第一篇：義務教育階段農村中學教育管理的現狀及對策

義務教育階段農村中學教育管理的現狀及對策

余暉；廣西壯族自治區(qū)合浦縣沙田中學

摘要:九年義務教育法實施至今，已走過六個年頭，相對于傳統(tǒng)的應試教育，是中國教育改革的一大進步，在實施過程中，取得了顯著的成績。然而，在新時期、新環(huán)境的制約下，農村中學義務教育出現了諸多問題，又反過來制約了義務教育的進一步深化。本文主要針對存在問題，提出具體解決的對策，讓農村中學教育工作者從中得到啟示，以便更好地完善教育管理方法。

關鍵詞:義務教育：農村中學教育管理：對策

一、義務教育的內涵

2006年9月1日起實施的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

二、新時期農村中學義務教育管理現狀分析

九年義務教育實施至今已六個年頭，雖時間不長，但農村中學教育成績突顯。主要表現在以下方面： 1.逐步擺脫應試教育的束縛，教育知識結構呈多樣化發(fā)展

義務教育提昌的是素質教育，提高教學質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面的全面發(fā)展。農村中學認真貫徹落實《義務教育法》，按照“法律”制定具體的教育管理措施，增加新課程設置，改變舊知識結構，大力推行素質教育，讓學生逐步擺脫了應試教育的依賴，與應試教育階段相比，各方面的素質明顯提升。本地區(qū)的升中免考科目，如歷史、地理、生物、美術、音樂，學生表現出對這些科目的偏愛程度明顯提升，特別是學校教學管理中加大了投入的力度，學生在美術、音樂等方面的比賽中成績突出。

2.加強了學生思想品質及行為規(guī)范的教育，總體素質得到提升

農村中學在實施義務教育后，以素質教育為導向，不拘泥于應試教育，而是從學生全面發(fā)展方面考慮，著重培養(yǎng)學生的各方面素質。特別是加強了學生思想品質及行為規(guī)范的教育后，農村中學的學生在發(fā)揚勤勞傳統(tǒng)習慣的同時，不但在文化基礎知識方面有了明顯的提高，而且在思想品德、良好的行為習慣等方面也表現出像縣城中學學生一樣，知禮節(jié)懂禮貌，總體素質得到明顯的提升。

3.減少費用，推進教改，降低了輟學率

義務教育是國家統(tǒng)一實施的教育，不收學雜費。由于國家建立義務教育經費保障機制，農村中學依據國家教育政策，保證了義務教育制度的有效實施。近年來，國家實行了住宿生特困生活補貼的具體措施，讓更多的貧困農村學生得到了實惠，無疑給農村中學留住學生增加了保障。以此同時，農村中學也加快推進教育教學改革創(chuàng)新機制，注重提高教學質量的同時，也注重各項素質的教育。如思想品德、文化基礎知識、體育藝術及勞動技能的教育等，而不是只強求應試教育，讓學生減輕了心理負擔。多方面的措施不再讓學生怕入學怕上課，因而留住了學生。每年的“兩基”鞏固調查，農村中學輟學率不到3％。

然而，在新的形勢下，農村中學的義務教育管理也出現諸多問題，極待改善。1.制度本身存在問題，已不符合時代要求

實施義務教育之前是應試教育，小學升初中必須通過升學考試，按國家計劃，按升學考試分數劃線招生。這樣，便把一部分要求繼續(xù)接受教育的學生擋在了中學教育大門之外，不利于全民素質的提高，不利于國家長遠的發(fā)展，也不利于和諧社會的發(fā)展。九年義務教育，實際上是取消了應試教育，所有的適齡兒童、少年必須接受小學、初中階段的教育。由于取消了升學考試，所有的小學畢業(yè)生一律直升初中學習。這樣一來，學生基礎參差不齊，加上教學設置要求一致，在這種情況下，初中教育必然暴露了義務教育制度的嚴重不足：學生基礎良莠不齊，城鄉(xiāng)差別懸殊而課程設計統(tǒng)一要求，教學任務要求統(tǒng)一，一部分學生由于基礎差而無法學，并且讀書并不是唯一的出路已成了共識。這必然導致部分學生厭學、搗蛋、輟學的惡性循環(huán)。這是義務教育政策本身從一開始實施就存在的嚴重不足。

2.義務教育中教學及德育管理體制滯后

義務教育的教育方針，是實施素質教育，提高教學質量。但農村中學教育管理者對“素質教育”的理解偏離了教育法的宗旨。他們認為素質教育“只是培養(yǎng)”學生的各方面素質，而可以不管升學教育質量。基于這種理解，大多數教育工作者在教學管理中放松了教學質量的要求，只是得過且過，或者反其道而行之，一味地追求適應于現階段社會的道德品質、行為習慣等的“素質”教育，因而學生各種行為習慣迎合了現階段社會習俗的要求，但學生的文化知識嚴重滑坡。很多人認為，現在的大學畢業(yè)生質量比不上八、九十年代的，就是有力的證明。

由于網絡、媒體的發(fā)展，學生社會接觸面的擴大，他們受到了不良思想導向的沖擊，加上農村中學德育管理機制滯后，他們便把社會上一些不良的行為習慣或不符合中學生要求的陋習帶進校園，諸如染發(fā)、怪發(fā)，男生穿戴耳環(huán)、首飾，女生高跟鞋、穿著大膽暴露的衣服等，至使學校管而無方，縷禁不止。近年來，大學畢業(yè)生找工作難或不肯就低要求工作，讓讀書無用論又一次抬頭，嚴重影響了農村中學學生，他們學力嚴重不足，大多數學生無心向學，到學校的目的只是玩?；蛳臅r光，初中“畢業(yè)”時，至少三分之一的學生沒有達到小學三年級的實際水平。

3.社會偏重于《未成年人保護法》的認可，至使學校管理處于兩難困境 《中華人民共和國未成年人保護法》1992年執(zhí)行后，讓青少年的切身利益得到了法律強有力的保護。但社會更偏重于《未成年人保護法》的認同，在農村中學教育管理中，學生違反了學校的規(guī)章制度，而學校在處理時時常與《保護法》嚴重沖突，在此情況下，學?；蚪逃ぷ髡咄辉V諸于公堂，錯對都是錯。處理違紀學生不是，處理管教不嚴之教師也理由不足，學校管理處于被動，處于兩難之境。因此，教育工作者不敢“嚴格”管理，久而久之，學校管理中便出現了諸多難于解決的問題。

4.上級偏重于安全管理要求，學校疏于安全能力的培養(yǎng)

安全教育無論何時都是極其重要的。在學校中，我們必須抓好安全教育，它涉及到人的生命，牽連到多個家庭。生命是美好的，沒有了生命，談及任何東西都沒有了意義。但是，學校的上級常常夸大安全教育而放棄了有關安全能力的培養(yǎng)。如常嚴禁學生到江河湖海游泳，而扼殺了學生學習游泳能力的培養(yǎng)；因害怕學生踢球受傷導致糾紛而放棄了上體育課等，諸如種種，不一而足。由于學生的這種自身安全能力得不到有效的培養(yǎng)，致使學生一旦遇到問題，便造成嚴重的不可挽回的后果。因此，上級的這種工作方法實則是一種極不負責任的極力推卸責任的嚴重行為。

三、與時俱進，深化完善義務教育的對策

基于以上農村中學義務教育管理中出現的諸多問題，要進一步深化完善農村義務教育，應做到以下幾個方面： 1.進行課改，以適應義務教育的要求

由于義務教育取消了升學考試，所有的小學畢業(yè)生一律直升初中學習，學生基礎良莠不齊，城鄉(xiāng)差別懸殊而課程設計統(tǒng)一要求，部分學生無法學或學而不進。農村中學學生已無法適應制度本身存在問題。為適應新的素質教育要求，必須重新制訂課程，或以農村中學的要求為基點，或以基礎知識為要求，以補救制度本身存在的不足，以合理中肯地重新評價學生。

2.教育教學管理者必須深入理解《義務教育法》，重新審視素質教育

教育工作者對《義務教育法》的內涵沒有深入的理解，甚至對素質教育，理解為只是教會學生做人的道理，這樣的理解是有失偏頗的。因此，教育工作者必須重新審視素質教育，必須兩頭抓。一要加強文化基礎知識的教育，二要抓好學生思想品德、良好行為習慣及生活技能的教育，以全面提高教育質量。只有把對學生的教育定位于德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高度，才是真正意義上的素質教育，才能把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者。

3.學校管理要努力尋求社會的支持，加強紀律約束

在學校管理中，應努力尋求社會的支持，讓社會改變對《未成年人保護法》的偏重認識，鼎力支持義務教育在農村中學的進一步深化。教育管理者必須解放思想束縛，大膽實施教育管理的新措施，嚴肅學校管理制度。因為學校是一個養(yǎng)成人的良好行為習慣的場所。任何抵制學校良好行為習慣教育的學生，都應接受批評教育。加強學生思想品德的素質教育，親近學生，關注個體，深入做學生的思想工作，曉之以理，動之以情。如此，學校的管理將由被動變?yōu)橹鲃樱瑢W校管理中的諸多問題將會迎刃而解。

4.抓安全教育的同時培養(yǎng)學生的安全能力

學校的上級首先要明確安全的重要及分清責任，作為上級必須敢于承擔責任。學校管理中必須以人為本，在強調安全的同時，不能只是“嚴禁”，要根據實際采取相應措施，加強開展安全教育；更加注重安全能力的教育，如教習游泳，學會自救等。“禁止”與“學會”相比較，當然掌握了安全的能力就顯得更加重要了。

總而言之，上文所言的農村中學教育管理之對策，是相應于義務教育在農村中學實施深化的策略，它必須適應新時期新要求，要求教育工作者深入體會，把對策融進教育管理工作中。

第二篇：農村義務教育階段新課程改革現狀及對策

農村義務教育階段新課程改革現狀及對策 摘要：農村新課程的實施情況直接影響到全國基礎教育課程改革的進程。陜西省旬邑縣義務教育階段基礎教育課程改革已實施了7年，目前實踐中仍存在不少問題，主要體現在教育觀念落后、師資力量薄弱、教學評價體制限制和新課程實施情況不好等方面。旬邑縣需要繼續(xù)加深推進義務教育階段基礎教育課程改革，相關對策有：加大對課改的宣傳力度；政府重視、加大經費投入；改革評價制度和研發(fā)校本課程。

關鍵詞：義務教育 基礎教育課程改革 新課程

一、旬邑縣農村義務教育階段新課程改革的調研背景與方法2001年，在黨中央、國務院的領導下，教育部正式啟動了新一輪基礎教育課程改革，頒發(fā)了《基礎教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，初步構建了符合時代要求、具有中國特色的基礎教育課程體系。

2003年9月，國務院就農村教育工作召開專題研討會，這是新中國成立以來的第一次。會議頒布的《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，確立了農村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。我國農村教育面廣量大，2001年農村小學初中在校生多達1.17億，占全國義務教育階段學生總數的61.9%，農村新課程的實施情況直接論文發(fā)表影響到全國基礎教育課程改革的進程。陜西省咸陽市旬邑縣是全國第三批實施基礎教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務教育階段的基礎教育課程改革。為了解基礎教育課程改革7年來當地義務教育的變化，發(fā)現存在的問題，筆者對旬邑縣農村義務教育階段的學生、家長和教師分別進行了調查，并提出進一步在當地農村義務教育階段施行新課改的幾點建議。

調查方法主要是問卷調查和個別訪談。調查對象為旬邑縣農村小學及初中的部分老師、學生以及學生家長。其中學生問卷發(fā)放750份，回收690份；教師問卷發(fā)放450份，回收400份；學生家長問卷發(fā)放400份，回收340份。

二、旬邑縣農村義務教育階段新課程改革的現狀及問題分析

1、教育觀念陳舊，課改阻力大在調查中，筆者發(fā)現在旬邑縣農村教育觀念陳舊，對新課改熱情不高，主要表現在以下幾個方面。第一，教師觀念陳舊，對新課改有抵觸情緒。在對幾位農村校長的訪談中，筆者聽到了普遍的說法是：農村基礎教育階段的大多數教師教學任務比較重，而課程改革需要他們重新學習和適應很多教學內容與方法，教師普遍覺得負擔太重，不愿意配合新課改。在與部分教師訪談的過程中還發(fā)現，一些教師認為改變原有教學方法和模式可能會使學生成績下降，影響自己的教學水平，因而對新課改有抵觸情緒。

第二，家長觀念落后。在問卷調查中，我們發(fā)現有5.9%的家長了解新課程改革；有41%的家長對聽說過新課程改革，但是不了解；有53%的家長從來沒有聽說過新課程改革。在聽說過新課程改革的這部分家長中，有79.4%的人認為新課程改革很有必要，有11.8%的家長認為不是很必要，有8.8%的家長認為完全沒必要，理由基本上都是認為“學生只要把成績搞上去了就行，其它的沒必要重視”。第三就是學生自身的觀念原因。在訪談中，一個小學四年級的孩子告訴筆者，她覺得學校一個星期安排四節(jié)綜合課太多了，原因是她覺得上這個課沒有必要，還不如把這個課讓給英語課，讓大家提高一下英語水平。筆者認為造成有這種想法的原因固然可能是這個孩子班上的綜合課教學有問題，可能內容枯燥，老師教學方法死板，但另一方面也說明農村社會的主流思想已經深深的印刻在孩子幼小的心靈里，認為只有學好主要的課程才是最重要的。

2、農村基礎教育階段師資力量薄弱，教師培訓不到位通過本次調查，筆者發(fā)現旬邑縣農村義務教育階段師資力量比較薄弱，成為阻礙新課程實施的重要因素。

第一，旬邑縣義務教育階段農村教師學歷水利論文發(fā)表/sllwfabiao/水平普遍比較低。在被調查的教師中，小學教師中有23.5%的最終學歷為大學本科學歷，76.5%為大學?？茖W歷；初中教師中有32.8%為大學本科學歷，67.2%為大學?？茖W歷。教師的學歷較低、素質不高已

經成為阻礙當地義務教育階段基礎教育課程改革的一個“瓶頸”。

第二，旬邑縣義務教育階段優(yōu)秀農村教師流失比較嚴重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師。在對幾位校長的訪談中，筆者發(fā)現，老教師對新課程適應比較困難，年輕教師適應比較快，但是年輕教師往往在農村學校呆幾年就會被縣城學?！巴凇弊?，或者是尋求機會調走，其主要原因就是由于農村條件差、學校偏遠、待遇低。

第三篇：農村義務教育階段營養(yǎng)餐管理

袁口小學黨風廉政建設學習宣傳材料

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于２０１２年１月８日至１０日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員１１７人，列席３３６人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結了２０１１年黨風廉政建設和反腐敗工作，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，研究部署了２０１２年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》的工作報告。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。強調全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，把黨建設成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。胡錦濤同志的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央精神，按照十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，深入開展對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加強黨的作風建設，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》，堅決查辦違紀違法案件，加大糾風工作力度，扎實推進專項治理，切實加強領導干部教育、管理、監(jiān)督和廉潔自律工作，深化改革創(chuàng)新和制度建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。

全會指出，我國現階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復雜的國際環(huán)境下，在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習領會胡錦濤同志一系列重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；深刻認識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全面推進黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。

全會強調，２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，黨和國家各方面工作任務十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：檀林中學2008年農村義務教育階段

檀林中學2008年農村義務教育階段

家庭經濟困難寄宿生生活補助對象評定

實施方案

根據縣財政局、縣教育局文件精神，本著高度社會責任感，確保補助資金落實到家庭困難寄宿生手中，體現公平正義，特制定本實施方案。

一、加強領導、落實責任

成立檀林中學落實家庭困難寄宿生生活補助工作領導小組：

組長：田野

副組長：劉洋 朱東輝 陳驊 張申祥

成員：胡洪益 各班班主任

實行“一把手”負責制，切實把好“申請、評審、公示”三個重要環(huán)節(jié)。認真組織貧困寄宿生生活補助發(fā)放工作。

第五篇：淺析農村消防安全管理現狀及對策

淺析農村消防安全管理現狀及對策

摘要：近年來，隨著經濟和社會的快速發(fā)展，農村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農村經濟的發(fā)展，廣大農村地區(qū)的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識相對薄弱，這給農村消防安全管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。為更好地服務于社會主義新農村建設，加強新農村建設中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進行簡要分析。

關鍵詞：消防農村 消防安全 消防管理對策引言

隨著國家經濟的飛速發(fā)展，農村經濟發(fā)展取得了巨大的成就，農民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農村消防管理遠遠滯后于經濟的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經濟的發(fā)展。加強農村消防安全管理，改善農村消防安全狀況，是建設社會主義新農村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標為東經104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總人口93萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數民族，縣內農村村民的房屋主要是磚木結構，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災事故發(fā)生的隱患；農村消防安全管理工作的現狀

3.1 農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發(fā)生火災蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強，人民

群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農村的消防工作機制、監(jiān)督網絡不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關于農村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱。基層派出所警力有限，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農村已經完成農用電網改造，但大多數村民進戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現象時有發(fā)生。而且農村大部分青年進城務工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災。

3.4 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎設施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，消防基礎設施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施，有的村還沒有通訊設施，發(fā)生火災不能及時報警。許多火災因得不到及時、有效撲救，導致火災蔓延、擴大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多。

從歷年發(fā)生的農村火災來看，除少數放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調，使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。加強消防安全管理的對策

面對農村消防工作的嚴峻形勢，縣政府要與有關職能部門緊緊抓住社會主義新農村建設的有利時機，結合村莊建設和整治，科學編制新農村消防規(guī)劃，認真抓好村莊消防設施配套，建立健農村消防網絡，有效地改變農村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災的危害。

4.1 加強農村消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，努力改善當前農村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災荷載大的鄉(xiāng)村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農村消防基礎設施可結合農村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設、水電建設以及農村電網改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設置消火栓，配備滅火器材，同時發(fā)揮農業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網絡，推行消防安全“網格化”管理，進一步落實農村消防安全責任制。

按照“預防為主、防消結合”的方針，督促指導農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責任狀書，不斷強換農村火災防治工作責任。農村消防安全管理“網格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網格，以農村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點，劃分出若干個責任片區(qū)為小網格；大網格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領導、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網格內所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查，并組織對網格內的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數名“消防宣傳員”，負責開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進多種形式的消防隊伍建設。按照部局《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》，國家重點鎮(zhèn)以及經濟發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務的同時，承擔消防宣傳、培訓和防火檢查任務。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務消防隊或志愿消防隊，配備手抬機動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔農村火災撲救任務村應建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農村消防宣傳，大力提高農民群眾的消防安全意識。

開展農村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發(fā)展消防事業(yè)的一項基礎工作，也是預

防和減少農村火災發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設立農村“安全員”、加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸到千家萬戶。還可以根據重點時段、重要季節(jié)、重點人群開展消防知識宣傳，加強對養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達到“教育一個學生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應，在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農村火災多發(fā)的勢。

4.5 強化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。5 小結

綜上所述，農村消防安全管理工作任重道遠，政府領導，社會需要，人民滿意，是農村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動力和基礎。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國勝）