第一篇：河南省促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)2013年度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

河南省促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)2013年度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

(省人力資源社會(huì)保障廳 2013年6月21日)

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),確保全年各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,保持我省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定,結(jié)合實(shí)際工作需要,制定本計(jì)劃。

一、總體要求

緊緊圍繞黨的十八大提出的實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的總體要求,貫徹落實(shí)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,完善措施,創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位,著力改善就業(yè)環(huán)境,強(qiáng)化各項(xiàng)就業(yè)服務(wù),穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人,促進(jìn)就業(yè)更加充分;營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)就業(yè)更加公平;提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,促進(jìn)就業(yè)更加容易;維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)就業(yè)更加穩(wěn)定;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

三、重點(diǎn)工作

(一)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

1.開(kāi)展送政策到企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)對(duì)困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩、減措施,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè),可以申請(qǐng)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和適當(dāng)降低基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率;對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員并按規(guī)定參保繳費(fèi)的,對(duì)企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍并承諾不裁員的困難企業(yè),可將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼;對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè),各地財(cái)政要優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金;對(duì)企業(yè)當(dāng)年新招用失業(yè)人員、退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人等達(dá)到企業(yè)在職職工一定比例的,按規(guī)定給予最高200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,并享受50%的財(cái)政貼息。對(duì)貸款已到期且信譽(yù)好并被認(rèn)定為困難企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)、小微企業(yè)的,鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,或提供二次貸款扶持。

2.開(kāi)展送培訓(xùn)到企業(yè)活動(dòng)。對(duì)開(kāi)工不足或經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),指導(dǎo)開(kāi)展在職職工技能提升培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn),提高職工素質(zhì)和職業(yè)能力,并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,減少企業(yè)裁員對(duì)就業(yè)的沖擊。

3.開(kāi)展送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)。建立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)用工聯(lián)系制度,定期深入企業(yè)了解用工需求情況,提供求職者信息,通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng),搭建企業(yè)與求職者的雙向選擇平臺(tái),為企業(yè)搞好用工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)建立工作分享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)和管理,避免出現(xiàn)大量裁員,為企業(yè)留住人才做好就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,全年勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。

(二)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。

1.圍繞政府投資和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。探索建立政府投資、重大項(xiàng)目與就業(yè)崗位的對(duì)接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

2.圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)先選擇電子、紡織、食品、輕工等就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),增加智力密集型就業(yè)崗位。

3.圍繞中小企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的就業(yè)扶持政策,充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。

4.圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。注重發(fā)展物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),努力提供更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、旅游、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),努力擴(kuò)大就業(yè)容量,提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。

5.圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化向下延伸公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向下布局,擴(kuò)大就業(yè)崗位。

6.圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。發(fā)揮我省農(nóng)副產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)進(jìn)一步改善就業(yè)服務(wù)。

1.充分發(fā)揮實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,進(jìn)一步暢通公共就業(yè)服務(wù)渠道。發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)的主體作用,積極為企業(yè)和勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和工作人員持證上崗制度,開(kāi)展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和公共就業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”活動(dòng),建立公共就業(yè)人才服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,提升公共就業(yè)人才服務(wù)質(zhì)量。健全就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,建立以中原人才網(wǎng)、河南省人力資源市場(chǎng)網(wǎng)、河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)及各高校校內(nèi)網(wǎng)站、河南省殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。在全省統(tǒng)一安裝就業(yè)信息軟件,推行就業(yè)信息“e地圖”和“15分鐘服務(wù)圈”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享和人力資源供求信息有效對(duì)接,確保公共就業(yè)服務(wù)更加便捷高效。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,充分發(fā)揮各類中介組織的作用,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。加強(qiáng)用工信息監(jiān)測(cè),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)的影響,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

2.積極開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”,利用鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò),摸清農(nóng)村勞動(dòng)力情況,適時(shí)開(kāi)展與企業(yè)對(duì)接活動(dòng),滿足企業(yè)用工需求。開(kāi)展為期1個(gè)月的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對(duì)接洽談活動(dòng),全省將組織對(duì)接洽談會(huì)100場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)企業(yè)4000家,提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展為期4個(gè)月的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生調(diào)查摸底和幫扶活動(dòng),全面摸清近兩年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生底數(shù),采取“一對(duì)一”就業(yè)幫扶措施,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上,推廣高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名登記制度,對(duì)實(shí)名登記的高校畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤服務(wù)。全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng),重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。教育部門全年組織各級(jí)各類現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)160場(chǎng),收集崗位不少于70萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展“就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng),組織各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家學(xué)者,進(jìn)入各高校進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣講,讓大學(xué)生充分了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,了解當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)狀況,轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,科學(xué)謀劃職業(yè)規(guī)劃。繼續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”活動(dòng),對(duì)各類就業(yè)困難人員尤其是“零就業(yè)”家庭成員、長(zhǎng)期失業(yè)人員、大齡就業(yè)人員和殘疾人實(shí)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶,幫助8萬(wàn)個(gè)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。組織失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民和殘疾人進(jìn)行短期免費(fèi)技能培訓(xùn),并搞好職業(yè)技能鑒定服務(wù),一方面提高失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和殘疾人的就業(yè)能力和被征地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,另一方面減緩對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊。發(fā)揮就業(yè)訓(xùn)練中心開(kāi)展技能培訓(xùn)和調(diào)節(jié)人力資源供求“蓄水池”的作用,結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)及企業(yè)用工需求,大力開(kāi)展訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)等,努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

4.努力促進(jìn)就業(yè)公平。規(guī)范國(guó)有單位招聘行為,完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度,探索建立國(guó)有單位招聘信息公開(kāi)發(fā)布制度,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管,指導(dǎo)和督促國(guó)有企業(yè)完善招聘高校畢業(yè)生工作制度,規(guī)范工作程序和流程,全面推行分級(jí)分類的公開(kāi)招聘制度,切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)決反對(duì)任何形式的就業(yè)岐視,嚴(yán)禁在招聘過(guò)程中違反國(guó)家規(guī)定對(duì)性別、戶籍、學(xué)歷、院校等條件進(jìn)行限制。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,維護(hù)職工合法權(quán)益,努力為勞動(dòng)者營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

(四)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,培育更多創(chuàng)業(yè)主體。根據(jù)各類創(chuàng)業(yè)者所處的不同階段,開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)意識(shí)+創(chuàng)辦企業(yè)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿者,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn),激發(fā)和完善其創(chuàng)業(yè)想法;對(duì)即將創(chuàng)業(yè)者,開(kāi)展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn),幫助其成功開(kāi)業(yè);對(duì)初期創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足者,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),使其積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)主體12萬(wàn)人。

2.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用,支持更多創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民金融服務(wù)工程,加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度,鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生發(fā)揮知識(shí)技術(shù)優(yōu)勢(shì),在電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè);支持農(nóng)民工利用學(xué)到的管理和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),特別是創(chuàng)辦就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體;支持大學(xué)生村干部圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社;支持殘疾人在培訓(xùn)后個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)失業(yè)人員圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)需要,在零部件和配套產(chǎn)品方面創(chuàng)業(yè)。開(kāi)辟小額擔(dān)保貸款“綠色通道”,對(duì)上述創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持。確保全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款80億元,扶持10萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)35萬(wàn)人以上。

3.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。2013年第三季度舉辦河南省全民創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)暨創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十年成果展示等系列專項(xiàng)活動(dòng),展示創(chuàng)業(yè)成果,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,提升活力,帶動(dòng)全省創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。評(píng)估認(rèn)定9家省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū),建立創(chuàng)業(yè)咨詢師隊(duì)伍,完善充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),將其打造成為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的示范平臺(tái)。會(huì)同中央電視臺(tái)致富經(jīng)欄目,在全省組織推薦10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型,作為創(chuàng)業(yè)中國(guó)河南人物在中央七套播出,營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本計(jì)劃,省人力資源社會(huì)保障廳要發(fā)揮牽頭作用,各成員單位要結(jié)合工作職責(zé),搞好協(xié)調(diào)配合,共同做好就業(yè)工作。各省轄市、縣(市、區(qū))要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,細(xì)化工作方案,完善推進(jìn)措施,確保本計(jì)劃落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化政策資金支持。各地要充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金在促進(jìn)就業(yè)方面的作用,做到及時(shí)審核、及時(shí)下?lián)?提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用,指導(dǎo)相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)在保證當(dāng)?shù)厥I(yè)金足額發(fā)放的前提下,對(duì)符合條件的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)比,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升工作水平,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動(dòng)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

第二篇：構(gòu)建更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

構(gòu)建更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

--阿壩州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀、問(wèn)題和策略

就業(yè)問(wèn)題，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。十八大以來(lái)，國(guó)家和省先后召開(kāi)會(huì)議，專題部署就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。魏宏省長(zhǎng)在全省會(huì)議上，從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及保障群眾基本權(quán)利、同步實(shí)現(xiàn)全面小康、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等多個(gè)角度，深刻闡述了解決好就業(yè)問(wèn)題的重大意義，要求“各級(jí)政府必須把就業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)段最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，切實(shí)抓緊抓好”。我州以此為契機(jī)，積極向省、州爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的就業(yè)政策支持，構(gòu)建了以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》為總領(lǐng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，消除了近年來(lái)困擾我州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的諸多掣肘。通過(guò)深入基層調(diào)研，此文將對(duì)我州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系和就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析，以更好的服務(wù)于我州就業(yè)工作。

一、就業(yè)形勢(shì)

（一）取得的成就

一是就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。2008年以來(lái)，在抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展振興、推動(dòng)跨越發(fā)展整體工作中，我們始終注意貫穿以人為本的理念，堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，將群眾安居樂(lè)業(yè)根本目標(biāo)，在大力改善群眾生活的同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造崗位、增加就業(yè)。工作中，各縣各部門認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，強(qiáng)

方針，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了多部門參與、多渠道就業(yè)、多措施促進(jìn)的就業(yè)工作格局，初步建立了覆蓋全州城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

四是服務(wù)管理穩(wěn)步推進(jìn)。按照“精細(xì)化”要求，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我州實(shí)際和就業(yè)促進(jìn)工作的新形勢(shì)、新要求，制定了《阿壩州公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一、規(guī)范了全州就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、政策依據(jù)等。編印了《阿壩州公共就業(yè)服務(wù)指南》，并在全州各大車站、賓館設(shè)立宣傳欄進(jìn)行宣傳。

五是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下的較低水平。把“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生和高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，5年間，共有0.7萬(wàn)名“9+3”畢業(yè)生和1.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，5年間累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬(wàn)人次，農(nóng)民工總量達(dá)到15.5萬(wàn)人。5年累計(jì)支出2.89億元資金用于擴(kuò)大就業(yè)，累計(jì)有12.6萬(wàn)人次享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

二、就業(yè)特點(diǎn)

（一）供需總量矛盾突出

一是現(xiàn)有勞動(dòng)力就業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的壓力。今后3到5年，全州勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)?？傮w穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就業(yè)的流動(dòng)

性別等要求較高，形成有人沒(méi)事干的現(xiàn)象。企業(yè)招工難和勞動(dòng)者就業(yè)難的情況將長(zhǎng)期存在。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次較低

前文已述，我州未來(lái)五年新增勞動(dòng)力5萬(wàn)人，其中“9+3”學(xué)生和高校畢業(yè)生3.2萬(wàn)人，占64%。換句話說(shuō)，擁有專業(yè)技能的勞動(dòng)者僅占全州新增勞動(dòng)力的一半左右。就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次仍然較低，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不相適應(yīng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響，特別是我州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)的客觀限制，推進(jìn)就業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，面臨崗位需求不足、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、二三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的承載能力不足等諸多挑戰(zhàn)。

（四）大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力較大

一是總量較大。從我州近年情況來(lái)看，每年約有大中專畢業(yè)生6500人步入社會(huì)（其中高校畢業(yè)生4000余人，“9+3”畢業(yè)生2500余人），按照近年來(lái)60%左右回州就業(yè)計(jì)算，有4200人左右需回州就業(yè)。據(jù)2014年就業(yè)空崗信息顯示，雖有大量就業(yè)崗位，但主要集中在季節(jié)性旅游行業(yè)和從事體力勞動(dòng)的工礦企業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生缺乏吸引力。二是觀念陳舊。在就業(yè)觀念上，絕大部分大中專畢業(yè)生仍把行政事業(yè)單位作為就業(yè)的“獨(dú)木橋”，且集中選擇在縣城和條件較好的地區(qū)，牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線不少地方有崗位但缺人才。三是就業(yè)質(zhì)量提高。新增大中專畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)的提升，一方面將為發(fā)展提供更多更好的人力資源，但同

我州工業(yè)在布局上實(shí)現(xiàn)了向“多點(diǎn)并進(jìn)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條具有阿壩特色的新型工業(yè)化道路。工業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力經(jīng)濟(jì)支撐。以土門工業(yè)園區(qū)為例，目前已滿足了5000名茂縣勞動(dòng)者就近就業(yè)，預(yù)計(jì)將逐年為我州勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上。

（四）推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展有利時(shí)機(jī)

國(guó)家和省大力推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展，已陸續(xù)制定出臺(tái)一系列包括促進(jìn)藏區(qū)人口就業(yè)在內(nèi)的重大規(guī)劃和政策，并將加大實(shí)施力度，對(duì)我們抓好就業(yè)工作是有力支撐。

四、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的策略 一要關(guān)注青年就業(yè)

青年是就業(yè)的主體，也是政府著力解決的就業(yè)難題，更是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。由于我州經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件相對(duì)內(nèi)地較為落后，大部分青年都有走出去的愿望，這種愿望往往通過(guò)外出就學(xué)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于內(nèi)地，州內(nèi)用人單位普遍缺乏對(duì)求職者的吸引力。本地優(yōu)秀青年人才流失的情況客觀存在，這就要求政府對(duì)普通青年勞動(dòng)者就業(yè)給予更多關(guān)注。我州近年出臺(tái)的《牧區(qū)青年就業(yè)促進(jìn)工作方案》從政策上對(duì)這一群體中的特定人群就業(yè)起到了很好的幫扶作用，但對(duì)于全州范圍內(nèi)的青年就業(yè)來(lái)說(shuō)范圍還不夠廣、辦法還不夠多。因此，關(guān)注我州青年還應(yīng)該有更新更多的措施。高校畢業(yè)生和“9+3”畢業(yè)生作為就業(yè)青年的主要群體，政府部門要改變將行政事業(yè)單位作為就業(yè)“獨(dú)木橋”的狀

市，但總體說(shuō)來(lái)用人單位提供的就業(yè)崗位質(zhì)量還有待提高，“普工”和“服務(wù)員”是我州人力資源市場(chǎng)上常出現(xiàn)的用工種類，這從客觀上反映了我州工業(yè)呈粗放性、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的實(shí)事。特別是國(guó)有企業(yè)招聘制度不健全，就業(yè)公平公開(kāi)還不透明，導(dǎo)致崗位吸引力不足，就業(yè)穩(wěn)定性差。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)就是不僅要滿足于大家都有事情干、有崗位呆、有報(bào)酬拿，更要干得舒心、呆得稱心、拿得開(kāi)心。從政府的角度來(lái)講，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加大職業(yè)培訓(xùn)力度；從用人單位的角度來(lái)講，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要合理的薪酬制度、暢通的上升渠道、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、體面的就業(yè)崗位。就我州而言，體面就業(yè)并非為時(shí)尚早，應(yīng)該充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，調(diào)動(dòng)各成員單位的工作積極性，形成各部分齊抓共管、分工合作的有力格局，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。

四要關(guān)注素質(zhì)提升

盡管我州近年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系日趨完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但總體來(lái)講，全州城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能情況形勢(shì)不容樂(lè)觀，大部份勞動(dòng)者文化水平較低、高技能人才缺乏、技能單

一、水平低下，職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，與市場(chǎng)銜接不夠緊密等因素都是制約全州勞動(dòng)者更高質(zhì)量就業(yè)的瓶頸。同時(shí)，廣大農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)意識(shí)較為淡薄，主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)效果不佳。要解決勞動(dòng)者素質(zhì)不高的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，主要還需從加大職業(yè)技能培訓(xùn)方面入手。在原有的訂單、定向、定點(diǎn)培

六要關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

由于缺乏統(tǒng)一的組織和引導(dǎo)，我州民眾創(chuàng)業(yè)還停在自發(fā)式、家族式的創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)比較零星和分散，沒(méi)有形成一個(gè)區(qū)域性的特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。從全州創(chuàng)業(yè)氛圍上來(lái)看，總體上觀念落后，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)熱情不高創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全。政府部門要把以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為政府工作的重點(diǎn)，努力在思想觀念上，在服務(wù)環(huán)境上，在組織引導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)和更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。具體來(lái)講，就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚創(chuàng)業(yè)各方面力量，發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的職能作用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者能力。堅(jiān)持量質(zhì)并重，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，健全培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體培育，豐富高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等創(chuàng)業(yè)主體和“公司+農(nóng)戶”等形式的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。要在條件比較成熟的縣率先建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地，盡可能地提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和基本辦公條件，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園和孵化基地的大學(xué)生申請(qǐng)各類扶持資金、享受鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其它扶持政策。要建立完善微小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的微小型創(chuàng)業(yè)者選好項(xiàng)目，降低風(fēng)險(xiǎn)，成功創(chuàng)業(yè)。

第三篇：多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

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多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

作者：田小寶

來(lái)源：《職業(yè)》2013年第04期

編者按：最近，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)專家和人社部有關(guān)司局的同志，舉辦了“就業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題高層研討會(huì)”。會(huì)議圍繞落實(shí)關(guān)于“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”精神，從中長(zhǎng)期的發(fā)展角度對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的深層次問(wèn)題進(jìn)行研究?！堵殬I(yè)》雜志將分期發(fā)表專家觀點(diǎn)，闡述如何面對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。

全面理解更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵；

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)必須加強(qiáng)多部門、多方面的協(xié)調(diào)能力；

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系將成為下一個(gè)階段工作重點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我認(rèn)為其內(nèi)涵至少包括以下八個(gè)方面。

一是可享受均等公共服務(wù)的就業(yè)。這是政府的責(zé)任，公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋才能保證每一個(gè)求職者和就業(yè)者享受到均等的公共就業(yè)服務(wù)。二是完善的社會(huì)保障覆蓋的就業(yè)。這是一個(gè)就業(yè)者當(dāng)期和未來(lái)的安全保障。三是工資依法支付、不拖欠工資的就業(yè)。這是基本的要求，更高的要求是工作得好，勞動(dòng)效率高，工資更高。四是工作穩(wěn)定又具靈活性的就業(yè)。要有相對(duì)穩(wěn)定的工作，但是勞動(dòng)者在市場(chǎng)上選擇的時(shí)候會(huì)有工作轉(zhuǎn)換，無(wú)論是崗位轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換還是區(qū)域間的轉(zhuǎn)換，都需要便利的轉(zhuǎn)換。五是勞動(dòng)關(guān)系和諧能持久的就業(yè)。我覺(jué)得這是將來(lái)考量就業(yè)質(zhì)量提升的很重要的條件。六是職業(yè)生涯通道較順暢的就業(yè)。職業(yè)生涯通俗點(diǎn)說(shuō)就是通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使人力資源得到提升，在職業(yè)階梯上能夠較順暢晉升，人力資本的積累以及職業(yè)晉升的要求相匹配。七是勞動(dòng)條件不斷得到改善的就業(yè)。這包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全衛(wèi)生等條件?，F(xiàn)在有些人就業(yè)了，也拿工資了，但是勞動(dòng)條件不好，不僅是富士康的工時(shí)問(wèn)題，還有工廠管理制度過(guò)于苛刻的問(wèn)題，也確定有一些企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件直到今天還比較惡劣。八是基本權(quán)益有法律保障的就業(yè)。不論是就業(yè)平等的權(quán)力、勞動(dòng)收益的權(quán)益、社會(huì)保障的權(quán)益還是工時(shí)休假等等各方面的權(quán)力都有法律保障?，F(xiàn)在不是所有的就業(yè)者都能夠享受到同等的基本法律保障。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是在新形勢(shì)下需要多方聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，在深入貫徹就業(yè)促進(jìn)法、貫徹更加積極的就業(yè)政策的同時(shí)，還需要深化社會(huì)保障制度與工作制度、職業(yè)培訓(xùn)制度等等方面的改革，不斷完善人力資源市場(chǎng)體系、公共服務(wù)管理體系和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。所以就業(yè)下一步的發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我們必須在部門內(nèi)各有關(guān)司局的業(yè)務(wù)工作層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，需要部外各有關(guān)部門在宏觀政策、理論操作層面或者法律法規(guī)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。如果沒(méi)有這樣的協(xié)調(diào)配合，更高質(zhì)量的就業(yè)就很難實(shí)現(xiàn)。

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我覺(jué)得構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是下一步提高就業(yè)質(zhì)量的非常重要的基礎(chǔ)工作，從事就業(yè)的同時(shí)比較關(guān)注和諧勞動(dòng)關(guān)系、關(guān)心工資制度改革的進(jìn)一步完善。十年前我們?yōu)榱私鉀Q嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，全黨全國(guó)都來(lái)關(guān)心就業(yè)，把幾千萬(wàn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題安排好，同時(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，穩(wěn)定了就業(yè)大局。十年后的今天，我認(rèn)為，又有一個(gè)直接關(guān)系大局的工作出來(lái)了，就是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這關(guān)系到更深層次的改革和能否提高就業(yè)質(zhì)量的問(wèn)題，乃至能否實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)時(shí)候我們研究提高就業(yè)質(zhì)量，把和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)放在重要位置來(lái)關(guān)心和支持，是非常必要和及時(shí)的。

第四篇：慶陽(yáng)市萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

慶陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《慶陽(yáng)市萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位：

現(xiàn)將《慶陽(yáng)市萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二О一二年四月二十七日

慶陽(yáng)市萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

為了深入推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，依據(jù)《慶陽(yáng)市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（慶政發(fā)[2009]99號(hào)）要求，結(jié)合我市近年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)認(rèn)真落實(shí)積極的創(chuàng)業(yè)政策、資金支持，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，2012年全市共安排創(chuàng)業(yè)扶持資金5150萬(wàn)元，扶持1萬(wàn)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)3萬(wàn)人就業(yè)。

——鼓勵(lì)和支持500名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

——鼓勵(lì)和支持500名兩后生（初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)上學(xué)人員）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體； ——通過(guò)小額擔(dān)保貸款，扶持6000名城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員（高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

——通過(guò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)1000人創(chuàng)業(yè)；

——通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，帶動(dòng)1000人創(chuàng)業(yè)；

——扶持1000名復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)；

具體目標(biāo)任務(wù)配套資金分解見(jiàn)附表。

二、任務(wù)要求

（一）進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市服務(wù)指導(dǎo)職能，全年扶持創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到70%以上，通過(guò)創(chuàng)業(yè)工作帶動(dòng)全市3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策措施，安排500萬(wàn)元無(wú)償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持500名高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；安排150萬(wàn)元無(wú)償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于扶持500名“兩后生”創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共帶動(dòng)3000名以上新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)的政策措施，新增小額擔(dān)保貸款基金2000萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款2億元（其中3000萬(wàn)元用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)、3000萬(wàn)元用于扶持共青團(tuán)員創(chuàng)業(yè)），扶持6000人創(chuàng)業(yè)，吸納勞動(dòng)者18000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，安排500萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，500萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市直和縣（區(qū)）必須各自建成1個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，使全市創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)到9個(gè)，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐園區(qū)，輻射帶動(dòng)3000名勞動(dòng)者就業(yè)；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，輻射帶動(dòng)3000名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）安排1000萬(wàn)元，支持復(fù)退軍人1000人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動(dòng)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力3000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)（此項(xiàng)工作由市民政局組織實(shí)施）。

（六）安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，用于各級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

三、工作步驟

第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備階段（3月10日—4月10日）

各縣（區(qū)）要依據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，提出要求。并將方案以書(shū)面形式報(bào)市人社局。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（4月10日—10月10日）

各縣（區(qū)）人社局要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，依照工作方案，結(jié)合創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)要求，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（10月10日—11月30日）

由市人社局牽頭，相關(guān)部門配合，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工作進(jìn)展情況采取不定期督促檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)查漏補(bǔ)缺。從10月8日開(kāi)始，集中對(duì)市直和各縣（區(qū)）工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）加大力度，全力扶持。各縣（區(qū)）、各單位要切實(shí)把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，加大工作和資金扶持力度，各縣（區(qū)）在市上投入4000萬(wàn)元基礎(chǔ)上，再配套1150萬(wàn)元的扶持資金。鼓勵(lì)和扶持更多大學(xué)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)和就業(yè)困難人員成為創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)更加充分。

（二）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的各項(xiàng)安排部署，積極探索促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新政策、新機(jī)制、新措施。一要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作擺在首要位置，重點(diǎn)推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定一批重點(diǎn)行業(yè)（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)、物流、動(dòng)漫、電子商務(wù)等），制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在本行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，征集研發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二要高度重視城鄉(xiāng)“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、婦女、殘疾人等就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)各職能部門之間的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，動(dòng)員社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班次和人數(shù)，不斷擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)激情，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的實(shí)踐率和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）搭建平臺(tái)，注重成效。各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位務(wù)必嚴(yán)格按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市五大體系建設(shè)要求，著力做好四項(xiàng)工作：一要扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)宣傳工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍；二要加大基層服務(wù)站點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)一批能夠切實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化服務(wù)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；三要把創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要抓手，高度重視，正確引導(dǎo)，著力培育和扶持，牢固樹(shù)立服務(wù)優(yōu)先、助推發(fā)展的理念，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)集中區(qū)、商貿(mào)流通物流服務(wù)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)等，采取扶持、聯(lián)建、嫁接等形式，最少建成一處符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，能夠切實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地；四要加強(qiáng)考核評(píng)估，市人社局、財(cái)政局、考核局、就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要密切配合，組成聯(lián)合考核評(píng)估組，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估，督促其創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)工作進(jìn)展不力，整改不到位，評(píng)估不合格的基地、園區(qū)取消其資格，收回其補(bǔ)貼。

（五）信貸支持，破解瓶頸。婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》，共青團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶陽(yáng)市青年小額貸款項(xiàng)目實(shí)施辦法》，小額貸款擔(dān)保中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶陽(yáng)市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》，積極與合作銀行協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步放大擔(dān)保比例，提高擔(dān)保能力，爭(zhēng)取按1比10的倍率放貸，擴(kuò)大貸款規(guī)模。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民間擔(dān)保公司和小額貸款公司增資擴(kuò)股，增加民間信貸規(guī)模，著力破解創(chuàng)業(yè)資金難題。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)致富。市民政局要繼續(xù)發(fā)揮復(fù)退軍人帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作（市民政局?jǐn)M定具體實(shí)施方案，報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心審定后組織實(shí)施）。

（七）正視差距，查缺補(bǔ)漏

各縣(區(qū))、各創(chuàng)建工作成員單位，要結(jié)合人社部對(duì)我市創(chuàng)建工作中期績(jī)效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真尋找差距，查缺補(bǔ)漏。一要盡快出臺(tái)創(chuàng)建工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的考核督查，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)與信息溝通，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)建工作績(jī)效考核，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效；二要嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)人員實(shí)名登記制規(guī)定，深入細(xì)致的搞好創(chuàng)業(yè)人員普查，建立健全創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯總、基礎(chǔ)臺(tái)賬建立工作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度，真正做到底子清、情況明、資料全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、建

檔報(bào)送符合要求；三要不斷健全、完善創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)創(chuàng)建工作效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（八）樹(shù)立典型，正確引導(dǎo)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地的典型?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)宣傳交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

第五篇：如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)(答案)（范文模版）

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的最根本的途徑是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擴(kuò)大就業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中）創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。如近年來(lái)，我國(guó)提出7％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，既保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，有利于在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。所以，我們必須鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在著力挖掘第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力、穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的過(guò)程中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。如上海降低對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在“十二五”末將達(dá)到65%左右，這將有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。政府的就業(yè)政策，更有利于勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的總方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。因此政府必須要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。如，政府部門提供更多針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)信息，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等措施，促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的提高。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須（要）實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的政策，發(fā)揮消費(fèi)的動(dòng)力功能。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的的消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要作用。適度消費(fèi)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。消費(fèi)具有動(dòng)力功能，消費(fèi)量需求量的增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)量的增長(zhǎng)，生產(chǎn)量的增長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，所以，必須實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的政策，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)。如國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，擴(kuò)大內(nèi)需被排在首要位置，通過(guò)完善社會(huì)保障體系等多種措施提高居民消費(fèi)能力，拉動(dòng)消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)的動(dòng)力功能，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)者賴以生存的權(quán)利。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，完善社會(huì)保障等措施維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。因此，政府必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，減少侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，推動(dòng)實(shí)施更高質(zhì)量的就業(yè)。如國(guó)家制定《就業(yè)促進(jìn)法》，《勞動(dòng)合同法》促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，推動(dòng)勞動(dòng)者的就業(yè)。

其他參考論點(diǎn)：

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平。