第一篇：我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的現(xiàn)狀及改進(jìn)意見

本科畢業(yè)論文

院 系：管 理 學(xué) 院

專 業(yè)：行 政 管 理

班 級(jí)：2010 級(jí)(1)班

作 者：蒲 劍 星

學(xué) 號(hào)：1 1 0 5 0 6 3 2 6 指導(dǎo)教師：劉 小 芳

完成時(shí)間：2 0 1 4 年 4 月 試論我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的問題及完善措施

摘要 如何高效的開展政府公共關(guān)系，更好的管理社會(huì)公共事務(wù)，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)無疑為政府提供了成本低效益高的新途徑。將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到政府公共關(guān)系中來，在我國還處于萌芽時(shí)期，公眾與政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中一些怪相的出現(xiàn)，為了達(dá)到政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的目的，正確理解和使用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)有著重要的意義。文章秉承此原則，指出我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中的一些問題，并提出網(wǎng)絡(luò)公關(guān)完善措施。

關(guān)鍵詞 政府 網(wǎng)絡(luò)公關(guān) 形象

措施

On the Government Network Public Relations Problems and Improvement

Measures

Abstract How to effectively carry out the government's public relations, better management of public affairs, public relations of the network will undoubtedly provide a new way of low cost and high efficiency for the government.The network is applied to the government public relations, in China is still in its infancy, the government and the public understanding of network public relations is far from enough, resulting in some odd government network public relations, in order to achieve the purpose of government public relations of the network, to correctly understand and use the network public relations has important significance.In this paper, adhering to the principle, and points out some problems of our government public relations in the network, and puts forward the measures to improve the network of public relations.Keywords

Government Network public relations Image Measures

目 錄

引言-1 1.我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要形式---------------------------

21.1政府門戶網(wǎng)站---------------2

1.2微博問政--------------------2

1.3電子郵件--------------------2

1.4政府網(wǎng)上聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇

21.5網(wǎng)絡(luò)新聞--------------------3 2.我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的特點(diǎn)--

32.1公關(guān)成本的廉價(jià)性----------3

2.2公關(guān)關(guān)系的平等性----------3

2.3快捷時(shí)效性------------------

42.4公開監(jiān)督性------------------4

2.5官民互動(dòng)性------------------4 3.當(dāng)前我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中存在的問題------------------4

3.1官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)識(shí)不到位----------------------------

53.2公關(guān)主體缺乏相關(guān)的專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)---------------5

3.3網(wǎng)絡(luò)公關(guān)客體的公眾參與度不高-------------------------6

3.4門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等建設(shè)沒有落到實(shí)處---------------6

3.5網(wǎng)絡(luò)公關(guān)制度行為規(guī)范、安保措施尚不健全-------------6 4.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的完善措施--7

4.1轉(zhuǎn)變政府官員觀念，平等看待媒體，重視媒體----------7

4.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高公關(guān)人員的專業(yè)能力-----7

4.3完善網(wǎng)絡(luò)公關(guān)實(shí)體資源，做好電子政務(wù)過程建設(shè)-------7

4.4綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介和傳統(tǒng)媒介，提高傳播的覆蓋率-----8

4.5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，構(gòu)建和諧政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)環(huán)境-------8

4.6政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)必須遵循誠信原則-------------------------8 結(jié)束語----------------------------10

引 言

塑造形象是公關(guān)最基本的功能。政府形象，作為政府公關(guān)工作的核心要素已經(jīng)普遍受到了各級(jí)政府的重視。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量的增多，在電子空間的溝通、互動(dòng)、交流已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府樹立現(xiàn)代理念與親民形象的最佳途徑的情況下，政府開設(shè)官方網(wǎng)站進(jìn)行宣傳營銷已經(jīng)成為常態(tài)，官員開設(shè)微博與網(wǎng)民即時(shí)互動(dòng)已成為時(shí)尚，這些網(wǎng)絡(luò)問政方式的出現(xiàn)就是最好的佐證?！罢W(wǎng)絡(luò)公關(guān)，就是將網(wǎng)絡(luò)傳播方式引入公關(guān)活動(dòng)過程，在電子空間收集和傳遞信息，進(jìn)行溝通交流和雙向互動(dòng)，從而展示政府時(shí)代風(fēng)采與親民形象的的公【1】關(guān)理念與行為”。如何發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的正面效應(yīng)，是政府公共關(guān)系活動(dòng)的必須重視與研究的課題。

1.我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要形式

網(wǎng)絡(luò)公關(guān)就是政府為了爭取公眾對(duì)政府工作的理解和支持，在公眾中塑造良好的形象，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這種傳播和溝通的手段來處理和協(xié)調(diào)與公眾之間的關(guān)系，以便更好的管理社會(huì)公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)之所以成為重要政府公關(guān)途徑，主要依賴于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在中國，互聯(lián)網(wǎng)雖然只有僅僅十幾年的發(fā)展時(shí)間，卻取得了重大成就。有互聯(lián)網(wǎng)專家稱：未來網(wǎng)絡(luò)在中國的力量不可小窺，政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要途徑：

1.1.政府門戶網(wǎng)站

政府的門戶網(wǎng)站就是當(dāng)代政府的主要名片之一，門戶網(wǎng)站在很多情況下代表著政府的形象。政府門戶網(wǎng)站是公眾了解政府的重要渠道之一，事實(shí)上，門戶網(wǎng)站的代表性絲毫不亞于政府大樓的代表性。政府通過政府網(wǎng)站，隨時(shí)更新政府的相關(guān)舉措，層次分明，條理清晰，讓網(wǎng)民一目了然政府的活動(dòng)展示了政府的公關(guān)理念和行為，提升了政府形象，增強(qiáng)了文人翁地位。通過近幾年的努力，政府網(wǎng)站已經(jīng)由原來的不被認(rèn)識(shí)演變成了現(xiàn)在的廣大人民群眾的認(rèn)可。公眾可以通過這樣的途徑，了解政府信息，獲取政府服務(wù)，參與政府相關(guān)決策。這無疑對(duì)構(gòu)建服務(wù)型政府邁出了一大步。

1.2.微博問政

隨著2010“微博元年”的開始，政府公關(guān)傳播大環(huán)境發(fā)生了大的變化。自2009年11月云南政府新聞辦開通了我國首個(gè)政府微博后，逐漸掀起了微博問政的高潮。近些年，政府官員也在網(wǎng)上開通微博，發(fā)表博文，受到網(wǎng)友的熱烈追捧。微博這種形式，讓政府官員廣開言路，多渠道的直接聽取老百姓的意見，加強(qiáng)了政府與公眾之間的溝通，減少了公眾對(duì)官員的誤解，緊密了政府與公眾之間的關(guān)系。政府官員開通微博還有一個(gè)重要的作用在于：引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。在政府公關(guān)關(guān)系中，政府官員對(duì)于輿情要有足夠的敏感度，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不合理傾向時(shí)，政府官員要及時(shí)正聲，通過自己的微博或者其他形式引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論方向。

1.3.電子郵件

電子郵件是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代重要的人際溝通工具，不僅具有傳統(tǒng)的信件溝通功能，而且具有快捷方便，成本低廉等新特點(diǎn)。電子郵件不同于其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)在于它對(duì)象的可選擇性。電子郵件的發(fā)送對(duì)象可以一對(duì)一，也可以一對(duì)多，這樣使得信息溝通更加具體，更具有針對(duì)性。我國很多政府門戶網(wǎng)站都開通了如市長信箱、省長信箱等。

1.4.政府網(wǎng)上聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)的受眾群就是網(wǎng)民，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中，其身份可以是一個(gè)人，也可以是一個(gè)組織，可以是行業(yè)專家，也可以是工廠工人。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)民是平等的，沒有地域，沒有 等級(jí)，又不存在領(lǐng)袖和下屬。正是這種自由性可以使網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)敞開心扉，說出自己的真實(shí)想法。政府的網(wǎng)上聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇，面向所有大眾開放。無論何時(shí)何地，無論什么人，都可以和官網(wǎng)進(jìn)行溝通，表達(dá)意見建議。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，極大程度拓寬了公眾的輿論空間。公民的民主意識(shí)和政治參與習(xí)慣逐步形成。對(duì)社會(huì)生活和公共決策的參與度越來越高，開始要求在社會(huì)事務(wù)中擁有更多的發(fā)言權(quán)和表達(dá)權(quán)。

1.5.網(wǎng)絡(luò)新聞

“根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心數(shù)據(jù)，截至2012年6月底我國已有5.38億網(wǎng)絡(luò)用戶，互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用率達(dá)39.9%，其中大約有3.92億網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞，半年增長率為6.9%；網(wǎng)絡(luò)新聞在網(wǎng)民日常使用中占73.02%”【2】。隨著網(wǎng)絡(luò)即時(shí)聊天工具、聊天室、BBS等的日漸流行，越來越多的新聞資訊進(jìn)入網(wǎng)民的信息接收范圍。另外，手機(jī)的新聞閱讀覆蓋率更廣，不受時(shí)間、空間的限制，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播和擴(kuò)散。

2.我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到今天，已經(jīng)不再局限一種技術(shù)平臺(tái)，而是成為多種方式混合的新型媒體。政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，使政府活動(dòng)更好的被公眾所理解支持，加速了民主政府、服務(wù)政府的進(jìn)程。與此相比，傳統(tǒng)公關(guān)方式更多的依靠新聞報(bào)業(yè)和電視媒體。而新聞媒體的受眾數(shù)量有限；當(dāng)發(fā)生一些重大事件的時(shí)候，傳統(tǒng)的政府公關(guān)方式也受到限制，反應(yīng)滯后。而政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的出現(xiàn)，逐步取代了原來簡單的公關(guān)方式。尤其是在一些突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的傳播迅速、信息量大等特點(diǎn)，往往在事態(tài)第一時(shí)間就交代給公眾，其影響力逐步上升，已經(jīng)沖擊了傳統(tǒng)的政府公關(guān)。綜合網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的實(shí)踐，其特點(diǎn)表現(xiàn)如下：

2.1.公關(guān)成本的廉價(jià)性

傳統(tǒng)公共關(guān)系建立的成本是巨大的，而互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用使得公關(guān)關(guān)系具有其他方式無可比擬的成本優(yōu)勢(shì)，比如通過發(fā)送電子郵件、建立網(wǎng)上論壇等就可以開展公共關(guān)系。

2.2.公關(guān)關(guān)系的平等性

互聯(lián)網(wǎng)使政府與公眾在公關(guān)關(guān)系活動(dòng)中具有了平等性，實(shí)現(xiàn)了真正的雙向?qū)ΨQ型的公共關(guān)系?！霸趥鹘y(tǒng)的政府公關(guān)活動(dòng)中，政府利用各種大眾傳播媒介進(jìn)行公關(guān)傳播，政府處于信息中心位置，是公關(guān)活動(dòng)的主導(dǎo)者和發(fā)起者，是信息的發(fā)布者，而公眾則是公關(guān)活動(dòng)的對(duì)象，是信息的接受者，公關(guān)對(duì)政府的了解只能是被動(dòng)的從傳統(tǒng)媒體中獲得，這使政府與公眾處于信息不對(duì)稱的狀態(tài)。而互聯(lián)網(wǎng)打破了這一狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)具有互動(dòng)性、時(shí)效性的特點(diǎn)，作為網(wǎng)民，公眾可以隨時(shí)隨地從網(wǎng)上獲取政府的信息，他們不但可以自動(dòng)閱讀，而且可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，隨時(shí)作出評(píng)論，甚至處于政府的決策活動(dòng)。這時(shí)公眾就從傳統(tǒng)的被動(dòng)的信息接受者轉(zhuǎn)變 成為自動(dòng)的信息參與者，公眾不僅是公關(guān)對(duì)象，而且還可能成為公關(guān)人員，這種平等，無論在信息層面上、情感層面上，還是心靈層面上，都將使政府與公眾的關(guān)系得到進(jìn)一步的加強(qiáng)”【3】。

2.3.快捷時(shí)效性

在政府公關(guān)活動(dòng)中，網(wǎng)絡(luò)媒介的運(yùn)用，使信息發(fā)布更加快捷和廣泛。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候，民眾最希望在第一時(shí)間得到及時(shí)準(zhǔn)確的消息，知道到底發(fā)生了什么事，狀況如何。據(jù)調(diào)查，社會(huì)上的突發(fā)事件一旦發(fā)生，一般2至3個(gè)小時(shí)就可以在網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時(shí)后可以被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)絡(luò)上的跟帖和討論就可以達(dá)到高潮。在突發(fā)事件發(fā)生的最初12-24小時(shí)內(nèi)，消息會(huì)像導(dǎo)線一樣不斷的高速傳播，政府對(duì)危機(jī)事件的反應(yīng)越快，公信力就越高，損失就越小。

2.4.公開監(jiān)督性

當(dāng)今的政府處于一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)圍觀”的時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)在做什么，政府官員怎么做，網(wǎng)絡(luò)都會(huì)詳細(xì)的披露出來。由于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)匿名性，網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)上可以表達(dá)真實(shí)意見。而網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的出現(xiàn)，讓人民有著前所未有的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。政府不單單是直接了解民意，滿足人民需求，同時(shí)，人民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督?！坝捎诰W(wǎng)絡(luò)的開放性，政府官員不會(huì)再像以前一樣能躲就躲、能避就避，濫用職權(quán)、責(zé)任缺失的現(xiàn)象得以很好的改善。近幾年網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“最牛房地產(chǎn)局長”“出國門事件”“杭州飆車案”等。正是這些事件的頻發(fā)，讓政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這種新型的監(jiān)督手段。只要有互聯(lián)網(wǎng)，就會(huì)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，其快捷性和時(shí)效性，突破了空間的限制，并且可以最大程度保障人民群眾民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)反腐倡廉工作也有著不可小窺的力量，現(xiàn)在絕大多數(shù)政府網(wǎng)站上都公布了郵箱，或者公共留言板，以便發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為了方便公眾舉報(bào)貪污腐敗問題，中央紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院都開通了網(wǎng)站，對(duì)于預(yù)防和懲治貪污腐敗發(fā)揮著重要的作用”【4】。

2.5.官民互動(dòng)性

在我國，并不是每個(gè)人都可以參加人民代表大會(huì)，直接提出自己對(duì)政府的意見和建議。政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的出現(xiàn)，在政府和百姓之間架起了溝通的橋梁，開啟了民眾參與政治、行使政治權(quán)利的大門。網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的公共關(guān)系領(lǐng)域，面向所有網(wǎng)民開放，只要能上網(wǎng)，無論什么人，無論什么時(shí)候，都可以通過網(wǎng)絡(luò)了解政府信息，與政府進(jìn)行溝通，表達(dá)自己對(duì)相關(guān)政務(wù)的意見和建議。加強(qiáng)了民眾與政府之間的互動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)聽民聲、獲民意、解民困。

3.當(dāng)前我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中存在的問題 網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，對(duì)我國政府公關(guān)來說是一把雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)很大程度上提高了政府公關(guān)的效率，公眾可以不受限制的關(guān)注政府動(dòng)態(tài)，對(duì)政府推行政務(wù)公開和改革都邁進(jìn)了一大步。但是由于政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)在我國還處于不斷發(fā)展和完善的過程中，在網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中還存在很多問題，需要我們重視并加以完善。

3.1.官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)識(shí)不到位

在我國，雖然政府對(duì)媒體有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是如果政府采取自上而下的命令式的宣傳，而不考慮公關(guān)策略，那么由于媒體處于被動(dòng)的狀態(tài)，它們對(duì)政府形象的塑造過程就會(huì)產(chǎn)生消極思維，缺乏主動(dòng)性和開拓性的工作，甚至還會(huì)產(chǎn)生抵制行為，結(jié)果使得政府與媒體之間產(chǎn)生緊張關(guān)系。

事實(shí)上，長期以來，由于媒體受黨和政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，政府官員形成了媒體必須為政府宣傳形象的思想，這種思想造成各級(jí)政府官員把媒體當(dāng)作宣傳政績的工具，嚴(yán)格控制甚至不允許媒體輿論監(jiān)督?！懊襟w與政府形成了一種不符合公關(guān)規(guī)律的現(xiàn)象：政府高高在上，官員頤指氣使，常常把政府形象不佳的原因歸咎于媒體不正面報(bào)道政府新聞，不配合政府工作等。隨著我國我國改革開放和市場化步伐的加快，境外媒體以“第三者”獨(dú)立人的特殊身份進(jìn)入我國傳媒業(yè)。而一些官員長期養(yǎng)成了指使國內(nèi)媒體的習(xí)慣和風(fēng)氣，在面對(duì)境外媒體的時(shí)候，也采取這種方式對(duì)待他們的采訪，結(jié)果引發(fā)了許多不愉快的事件，而且受到境外媒體的抵制。境外媒體因此對(duì)政府官員盛氣凌人的態(tài)度產(chǎn)生了不良印象。顯然政府官員如果繼續(xù)以這種行政思維去塑造形象，不太可能收到好的效果”

3.2.公關(guān)主體缺乏相關(guān)的專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，每個(gè)公務(wù)人員都是政府的“形象代表”，公務(wù)人員的一舉一動(dòng)都在網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管之下。但是，長期以來，政府機(jī)關(guān)的各種言論和信息的發(fā)布都要經(jīng)宣傳部門的批準(zhǔn)，久而久之，政府官員便養(yǎng)成了依賴宣傳部門發(fā)布信息的習(xí)慣。同時(shí)，政府職能部門把工作細(xì)分，規(guī)定政府機(jī)關(guān)的信息必須有宣傳部門來發(fā)布，這樣一來政府官員鑒于宣傳紀(jì)律和政府工作安排，就不敢接受傳媒的采訪，面對(duì)媒體守口如瓶，即時(shí)有天大的事情發(fā)生，他們?cè)跊]有得到宣傳部門的允許下，也只能捂住信息，造成了官員面對(duì)突發(fā)事件“不敢說、不會(huì)說”的現(xiàn)象，造成了信息流通的阻塞，公眾自然對(duì)政府和政府官員的形象大打折扣。比如，“7.23”動(dòng)車追尾事故發(fā)生后，鐵道部一位廳級(jí)干部作為鐵道部發(fā)言人在答記者會(huì)中略顯不耐煩，在有記者質(zhì)疑為什么粉碎的車輛馬上埋土里這一問題的時(shí)候，這位發(fā)言人最后用了一句話：“這些道理我信，你們不信。不管你們信不信，反正我是信了!”瞬間，網(wǎng)絡(luò)上瘋傳這位發(fā)言人的至理名言“不管你們信不信，反正我是信了”作為嘲諷，一時(shí)間，政府公關(guān)形象、政府威信已然秋風(fēng)掃落葉。另一方面，我國公務(wù)員針對(duì)網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)的課程培訓(xùn)并不多，沒有專門的部門體系系統(tǒng)化地參與管理，這就造成了雖然網(wǎng)絡(luò)在政府公關(guān)中異軍突起，但是卻沒有系統(tǒng)相關(guān)的專業(yè)人才,從而影響了政府形象。

【5】。

3.3.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)客體的公眾參與度不高

政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的客體是廣大的社會(huì)公民。在中國，網(wǎng)絡(luò)政府相對(duì)有所發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)公民卻表現(xiàn)得相對(duì)缺失。首先，應(yīng)區(qū)分網(wǎng)絡(luò)公民與網(wǎng)民，網(wǎng)民是對(duì)可以在網(wǎng)上瀏覽網(wǎng)頁、聊天、發(fā)帖的人的簡稱。而網(wǎng)絡(luò)公民則是在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，關(guān)注政府動(dòng)態(tài)，提出自己的相關(guān)疑問，與政府進(jìn)行良好溝通的公民?，F(xiàn)在中國不缺乏網(wǎng)民，但缺乏網(wǎng)絡(luò)公民?，F(xiàn)如今，大部分網(wǎng)民都只是通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行娛樂消遣活動(dòng)或?qū)δ承┚W(wǎng)絡(luò)事件抱怨泄憤，而只有少部分人關(guān)注政府動(dòng)向和政府行為，與政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通的更是少之又少。要想充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的作用，就必須解決公民缺乏網(wǎng)絡(luò)參與意識(shí)這一問題。而且隨著我國人口老齡化的加快，中國存在著相當(dāng)一部分人沒有掌握通過網(wǎng)絡(luò)與政府進(jìn)行溝通、表達(dá)自己的意見和建議的方法。這部分人的知情權(quán)、參與權(quán)同樣也是我們不能忽視的。

3.4.門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等建設(shè)沒有落到實(shí)處

與傳統(tǒng)的政府公關(guān)相比，政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)是以網(wǎng)絡(luò)為依托，通過采取多樣化的形式來參與網(wǎng)絡(luò)問政。例如：網(wǎng)上調(diào)查、在線交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、官員微博等方式。多樣化的方式確實(shí)可以幫助政府收集民聲明意，但是關(guān)鍵還在這些方式是否真正落實(shí)。許多地方政府啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政的限時(shí)回復(fù)要求，諸如對(duì)網(wǎng)民發(fā)帖的限時(shí)回復(fù)以及為此所設(shè)置的一系列新的規(guī)章、制度、督查機(jī)制、考評(píng)體系等。限時(shí)回復(fù)體現(xiàn)了政府革新與意圖加快行政效率的追求，只是這個(gè)回復(fù)的環(huán)節(jié)并非最終權(quán)威的決定環(huán)節(jié)，看似反應(yīng)速度快，卻不能真正解決問題，倒似一個(gè)非正式的多余程序，但是由此帶來了管理成本的增加。一些堂而皇之的民調(diào)，在開放言路的同時(shí)設(shè)置路障，最終歪曲和要挾民意，達(dá)到政府職能部門高滿意度的測(cè)評(píng)成績。是了解民意，提高行政效率，還是“作”出政績，迎合上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，這使對(duì)政府公關(guān)價(jià)值觀的考驗(yàn)。

同樣的，現(xiàn)在的官方微博也存在許多困境?！笆紫?，許多官員、政府職能機(jī)構(gòu)開通了微博卻因?yàn)楹ε掳づ?，并沒有開通評(píng)論功能，更別說私信了，這就失去了微博作為收集網(wǎng)絡(luò)輿情的重要功能。其次，微博屬于即時(shí)信息發(fā)布系統(tǒng)，人氣高的微博往往需要大量鮮活的信息，快速靈活地發(fā)布傳播。而現(xiàn)行政府網(wǎng)絡(luò)信息因管理機(jī)制的掣肘，難以實(shí)現(xiàn)。再次，現(xiàn)在許多地方的微博以介紹當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情或者發(fā)布相關(guān)政府職能部門的公文以及發(fā)布官方信息為主，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙向溝通傳播模式。另外，微博的運(yùn)用范圍小，地域性強(qiáng)，并沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新媒體“跨地域、無疆界”的特點(diǎn)”【6】。

3.5.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)制度行為規(guī)范、安保措施尚不健全

目前，我國政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)開展得如火如荼?？墒怯诖讼鄬?duì)應(yīng)的行為規(guī)范、法律法規(guī)、安保措施卻沒有及時(shí)跟上。“主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不確定性會(huì)阻礙政府公關(guān)過程。隨著電子政務(wù)在我國的打過莫推廣和實(shí)施，其中政務(wù)公開欄、留言板、論壇等交流平臺(tái)成為了政府對(duì)公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要窗口和渠道。但是由于我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政府 的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層次比較低下，一旦政府的信息系統(tǒng)機(jī)構(gòu)發(fā)生故障，比如服務(wù)器崩潰了，政府網(wǎng)站被黑客入侵等，政府與公眾的信息交流就會(huì)被迫中斷，造成政府公關(guān)的被動(dòng)局面。第二，虛假信息泛濫，網(wǎng)絡(luò)輿論容易被利用阻礙政府公關(guān)活動(dòng)的開展。由于網(wǎng)絡(luò)的自由性，任何人都可以在網(wǎng)上發(fā)表言論，這些言論既有可能成為新聞材料來源，也可能成為謠言的起點(diǎn)，既而阻礙政府公關(guān)活動(dòng)的開展”【7】。

4.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的完善措施

實(shí)踐證明，政府樹立良好的公關(guān)意識(shí)。通過網(wǎng)絡(luò)公關(guān)進(jìn)行輿論宣傳，不僅可以產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和凝聚力，而且可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力，有助于營造良好的公共管理環(huán)境和政府形象。因此，探討網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的完善策略是非常有價(jià)值的。

4.1.轉(zhuǎn)變政府官員觀念，平等看待媒體，重視媒體

切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的重要效用，首先要轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的陳舊觀念。平等看待媒體，重視媒體，從根本上消除“官本位”思想。媒體不僅是“黨和政府的喉舌”，也是“群眾的喉舌”、“人民的喉舌”。政府既是媒體的“把關(guān)人”，也是積極的“合作者”。政府不要故意排斥揭過自己黑暗面的某些記者或者某種媒體。這樣做的結(jié)果，只是增加公眾對(duì)政府缺乏虛心接受批評(píng)，缺乏虛懷若谷的思想的評(píng)價(jià)。媒體有著引導(dǎo)和影響輿論的強(qiáng)大功能，他們是潛在的一貫制衡政府權(quán)力的力量，在某種程度上說，它與政府的行政權(quán)力是平等的。政府必須尊重媒體，尊重記者，才能贏得他們對(duì)政府的良好印象，他們筆下的政府才會(huì)有更好的形象。

所以政府有關(guān)官員不能夠把媒體當(dāng)做自己的下屬，不能把媒體當(dāng)做自己的傳聲筒，更不能把媒體當(dāng)作自己的敵人，當(dāng)然媒體本身也要認(rèn)識(shí)到，不能采取下命令的方式，或者是居高臨下的態(tài)度，不能采用指手畫腳的教導(dǎo)手段，更不能采用躲避遮掩的敵對(duì)方式。

4.2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高公關(guān)人員的專業(yè)能力

政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主體主要是各類公務(wù)員。公務(wù)員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)意識(shí)不夠、專業(yè)性也不強(qiáng)，并缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，政府公關(guān)主體的缺失，需要專門人才的的培養(yǎng)，成立專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。具體來說，一是加強(qiáng)政府公關(guān)人員的道德素質(zhì)、理論水平的培養(yǎng)。只有樹立良好的從政關(guān)，提高政府工作人員的素質(zhì)，克服官僚主義和腐敗主義的作風(fēng)，才能做到言行一致。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其全面掌握政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的相關(guān)理念，熟悉各種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的技術(shù)和手段，提高政府公務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)問政能力。

4.3.完善網(wǎng)絡(luò)公關(guān)實(shí)體資源，做好電子政務(wù)過程建設(shè) 好的政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)離不開公關(guān)實(shí)體資源，電子政府工程建設(shè)就是重要的網(wǎng)絡(luò)資源。首先，加大電子政務(wù)基礎(chǔ)工程的建設(shè)。中國政府的電子工程建設(shè)和發(fā)達(dá)國家相比還處在初級(jí)階段，急待增強(qiáng)國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)，做好基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程的建設(shè)；其次，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。與發(fā)達(dá)國家的門戶網(wǎng)站相比，我國當(dāng)前的政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容顯得單調(diào)，以宣傳政績?yōu)橹?，?yīng)用層次較低，我國多數(shù)政府網(wǎng)站多是職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)系方式等靜態(tài)信息和政府新聞發(fā)布等。因此，要淡化網(wǎng)絡(luò)公關(guān)中作秀成分，消除公眾質(zhì)疑，就是將“網(wǎng)調(diào)”、“限時(shí)回復(fù)”等各種行政行為還原到為群眾著想的初衷，摒棄跟風(fēng)、求異、欺騙、假大空的官僚，追求行政倫理的真正價(jià)值內(nèi)涵—“為人民服務(wù)”。再次，應(yīng)當(dāng)開放官方微博和官員微博的私信功能，即使成為網(wǎng)民的發(fā)泄渠道也不失為一件好事，至少充當(dāng)了社會(huì)矛盾的緩沖器。只要能抱有平常心，尊重他，以禮相待，慢慢的這些罵你的網(wǎng)民可能到最后會(huì)成為你的鐵桿粉絲。

4.4.綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介和傳統(tǒng)媒介，提高傳播的覆蓋率

即使未來互聯(lián)網(wǎng)遍及地球的每個(gè)角落，公關(guān)工作也不能拋棄傳統(tǒng)媒介，更何況在互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)未普及的今天，更不能忽略傳統(tǒng)媒介。因?yàn)槠駷橹?，無論人類社會(huì)發(fā)明的那種媒介都有它的局限性，也都有它的無法替代的優(yōu)越性。傳統(tǒng)媒介仍然擁有數(shù)量龐大的忠實(shí)的受眾群體，其影響力是巨大的，不可忽視的。政府公關(guān)工作要注重網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)傳播方式的整合，也就是運(yùn)用包括所有傳播媒介在內(nèi)的多樣化的傳播手段，向社會(huì)公眾發(fā)起有效的公關(guān)宣傳，使公眾從不同的渠道反復(fù)接觸同一述求，加深印象，這樣會(huì)使他們能夠更有效地接受政府傳遞的信息。如公眾反復(fù)從傳統(tǒng)媒體上接觸政府公關(guān)宣傳，可能會(huì)使他大大加深對(duì)政府的印象，產(chǎn)生興趣，主動(dòng)訪問政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)而又從網(wǎng)絡(luò)媒體得到更進(jìn)一步的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播。所以，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府公關(guān)要力求使網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相得益彰，提高傳播的覆蓋率，共同為政府的公關(guān)工作服務(wù)。

4.5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，構(gòu)建和諧政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)環(huán)境

由于政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)是通過網(wǎng)絡(luò)為人民提供便捷的服務(wù)，與公眾進(jìn)行溝通交流，那么其中的信息很容易被不法之徒利用和黑客攻擊。必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)管理，同時(shí)應(yīng)該對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

網(wǎng)絡(luò)立法，為政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)提供法律標(biāo)準(zhǔn)，從而起到了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。因此，健全網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)勢(shì)在必行。目前，我國已經(jīng)先后頒布了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。只有建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，才能真正構(gòu)建政府和諧的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)環(huán)境，為政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)和樹立政府新形象服務(wù)。

4.6.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)必須遵循誠信原則 政府是掌握國家行政權(quán)力的公共組織，這決定著政府的行為應(yīng)該被置于公眾的監(jiān)督之下。政府與公眾之間能否建立良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，政府信息公開程度與誠信程度至關(guān)重要。2008年“華南虎”照事件給當(dāng)?shù)卣斐闪朔浅Ｘ?fù)面的影響，類似事件在全國并不鮮見。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大搜索能力，大到國際信息，小到個(gè)人信息，幾乎都可以一覽無余。違背誠信原則的政府發(fā)言一旦被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)中傳播，錯(cuò)誤會(huì)被放大好幾倍，甚至是幾十倍。所以在網(wǎng)絡(luò)上，誠信至上。

塑造良好的政府形象。建立政府與公眾之間的信任、協(xié)調(diào)的關(guān)系，要準(zhǔn)確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，廣開言路，鼓勵(lì)公眾參與、監(jiān)督、評(píng)估政府活動(dòng)。同時(shí)，在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候，政府對(duì)老百姓講實(shí)話、講真話，以積極的態(tài)度，及時(shí)應(yīng)對(duì)，能夠避免不法分子借機(jī)煽動(dòng)民意，引起恐慌騷亂。

結(jié)束語

政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不是用來粉飾太平的，公關(guān)是工具，更是思想和藝術(shù)，一個(gè)成熟的政府會(huì)將自己負(fù)責(zé)任的形象展示給人民，讓人民明白政府的執(zhí)政理念，幫助人民建立起發(fā)展的信心。我們要用戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來完善政府和公眾的信息溝通，從而優(yōu)化政府形象，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的了解，提高政府的美譽(yù)度。

注釋

【1】諸云茂.公共關(guān)系與現(xiàn)代政府[M].上海:上海大學(xué)出版社，2002年.33.【2】中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[Z].2012年.42.【3】車躍麗.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公關(guān)關(guān)系[J].江淮論壇，2002年,第2期：33-39.【4】劉麗霞.完善政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān) 樹立政府新形象[J].中國工商管理研究,2012年,第12期:37-40.【5】彭偉步.信息時(shí)代政府形象傳播[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年.57.【6】李妮.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的現(xiàn)狀與改進(jìn)芻議[J].傳承,2011年,第15期:82-83.【7】呂晉.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)[J].改革與開放,2011年,第22期:48-49.參考文獻(xiàn)

[1]諸云茂.公共關(guān)系與現(xiàn)代政府[M].上海:上海大學(xué)出版社，2002年.[2]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[Z].2012年.[3]車躍麗.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公關(guān)關(guān)系[J].江淮論壇，2002年,第2期：33-39.[4]劉麗霞.完善政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān) 樹立政府新形象[J].中國工商管理研究,2012年,第12期:37-40.[5]彭偉步.信息時(shí)代政府形象傳播[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年.[6]李妮.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的現(xiàn)狀與改進(jìn)芻議[J].傳承,2011年,第15期:82-83.[7]呂晉.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)[J].改革與開放,2011年,第22期:48-49.[8] 胡潔軒.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共關(guān)系探析[J].中國傳媒科技,2013年,第8期:113-114.[9] 呂小娟,劉鵬.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)——政府公關(guān)的新途徑[J].商,2011年,第4期:46-47.

第二篇：我國連鎖超市現(xiàn)狀及改進(jìn)

我國連鎖超市物流配送現(xiàn)狀及存在的問題分析

薦 3470 馬瑞光 原創(chuàng) | 2010/9/14 16:29 | 投票

關(guān)鍵字：我國連鎖超市物流配送現(xiàn)狀及存在的問題分析

中國連鎖經(jīng)營實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)：

一、連鎖超市物流配送的現(xiàn)狀分析

通過對(duì)部分連鎖超市的實(shí)地走訪，并參考大量文獻(xiàn)資料，我認(rèn)為，目前中國連鎖超市的物流配送主要有以下幾個(gè)方面的顯著特征：

1.自建配送中心偏多，自營配送模式占主導(dǎo)

世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪認(rèn)為，只有在一個(gè)配送中心能夠支持100～120家分店的時(shí)候，才能夠體現(xiàn)出它的規(guī)模效益，但我國零售連鎖超市不論大小都青睞于自建配送中心自營配送。據(jù)相關(guān)資料，到2007年底，我國零售連鎖超市的配送中心已近2500家，其中自建的就達(dá)1500多家。很多超市沒有考慮到自身的規(guī)模原來就小，沒有充分的資金來建設(shè)和運(yùn)作配送中心，從而導(dǎo)致許多配送中心根本不能達(dá)到超市配送的需求。不僅導(dǎo)致配送效率低，統(tǒng)一配送率不高，還浪費(fèi)了許多的物流資源。

2.商品種類多，配送要求高，配送效果不盡人意

零售業(yè)連鎖超市銷售的商品的品種繁多，涉及食品、日用品、家居裝飾等，決定了對(duì)配送的要求高。如對(duì)于冷凍食品在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)過程中要有嚴(yán)格的衛(wèi)生和保溫措施——食品冷鏈物流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的超市的冷鏈商品占銷售額的20％以上。由于供應(yīng)商的實(shí)力和地區(qū)不同，導(dǎo)致供應(yīng)商所能提供的配送服務(wù)有所不同，很多服務(wù)都不能達(dá)到超市的需求。我國第三方物流企業(yè)水平參差不齊，物流配送的整體水平偏低。所以，超市也難以選擇到比較適合的第三方物流企業(yè)。從而導(dǎo)致選擇第三方物流配送模式的超市很少，物流配送的標(biāo)準(zhǔn)也不高。總之，不論供應(yīng)商直接配送模式還是第三方物流模式，因企業(yè)實(shí)力與配送服務(wù)水平偏低，致使配送效果大多不盡人意。

3.統(tǒng)一配送率低，運(yùn)作難度高，傳統(tǒng)物流資源難以適應(yīng)

零售業(yè)連鎖超市的配送量波動(dòng)大，訂貨頻率高，時(shí)間要求相對(duì)也比較嚴(yán)格。物流零售企業(yè)的銷售量受隨機(jī)因素和其他人為因素(如促銷)影響較大，造成門店的配送量波動(dòng)大。對(duì)于倉儲(chǔ)空間等資源有限的門店，一般要依靠提高配送頻率來滿足需求，有些小型便利店甚至要求一天送貨兩次，而且配送過程有時(shí)間窗限制，如限定某個(gè)時(shí)段到貨。同時(shí)，目前零售業(yè)連鎖超市，統(tǒng)一配送率低，缺乏高效率的物流配送，導(dǎo)致物流成本高，商品物流成本占銷售額的比例在百分之十幾甚至更高。運(yùn)作難度的增大，使傳統(tǒng)的以單一運(yùn)輸和倉儲(chǔ)為主業(yè)的物流企業(yè)難以適應(yīng)。

二、從連鎖超市物流配送現(xiàn)狀看存在的問題

針對(duì)我國連鎖超市的現(xiàn)狀，可以將我國連鎖超市存在的問題歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)物流配送認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

一些企業(yè)對(duì)于物流配送認(rèn)識(shí)膚淺,視之為簡單的“配貨”和“送貨”,沒有真正形成以客戶為中心的服務(wù)理念。事實(shí)上連鎖經(jīng)營超市的統(tǒng)一配送是其核心競爭力的重要組成部分,配送作為企業(yè)內(nèi)部上通下聯(lián)的節(jié)點(diǎn),是企業(yè)提高效率、降低成本的重要因素,配送效率的高低將直接影響到連鎖經(jīng)營超市的經(jīng)營效益。

2.配送中心的配送比率低,配送成本高

目前除了一些大型、知名企業(yè)外,大多數(shù)連鎖經(jīng)營超市的配送比率較低,即時(shí)配送率更低,配送的差錯(cuò)率和殘損率也較高,這些問題對(duì)于超市中銷售比重日漸增加的生鮮食品和其他快速消費(fèi)品而言無疑是致命的缺陷,最終造成了“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算”的連鎖經(jīng)營模式有名無實(shí)。

3.配送中心設(shè)施落后、功能不全

由于現(xiàn)代化配送中心需要高額資本投入,且回收期較長,因此一些企業(yè)將原有的倉庫簡單地改造為配送中心,機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)施嚴(yán)重缺乏,貨物的裝卸、搬運(yùn)大都由人工完成,導(dǎo)致作業(yè)速度慢、效率低下,殘損率高,配送作業(yè)體系不完善。同時(shí)大多數(shù)配送中心的倉庫不具備冷藏、保鮮功能,現(xiàn)代化運(yùn)輸工具不足,嚴(yán)重影響了配送效率。

4.物流配送模式選擇不當(dāng)

目前連鎖經(jīng)營超市物流配送模式主要有四種:供應(yīng)商直接配送、自建配送中心配送、共同配送、第三方物流配送,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要綜合運(yùn)用這些配送模式。對(duì)于中小型連鎖經(jīng)營超市企業(yè)而言,由于自建配送中心的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大,更要權(quán)衡利弊選擇適當(dāng)?shù)呐渌湍Ｊ健?/p>

5.信息系統(tǒng)不完善,信息處理能力差

大多數(shù)連鎖經(jīng)營超市尚未建立起完善的配送管理信息系統(tǒng),大量的信息仍然由人工處理。一些企業(yè)雖然建立了管理信息系統(tǒng),但僅僅開發(fā)利用了其中的一小塊功能,信息處理能力有待提高。企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)基本未能實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換,POS采集的信息缺乏深度加工,信息反饋不及時(shí),從而影響了門店適應(yīng)顧客需求變化的柔性。

6.配送專業(yè)人才短缺,管理水平低下

目前真正精通連鎖經(jīng)營管理、物流配送運(yùn)作模式、技術(shù)的復(fù)合型人才非常缺乏,這是影響配送中心物流信息系統(tǒng)和現(xiàn)代物流設(shè)施利用的主要原因之一。專業(yè)人才的缺乏直接影響了配送中心的貨位規(guī)劃、物流信息加工處理和系統(tǒng)的完善、商品的科學(xué)揀選以及自身庫存控制水平等,最終影響了整個(gè)配送中心的經(jīng)營管理水平。

三、結(jié)論

總之，目前我國連鎖超市在物流配送方面存在的這些問題，既有人的因素，也有物的因素，要解決這些問題，必須從我國實(shí)際情況出發(fā)，一點(diǎn)點(diǎn)做好，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

第三篇：我國企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

我國企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

摘要:內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，建立完善的內(nèi)部控制制度可以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，保證有關(guān)政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 內(nèi)部控制制度 整體目標(biāo)

一、我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)薄弱，控制環(huán)境欠佳

內(nèi)部控制環(huán)境不完善會(huì)導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督執(zhí)行不力。由于我國企業(yè)普遍缺乏內(nèi)部控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)自行建立的內(nèi)部控制制度大多停留在規(guī)章制度建設(shè)方面，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了粗放式管理，再加上公司治理結(jié)構(gòu)上的先天不足以及人員素質(zhì)等因素，導(dǎo)致我國企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)普遍薄弱，單位內(nèi)控制度明顯弱化。另外，企業(yè)文化在企業(yè)管理中的作用也沒有得到足夠重視，企業(yè)文化建設(shè)方面基本處于自我積累、自由放任的形成階段。

（二）會(huì)計(jì)信息失真

部分企業(yè)未完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和披露信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告信息違背真實(shí)性原則，不能準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

（三）內(nèi)部審計(jì)制度形同虛設(shè)

一些企業(yè)不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，或雖建立但審計(jì)部門的獨(dú)立性較差，得不到必要的重視和支持，缺少評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的效果好壞，缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制，無法肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé)來做出公正的判斷和進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，使得內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理、內(nèi)部控制中的作用得不到發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部控制可有可無、可好可壞，難以真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，從而提升管理水平。

（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度直接影響著內(nèi)部控制的健全性和有效性。但目前，我國不少企業(yè)管理者還受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，采取經(jīng)營政策時(shí)，往往很少考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。這在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資中經(jīng)?？梢?，比如有些企業(yè)在進(jìn)行投資過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，結(jié)果舉步維艱，負(fù)債累累，有的甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有企業(yè)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)主動(dòng)采取措施，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防患于未然。

二、對(duì)我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

（一）構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系

企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度，提高管理與業(yè)務(wù)等內(nèi)部資源的協(xié)同效率，同時(shí)搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)框架，利用信息化系統(tǒng)對(duì)管理與業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管控，使公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。企業(yè)可按照基本規(guī)范和具體規(guī)范兩個(gè)層次來構(gòu)建：基本規(guī)范應(yīng)是概念性的制度框架，具有強(qiáng)制力。具體規(guī)范是參照性的，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況遵照?qǐng)?zhí)行，這兩個(gè)層次缺一不可。通過構(gòu)建內(nèi)部控制體系，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)的運(yùn)營管理體系、明晰的責(zé)任監(jiān)督體系，達(dá)到管理制度健全、各崗位責(zé)任明確、監(jiān)督考核完備、內(nèi)部控制有效、運(yùn)營生產(chǎn)規(guī)范、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

從內(nèi)部控制具體方法看，基本的、傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法，如職務(wù)分離和授權(quán)審批控制，在企業(yè)中得到較好地運(yùn)用，而先進(jìn)的、非傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法，如績效考評(píng)則有待進(jìn)一步推廣運(yùn)用。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境是其他內(nèi)部控制要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，并對(duì)其他因素起制約作用。控制環(huán)境不完善，管理制度就難以發(fā)揮作用，從而增加企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致控制活動(dòng)中相關(guān)政策與程序難以實(shí)施?？刂骗h(huán)境作為內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ)，如果存在極大的缺陷，其他因素即使是構(gòu)建得再完美，也只能起到事倍功半的效果。所以，控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。

企業(yè)要構(gòu)建積極的內(nèi)部控制環(huán)境，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督一系列流程，使企業(yè)內(nèi)部控制由單一的執(zhí)行制度轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)文化引導(dǎo)。建立良好的企業(yè)文化，形成共有的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則。充分挖掘人的創(chuàng)造潛力，推行“人人成為經(jīng)營者”的管理模式，創(chuàng)建以人為本的內(nèi)控體系即以人為本的指導(dǎo)思想，使整個(gè)組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度。成熟的企業(yè)文化和價(jià)值觀會(huì)潛移默化地影響企業(yè)成員的行為。這些影響主要表現(xiàn)在行為的導(dǎo)向、激勵(lì)以及協(xié)調(diào)上。通過各種途徑對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，讓全體職工認(rèn)識(shí)到自己在內(nèi)部控制中所負(fù)的責(zé)任及內(nèi)部控制對(duì)于公司和自身的重要意義，從而使所有的人都處于制度的控制之中，保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，建立健全內(nèi)部控制，并確保其有效實(shí)施。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配，即根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，明確規(guī)定各機(jī)構(gòu)的權(quán)限和責(zé)任，使各機(jī)構(gòu)明確清除各自所承擔(dān)的責(zé)任和擁有的權(quán)利，使每位員工不被忽略也不會(huì)濫用職權(quán)。

從內(nèi)部控制組織體系看，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制的決策權(quán)掌握在管理層手中，因此，管理者素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。為了進(jìn)一步提高管理層的內(nèi)部控制意識(shí)，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部控制最終責(zé)任落實(shí)到最高管理層，這樣可以強(qiáng)化內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和實(shí)施。并采取更加積極有效的措施激勵(lì)管理層建立并傳達(dá)正直品行及正確價(jià)值觀，優(yōu)化企業(yè)文化，使企業(yè)員工正確理解相關(guān)政策，樹立全體員工正確的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，并以管理層的實(shí)際行動(dòng)影響下級(jí)員工。當(dāng)前，我國的職業(yè)經(jīng)理市場剛剛啟動(dòng)，現(xiàn)有的管理者大多缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，其知識(shí)及執(zhí)業(yè)能力具有局限性，加之管理者自我完善、自我提高的動(dòng)力和壓力不足，造成了管理者整體素質(zhì)偏低。因此，加快企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的推進(jìn)進(jìn)程，實(shí)行持證上崗，是提高管理者素質(zhì)的必由之路。

（四）借助于財(cái)務(wù)工程體系，財(cái)務(wù)控制與業(yè)務(wù)控制有效結(jié)合1.內(nèi)部控制需要和財(cái)務(wù)治理緊密結(jié)合。內(nèi)部控制雖然是包括會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)控制和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全面、全方位、全過程控制，但在最終操作上，離不開財(cái)務(wù)控制。而財(cái)務(wù)控制以財(cái)權(quán)的配置為核心，其中授權(quán)控制及集權(quán)和分權(quán)管理等思想也是指導(dǎo)內(nèi)部控制制度的重要原則之一。

2.科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，為“控制活動(dòng)”奠定基礎(chǔ)。建立并完善逐級(jí)財(cái)務(wù)工作核驗(yàn)制度，從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、資金資產(chǎn)安全、預(yù)結(jié)算控制等各方面進(jìn)行逐級(jí)考核、監(jiān)控，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理控制力度。采用信息化財(cái)務(wù)控制手段，將業(yè)務(wù)控

制要求嵌入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，搭建信息溝通的快捷渠道。

3.建立有效的預(yù)算考評(píng)機(jī)制。一是考評(píng)時(shí)要運(yùn)用“財(cái)務(wù)指標(biāo)+非財(cái)務(wù)指標(biāo)”、“市場化+內(nèi)部化”、“結(jié)果+過程”的綜合評(píng)價(jià)體系，使企業(yè)長期利益與短期利益相均衡。二是確保被考評(píng)單位責(zé)任與權(quán)利對(duì)等，即在預(yù)算控制中要對(duì)各預(yù)算執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益加以規(guī)范，做到責(zé)任明確、以責(zé)定權(quán)、獎(jiǎng)懲合理，建立起富有活力、充滿生機(jī)的預(yù)算控制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各預(yù)算執(zhí)行主體的積極性與主動(dòng)性。三要與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致，即考評(píng)引導(dǎo)執(zhí)行主體的行為，實(shí)現(xiàn)整體利益一致，確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持續(xù)化與高效率性，使得企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性嚴(yán)格依賴于企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)及內(nèi)部控制質(zhì)量的認(rèn)識(shí)上。企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性要有充分認(rèn)識(shí)，給予內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性和有效性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部審計(jì)制度，保證內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該整體全面地熟悉并了解本企業(yè)的內(nèi)部控制制度并定期對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行專門評(píng)價(jià)，以確定既定政策是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否已落實(shí)，資源的利用是否合理有效以及公司的經(jīng)營目標(biāo)是否已達(dá)到。通過內(nèi)部審計(jì)，增加經(jīng)濟(jì)效益、防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能作用。內(nèi)部審計(jì)人員不僅需要更新觀念，而且需要提高知識(shí)和技能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，另一方面加強(qiáng)道德素質(zhì)的提高，具備較高的行業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平，從而更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

總之，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益復(fù)雜，其變化難以預(yù)測(cè)與控制，內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用更加重要。建立與環(huán)境相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境變化相適應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)企業(yè)提高自身管理水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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【2】勇暉：《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》下公司治理與內(nèi)部控制解析【J】現(xiàn)代企業(yè)文化，2010

第四篇：我國糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

我國糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

摘 要：糧油在眾多的食品中屬于人們?nèi)粘Ｉ钪凶罨A(chǔ)的食品需求，對(duì)于食品檢驗(yàn)是我國?|量檢測(cè)中最重要的一部分內(nèi)容，在我國，已經(jīng)被列為一項(xiàng)政策性的內(nèi)容，因?yàn)榧Z油問題是關(guān)系到我國人們生活質(zhì)量的大問題，如果糧油檢驗(yàn)工作不夠細(xì)致到位導(dǎo)致糧油產(chǎn)品的品質(zhì)出現(xiàn)問題，則會(huì)直接影響到人們的身體健康。目前我國的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作還存在這一些問題，本文主要通過對(duì)檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀分析找到解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：糧油檢驗(yàn)；問題；對(duì)策

關(guān)于糧油食品的檢驗(yàn)工作，其具有一定的專業(yè)性要求，且產(chǎn)品質(zhì)量都由嚴(yán)格的指標(biāo)值保準(zhǔn)，可見我國對(duì)糧油質(zhì)量問題是非常重視的，因?yàn)檫@類食品的安全，關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钜率匙⌒兄凶钪匾囊稽c(diǎn)，對(duì)于糧油檢驗(yàn)工作來說，不僅有檢驗(yàn)工作細(xì)致性方面的要求，更加應(yīng)當(dāng)注意糧油檢驗(yàn)的管理和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用。只有通過科學(xué)的方式加大檢驗(yàn)力度，通過合理的管理規(guī)范檢驗(yàn)工作的程序，才能確保我國的糧油質(zhì)量。

一、糧油檢驗(yàn)工作中的問題分析

1.企業(yè)管理者管理水平有限

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，糧油的生產(chǎn)和經(jīng)營也逐步向市場化的方向轉(zhuǎn)變企業(yè)成為了糧油生產(chǎn)和銷售的主要承擔(dān)者。并且在隨著市場競爭力度的加大，不斷有新興起的糧油企業(yè)出現(xiàn)，但很多新興企業(yè)的經(jīng)營者和管理者并不具備專業(yè)的經(jīng)營管理知識(shí)，同時(shí)，從思想層面來看，也沒有形成一個(gè)科學(xué)管理的意識(shí)，許多管理者在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)收益的取得，而將糧油的檢驗(yàn)工作忽視，即便有部分企業(yè)設(shè)立了糧油檢驗(yàn)的部門和機(jī)構(gòu)，在檢驗(yàn)指標(biāo)的確定和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，也沒有一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這種管理混亂的現(xiàn)象，與企業(yè)管理者的管理水平有直接的關(guān)系。

2.糧油檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)較低

目前我國的糧油檢驗(yàn)工作，其最基礎(chǔ)的檢驗(yàn)流程還是由人工來完成的。但目前的糧油企業(yè)中的檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)和檢驗(yàn)水平有限，部分檢驗(yàn)人員并不具備專業(yè)的糧油檢驗(yàn)知識(shí)，在檢驗(yàn)過程中存在憑借經(jīng)驗(yàn)判斷糧油質(zhì)量的問題，另外，也有些檢驗(yàn)人員本身的工作責(zé)任心不強(qiáng)，在糧油檢驗(yàn)的工作中存在檢驗(yàn)工作落實(shí)不夠細(xì)致到位的問題，導(dǎo)致企業(yè)接收到一些品質(zhì)不佳的糧油，如果在儲(chǔ)存時(shí)間上不注意嚴(yán)格控制，則很有可能出現(xiàn)糧油變質(zhì)的情況。一旦這些不合格的糧油產(chǎn)品流入市場，那么對(duì)消費(fèi)者將會(huì)直接危害到消費(fèi)者的健康。

3.糧油檢測(cè)制度與執(zhí)行力度不強(qiáng)

一些從事糧油銷售的企業(yè)，在受到糧油成品后，往往只是形式上進(jìn)行一個(gè)簡單的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收過程就將其投放到市場上，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)于糧油質(zhì)量的檢測(cè)，并沒有制定出一個(gè)規(guī)范的制度流程。這引起了糧油質(zhì)量上的漏洞，由于企業(yè)沒有將糧油的檢測(cè)流程制度化，因此，產(chǎn)品的檢測(cè)工作實(shí)際上得不到有效的落實(shí)，且在出現(xiàn)了問題時(shí)，也沒有一個(gè)嚴(yán)格的處罰制度對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H工作人員進(jìn)行處罰，所以，檢測(cè)部門的工作人員在工作中對(duì)糧油質(zhì)量的重視程度不高，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題。

4.對(duì)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備缺乏利用

糧油檢測(cè)工作的傳統(tǒng)方式是通過專業(yè)檢測(cè)人員人工檢測(cè)，檢測(cè)是主要通過檢驗(yàn)員的個(gè)人感官判斷來實(shí)現(xiàn)。這種方法具有一定的局限性，易受到檢測(cè)人員自身檢測(cè)水平，主觀工作經(jīng)驗(yàn)等不確定因素的影響，不僅檢驗(yàn)效率不高，且檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性也得不到有效的保證。隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，一些先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和儀器已經(jīng)逐步出現(xiàn)，例如通過光譜或色譜儀器，完成對(duì)糧油的檢驗(yàn)，這些技術(shù)在糧油檢驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用，大幅度的提升了檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，也通過工作效率的提升節(jié)約了一部分事件成本，但許多企業(yè)由于資金投入方面的顧慮，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率較低。

二、解決問題的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)檢測(cè)工作的監(jiān)督與管理

對(duì)于企業(yè)來說，要想使糧油質(zhì)量得到充分的保證，就應(yīng)當(dāng)首先從制度上加大對(duì)糧油質(zhì)量檢測(cè)的管理力度，管理者自身應(yīng)當(dāng)首先對(duì)糧油質(zhì)量檢測(cè)的流程和具體方式方面的知識(shí)有一個(gè)具體的了解，把握糧油檢測(cè)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣，才能在制定規(guī)章制度時(shí)做到有針對(duì)性、有重點(diǎn)的制定出合理的管理制度。另外，為了增強(qiáng)相關(guān)工作人員的工作積極性和責(zé)任心，可以制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以一種績效激勵(lì)的方式促進(jìn)工作人員提高工作的積極性，對(duì)檢驗(yàn)合格率高的工作人員給予充分的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真的人員進(jìn)行必要的懲罰。另外，可以采取任務(wù)制和責(zé)任制的方式開展檢驗(yàn)工作，將批量的糧油檢驗(yàn)工作進(jìn)行劃分，便于檢驗(yàn)責(zé)任的落實(shí)。

2.提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)水平

糧油檢驗(yàn)工作實(shí)際上是具有一定的專業(yè)性要求的，為了提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)可以通過聘請(qǐng)權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)專家開展培訓(xùn)講座，促進(jìn)企業(yè)檢驗(yàn)人員理論知識(shí)水平的提高。另外，還可以組織員工到優(yōu)秀的糧油企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)其產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，激發(fā)工作積極性?；蛘咄ㄟ^開展企業(yè)內(nèi)部競賽的形式，評(píng)選出糧油檢驗(yàn)?zāi)苁值染哂休^高素質(zhì)水平的檢驗(yàn)人員，發(fā)揮榜樣的模范帶頭作用。

3.積極應(yīng)用先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備

在提高人工檢測(cè)水平的同時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)用長期發(fā)展的眼光看待糧油檢測(cè)工作，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)水平，引進(jìn)一些先進(jìn)的糧油檢測(cè)設(shè)備輔助進(jìn)行糧油質(zhì)量的抽檢驗(yàn)收工作，為產(chǎn)品質(zhì)量提供更有效的保障，在引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意設(shè)備操作和應(yīng)用的專業(yè)操作人員的培訓(xùn)和管理，確保先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備切實(shí)的為企業(yè)的糧油檢測(cè)工作服務(wù)到位。

4.管理人員管理水平的提升

通過制度抓管理雖然具有一定的規(guī)范性，但制度的落實(shí)和執(zhí)行，最終還是要靠企業(yè)管理人員來把控。所以，作為企業(yè)的管理者，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用科學(xué)的管理手段，促進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。

三、結(jié)語

總之，糧油檢測(cè)工作的開展，是為了保障我國人民日常生活的基本質(zhì)量，且糧油的檢測(cè)工作在實(shí)際操作中，也有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為企業(yè)管理者來講，應(yīng)當(dāng)對(duì)糧油檢測(cè)工作引起充分的重視，通過制度管理、設(shè)備優(yōu)化、人員素質(zhì)提升等多種方式促進(jìn)糧油檢測(cè)工作質(zhì)量的提升，為人民群眾糧油食用品質(zhì)做好有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫穎.糧油檢測(cè)工作的規(guī)范及完善措施探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（8）.[2]史珊珊，謝東升.糧油檢驗(yàn)工作中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)家科技旬刊，2017（10）.[3]張秀芹.糧油檢驗(yàn)及其檢驗(yàn)技術(shù)重要性[J].食品安全導(dǎo)刊，2016（14）：22-22.[4]徐寶環(huán).糧食檢驗(yàn)存在的問題及解決措施探析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（6）：256-256.

第五篇：政府危機(jī)公關(guān)（推薦）

專業(yè)：市場營銷

課程名稱：公共關(guān)系 姓名：邱孟影

學(xué)號(hào): 09006218

淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府危機(jī)公關(guān)

【摘要】近年來網(wǎng)絡(luò)開始成為大眾對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)的一種新途徑，這與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式有著很大的區(qū)別，政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中面臨著新的挑戰(zhàn)，政府在處理公共危機(jī)事件中需要轉(zhuǎn)變觀念、采取新的應(yīng)對(duì)手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，避免網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)和政府造成巨大的負(fù)面影響。因此政府必須首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的危機(jī)公關(guān)有著清醒的認(rèn)識(shí)。本文首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府危機(jī)公關(guān)等核心概念進(jìn)行了描述說明。其次通相關(guān)的基礎(chǔ)過理論，從網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府危機(jī)的傳播的渠道，分析了政府危機(jī)公關(guān)所帶來的消極影響。最后針對(duì)上述問題從政府公關(guān)危機(jī)意識(shí)，危機(jī)公關(guān)的管理和對(duì)應(yīng)措施等幾個(gè)方面給出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞

政府危機(jī)公關(guān)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政府危機(jī)

應(yīng)對(duì)措施

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府危機(jī)公關(guān)發(fā)展的分析：

政府危機(jī)公關(guān)是政府在危機(jī)事件背景下開展的公共關(guān)系活動(dòng)。美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?！蔽C(jī)事件具有對(duì)人員和資源的威脅，對(duì)人員、資源和組織造成可見和不可見的影響的特點(diǎn)。政府也經(jīng)常遇到危機(jī)狀況：一種情況是政府部門本身面臨危機(jī)，一種情況是在政府管轄范圍內(nèi)的公眾面臨危機(jī)。在第二種情況當(dāng)中，雖然是公眾而非政府本身面臨危機(jī)，但由于政府作為公共部門，是公眾利益的集中代表者，因此公眾的危機(jī)也可以看作是政府面臨的危機(jī)。政府危機(jī)公關(guān)是指政府面對(duì)危機(jī)事件，為了維護(hù)公眾利益，減少危機(jī)震蕩而進(jìn)行的雙向傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立形象的活動(dòng)。1.1政府危機(jī)公關(guān)的定義

政府危機(jī)公關(guān)是指在政府管理國家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大損失的事件。

根據(jù)國際社會(huì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)的人均GDP處于1000美元至3000美元發(fā)展階段時(shí)，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時(shí)期，也是危機(jī)頻發(fā)的時(shí)期。高速發(fā)展+社會(huì)轉(zhuǎn)型→危機(jī)頻發(fā)。美國政治學(xué)家亨廷頓指出：“一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處在社會(huì)急劇變動(dòng)的、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)（即過渡社會(huì)），往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩?！?中國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是個(gè)中國特色社會(huì)主義的過渡階段，是一個(gè)黃金發(fā)展期，更是一個(gè)問題凸顯期，危機(jī)不斷出現(xiàn)，所以更應(yīng)該注意研究高速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的常發(fā)性危機(jī)形態(tài)，做好政府的危機(jī)公關(guān)工作。

在危機(jī)發(fā)生越來越頻繁的今天，一個(gè)國家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來的損失減少到最低程度。

1.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)民結(jié)構(gòu)特征

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個(gè)很寬泛的概念：主要指隨著互聯(lián)網(wǎng)，電子公告，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的迅速發(fā)展而形成的由新聞媒體所主宰的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)媒體高速變革的社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客等新的媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在技術(shù)的推動(dòng)下，報(bào)紙，廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等媒體之間的界限日益模糊、網(wǎng)絡(luò)傳播、手機(jī)電視、手機(jī)報(bào)紙等媒體間的匯流展示了媒體融合的趨勢(shì)，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的互動(dòng)特性和傳統(tǒng)媒體的改革共同塑造了一個(gè)全新的完整的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從前兩年的圖可以直觀看出我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的險(xiǎn)峻：網(wǎng)民的數(shù)量越來越多，所以該環(huán)境下的政府公關(guān)更要小心和謹(jǐn)慎。政府在如此嚴(yán)峻的環(huán)境下要摒棄傳統(tǒng)的公關(guān)模式，而采取更加性質(zhì)有效的手段來處理各種危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展到今天，已經(jīng)是一把鋒利的“雙刃劍”，有效的利用網(wǎng)絡(luò)媒體可以改善和 樹立政府的良好形象，利用網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾參政議政、行使其政治權(quán)利提供了具有互動(dòng)性和便捷性的交流渠道。比如利用黨政機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站為公眾提供電子論壇、網(wǎng)上的政務(wù)工作評(píng)議類欄目、網(wǎng)上民意測(cè)試等一系列的形式參政議政的新方式和渠道。

1.3從上圖網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)可以看出，年輕人依然是網(wǎng)民中的中堅(jiān)力量，但是他們往往思想不夠成熟、理性，思維不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易被網(wǎng)絡(luò)上不良的、虛假的信息所迷惑，常常人云亦云的隨大流抨擊時(shí)政。他們把自己當(dāng)做這個(gè)國家的“八九點(diǎn)鐘的太陽”，認(rèn)為自己才是這個(gè)國家的主人翁，看不慣一切不良、不合理的社會(huì)現(xiàn)象，他們需要通過抨擊時(shí)弊來表達(dá)他們的聲音，他們大多數(shù)都是這樣的“憤青”，他們這種非理性的情緒和思想容易被一些不良分子所利用，成為各種危機(jī)事件中網(wǎng)絡(luò)上的圍觀者、瞎起哄者、推動(dòng)者，這是他們對(duì)政府公關(guān)的負(fù)面作用。例如，2009年7月24日，吉林省直通化市鋼鐵公司因?yàn)楣蓹?quán)調(diào)整引發(fā)職工不滿總經(jīng)理被打死的事件，在上網(wǎng)的關(guān)于這起事件的很多跟帖竟然贊揚(yáng)“通鋼工人階級(jí)了不起”，“打死個(gè)把資本家有什么了不起”，這種非理性的泄憤事件會(huì)對(duì)政府的公關(guān)活動(dòng)造成很大的負(fù)面影響。政府已經(jīng)意識(shí)到年輕的網(wǎng)民在各種重大事件中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上輿論的一種導(dǎo)向作用。根據(jù)專家進(jìn)行的年輕人媒體觀念的調(diào)查顯示，年輕人最相信的信息傳播渠道是網(wǎng)絡(luò)，其次才是電視、報(bào)紙、廣播等其他媒體。年輕的網(wǎng)民往往是“一呼百應(yīng)”的，他們不再是單獨(dú)的個(gè)體，他們?cè)诰W(wǎng)上結(jié)成虛擬的社群，表現(xiàn)出網(wǎng)民的組織化程度越來越高。由于相對(duì)其他年齡段的網(wǎng)民，他們有更多空閑的時(shí)間可以用來泡在網(wǎng)上來打發(fā)，所以對(duì)于各種最新的信息動(dòng)態(tài)他們比其他網(wǎng)民了解的更早更及時(shí)，所以他們行動(dòng)起來的時(shí)機(jī)更早，當(dāng)其他網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的某某事件還只是有個(gè)初步了解的時(shí)候，他們?cè)缫淹ㄟ^自己發(fā)表的評(píng)論對(duì)事件下了論斷，其他不明事實(shí)的網(wǎng)民也就跟著人云亦云，一些不負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)媒體也跟著引用網(wǎng)民的觀點(diǎn)，這樣很容易就對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論起到一種導(dǎo)向作用。近幾年我國發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論事件也表明，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸開始成為社會(huì)輿論的源頭并影響社會(huì)輿論的走向，我國的網(wǎng)民群體已經(jīng)成為了一種新的社會(huì)意見階層，并開始以強(qiáng)大的輿論力量對(duì)政府的決策產(chǎn)生影響。政府看到了這種網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)并影響社會(huì)輿論的趨勢(shì)，順應(yīng)這種趨勢(shì)并從中找到可取之處就可以很好的為政府公關(guān)服務(wù)。

2.政府危機(jī)公關(guān)的特點(diǎn)

2.1主體的自覺性

當(dāng)社會(huì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)該有一種責(zé)任感和使命感去開展公關(guān)活動(dòng)。從一般意義上講，“政府公關(guān)的重點(diǎn)是搞好自身的形象建設(shè)，然后通過傳媒，實(shí)現(xiàn)同公眾的雙向溝通，提高政府的知名度和美譽(yù)度?！闭C(jī)公關(guān)也不例外，其重點(diǎn)在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的認(rèn)可，必需積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件取信于民。從政府自身的性質(zhì)來看，政府的行動(dòng)代表國家意志，政府具有權(quán)威性和唯一性。在危機(jī)面前，人民群眾自然而然會(huì)向政府尋求保護(hù)和安全感。向公眾提供保護(hù)，讓公眾知情是政府的義務(wù)。在我國，人民是國家的主人，實(shí)行人民當(dāng)家作主，人民利益至上，全心全意為人民服務(wù)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。政府的根本利益與人民的根本利益是一致的，政府是人民利益的代表者和維護(hù)者，政府沒有自己的特殊利益。正因如此，在危機(jī)事件中作為危機(jī)公關(guān)的主體——政府，毋庸置疑要有自覺性。2.2目的的社會(huì)性

政府所進(jìn)行的活動(dòng)大部分是公共行政活動(dòng)。現(xiàn)代公共行政學(xué)認(rèn)為公平與社會(huì)效益是政府的價(jià)值取向。民主行政立論認(rèn)為“公共行政的價(jià)值在于代表和最大限度地表達(dá)公眾利益”，“始終如一地維護(hù)社會(huì)的公平、公理、公德，維護(hù)社會(huì)正義。”因此，政府危機(jī)公關(guān)與企業(yè)公關(guān)關(guān)系有很大的區(qū)別。政府的效益不能僅僅用利潤和經(jīng)濟(jì)效益來衡量，其衡量標(biāo)準(zhǔn)還包括社會(huì)效益和工作效率。在我國的政治制度下，人民根本利益與政府根本利益的一致性決定了我國政府危機(jī)公關(guān)的目的是樹立創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，勤政，廉潔，高效的政府形象，以更好地為人民群眾謀取利益。2.3內(nèi)容的復(fù)雜性

政府危機(jī)公關(guān)內(nèi)容的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是公眾的復(fù)雜性。危機(jī)事件是關(guān)系到政府管轄范圍內(nèi)人民群眾切身利益的社會(huì)問題，轄區(qū)內(nèi)的任何人都是潛在公眾。這些公眾包括內(nèi)部公眾和外部公眾。內(nèi)部公眾即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員；外部公眾即政府管轄范圍內(nèi)的人民群眾；各種社會(huì)組織以及政府管轄范圍外的人民群眾、社會(huì)組織和國際公眾。無論是內(nèi)部公眾還是外部公眾都是一個(gè)龐大的群體組織，他們的利益要求也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。二是公關(guān)活動(dòng)的復(fù)雜性。危機(jī)事件不只是政府某個(gè)部門的單獨(dú)活動(dòng)，而是整個(gè)政府系統(tǒng)——消防、衛(wèi)生、安全、交通、醫(yī)療、通訊以及警察、部隊(duì)等單位的集體協(xié)作和快速反應(yīng)。哪一個(gè)子系統(tǒng)出了問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)政府危機(jī)公關(guān)活動(dòng)構(gòu)成威脅，勢(shì)必?fù)p害人民的利益，影響政府在人民群眾中的形象。在處理危機(jī)事件時(shí)，政府從小處要考慮人民的衣、食、住、行、心理因素，從大處考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等社會(huì)關(guān)系因素?？偠灾鄬?duì)于企業(yè)危機(jī)公關(guān)，政府危機(jī)公關(guān)的內(nèi)容要復(fù)雜得多，難度也大得多。2.4效果的多重性

政府危機(jī)公關(guān)首先影響的是公眾，即廣大人民群眾的利益是否得到保護(hù)。在危機(jī)面前，政府若能迅速展開危機(jī)公關(guān)，建立被害人援助制度，可以使人民群眾的利益損失降到最低或避免損失。其次，影響政府的公信力。如果政府在危機(jī)面前畏手畏腳，軟弱無力，相互推委，漠不關(guān)心，置之不理或措施不力，自然會(huì)降低政府的威信。第三，政府危機(jī)公關(guān)具有波及性。它可能會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化氛圍，嚴(yán)重的還可能會(huì)激化社會(huì)中的不穩(wěn)定因素，造成人民群眾的動(dòng)蕩。

3目前我國政府公共關(guān)系在處理公共危機(jī)方面存在的問題 雖然政府公共關(guān)系對(duì)于建立透明、高效政府，提升公眾民主參與危機(jī)的治理能力，塑造政府在國內(nèi)的良好形象等方面都具有重要的意義和作用，但是由于政府公共關(guān)系在現(xiàn)代民主制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的土壤中誕生、成長的時(shí)間較短，特別是對(duì)于政府在公共危機(jī)中相應(yīng)的公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行的理論研究和實(shí)踐還較少，所以還存在許多問題。具體來說，在提升公共危機(jī)治理能力方面，政府公共關(guān)系存在的問題主要有： 3.1專門政府危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)的缺失。

自從1991年國務(wù)院新聞辦公室成立以來，許多省也都設(shè)立了新聞發(fā)言人，增進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的了解。除此之外，還有許多機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著政府的公共關(guān)系職能：（1）辦公廳（室）；（2）政府部門的調(diào)研機(jī)構(gòu)；（3）信訪機(jī)構(gòu)；（4）舉報(bào)中心；（5）外事機(jī)構(gòu)；（6）政府應(yīng)急處理中心。如果在危機(jī)情況下，各個(gè)部門由于職責(zé)不清，互相扯皮，勢(shì)必給公共危機(jī)治理帶來更大的難題。3.2政府危機(jī)公關(guān)理念淡薄。

政府公共關(guān)系作為危機(jī)順利解決的軟手段，能夠起到意想不到的管理功能。具有公共關(guān)系意識(shí)和理念的人，會(huì)在工作、生活中時(shí)刻注意自己的言行舉止對(duì)公眾的影響以及在公眾心目中留下的形象。但是，我國有的政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員則在危機(jī)時(shí)刻一方面不注重對(duì)媒體進(jìn)行良好的公關(guān)，面對(duì)媒體時(shí)，要么是一種不耐煩甚至厭惡之情，要么是由于公關(guān)技巧的缺乏，不能正確有效的口頭表達(dá)自己對(duì)危機(jī)事件的處理策略、方式或方法等。另一方面，主要是在危機(jī)情境中不能對(duì)公眾進(jìn)行很好的溝通和交流，由于公眾對(duì)存在的危機(jī)狀況和問題不明白、不理解，在謠言四起的情況下，不僅加深危機(jī)的影響和擴(kuò)散，更容易使公眾對(duì)政府及其公務(wù)員產(chǎn)生不信任。所以，必須把政府公共關(guān)系理念滲透到政府公務(wù)員的日常行為中，用意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，才能取得危機(jī)治理的勝利。3.3政府公共關(guān)系人員素質(zhì)低下。

“治國之道，首在治人”，政府公共關(guān)系工作是否能夠順利的展開，主要取決于政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)，只有在一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)完全良好的公共關(guān)系團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，政府公共關(guān)系工作才能順利的展開。

3.4政府公關(guān)人員與公眾公共溝通渠道不暢。“在危機(jī)管理中，溝通是最重要的工具。如果身陷危機(jī)情境的人，與它有牽連的人和管理危機(jī)情境的人之間沒有溝通的話，就無法評(píng)估危機(jī)及其影響?！钡怯捎趥鹘y(tǒng)文化中的官本位和官智民愚思想影響著政府公共關(guān)系人員，使其不愿與公眾和媒體交流，而公民由于對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，缺乏參政議政的意識(shí)和能力。這種公眾冷漠是對(duì)政府公共關(guān)系活動(dòng)極其消極的態(tài)度。4提升政府公共關(guān)系危機(jī)處理能力的措施

針對(duì)政府公共關(guān)系對(duì)危機(jī)治理的作用及其存在的問題，我們必須努力在以下方面努力和嘗試，以提高危機(jī)治理的效果。

4.1設(shè)立專門的政府危機(jī)公關(guān)中心來處理公共危機(jī)。

政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)處于領(lǐng)導(dǎo)層與各職能部門之間，管理層與非管理層之間，在組織與外部公眾之間起著橋梁和紐帶作用，不僅對(duì)內(nèi)可以通過信息，充當(dāng)參謀，而且對(duì)外可以代表政府發(fā)布信息，協(xié)調(diào)關(guān)系。由于我國政府的公共關(guān)系人員和部門眾多，所以在為公眾和媒體提供信息時(shí)，難免出現(xiàn)不一致和不協(xié)調(diào)的情況。所以為更好的應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)，我國也應(yīng)該按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則來統(tǒng)一設(shè)置各級(jí)政府公共危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)。4.2切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立政府工作人員的公關(guān)意識(shí)。

公共關(guān)系意識(shí)代表著一種開明的經(jīng)營管理觀念，是順利地、有效地開展公共關(guān)系工作的思想基礎(chǔ)，是公共關(guān)系自覺化的動(dòng)力。

4.3建立合理的公關(guān)人員，提高政府危機(jī)公關(guān)的能力。

我國政府公關(guān)人員由于年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)存在不合理，首先要讓一些年輕人，特別是女同志從事公共關(guān)系工作。

4.4實(shí)現(xiàn)媒體的雙向溝通，提高政府公關(guān)效率是危機(jī)治理的重要渠道。

“開展任何公關(guān)活動(dòng)，都要研究公眾，掌握充分的、明確的、相應(yīng)的事實(shí)做基礎(chǔ)??對(duì)每一信息都要完成傳播——反饋兩個(gè)環(huán)節(jié)的過程。如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)中斷，或者是任何一項(xiàng)信息的溝通過程不完善，就會(huì)造成整個(gè)信息鏈的中斷而導(dǎo)致不良后果的產(chǎn)生。”以在公共危機(jī)治理中，借助于雙向流通渠道，來展開公關(guān)具有重要的意義。4.5提高政府國際公關(guān)能力，實(shí)現(xiàn)危機(jī)國際合作治理。

在全球化形勢(shì)下，公共危機(jī)的解決必須借助于國際組織的力量來共同應(yīng)對(duì)和治理。但是如果政府信息不公開、不透明國外公眾無法從中國媒體和政府方面得到及時(shí)報(bào)道，就只能通過本國媒體了解事態(tài)的發(fā)展，所以，一方面通過建立有效新聞發(fā)言人制度，讓高水平的新聞發(fā)言人代表中國發(fā)布信息，獲得國際社會(huì)的理解和信任。另一方面政府利用公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使外國政府與國際組織及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地了解公共危機(jī)發(fā)生、發(fā)展的相關(guān)信息，不僅是危機(jī)管理者正確決策的前提，也是國外組織參與危機(jī)治理的重要條件。

5總結(jié)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的政府公關(guān)已經(jīng)不再適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。公眾通過網(wǎng)絡(luò)，知情權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，表達(dá)自己利益的聲音不斷放大，監(jiān)督政府行政、作為的權(quán)利不斷加強(qiáng)，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論所表現(xiàn)出來的力量已經(jīng)不容政府忽視。互聯(lián)網(wǎng)作為新的傳播媒體給政府公關(guān)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)是顯而易見的，為了正確的應(yīng)對(duì)和處理新形勢(shì)下的突發(fā)事件，維護(hù)政府的形象，政府對(duì)處理公共關(guān)系方面的政策和手段作出調(diào)整時(shí)十分必要的。政府要正確和全面的認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代媒體傳播的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)，維護(hù)和塑造政府的形象，為我國構(gòu)建和諧社會(huì)打造穩(wěn)定、健康的輿論環(huán)境。

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