議書(shū)和督察意見(jiàn)書(shū)，將問(wèn)題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

（五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會(huì)城市。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

（六）落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院要求，集中開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。作好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評(píng)估等各項(xiàng)工作。采取有力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評(píng)估，對(duì)查出問(wèn)題要進(jìn)行分類(lèi)整改；正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，注重監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。

四、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制。完善與部?jī)?nèi)相關(guān)司局開(kāi)展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作有序開(kāi)展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會(huì)同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國(guó)的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十一）采取有力措施，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過(guò)多種方式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開(kāi)展稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平

（十二）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平。組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)稽查典型案例的研究分析，針對(duì)苗頭性和傾向性問(wèn)題舉一反三，提出改進(jìn)和完善管理工作的意見(jiàn)和建議；組織專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)課題研究，通過(guò)研究成果推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。

（十三）加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。健全稽查辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務(wù)保障工作，保證稽查、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開(kāi)展；注重學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重對(duì)年輕同志的培養(yǎng)，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高工作人員政治素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的工作氛圍。

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第二篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作要點(diǎn)》的函

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作要點(diǎn)》的函

建稽綜函[2011]4號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年01月30日 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞部中心任務(wù)做好2011年稽查執(zhí)法工作，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室

二〇一一年一月二十四日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作要點(diǎn)

2011年稽查執(zhí)法工作將按照部的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，著力推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，切實(shí)提高稽查執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和住房公積金督察工作效能，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

一、加大稽查執(zhí)法工作力度

（一）籌備召開(kāi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)。一季度召開(kāi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)，總結(jié)交流2010年稽查執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部工作重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步厘清工作思路，部署2011年工作。

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。認(rèn)真做好部領(lǐng)導(dǎo)批示案件的查處工作，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的重大違法違規(guī)線索，特別是涉及社會(huì)穩(wěn)定和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后立案稽查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。深刻剖析案件成因，提出完善制度、改進(jìn)工作的建議。

（三）制定2011年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案。緊緊圍繞2011年部10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同部相關(guān)司局制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、保障性安居工程建設(shè)、城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、住房公積金管理、工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。

（四）繼續(xù)做好舉報(bào)受理工作。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做到件件有落實(shí)。在部

分省市推廣應(yīng)用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)》，探索部、省、市違法違規(guī)信息共享，全面了解違法違規(guī)行為動(dòng)態(tài)發(fā)生規(guī)律。實(shí)現(xiàn)舉報(bào)受理、辦理、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

二、繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

（五）做好第六批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選和派駐工作。根據(jù)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的總體部署，2011年實(shí)現(xiàn)向88個(gè)城市派駐101名督察員的階段目標(biāo)。指導(dǎo)各地開(kāi)展省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察層級(jí)監(jiān)督體系。

（六）提高督察工作效能。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響規(guī)劃實(shí)施的苗頭傾向，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免規(guī)劃決策失誤造成的重大損失。進(jìn)一步規(guī)范督察工作管理，研究建立工作成效考評(píng)機(jī)制。適時(shí)修訂《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理暫行辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》。

（七）繼續(xù)深化利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助督察工作?？偨Y(jié)36個(gè)城市開(kāi)展利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助督察工作經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)測(cè)結(jié)果的處理方法。研究出臺(tái)《利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程》。

三、扎實(shí)推進(jìn)住房公積金督察工作

（八）做好公積金督察工作。組織督察員對(duì)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（九）完善住房公積金督察員制度。印發(fā)《住房公積金督察員工作規(guī)程》，不斷完善和規(guī)范住房公積金督察工作。加強(qiáng)住房公積金督察員的管理，建立督察工作臺(tái)賬，及時(shí)反映督察員工作及試點(diǎn)城市公積金督察情況，提高工作效能。

四、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

（十）研究交流治理商業(yè)賄賂工作。認(rèn)真研究治理商業(yè)賄賂工作中遇到的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握商業(yè)賄賂變化和趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)治賄工作的調(diào)研督導(dǎo)。進(jìn)一步總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、做法，上半年召開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作交流會(huì)，深入開(kāi)展治賄工作。

（十一）建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，認(rèn)真研究建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系與全社會(huì)誠(chéng)信體系的互聯(lián)互通。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，查處并曝光商業(yè)賄賂違法犯罪行為。做好部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

五、不斷完善體制機(jī)制

（十二）完善層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督體系。指導(dǎo)和推動(dòng)地方稽查執(zhí)法制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋。逐步建立稽查執(zhí)法層級(jí)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各省推動(dòng)地級(jí)城市稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)稽查執(zhí)法責(zé)任。

（十三）深化稽查執(zhí)法工作機(jī)制。著力推動(dòng)稽查執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范自由裁量權(quán)。堅(jiān)持協(xié)同預(yù)防、集體研判、警示震懾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管的有效銜接。與監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、文物等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成查辦案件的合力。通過(guò)公開(kāi)曝光、記入不良信用檔案、限制進(jìn)入或清出市場(chǎng)等方式對(duì)違法違規(guī)主體進(jìn)行綜合懲治。

（十四）研究對(duì)省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作效能的考核辦法。研究建立稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作效能考核指標(biāo)體系，組織對(duì)省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核，確保取得工作實(shí)效。針對(duì)各地稽查執(zhí)法工作開(kāi)展不平衡的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息通報(bào)與交流，及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，提高稽查執(zhí)法工作水平。

六、不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

（十五）抓好黨務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和住房公積金督察員開(kāi)展反腐倡廉警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴。

（十六）深入開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)省、市稽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，摸清基層工作情況。開(kāi)展《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》、《省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理軟件研究》等專(zhuān)題研究，解決問(wèn)題，提高工作能力和水平。

（十七）繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織兩期“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作專(zhuān)題培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提高建設(shè)稽查執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)督能力。定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查隊(duì)伍自身素質(zhì)。

第三篇：建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)(建人綜函[2005]12號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建人綜函[2005]12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-24 【生效日期】2005-02-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)

(建人綜函[2005]12號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局人事教育部門(mén)，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：

現(xiàn)將《建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，做好2005年工作。

建設(shè)部人事教育司

二○○五年二月二十四日

建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)

建設(shè)部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，按照全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務(wù)開(kāi)展工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬單位、部管社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展建設(shè)行政管理體制研究，創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制和工作機(jī)制，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見(jiàn)。大力加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。

一、完善干部選拔任用制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革

（一）完善干部人事管理制度。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。研究制定《建設(shè)部機(jī)關(guān)干部監(jiān)督工作辦法》，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)，研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設(shè)部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設(shè)部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示辦法》等。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)?？偨Y(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)干部選拔任用工作機(jī)制的建立。認(rèn)真貫徹全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機(jī)關(guān)、直屬單位、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備，加大選拔中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。通過(guò)培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。

（三）做好干部人事管理工作。貫徹落實(shí)《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥贫?，增?qiáng)考核的科學(xué)性。以實(shí)行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求，進(jìn)一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務(wù)團(tuán)”和扶貧等工作。

二、落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)人才工作

（四）加強(qiáng)建設(shè)人才的基礎(chǔ)工作。組織編制建設(shè)事業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、2006―2010年建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓(xùn)規(guī)劃。研究建立建設(shè)人才資源信息統(tǒng)計(jì)制度，做好2004建設(shè)系統(tǒng)人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制訂建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵工種的技能標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和試題庫(kù)，組織編寫(xiě)農(nóng)民工培訓(xùn)教材。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。配合教育部，組織國(guó)家級(jí)職業(yè)教育土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)審。做好高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的換屆工作。組織建筑學(xué)、城市規(guī)劃等六個(gè)專(zhuān)業(yè)25所高校的專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作。

（五）創(chuàng)新建設(shè)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，完善人才工作制度。研究起草建設(shè)行業(yè)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員資格水平認(rèn)證辦法，做好崗位培訓(xùn)和資格水平認(rèn)證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制，提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見(jiàn)》，提出建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施辦法。

（六）做好建設(shè)行業(yè)各類(lèi)人員教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)力度，制定并實(shí)施2005年部機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)舉辦全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)班及建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。組織實(shí)施西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)操作人員技能培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部委，組織開(kāi)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。會(huì)同教育部，開(kāi)展職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農(nóng)民工工資支付形式的監(jiān)督與指導(dǎo)。組織對(duì)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和工資支付的專(zhuān)項(xiàng)檢查。指導(dǎo)各地建設(shè)部門(mén)，做好農(nóng)民工管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農(nóng)民工的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。

三、創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制，加強(qiáng)建設(shè)行政管理體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理

（八）創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制。加強(qiáng)與中編辦及有關(guān)部委的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤研究有關(guān)部委職責(zé)分工中與我部職責(zé)有關(guān)的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開(kāi)展地方建設(shè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)研，總結(jié)湖北等地建設(shè)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地方的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和完善上下銜接的建設(shè)行政工作運(yùn)行機(jī)制。

（九）加強(qiáng)建設(shè)體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。減少行政審批和微觀管理事務(wù)，抓緊研究建設(shè)部加強(qiáng)和改進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的具體措施。會(huì)同中編辦等有關(guān)單位做好建設(shè)行政管理體制研究工作。根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位體制改革的意見(jiàn)，研究有關(guān)部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位，做好事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制的核定工作。做好建設(shè)部稽查辦公室的組建和建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的設(shè)立工作。加強(qiáng)與中編辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決地方房屋拆遷管理部門(mén)列入行政編制問(wèn)題。

四、加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展

（十）加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理。加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，真正發(fā)揮社團(tuán)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理辦法》及四個(gè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范社團(tuán)行為。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)秘書(shū)處的管理，研究提出關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)秘書(shū)處建設(shè)的意見(jiàn)。改進(jìn)和完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。

（十一）總結(jié)部管社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開(kāi)促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。對(duì)部管社團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒地方及有關(guān)部委社團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)，研究探索部管社團(tuán)改革思路，選擇部分社團(tuán)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施?？偨Y(jié)社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見(jiàn)，組織召開(kāi)促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

（十二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)部保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工安排，做好部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報(bào)道等有關(guān)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，對(duì)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真整改。以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立新時(shí)期組工干部的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位、社團(tuán)、地方建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等手段，完善人事教育管理信息系統(tǒng)，建立健全文書(shū)檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強(qiáng)人事教育勞動(dòng)信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

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第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)(建稽[2009]60號(hào))（推薦）

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建稽[2009]60號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)

(建稽[2009]60號(hào))

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的意義

（一）工作性質(zhì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)各方主體行為依法監(jiān)管，以及對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行稽核調(diào)查、檢查處理的活動(dòng)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。

（二）重要意義。加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推行依法行政、創(chuàng)新體制機(jī)制、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)工作機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益的有效手段。近年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深化執(zhí)法體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)展稽查執(zhí)法工作，對(duì)遏制違法違規(guī)行為發(fā)揮了明顯作用。但必須看到，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)、破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源等問(wèn)題仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范市場(chǎng)秩序的任務(wù)還很重。加大稽查執(zhí)法工作力度，有利于強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)管職能，形成決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，確保各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處；有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，減少違法違規(guī)行為帶來(lái)的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失；有利于及時(shí)解決影響人民群眾生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的工作思路和主要任務(wù)

（三）工作思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作，將稽查執(zhí)法工作與行政監(jiān)管有效銜接，覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防為主的理念，從注重法律法規(guī)制定向法律法規(guī)制定和執(zhí)法監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，從注重對(duì)違法違規(guī)行為的事后查處，向注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后糾偏轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程協(xié)同執(zhí)法和閉合管理，將建設(shè)活動(dòng)主體行為納入法制化軌道，有效預(yù)防和遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（四）主要任務(wù)。組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、建筑市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)減排等方面的違法違規(guī)問(wèn)題實(shí)施稽查。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對(duì)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善稽查執(zhí)法制度，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)指導(dǎo)、協(xié)作配合的稽查執(zhí)法工作體系，建立健全發(fā)現(xiàn)及時(shí)、查處有力、指導(dǎo)順暢的工作機(jī)制。完善稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)，受理、處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)投訴舉報(bào)。

三、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的基本要求

（五）加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，將加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作列入重要議事日程。已建立稽查執(zhí)法制度的，要進(jìn)一步完善職能和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)稽查執(zhí)法工作；暫未建立稽查執(zhí)法制度的，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣途庌k、人事、財(cái)政等部門(mén)的支持，確立稽查執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)稽查執(zhí)法工作責(zé)任。

（六）強(qiáng)化稽查執(zhí)法制度建設(shè)。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定稽查執(zhí)法工作制度，保障稽查執(zhí)法工作的全面開(kāi)展。稽查執(zhí)法工作要覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的主要業(yè)務(wù)范圍，注重全方位、全過(guò)程監(jiān)督。要根據(jù)稽查執(zhí)法工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的案件稽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)受理和處理等工作制度，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（七）建立協(xié)同預(yù)防工作機(jī)制。各地要圍繞中心任務(wù)強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督，通過(guò)稽查執(zhí)法工作體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通稽查執(zhí)法工作信息，分別依法限制存在違法違規(guī)問(wèn)題的城市或項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，依法限制存在違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)或個(gè)人申報(bào)有關(guān)資質(zhì)資格。對(duì)性質(zhì)惡劣的，要依法撤銷(xiāo)其有關(guān)資質(zhì)、資格或獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）嚴(yán)格案件稽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地要在其職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門(mén)和單位移送、受理投訴舉報(bào)和直接發(fā)現(xiàn)線索等途徑，認(rèn)真做好案件稽查。組織或參與對(duì)住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能減排、住房公積金、市場(chǎng)秩序等方面違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善案件督辦工作機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)相關(guān)部門(mén)稽查的案件，要落實(shí)稽查工作責(zé)任、明確辦結(jié)時(shí)限；對(duì)未按要求及時(shí)辦結(jié)或查處不力的，要采取派員實(shí)地督辦、書(shū)面通報(bào)等方式強(qiáng)化督辦效果。

（九）建立集體研判工作機(jī)制。各地在案件稽查過(guò)程中，要認(rèn)真研究稽查任務(wù)，提出稽查工作要求，并組織力量實(shí)施稽查。對(duì)違法違規(guī)行為的定性要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行集體研究，綜合分析案件發(fā)生的背景和因素，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議后，運(yùn)用行政許可、行政審批、行政處罰等手段進(jìn)行依法懲治，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十）強(qiáng)化違法違規(guī)警示震懾作用。各地要加強(qiáng)與有關(guān)人民政府、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的信息交流，及時(shí)通報(bào)有關(guān)違法違規(guī)案件查處情況，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)市場(chǎng)行為、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的工作合力。充分利用各類(lèi)市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)和新聞媒體，對(duì)市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮違法違規(guī)警示震懾機(jī)制的治本功能。

（十一）建立違法違規(guī)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各地要定期逐級(jí)上報(bào)稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)、重大違法違規(guī)案件的稽查處理情況、投訴舉報(bào)受理和處理情況等，建立全國(guó)稽查執(zhí)法信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法信息互通互連，資源共享。各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期對(duì)群眾投訴舉報(bào)和稽查案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭和規(guī)律，對(duì)問(wèn)題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分別采取約談、告誡、督導(dǎo)檢查等方式進(jìn)行預(yù)警。

（十二）加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作研究。各地要加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法工作的分析研究，通過(guò)處理投訴舉報(bào)和案件稽查，系統(tǒng)分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究稽查執(zhí)法工作。認(rèn)真查找行政監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出改進(jìn)監(jiān)管工作、完善法規(guī)政策的意見(jiàn)建議，并強(qiáng)化督促和跟蹤，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（十三）加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要嚴(yán)把稽查執(zhí)法工作人員進(jìn)門(mén)關(guān)。要定期組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)突出問(wèn)題組織開(kāi)展稽查執(zhí)法工作專(zhuān)題研究，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要強(qiáng)化稽查執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，完善內(nèi)部考核機(jī)制，依法公開(kāi)稽查執(zhí)法工作信息，逐步開(kāi)展稽查執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，防止濫用稽查執(zhí)法權(quán)力，提高稽查執(zhí)法工作效能。

（十四）加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全稽查執(zhí)法工作制度，規(guī)范案件稽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作程序，建立稽查執(zhí)法信息交流系統(tǒng)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)跨地區(qū)的或涉及本部門(mén)工作人員的重大案件，下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可申請(qǐng)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織稽查。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月十七日

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第五篇：稽便函〔2012〕1號(hào)：2012年全國(guó)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)

稽便函〔2012〕1號(hào)：2012年全國(guó)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)

2012年全國(guó)稅務(wù)稽查工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)稅務(wù)稽查工作現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)，以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出工作重點(diǎn)，更新稽查理念，完善體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)，創(chuàng)新工作方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)明廉政紀(jì)律，不斷提高稅務(wù)稽查工作的整體水平，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

2012年稅務(wù)稽查工作考核指標(biāo)包括：全國(guó)平均稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上；稽查查補(bǔ)收入入庫(kù)率達(dá)到90%以上；總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。

一、大力整頓和規(guī)范稅收秩序

1.認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。切實(shí)履行法定職責(zé)，制定科學(xué)合理的常規(guī)檢查計(jì)劃，主動(dòng)、積極開(kāi)展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。始終保持對(duì)各類(lèi)稅收違法行為的高度警惕，通過(guò)科學(xué)選案提高檢查質(zhì)量，增強(qiáng)檢查威懾力，防止稅收流失，防止苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題。

2.嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對(duì)虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加大督促力度。重點(diǎn)查處成品油購(gòu)銷(xiāo)、煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和虛開(kāi)“四小票”活動(dòng)；重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類(lèi)產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。

3.科學(xué)部署稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作。貫徹適當(dāng)精簡(jiǎn)檢查項(xiàng)目、統(tǒng)一歸口管理、發(fā)揮各地主動(dòng)性的指導(dǎo)思路，科學(xué)部署稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作。總局加強(qiáng)對(duì)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)，著力做好項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集、整理、分送、匯總工作。

稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目：①接受成品油銷(xiāo)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)；②資本交易；③辦理電子、家具、服裝類(lèi)產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查指導(dǎo)性項(xiàng)目：①房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；②地方股份制銀行、地方商業(yè)銀行；③高收入者個(gè)人所得稅；④非居民企業(yè)；⑤各地根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展的其他項(xiàng)目。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，總局選擇部分地區(qū)直接督導(dǎo)整治工作。4.有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。繼續(xù)對(duì)近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)按照行業(yè)確定重點(diǎn)，開(kāi)展檢查工作，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度?？偩衷谄髽I(yè)總部所在地成立督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究建立總局牽頭、多省聯(lián)動(dòng)、國(guó)地稅聯(lián)合的省際稽查聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)、政策統(tǒng)一、查深查透、全國(guó)一盤(pán)棋。繼續(xù)總結(jié)并探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，繼續(xù)推行查前輔導(dǎo)、查中約談、自查為先導(dǎo)、抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的檢查方式。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)稅源情況，選擇當(dāng)?shù)夭糠种攸c(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展檢查工作。

5.繼續(xù)深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各項(xiàng)工作部署，按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)制度建設(shè)和根本性措施，建立綜合整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督辦指導(dǎo)作用，實(shí)施社會(huì)綜合治理工作考核評(píng)比。結(jié)合稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和稅收違法案件檢查，認(rèn)真開(kāi)展虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治工作，選取部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。積極配合公安部門(mén)開(kāi)展假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”的打擊整治工作，嚴(yán)厲打擊印制、販賣(mài)假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點(diǎn)。積極配合通信管理、公安、工商等部門(mén)開(kāi)展發(fā)票違法信息的整治工作。

二、堅(jiān)持依法稽查文明執(zhí)法

6.夯實(shí)稽查基礎(chǔ)制度。全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，建立健全適應(yīng)稽查工作現(xiàn)代化建設(shè)的稽查制度規(guī)范，為推進(jìn)依法行政、規(guī)范稽查執(zhí)法行為提供制度保障。印發(fā)實(shí)施《稅務(wù)稽查分類(lèi)分級(jí)管理暫行辦法》、《稅務(wù)稽查案卷管理暫行辦法》。起草《普通發(fā)票案件協(xié)查管理暫行辦法》。繼續(xù)補(bǔ)充設(shè)計(jì)稽查執(zhí)法文書(shū)。積極參與《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則修訂工作，完善稽查職權(quán)、體制、機(jī)制。協(xié)調(diào)最高人民法院、最高人民檢察院起草論證涉稅刑事司法解釋。

7.堅(jiān)持依法稽查文明執(zhí)法。依法稽查是稽查執(zhí)法的生命和靈魂，依法稽查、文明執(zhí)法理念要貫穿于稅務(wù)稽查全過(guò)程，落實(shí)到選案、檢查、審理、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┗?，?jiān)持稽查執(zhí)法的公正與效率，提升稽查依法行政水平，規(guī)范稽查執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，提高文明執(zhí)法水平，尊重和保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

8.提高稽查依法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格依照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》開(kāi)展辦案工作，強(qiáng)化稽查執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。細(xì)化辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施案件質(zhì)量全程監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，堅(jiān)持重大稅收違法案件集體審議制度，確保權(quán)限合法、程序無(wú)誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。開(kāi)展案件復(fù)查工作，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范的突出問(wèn)題，規(guī)范稽查執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。加大對(duì)涉稅案件的曝光力度，發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治、警示、震懾效應(yīng)。9.堅(jiān)持稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”分離。嚴(yán)格按照《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的稽查部門(mén)內(nèi)部“四分離”制度，選案、查案、審案、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)不得分設(shè)于稽查外部。落實(shí)四環(huán)節(jié)分工制約機(jī)制，實(shí)施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化流程監(jiān)督制約，有效監(jiān)督選案、回避、檢查時(shí)限、案件撤案、調(diào)查取證、稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案等流程，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。10.改進(jìn)稅務(wù)稽查服務(wù)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過(guò)依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為守法納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，在加大執(zhí)法剛性的同時(shí)，注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查，盡量縮短檢查和處理處罰時(shí)間，減少對(duì)納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，促進(jìn)征納和諧。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高稽查執(zhí)法透明度，充分聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、積極推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)

11.加強(qiáng)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)理論研究與實(shí)踐。加強(qiáng)調(diào)查研究、理論探索和實(shí)踐應(yīng)用，積極參與稅收征管模式改革工作，開(kāi)展稽查的機(jī)制、體制、職責(zé)、作用定位的調(diào)研工作。開(kāi)展和推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化、國(guó)際化調(diào)研工作，為稽查工作現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)提供理論來(lái)源和實(shí)踐支持。

12.推進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式改革工作。鼓勵(lì)各地開(kāi)展稽查管理創(chuàng)新，推進(jìn)稽查管理方式改革。選擇部分省和計(jì)劃單列市國(guó)稅局開(kāi)展稅務(wù)稽查管理方式改革試點(diǎn)工作，調(diào)整、充實(shí)省、市兩級(jí)稽查力量，積極推行市（地）級(jí)一級(jí)稽查體制，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)稽查管理方式，提高稅源專(zhuān)業(yè)化管理水平，使稽查資源與稽查執(zhí)法對(duì)象相匹配；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高查辦大要案件質(zhì)效，初步形成適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代稅源結(jié)構(gòu)特征的稽查資源配置模式和管理機(jī)制。

13.全面推行稅務(wù)稽查分類(lèi)分級(jí)管理。按照稅源分布結(jié)構(gòu)，賦予不同層級(jí)稽查局相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，合理確定省、市（地）、縣三級(jí)稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財(cái)力等稽查資源與重點(diǎn)稅源的分布相對(duì)應(yīng)。省級(jí)稽查局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；市（地）、縣兩級(jí)稽查局負(fù)責(zé)對(duì)一般稅源企業(yè)實(shí)施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

14.強(qiáng)化稽查系統(tǒng)辦案指揮。發(fā)揮國(guó)、地稅稽查合力優(yōu)勢(shì)，始終樹(shù)立協(xié)查地就是案發(fā)地的理念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行大要案件報(bào)告制度、重大案件督辦管理辦法，落實(shí)重大案件查處責(zé)任制，加大督辦、組織查辦大要案件力度。以案件查辦質(zhì)量為紐帶，加強(qiáng)對(duì)稅收秩序較為混亂地區(qū)稽查工作的指導(dǎo),確保上級(jí)稽查局案件指揮權(quán)。完善案源管理辦法、案件管理制度、工作跟蹤反饋辦法等，逐步建立有力的監(jiān)督管理機(jī)制，在提高受理案件的反應(yīng)力、查處案件的打擊力和案件曝光的影響力上多下功夫。

15.強(qiáng)化稽查案源管理工作。在各地已開(kāi)發(fā)運(yùn)用選案分析平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展完善稽查選案分析平臺(tái)運(yùn)用范圍和功能，完善稽查選案軟件功能模塊，充分利用征管信息、協(xié)查數(shù)據(jù)、第三方信息等案源信息強(qiáng)化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實(shí)施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。建立、應(yīng)用稽查違法企業(yè)信息庫(kù)，總結(jié)涉稅違法犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，預(yù)防重大涉稅案件的發(fā)生，防范稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。

16.推廣應(yīng)用審計(jì)型檢查工作底稿模式。在國(guó)稅稽查系統(tǒng)，對(duì)大中型企業(yè)等會(huì)計(jì)核算較為健全的納稅人全面推廣應(yīng)用稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式，統(tǒng)一規(guī)范檢查流程，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，加強(qiáng)對(duì)稽查檢查環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)督制約，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問(wèn)題查透，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查過(guò)程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。適時(shí)開(kāi)展地稅系統(tǒng)審計(jì)型檢查工作底稿模式的試點(diǎn)工作。17.提高稽查信息化水平。樹(shù)立“信息管稅”理念，堅(jiān)持以信息管理稽查、建設(shè)信息稽查平臺(tái)。提高舉報(bào)軟件和協(xié)查軟件應(yīng)用水平，鼓勵(lì)各地使用查賬軟件等現(xiàn)代化手段，為信息化稽查提供手段和技術(shù)支持，提高對(duì)信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷(xiāo)毀電子賬簿的違法情況。

18.建立、應(yīng)用稅務(wù)稽查案例庫(kù)。以協(xié)查信息系統(tǒng)為依托，建設(shè)和應(yīng)用稽查案例庫(kù)，提供查辦案件經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，加強(qiáng)重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭(zhēng)議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。省級(jí)稽查局要積極向總局稽查局推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的典型案例，報(bào)送案例數(shù)量不少于6篇?？偩只榫侄ㄆ谕▓?bào)稅務(wù)稽查案例報(bào)告情況，開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選工作。

19.高度重視稅收違法行為檢舉工作。貫徹落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》，實(shí)施檢舉案件分類(lèi)處理，明確分類(lèi)權(quán)限和程序，提高檢舉案件管理水平。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為，樹(shù)立稽查窗口良好形象。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，積極為檢舉人兌獎(jiǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便。做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說(shuō)服工作。20.注重開(kāi)展調(diào)研式檢查。緊密結(jié)合稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，選擇部分社會(huì)熱點(diǎn)、新型產(chǎn)業(yè)和征管監(jiān)管薄弱行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、行業(yè)總體規(guī)模和稅法遵從情況等方面的調(diào)研式檢查。調(diào)研式檢查要及時(shí)總結(jié)共性問(wèn)題，歸納有效檢查方法，注重摸透作案新手段、違法新情況，掌握行業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為重點(diǎn)、全面、深入檢查和提高稽查選案準(zhǔn)確性提供可靠依據(jù)。21.切實(shí)加強(qiáng)協(xié)查工作。穩(wěn)步運(yùn)行協(xié)查信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)快速、便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)為案件查處服務(wù)。在地稅稽查系統(tǒng)逐步推廣應(yīng)用協(xié)查系統(tǒng)，將貨物運(yùn)輸發(fā)票納入?yún)f(xié)查系統(tǒng)，研究實(shí)施普通發(fā)票案件協(xié)查工作。強(qiáng)化對(duì)委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的跟蹤和監(jiān)控力度，努力提高協(xié)查委托發(fā)函質(zhì)量和受托檢查、受托回函質(zhì)量和效率。除另有規(guī)定外，能夠通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起的增值稅抵扣憑證協(xié)查，一律通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)開(kāi)展?？偩种攸c(diǎn)考核總局督辦案件和總局組織發(fā)起協(xié)查案件的協(xié)查質(zhì)量并定期通報(bào)。各省級(jí)國(guó)稅局稽查局要進(jìn)一步加大對(duì)協(xié)查發(fā)函、受托回函情況的監(jiān)控力度，既要監(jiān)控委托協(xié)查準(zhǔn)確率、受托協(xié)查的按期回復(fù)率，也要監(jiān)控協(xié)查的信息完整率、回函的質(zhì)量。22.嚴(yán)格稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、厲行節(jié)約原則管理、使用稽查專(zhuān)項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費(fèi)投入，逐步加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，夯實(shí)稽查工作現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益，堅(jiān)持大要案件查辦質(zhì)量等工作實(shí)績(jī)與稽查辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤。加強(qiáng)稽查專(zhuān)項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督，糾正超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為。

23.完善國(guó)、地稅稽查協(xié)作和部門(mén)協(xié)作良性互動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)建立健全國(guó)、地稅稽查協(xié)作機(jī)制，提高對(duì)共管戶(hù)的信息交換和稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治及大要案件查處的協(xié)作水平，及時(shí)辦理案件移交，確保查補(bǔ)稅款足額入庫(kù)。繼續(xù)建立健全與征管、法規(guī)、稅政和電稅中心等部門(mén)的良性互動(dòng)機(jī)制。鞏固完善稅警協(xié)作辦案機(jī)制和情報(bào)交換制度，發(fā)揮打擊稅收違法犯罪的合力優(yōu)勢(shì)。總局與公安部繼續(xù)督辦一批重點(diǎn)案件，各地要明確分工、落實(shí)責(zé)任，確?！皟刹烤帧惫餐睫k的重點(diǎn)案件查處取得實(shí)效。進(jìn)一步會(huì)同海關(guān)、公安等部門(mén)完善防范和打擊騙取出口退稅聯(lián)合工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)與銀行、工商、證監(jiān)、審計(jì)以及監(jiān)察、法院、檢察等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)

24.加強(qiáng)稽查整體力量。堅(jiān)持以人為本，積極探索稽查人員業(yè)務(wù)能級(jí)管理辦法，加強(qiáng)充實(shí)省、市兩級(jí)稽查力量。調(diào)整充實(shí)稽查人才庫(kù)，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨(dú)立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例。以公正合法為核心、以專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向強(qiáng)化對(duì)稽查人員的教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育、基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

25.提高稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)?？偩旨訌?qiáng)處級(jí)以上稽查干部和稽查專(zhuān)家型人才培訓(xùn)工作，舉辦第二期OECD國(guó)家跨國(guó)公司稅務(wù)稽查培訓(xùn)班，舉辦資本交易等稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目培訓(xùn)班。省級(jí)稽查局要重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)提高稽查干部的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視稽查人員調(diào)查取證、電子稅務(wù)稽查和執(zhí)法辦案策略的訓(xùn)練。鼓勵(lì)稽查干部參加在職學(xué)歷教育和注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、司法資格等考試。

26.探索完善稽查執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制。圍繞保證權(quán)力正確行使、促進(jìn)廉政建設(shè)目標(biāo)完善和落實(shí)稽查執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，突出對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。建立完善高效、標(biāo)準(zhǔn)的稽查崗位流程，完善查辦案件中的制約措施，加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分權(quán)、強(qiáng)化流程監(jiān)督，從源頭上有效控制和化解稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展廉政執(zhí)法教育，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提高廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)于執(zhí)法、廉潔奉公。