第一篇：構(gòu)建更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

構(gòu)建更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

--阿壩州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀、問題和策略

就業(yè)問題，直接關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。十八大以來，國家和省先后召開會議，專題部署就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。魏宏省長在全省會議上，從世界各國發(fā)展經(jīng)驗，以及保障群眾基本權(quán)利、同步實現(xiàn)全面小康、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等多個角度，深刻闡述了解決好就業(yè)問題的重大意義，要求“各級政府必須把就業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時段最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的問題，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，切實抓緊抓好”。我州以此為契機(jī)，積極向省、州爭取更加優(yōu)惠的就業(yè)政策支持，構(gòu)建了以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》為總領(lǐng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，消除了近年來困擾我州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的諸多掣肘。通過深入基層調(diào)研，此文將對我州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系和就業(yè)形勢進(jìn)行分析，以更好的服務(wù)于我州就業(yè)工作。

一、就業(yè)形勢

（一）取得的成就

一是就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2008年以來，在抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展振興、推動跨越發(fā)展整體工作中，我們始終注意貫穿以人為本的理念，堅持民生優(yōu)先原則，將群眾安居樂業(yè)根本目標(biāo)，在大力改善群眾生活的同時，加快發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造崗位、增加就業(yè)。工作中，各縣各部門認(rèn)真落實積極就業(yè)政策，強(qiáng)

方針，建立了面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了多部門參與、多渠道就業(yè)、多措施促進(jìn)的就業(yè)工作格局，初步建立了覆蓋全州城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

四是服務(wù)管理穩(wěn)步推進(jìn)。按照“精細(xì)化”要求，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我州實際和就業(yè)促進(jìn)工作的新形勢、新要求，制定了《阿壩州公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一、規(guī)范了全州就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、政策依據(jù)等。編印了《阿壩州公共就業(yè)服務(wù)指南》，并在全州各大車站、賓館設(shè)立宣傳欄進(jìn)行宣傳。

五是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下的較低水平。把“9+3”免費(fèi)教育計劃學(xué)生和高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，5年間，共有0.7萬名“9+3”畢業(yè)生和1.2萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，5年間累計轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬人次，農(nóng)民工總量達(dá)到15.5萬人。5年累計支出2.89億元資金用于擴(kuò)大就業(yè)，累計有12.6萬人次享受各項稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

二、就業(yè)特點(diǎn)

（一）供需總量矛盾突出

一是現(xiàn)有勞動力就業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的壓力。今后3到5年，全州勞動力數(shù)量規(guī)模總體穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就業(yè)的流動

性別等要求較高，形成有人沒事干的現(xiàn)象。企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的情況將長期存在。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次較低

前文已述，我州未來五年新增勞動力5萬人，其中“9+3”學(xué)生和高校畢業(yè)生3.2萬人，占64%。換句話說，擁有專業(yè)技能的勞動者僅占全州新增勞動力的一半左右。就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次仍然較低，和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不相適應(yīng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的影響，特別是我州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)的客觀限制，推進(jìn)就業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，面臨崗位需求不足、勞動力素質(zhì)偏低、二三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的承載能力不足等諸多挑戰(zhàn)。

（四）大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力較大

一是總量較大。從我州近年情況來看，每年約有大中專畢業(yè)生6500人步入社會（其中高校畢業(yè)生4000余人，“9+3”畢業(yè)生2500余人），按照近年來60%左右回州就業(yè)計算，有4200人左右需回州就業(yè)。據(jù)2014年就業(yè)空崗信息顯示，雖有大量就業(yè)崗位，但主要集中在季節(jié)性旅游行業(yè)和從事體力勞動的工礦企業(yè)，對高校畢業(yè)生缺乏吸引力。二是觀念陳舊。在就業(yè)觀念上，絕大部分大中專畢業(yè)生仍把行政事業(yè)單位作為就業(yè)的“獨(dú)木橋”，且集中選擇在縣城和條件較好的地區(qū)，牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線不少地方有崗位但缺人才。三是就業(yè)質(zhì)量提高。新增大中專畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)的提升，一方面將為發(fā)展提供更多更好的人力資源，但同

我州工業(yè)在布局上實現(xiàn)了向“多點(diǎn)并進(jìn)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條具有阿壩特色的新型工業(yè)化道路。工業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力經(jīng)濟(jì)支撐。以土門工業(yè)園區(qū)為例，目前已滿足了5000名茂縣勞動者就近就業(yè)，預(yù)計將逐年為我州勞動者提供就業(yè)崗位3萬個以上。

（四）推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展有利時機(jī)

國家和省大力推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展，已陸續(xù)制定出臺一系列包括促進(jìn)藏區(qū)人口就業(yè)在內(nèi)的重大規(guī)劃和政策，并將加大實施力度，對我們抓好就業(yè)工作是有力支撐。

四、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的策略 一要關(guān)注青年就業(yè)

青年是就業(yè)的主體，也是政府著力解決的就業(yè)難題，更是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。由于我州經(jīng)濟(jì)、地理條件相對內(nèi)地較為落后，大部分青年都有走出去的愿望，這種愿望往往通過外出就學(xué)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑實現(xiàn)。相對于內(nèi)地，州內(nèi)用人單位普遍缺乏對求職者的吸引力。本地優(yōu)秀青年人才流失的情況客觀存在，這就要求政府對普通青年勞動者就業(yè)給予更多關(guān)注。我州近年出臺的《牧區(qū)青年就業(yè)促進(jìn)工作方案》從政策上對這一群體中的特定人群就業(yè)起到了很好的幫扶作用，但對于全州范圍內(nèi)的青年就業(yè)來說范圍還不夠廣、辦法還不夠多。因此，關(guān)注我州青年還應(yīng)該有更新更多的措施。高校畢業(yè)生和“9+3”畢業(yè)生作為就業(yè)青年的主要群體，政府部門要改變將行政事業(yè)單位作為就業(yè)“獨(dú)木橋”的狀

市，但總體說來用人單位提供的就業(yè)崗位質(zhì)量還有待提高，“普工”和“服務(wù)員”是我州人力資源市場上常出現(xiàn)的用工種類，這從客觀上反映了我州工業(yè)呈粗放性、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的實事。特別是國有企業(yè)招聘制度不健全，就業(yè)公平公開還不透明，導(dǎo)致崗位吸引力不足，就業(yè)穩(wěn)定性差。實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)就是不僅要滿足于大家都有事情干、有崗位呆、有報酬拿，更要干得舒心、呆得稱心、拿得開心。從政府的角度來講，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加大職業(yè)培訓(xùn)力度；從用人單位的角度來講，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要合理的薪酬制度、暢通的上升渠道、公平的競爭環(huán)境、體面的就業(yè)崗位。就我州而言，體面就業(yè)并非為時尚早，應(yīng)該充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，調(diào)動各成員單位的工作積極性，形成各部分齊抓共管、分工合作的有力格局，逐步推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。

四要關(guān)注素質(zhì)提升

盡管我州近年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系日趨完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但總體來講，全州城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能情況形勢不容樂觀，大部份勞動者文化水平較低、高技能人才缺乏、技能單

一、水平低下，職業(yè)技能培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，與市場銜接不夠緊密等因素都是制約全州勞動者更高質(zhì)量就業(yè)的瓶頸。同時，廣大農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)意識較為淡薄，主動參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)效果不佳。要解決勞動者素質(zhì)不高的問題，筆者認(rèn)為，主要還需從加大職業(yè)技能培訓(xùn)方面入手。在原有的訂單、定向、定點(diǎn)培

六要關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

由于缺乏統(tǒng)一的組織和引導(dǎo)，我州民眾創(chuàng)業(yè)還停在自發(fā)式、家族式的創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)比較零星和分散，沒有形成一個區(qū)域性的特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。從全州創(chuàng)業(yè)氛圍上來看，總體上觀念落后，創(chuàng)業(yè)動力不足，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)熱情不高創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全。政府部門要把以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為政府工作的重點(diǎn)，努力在思想觀念上，在服務(wù)環(huán)境上，在組織引導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)和更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。具體來講，就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚創(chuàng)業(yè)各方面力量，發(fā)揮人力資源和社會保障、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的職能作用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者能力。堅持量質(zhì)并重，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，健全培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體培育，豐富高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等創(chuàng)業(yè)主體和“公司+農(nóng)戶”等形式的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。要在條件比較成熟的縣率先建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地，盡可能地提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園和孵化基地的大學(xué)生申請各類扶持資金、享受鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其它扶持政策。要建立完善微小型創(chuàng)業(yè)項目庫，為幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的微小型創(chuàng)業(yè)者選好項目，降低風(fēng)險，成功創(chuàng)業(yè)。

第二篇：多方聯(lián)動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

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多方聯(lián)動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

作者：田小寶

來源：《職業(yè)》2013年第04期

編者按：最近，中國就業(yè)促進(jìn)會邀請相關(guān)專家和人社部有關(guān)司局的同志，舉辦了“就業(yè)轉(zhuǎn)型問題高層研討會”。會議圍繞落實關(guān)于“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”精神，從中長期的發(fā)展角度對就業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的深層次問題進(jìn)行研究?！堵殬I(yè)》雜志將分期發(fā)表專家觀點(diǎn)，闡述如何面對就業(yè)轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量就業(yè)。

全面理解更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵；

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)必須加強(qiáng)多部門、多方面的協(xié)調(diào)能力；

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將成為下一個階段工作重點(diǎn)。

實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我認(rèn)為其內(nèi)涵至少包括以下八個方面。

一是可享受均等公共服務(wù)的就業(yè)。這是政府的責(zé)任，公共就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋才能保證每一個求職者和就業(yè)者享受到均等的公共就業(yè)服務(wù)。二是完善的社會保障覆蓋的就業(yè)。這是一個就業(yè)者當(dāng)期和未來的安全保障。三是工資依法支付、不拖欠工資的就業(yè)。這是基本的要求，更高的要求是工作得好，勞動效率高，工資更高。四是工作穩(wěn)定又具靈活性的就業(yè)。要有相對穩(wěn)定的工作，但是勞動者在市場上選擇的時候會有工作轉(zhuǎn)換，無論是崗位轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換還是區(qū)域間的轉(zhuǎn)換，都需要便利的轉(zhuǎn)換。五是勞動關(guān)系和諧能持久的就業(yè)。我覺得這是將來考量就業(yè)質(zhì)量提升的很重要的條件。六是職業(yè)生涯通道較順暢的就業(yè)。職業(yè)生涯通俗點(diǎn)說就是通過培訓(xùn)和實踐鍛煉，使人力資源得到提升，在職業(yè)階梯上能夠較順暢晉升，人力資本的積累以及職業(yè)晉升的要求相匹配。七是勞動條件不斷得到改善的就業(yè)。這包括勞動標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全衛(wèi)生等條件?，F(xiàn)在有些人就業(yè)了，也拿工資了，但是勞動條件不好，不僅是富士康的工時問題，還有工廠管理制度過于苛刻的問題，也確定有一些企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件直到今天還比較惡劣。八是基本權(quán)益有法律保障的就業(yè)。不論是就業(yè)平等的權(quán)力、勞動收益的權(quán)益、社會保障的權(quán)益還是工時休假等等各方面的權(quán)力都有法律保障?，F(xiàn)在不是所有的就業(yè)者都能夠享受到同等的基本法律保障。

實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是在新形勢下需要多方聯(lián)動的系統(tǒng)工程，在深入貫徹就業(yè)促進(jìn)法、貫徹更加積極的就業(yè)政策的同時，還需要深化社會保障制度與工作制度、職業(yè)培訓(xùn)制度等等方面的改革，不斷完善人力資源市場體系、公共服務(wù)管理體系和勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，還要加強(qiáng)勞動監(jiān)察，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。所以就業(yè)下一步的發(fā)展，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我們必須在部門內(nèi)各有關(guān)司局的業(yè)務(wù)工作層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，需要部外各有關(guān)部門在宏觀政策、理論操作層面或者法律法規(guī)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。如果沒有這樣的協(xié)調(diào)配合，更高質(zhì)量的就業(yè)就很難實現(xiàn)。

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我覺得構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是下一步提高就業(yè)質(zhì)量的非常重要的基礎(chǔ)工作，從事就業(yè)的同時比較關(guān)注和諧勞動關(guān)系、關(guān)心工資制度改革的進(jìn)一步完善。十年前我們?yōu)榱私鉀Q嚴(yán)峻的就業(yè)問題，全黨全國都來關(guān)心就業(yè)，把幾千萬下崗職工的再就業(yè)問題安排好，同時做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，穩(wěn)定了就業(yè)大局。十年后的今天，我認(rèn)為，又有一個直接關(guān)系大局的工作出來了，就是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這關(guān)系到更深層次的改革和能否提高就業(yè)質(zhì)量的問題，乃至能否實現(xiàn)人力資源社會保障全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個時候我們研究提高就業(yè)質(zhì)量，把和諧勞動關(guān)系建設(shè)放在重要位置來關(guān)心和支持，是非常必要和及時的。

第三篇：努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)

努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè) 王權(quán)

核心觀點(diǎn)：“十三五”時期就業(yè)發(fā)展將以創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)新的增長點(diǎn)，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)?！吨泄布质∥P(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，扎實做好就業(yè)工作。就業(yè)是“十三五”時期的民生之本，也是國家治理最重要的目標(biāo)?！笆濉睍r期就業(yè)發(fā)展將以創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)新的增長點(diǎn)，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

一是政府應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)增長的拉動作用，下大力氣改善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，致力于構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面，營造創(chuàng)業(yè)“黃金期”，打造創(chuàng)業(yè)型社會。堅持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化對小微企業(yè)和個體工商戶等創(chuàng)業(yè)實體的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資支持和財稅支持；探索建立政府主導(dǎo)、多方參與的創(chuàng)業(yè)救助機(jī)制和創(chuàng)業(yè)保險體系，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)社會尤其是青年創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶持退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。要將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；以就業(yè)需求和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，深入推動高等教育制度和人才培養(yǎng)模式改革，使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要進(jìn)一步健全和完善對就業(yè)困難人員的援助制度和政策，形成援助困難人員和“零就業(yè)家庭”就業(yè)的長效機(jī)制。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要對退役軍人開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供及時有效的公共就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)退役軍人盡快實現(xiàn)就業(yè)。三是健全人力資源市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；健全人力資源市場監(jiān)管體系，以基層公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；借助信息化等手段，建立更加高效便捷、覆蓋全國的招聘信息公共服務(wù)平臺、就業(yè)信息監(jiān)測平臺等。

四是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等；要抓住教育體制改革重要契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級需求接軌，擴(kuò)大高級技術(shù)技能人才供給，大力實施國家高技能人才振興計劃。五是強(qiáng)化維護(hù)用人單位與勞動者正當(dāng)權(quán)益的法治手段，構(gòu)建穩(wěn)定合作可持續(xù)的勞資關(guān)系；進(jìn)一步健全失業(yè)援助制度，落實好各級政府對就業(yè)困難人員的幫扶責(zé)任；完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。

第四篇：如何推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)(答案)（范文模版）

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須堅持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的最根本的途徑是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擴(kuò)大就業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的過程中（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中）創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。如近年來，我國提出7％左右的經(jīng)濟(jì)增長速度，既保持一定的經(jīng)濟(jì)增長，又注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，有利于在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展過程中推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。所以，我們必須鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在著力挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力、穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的過程中推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。如上海降低對房地產(chǎn)業(yè)的依賴度，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在“十二五”末將達(dá)到65%左右，這將有助于推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實施更加積極的就業(yè)政策，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。政府的就業(yè)政策，更有利于勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的總方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。因此政府必須要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。如，政府部門提供更多針對性的就業(yè)服務(wù)信息，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)等措施，促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的提高。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須（要）實施擴(kuò)大消費(fèi)的政策，發(fā)揮消費(fèi)的動力功能。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的的消費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要作用。適度消費(fèi)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。消費(fèi)具有動力功能，消費(fèi)量需求量的增長，必然會帶動生產(chǎn)量的增長，生產(chǎn)量的增長，會帶動就業(yè)增長，減輕社會就業(yè)壓力，所以，必須實施擴(kuò)大消費(fèi)的政策，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)。如國家“十二五”規(guī)劃中，擴(kuò)大內(nèi)需被排在首要位置，通過完善社會保障體系等多種措施提高居民消費(fèi)能力，拉動消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)的動力功能，帶動就業(yè)增長。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須保障勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動者的就業(yè)權(quán)是勞動者賴以生存的權(quán)利。在勞動關(guān)系中，勞動者處于弱勢地位。通過簽訂勞動合同，完善社會保障等措施維護(hù)勞動者合法權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動者的體面勞動，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。因此，政府必須加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，減少侵犯勞動者權(quán)益的行為，推動實施更高質(zhì)量的就業(yè)。如國家制定《就業(yè)促進(jìn)法》，《勞動合同法》促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，推動勞動者的就業(yè)。

其他參考論點(diǎn)：

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對外開放的水平。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

XX縣XX單位（2013年8月）

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長效機(jī)制，實現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推XX縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。最近，我們對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、當(dāng)前XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

當(dāng)前，全縣總?cè)丝?1萬，其中城區(qū)人口10萬，農(nóng)村勞動力有13.74萬人，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有270多家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年預(yù)計入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢。截至目前，我縣城

了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。

（二）我們著力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險征繳工作，實現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)達(dá)6998人，參保面達(dá)到了75.9%，征繳總額達(dá)到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業(yè)保險平臺建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進(jìn)全省失業(yè)保險信息平臺向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機(jī)，從而完善了失業(yè)保險繳費(fèi)微機(jī)化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過落實社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、員工培訓(xùn)等各項就業(yè)扶持政策，促進(jìn)非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵非公企業(yè)吸納國企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險，從而增強(qiáng)了非公企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保了非公企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實行《辦事公開首問責(zé)任制》，認(rèn)真落實《服務(wù)承諾制》，加強(qiáng)征繳服務(wù)措施，積極開展上門征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業(yè)的監(jiān)管，促

是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用人單位的崗位需求，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點(diǎn)建議

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個人的生計，關(guān)系一個人的尊嚴(yán)，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。

（一）推行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機(jī)信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國家的各項優(yōu)惠政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，擴(kuò)大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務(wù)協(xié)會），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺，促進(jìn)勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長效機(jī)制。

（三）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益。切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實提高培訓(xùn)實效，提高勞動者的就業(yè)能力，解決勞動力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問題。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機(jī)制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實施新市民公寓建設(shè)，建立與外來人口需求相適應(yīng)的層級式、梯次型新型房產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。以中小戶型為主，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作等開發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準(zhǔn)入條件，降低城市戶籍準(zhǔn)入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購房證明，均可辦理落戶手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，辦理戶口后即可享受我