第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文存在的問題及對策

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文存在的問題及對策

[內(nèi)容提要]:本文針對作文教學(xué)難，學(xué)生畏懼作文，作文題材雷同，內(nèi)容空洞，語言貧乏、平淡；缺少主旨，不會結(jié)構(gòu)文章，作文訓(xùn)練隨意、無序等問題提出了激發(fā)興趣，廣泛閱讀、全面積累，編寫提綱，增刪修改，作文遵循從易到難，從簡單到復(fù)雜，按目的、按文體、按題型、按人認(rèn)識事物的規(guī)律逐級全面系統(tǒng)的進(jìn)行全文或片斷訓(xùn)練等對策。

[關(guān)鍵詞]：作文、問題、對策。

“寫作是運用語言文字進(jìn)行表達(dá)和交流的重要方式，是認(rèn)識世界、認(rèn)識自我、進(jìn)行創(chuàng)造性表述的過程。寫作能力是語文素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。寫作教學(xué)應(yīng)貼近學(xué)生實際，讓學(xué)生易于動筆，樂于表達(dá)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實，熱愛生活，表達(dá)真情實感○1?！倍Z文學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)中的“老大難”，作文習(xí)作又是語文學(xué)習(xí)中的難中之難。作文課上老師沒譜，學(xué)生頭痛；花費的時間多，效率差；農(nóng)村學(xué)生害羞，見識短淺、知識淺薄；受少數(shù)民族語言影響大等等。因此，正確認(rèn)識農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文存在的問題和給予正確的對策是義務(wù)教育階段語文老師的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文存在的問題

（一）學(xué)生畏懼作文。學(xué)生畏懼作文是語文老師的共同感受，一布置作文，學(xué)生一片驚嘆茫然無奈，既希望老師能作寫前詳細(xì)的指導(dǎo)，又希望有例文可仿照、抄寫，甚至希望老師能開恩延長收交的時間。但這一切過后又不知所措，無從下筆。

（二）題材雷同，內(nèi)容空洞，語言貧乏、平淡。農(nóng)村學(xué)生接觸外界極少，每天以教室～食堂～宿舍三點為一線，學(xué)校圖書館藏書量少、閱覽室的報刊雜志幾乎為零，家長因經(jīng)濟(jì)困難，很難有余錢給學(xué)生買書。因?qū)W校資金短缺，音樂、體育器材不全，校內(nèi)活動開展不正常。另外，當(dāng)前學(xué)生安全又是學(xué)校工作中的重中之重，學(xué)校不輕易組織或者干脆不組織學(xué)生外出郊游，擴(kuò)大視野、增長見識。大部分學(xué)生從小與人交往交流，用得更多的是少數(shù)民族的語言、語法；極少數(shù)同學(xué)雖然偶爾能用一些普通話交流，但也夾雜著方言。因而，學(xué)生作文時只能胡亂編造一些不切實際的故事或?qū)牡臅r間、地點、人物稍微作一些改變等，所有這些都造成了學(xué)生作文題材雷同，內(nèi)容空洞，語言貧乏、平淡。

（三）錯別字、語病較多，標(biāo)點錯誤。老師上課為了省事，也喜歡用當(dāng)?shù)胤窖詠斫虒W(xué)，并美其名曰：“雙語教學(xué)”。為了便于溝通、更為了顯得親切，在日常交往中師生、生生更多用的是方言。因此學(xué)生作文中常常有很多的錯別字以及本方言語法結(jié)構(gòu)的句子。此外，很多學(xué)生不會正確使用標(biāo)點符號，不了解各種符號的用法，或一逗到底，或想什么時候加標(biāo)點符號就什么時候加，想加什么標(biāo)點就加什么標(biāo)點，不管句式、語調(diào)及句子是否完整；有甚者還把英文標(biāo)點當(dāng)作中文標(biāo)點來用等。

（四）詳略不當(dāng)，層次不清；結(jié)構(gòu)殘缺，頭尾不全，缺少主旨。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生所處的心理發(fā)展階段是形象思維向抽象思維發(fā)展階段，邏輯性思維還沒有形成，但這個時期學(xué)生所接觸的事物又漸漸增多，受到形形色色的思潮的影響。再加上漢語言知識貧乏，會話表達(dá)能力低下，造成了學(xué)生在作文時既想寫這個內(nèi)容、又想寫那個內(nèi)容，寫了這件事、又忘了那件事，與中心關(guān)系不大的內(nèi)容可能詳細(xì)地記敘、說明、描寫、議論、抒情，與中心關(guān)系密切的事情常常因為被后面的篇幅所限、時間所迫而一言帶過；特別是在運用對比寫法的習(xí)作中猶為常見這種顧此失彼、頭重腳輕、詳略不當(dāng)。層次不清是由于學(xué)生不懂得分自然段，所有文章一律三段，開頭一段、中間一段、結(jié)尾一段；或一段到底；或想什么時候分就什么時候分。不會用過渡詞、句、段，把上下文連接起來。結(jié)構(gòu)殘缺，頭尾不全表現(xiàn)在一篇文章有頭無尾，或有尾無頭；或只有頭尾，沒有主體部分。敘述一件事有起因、結(jié)果，卻沒有經(jīng)過；一個故事有高潮、結(jié)局，卻沒有開端、發(fā)展等。缺少主旨，是因為學(xué)生在完成作文時是為了完成老師的任務(wù)而完成，不明白也不曾想過一篇文章用什么事例或道理表達(dá)一個什么觀點，達(dá)到什么目的，即“為何而寫？寫什么？什么寫？”等等。

（五）作文訓(xùn)練隨意、無序。受到教學(xué)資源和教師水平的限制，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文訓(xùn)練有很大的隨意性和無序性。教輔資料缺乏、教育信息不暢通；教師沒能及時的更新自己的知識，提高自己的素養(yǎng)，僅憑一本教科書來教學(xué)，或當(dāng)堂或課外布置一篇作文，學(xué)生或前或后斷斷續(xù)續(xù)地把作文交上。布置作文時又不遵循從易到難、從簡單到復(fù)雜，按目的、按文體、按人認(rèn)識事物的規(guī)律逐級全面的進(jìn)行訓(xùn)練。

二、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作文對策

（一）提高作文教學(xué)在語文教學(xué)中重要地位的認(rèn)識

1、作文是語文學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，也是各種語文試卷中的高賦分板塊。舊的九年義務(wù)教育全日制初級中學(xué)《語文教學(xué)大綱》把“寫”與“聽”、“說”、“讀”并列為語文的四大能力之一?！澳軐懹洈⑽?簡單的說明文,簡單的議論文和一般的應(yīng)用文○2”。同時，與之配套的六冊教材一共安排了42次整篇作文實踐，其中30次是命題作文，但也可以撇開參考題目，自由擬題目；12次自由寫作實踐，可以自由自在地說自己想說的話。課后安排了約100次片斷作文訓(xùn)練。附錄中要求會寫的應(yīng)用文有26種。全日制義務(wù)教育《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出語文學(xué)習(xí)“使他們具有適應(yīng)實際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力”。測驗、段考、期考、小考、中考、高考各種考試，語文是必考科目，而作文又是語文必考的且高賦分板塊。在100分的試題中占40分，在120分的試題中占50分，在150分的試題中占60--70分，都占40%以上，而且考查的范圍非常廣泛，內(nèi)容涉及記敘文、說明文、議論文、一般常用的應(yīng)用文、評論、隨筆等；它可以考整篇文章，也可以考片斷；從命題形式看，可以考全命題作文，半命題作文，材料作文（如看圖作文、文字材料作文），話題作文；可以考原創(chuàng)的，也可以考擴(kuò)寫、續(xù)寫、縮寫、改寫……

2、作文是衡量語文素養(yǎng)的重要尺度?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》的課程目標(biāo)中規(guī)定的五大學(xué)習(xí)任務(wù)，用作文都能檢查學(xué)習(xí)效果。識字3500個和會寫3000個是作文的基礎(chǔ)和前提，作文是字詞句段的整合與整體。閱讀能力的強(qiáng)弱高低直接影響著寫作水平，它是寫作語言的儲備、再現(xiàn)以及再創(chuàng)造。作文實際上是口語通過規(guī)范了的更系統(tǒng)、更富有文采的書面語言。綜合性學(xué)習(xí)，為寫作提供了一個實踐的機(jī)會，提供了學(xué)習(xí)的材料和手段、過程。作文展示了綜合學(xué)習(xí)的成果。俗話說“之乎者也而已哉”，會用七字為秀才。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，能讀書看報、會寫信的便被稱為“秀才”。在學(xué)校，學(xué)生作文寫得好，常被認(rèn)為語文學(xué)得好；教師會寫文章（特別是論文）也常被認(rèn)為教師水平高、知識淵博。

3、人們社會交往的需要。作文為人類社會的交往提供較為完整和完美的服務(wù)。它不象口語、手勢語等那樣受到時間、空間的限制；它既能久存，又能遠(yuǎn)距離、超時空、超障礙物的交流傳達(dá)。學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)作，目的是讓學(xué)生在今后的社會交往中能更好的傳達(dá)信息、交流經(jīng)驗；述說事理、闡明見解；寫景狀物、抒發(fā)感情，形成能力、立足社會。

（二）激發(fā)興趣，降低要求，克服畏難情緒

首先，明確興趣在作文中的作用?？鬃诱f：“知之者不如好之者，好知者不如樂之者”。興趣是最好的老師。捷克著名教育家夸美紐斯說過：興趣是創(chuàng)造一個歡樂和光明的教學(xué)環(huán)境的重要途徑之一。德國教育家第斯多惠曾說：“教育的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞”。寫作是一種潛能，需要老師去喚醒、去挖掘。只有引導(dǎo)學(xué)生喜歡作文，把寫作文當(dāng)作一件快樂的事，那么所有的寫作活動都會被當(dāng)作一種禮物來贈送，我們的學(xué)生當(dāng)然是樂意接受這種贈送的。這樣，作文就成為學(xué)生心靈的釋放，是對自己心境最好的詮釋，是自身一次完美的挑戰(zhàn)。

其次，激起興趣的方法有以下五種。

第一、創(chuàng)設(shè)情境，調(diào)動學(xué)生的各種感官，讓學(xué)生置身其中。如讓學(xué)生貼紙船、紙鳥、紙飛機(jī)……要求學(xué)生寫出制作的過程。通過聽音樂、看電影等，要求學(xué)生寫出各種聲音、畫面的變化對所表達(dá)情感或主題的作用，也可以讓學(xué)生摹擬演練這些聲音、場面來激起寫作的興趣。

第二、用對比式，創(chuàng)造緊迫感，壓力感，提高他們的作文興趣?！盃幭瓤趾蟆笔乔嗌倌陮W(xué)生的最顯著心理特征。他們羞于落后，又不甘落后，是激起他們濃厚的作文興趣之一。如用同伴的好作文作對比，激起那些不喜歡作文的同學(xué)明白自己的缺點和差距，從而奮起直追。第三、用好奇感、參與欲來提高學(xué)生的作文興趣。好奇感是人們學(xué)習(xí)工作、研究探索新生事物的原始驅(qū)動力，是沖動、靈感產(chǎn)生的潛在情感?！坝笫氯绾危埪犗禄胤纸狻?，是古代說唱者和章回體小說用好奇感來提高人們聽說欲望和閱讀興趣的一種方法。蘇霍姆林斯基指出：“在人的心靈深處都有一種根深蒂固的需要，就是希望自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者，而在青少年的精神世界中，這種需要特別強(qiáng)烈?！眳⑴c欲還是人們獲得他人認(rèn)同和贊揚的最原始感情。如舉行班級、年級、全校的作文競賽，開展課前五分鐘的口頭作文，講故事比賽，新聞發(fā)布會等，讓學(xué)生有機(jī)會參與，事后再把這些活動的場面和過程寫出來，學(xué)生就會覺得有話可說、有事可寫，就興趣倍增。

第四、用成功感、收獲感來激發(fā)學(xué)生的作文興趣?，F(xiàn)代教育家魏書生老師曾有一位差生。該生第一次交上來的作文只有一句話。面對這種情況，魏老師不但沒有批評他，反而表揚了他?？渌魑暮啙?，沒有廢話，算是一篇成功之作，并相信他以后會寫得更好。這樣，該生感覺學(xué)習(xí)語文原來很有意思，作文也挺容易，一兩句話也成。后來，這位同學(xué)作文時總想多寫幾句，經(jīng)過一年的努力，他競能寫出一篇完整的作文來。筆者在教學(xué)的過程中，經(jīng)常利用板報、班報、學(xué)習(xí)園地，習(xí)作欣賞課等等，千方百計的讓每一位同學(xué)的作文至少有一兩句話能刊載或能宣讀，每次作文評點中力求在某個方面給學(xué)生以肯定或表揚，這樣學(xué)生就會覺得作文有所得，作文有所成，作文有所樂。

第五、正確利用能力、態(tài)度、問題難易程度等歸因理論來激發(fā)學(xué)生作文興趣。

此外、要克服畏難情緒，除了要激發(fā)興趣之外，還需要做好以下四點。

1、作文前必須要讓學(xué)生知道寫什么，有事可寫，有話可說。

2、要讓學(xué)生知道怎樣寫，如何下筆。

3、要降低作文難度，減輕心理壓力，把“作文”二字改為“表達(dá)能力作業(yè)”等。

4、樹立學(xué)生寫作信心，向他們介紹王勃寫《騰王閣序》、“諸葛亮舌戰(zhàn)群儒”等故事都是落筆成文，出口成章的典范。

（三）廣泛閱讀，熟記常背，形成語感，厚積簿發(fā)

“巧婦難為無米之炊”，“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟”，“讀書破萬卷，下筆如有神”。冰心寄語中學(xué)生“我們一定要把學(xué)習(xí)語文的門戶開得大大的，一定要除了課本外，個人自己找書看”。張志公先生說過“我不知道你們有沒有背文章的習(xí)慣，一定要背些。古今中外，善于寫作的人，沒有一個不是肚子裝著幾百篇好文章的?！薄墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生九年課內(nèi)背誦由教材編者和任課教師推薦：課外必背古詩古文240篇（首），課外閱讀總量要達(dá)400萬字以上，內(nèi)容涉及必讀童話2部、寓言2部、故事（包括成語故事、神話故事、中外歷史故中外民間故事等）、詩歌1部、散文1部、長篇文學(xué)名著10部、現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)中的中外優(yōu)秀作品特別是“茅盾文學(xué)獎”獲獎作品、科普科幻讀物、政治、歷史、文化各類讀物……這些都說明讀書背書對于提高寫作能力，對于寫出好文章很有關(guān)系。作為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，要寫出好的作文，更要下苦功夫讀書背書。這是因為文章是由字、詞、句、片斷組成的。只有具備了豐富詞語、詞匯，具備了表達(dá)的基本功，具備了豐富的史料、知識、道理、信息，借鑒別人文章是如何謀篇布局，寫景狀物，議論抒情，才能寫出生動完美的文章。當(dāng)然在文廣泛讀書背書時還得注意三個問題。

1、要注意選擇適合自己年齡和接受能力的書。

2、要注意選擇對自己思想、生活、學(xué)習(xí)有幫助的書。

3、要學(xué)會瀏覽、泛讀和精讀，以免影響課內(nèi)學(xué)習(xí)。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河。聚沙成塔，集腋成裘。在讀書背書的過程中，只有善于厚積，才能簿發(fā)。積累包括語言積累，生活積累，道德情感積累。

語言積累又可分為三種。

1、積累景語，豐富語感。在閱讀散文、小說時要注意體會領(lǐng)悟摘抄那些描寫自然景物生動形象的詞句。如：《金黃的大斗笠》中的“干干凈凈的藍(lán)天上，偷偷溜來一團(tuán)烏云，風(fēng)推著它爬上山頭。山這邊，梯田里的莊稼像綠海里卷來的一道道浪頭。”《散步》中的“這南方初春的田野，大塊小塊的新綠隨意地鋪著，有的濃，有的淡；樹上的芽也密了，田里的冬水也咕咕地起著水泡?！薄洞骸分械摹靶〔萃低档膹耐晾镢@出來，嫩嫩的，綠綠的……（花）紅的像火，粉的像霞，白的像雪……（雨）像牛毛，像花針，像細(xì)絲，密密地斜織著……”《藤王閣序》中的“落霞與孤雁齊飛，秋水共長天一色”等，這些句子是對云、對風(fēng)、對水、對草、對花、對雨、對霞等細(xì)膩生動的描寫。

2、積累哲語，開拓思維。哲語蘊含著深刻的道理，在文章中，起到增添文章色彩，點明深化文章主旨的作用，并且還能拓展學(xué)生思維。如：《安娜卡列尼娜》中的“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”；魯迅《故鄉(xiāng)》中的“希望本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實地上本沒有路，走的人多了，也就變成了路?！惫旁姽旁~里的名句，王灣的“海日生殘夜，江春入舊年”；李白的“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?；趙冀的“江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”；文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”等等。

3、積累音樂語言，感受意境美。像《春天的故事》“那是一九九二年的春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一圈，神話般的崛起了一座城”里的一種神秘感和形象美；《走進(jìn)新時代》中的“讓我告訴世界，中國正進(jìn)行著接力賽，承前啟后的引路人帶領(lǐng)我們走進(jìn)新時代”給人以一種自豪沖動與自信美；《為了誰》里“我不知道你是誰；但我知道你為了誰，為了春回大雁歸；為了誰，為了秋的收獲；滿腔熱血唱出青春無悔……”的奉獻(xiàn)美；《真的好想你》中的一種悠揚綿長真誠專一美。

生活積累就是要深入生活，心入生活，作生活的有心人?！吧瞠q如泉源，文章猶如溪流，泉源豐盈，溪流自然活潑的晝夜不息。作文原是生活的一部呵，我們的生活充實到某種程度，自然要說某種的話，也自然能說某種的話○3”蘇轍說司馬遷“其文疏蕩，頗有奇氣”，是因為“太史公行天下，周覽四海名山大川，與燕、趙豪俊交流?！币蚨覀円龑?dǎo)學(xué)生走出校門，走向社會，走向生活，通過觀看展覽、聽報告、參觀訪問等形式拓展視野，在熱氣騰騰的生活中，在激動人心的改革熱潮中，在五光十色的自然景觀前，分析發(fā)人深省的大小道理，挖掘光彩奪目的英模形象，記住日常飲食起居、鄰里親情、迎來送往、花鳥蟲魚、都市風(fēng)情、田園野趣、大院清晨、曠野夕陽或鄰里糾紛、市井吵鬧、街頭巷尾、公園一隅……正如蒲松齡因為在自己家門口設(shè)置一茶亭，迎送過往行人飲茶休息，聽客人們談奇聞軼事而積累大量材料并寫出了《聊齋志異》。作文材料哪里找，那真是“眾里尋它千百度，驀然回首，那人卻在燈火爛柵處”。只有深入生活，心入生活，觀察感受積累生活，年青的心才能寫出優(yōu)美的文章。

道德情感的積累實際上是對高級社會情感的積累。所謂高級情感就是由人的社會性需要引起的情感。它包含道德感，美感和理智感三種。這里所說的道德感特指的是社會主義社會的道德感。即讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活、交往中形成：愛國主義與國際主義情感，集體主義情感和榮譽感，熱愛勞動的情感，對公共事物負(fù)責(zé)的義務(wù)感和社會責(zé)任感，友誼感、同情感和革命的人道主義感以及是非感、善惡感、正義感等。美感是人們對客觀事物和對象美的特征產(chǎn)生的體驗。它是要求學(xué)生帶著一定審美觀點對外界事物美的特征進(jìn)行評價而產(chǎn)生的肯定、滿意、愉快、愛慕等情感體驗，從而形成正確的審美觀。理智感是人們對認(rèn)識活動的成就進(jìn)行評價時，產(chǎn)生的態(tài)度體驗。如熱愛真理、摒棄偏見，破除迷信、解放思想。理智感可以推動學(xué)生形成好奇心、新異感、喜悅感、懷疑驚訝不安、自信和確信等情感體驗。一句話，道德感的積累對學(xué)生形成正確的世界觀和人生觀非常重要，關(guān)系到學(xué)生作文的審題、立意和主題的確定等。

（四）說真話，抒真情，展個性

“寫作要感情真摯，力求表達(dá)自己對自然、社會、人生的獨特感受的真切體驗○4”，這要求學(xué)生作文要說真話、抒真情?！扒檎呶闹?jīng)”，情感是文章的經(jīng)線，沒有情感或虛情假意的文章是蒼白無力，無法動人。文章不是無情物，字字句句吐衷腸，只有情動于衷才能形成于言，情真才能意切，情真始能洞察人的心靈，情真才能創(chuàng)造出悲歡離合，品味到酸甜苦辣的紛繁的生活。小孩因為敢于說真話，揭穿皇帝赤身裸體舉行游行大典而造就了《皇帝的新裝》的永久生命力。朱自清因為敢于抒情，所以才寫出讓人讀了潸然淚下的《背影》。李清照因為對丈夫的情深才在《醉花陰》里感嘆“玉枕紗廚，半夜涼初透……人比黃花瘦”；在《聲聲慢》里發(fā)出“尋尋覓覓，冷冷清清，凄凄慘慘戚戚，……三杯兩盞淡酒，怎敵它，晚來風(fēng)急……守著窗兒，獨自怎生得黑？……這次第怎一個愁字了得？”說了真話，抒了真情，寫山就能情滿于山，寫海就能意溢于海。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育階段“雙語”教學(xué)中存在的問題及對策

農(nóng)村義務(wù)教育階段“雙語”教學(xué)中存在的問題及對策校基本情況：

我校有由5名支部委員組成的學(xué)校黨支部，由11名委員組成的校委會；有12個教研組，各教研組教師非常團(tuán)結(jié)，一心一意共同開展著各項教育教學(xué)工作。2004年3月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》明確提出：要進(jìn)一步明確“雙語”教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；加大雙語教學(xué)力度，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作；全面提高少數(shù)民族教師的雙語水平，加快建設(shè)適應(yīng)“雙語”教學(xué)要求的教師隊伍。

“雙語”教學(xué)的最終目的是提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到“民漢兼通”的要求，大批培養(yǎng)“雙語”人才。實施“雙語”教學(xué)能進(jìn)一步開拓少數(shù)民族學(xué)生視野、增長知識、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展方面是十分有利的。

我國是一個由多民族組成的大家庭,很多民族并不以雙語作為第一 語言。為了滿足各民族之間越來越頻繁的相互溝通與融合的需求, 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展,為了提高全民族的教育素質(zhì)和確保整個社會的長治久安,在少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展雙語教學(xué),針對各少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展特點,制定切實合理的教學(xué)策略,是十分必要的。

近年來，在新疆，雙語還逐漸成為各少數(shù)民族適齡兒童擇校、入學(xué)、中考、高考的選擇對象，所以雙語活動在新疆愈加活躍。首先我簡要地介紹我校雙語教學(xué)經(jīng)驗。我們是剛剛步入“雙語”教學(xué)的農(nóng)村學(xué)校來說，“雙語”教學(xué)是感覺很新鮮，同時也感到責(zé)任的重大，因為農(nóng)村的學(xué)校教學(xué)條件有限，師資力量不夠，學(xué)生的基礎(chǔ)較差，對我們來說都是很大的挑戰(zhàn)，雖然這樣，但是我們還是做好了充分的準(zhǔn)備來面對這個繁重而又艱巨的任務(wù)。

在實際的教學(xué)工作中，我們已經(jīng)掌握了如何在教學(xué)中運用自己 現(xiàn)有教師的能力，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。在過去7年的雙語教學(xué)工作中，我們雖然取得了一定的成績但是我校雙語教學(xué)工作還遇到了以下幾個方面的實際困難，存在著亟待解決的實際問題。

一、雙語教師數(shù)量不夠，隊伍建設(shè)素質(zhì)不高等實際情況嚴(yán)重制約著雙語教育的發(fā)展，匱乏優(yōu)秀的“雙語”教師隊伍。師資隊伍建設(shè)是實施“雙語”教學(xué)工作的重中之重。目前，我校雙語教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雙語教育的正常開展。有的有些雙語教師語音、語調(diào)不準(zhǔn)；雙語水平也達(dá)不到相應(yīng)的要求，缺少各學(xué)科之間的交叉和融合知識能力。

二、家長對雙語教學(xué)的認(rèn)識模糊，大部分家長認(rèn)為實施雙語教學(xué)沒有什么實際意義，家長對雙語教學(xué)的態(tài)度不正確。學(xué)生對漢字的掌握不牢靠，很多學(xué)生記不住漢字。主要表現(xiàn)在平時的作業(yè)中很多學(xué)生經(jīng)常寫錯別字、碰上看拼音寫漢字的 題，往往都是錯別字，學(xué)生對漢字的字形記憶較困難，對拼音容易記憶。

三、學(xué)生在實際生活中說雙語的機(jī)會很少，除了在答老 師問題時說雙語，平時基本不說。這主要是學(xué)生的生活環(huán)境決定了沒 有太多說雙語的機(jī)會，大多數(shù)學(xué)生平時接觸不到說雙語 的人，從小習(xí)慣了用維語交流，如果刻意讓學(xué)生說雙語也不現(xiàn)實，所 以很多學(xué)生在校時能說幾句雙語，回家了基本不會說了。

四、學(xué)生對學(xué)習(xí)雙語的興趣不是很強(qiáng)烈，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出不在乎。主要的原因我認(rèn)為有些學(xué)生的雙語基礎(chǔ)水平差，一開始就沒有學(xué)會簡 單的語句，到了高年級隨著雙語詞匯量和句型的增加越來越感覺學(xué)習(xí)雙語困難多，于是就表現(xiàn)出干脆不學(xué)。

五、目前農(nóng)村義務(wù)教育階段，一部分雙語教師因通過自學(xué)具備了雙語授課的能力、表達(dá)能力較差、發(fā)音不準(zhǔn)、板書不規(guī)范等原因?qū)嶋H雙語教學(xué)工作產(chǎn)生主觀影響。

六、學(xué)生在思考各種問題時從以前的直接思維一下子用間接思維，出現(xiàn)了學(xué)生嚴(yán)重不適應(yīng)思維方式的問題。

七、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和城市學(xué)校學(xué)生的雙語教學(xué)環(huán)境和條件方面也存在著較大的差距，在城市學(xué)校雙語教師的教學(xué)能力一般比農(nóng)村學(xué)校的教師強(qiáng)一些，因城市學(xué)校的雙語教師接受過正規(guī)培訓(xùn)。此外，還城市學(xué)校教學(xué)條件好，設(shè)備齊全，學(xué)生走出校門容易找到用武之地，農(nóng)村則不時那樣。

面對存在的問題我認(rèn)為可采取的措施： 一大力提高雙語教師的整體素質(zhì)，拓寬各學(xué)科教師的補(bǔ)充渠道，優(yōu)化“雙語教師”隊伍合格的雙語教師是實施雙語教育的關(guān)鍵，在新的歷史條件下，盡快建立一支思想業(yè)務(wù)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理的教師隊伍是

雙語教學(xué)改革的有力保證。我們要做好在職教師的雙語培訓(xùn)工作，積極開展校本培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、理論與實踐相結(jié)合等方式提高雙語教師的專業(yè)知識能力和課堂教學(xué)技能，使他們必須具備雙語授課能力。

二、加大雙語宣傳教育力度，徹底改變家長對雙語教學(xué)的看法，贏得廣大家長對雙語教學(xué)的認(rèn)可。使他們真正認(rèn)識到雙語教學(xué)的重要性。努力爭取家長與學(xué)生，家長與教師的互相配合，支持，要達(dá)到為共同目標(biāo)而一起奮斗的目的。

三、針對學(xué)生對漢字的記憶不牢靠，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下辦法：一是 加強(qiáng)生字練習(xí)，多寫漢字，在記憶中教會學(xué)生采用字形記憶法。平時組織學(xué)生多聽 寫漢字，多聽多寫。二是鼓 勵學(xué)生在平時日常交際中用漢語語交流，同學(xué)之間可以多應(yīng)用雙語。教 師和學(xué)生平時交流時也用漢語。在課堂上，教師可以針對性的增加學(xué) 生主動表達(dá)的機(jī)會，多說多練，讓學(xué)生養(yǎng)成說漢語用漢語交流的好習(xí)慣，這樣以來，學(xué)生的雙語口語表達(dá)會有很大的進(jìn)步。三是、在課堂教學(xué)中，興趣是最好的教師，讓孩子們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，從枯 燥的教學(xué)模式中走出來，從那種教師給學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)，我要你學(xué)，學(xué)生被動地學(xué)習(xí)，被動地接受而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自己感興趣，產(chǎn)生強(qiáng)烈的 求知欲，感受求知的樂趣，感受獲得知識的成就感和歡樂

四、針對學(xué)生的雙語發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)中應(yīng)該重視漢字拼音的練習(xí)，多讓學(xué)生讀課文，如果條件滿足，可以 用錄音機(jī)教學(xué)，讓學(xué)生聽標(biāo)準(zhǔn)的漢字發(fā)音，平時休息時間可以放雙語 廣播，讓學(xué)生逐漸掌握漢字發(fā)音的規(guī)律，養(yǎng)成好的習(xí)慣。

五、充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，優(yōu)化課堂教學(xué)效果，促進(jìn)教學(xué)改革教育技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用，對優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量起到促進(jìn)作用。雙語教師要掌握計算機(jī)基礎(chǔ)知識，做到能制作課件，網(wǎng)上查閱資料，運用多媒體手段授課。

六、認(rèn)真制定每學(xué)期的教學(xué)計劃，多進(jìn)行雙語主題活動，讓廣大家長多參加這類活動，通過這樣為學(xué)生創(chuàng)造能夠用雙語進(jìn)行各種活動的實際條件，同時使他們家長親眼看到學(xué)生的雙語表達(dá)能力，應(yīng)取得他們支持和重視。

隨著更多的少數(shù)民族家長為了子女的前途，開始更新?lián)裥Ｓ^念，他們?yōu)樽约旱暮⒆舆x擇了一條從小學(xué)開始接受漢文化教育 的道路；更多的少數(shù)民族學(xué)生會逐漸開始對雙語學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚興趣。

推進(jìn)“雙語”教學(xué)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程。我區(qū)“雙語”教學(xué)工作面臨全新的挑戰(zhàn)，需要我們社會各界關(guān)注和完善解決其發(fā)展中存在的問題，為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安培養(yǎng)合格的“雙語”人才。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生厭學(xué)問題之我見

當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生厭學(xué)問題之我見

劉正禮

農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象是一個很多人心知肚明卻又避而不談的問題，因為根據(jù)國家普及九年義務(wù)教育的要求，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率不能高于國家控制的3％的標(biāo)準(zhǔn)。但實際上，在許多農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村學(xué)生的厭學(xué)現(xiàn)狀堪憂，究其原因，有其客觀因素，也有其主觀因素。

客觀因素

1、家庭經(jīng)濟(jì)條件。盡管農(nóng)民的總體生活水平較以前有了很大程度的提高，但是農(nóng)民還遠(yuǎn)沒有達(dá)到富裕的程度。所以，對那些成績不好的學(xué)生而言，早一年厭學(xué)，反而能節(jié)省很多“不必要的開支”。

2、學(xué)校設(shè)備落后。農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生活動器材普遍缺乏，圖書室、實驗室、信息技術(shù)教育等裝備太差或是沒有，影響學(xué)生讀書的興趣。主觀因素

3、學(xué)生自身厭學(xué)。有多數(shù)學(xué)生從小學(xué)開始就對學(xué)習(xí)抱無所謂態(tài)度，成績低下，只要教師在學(xué)習(xí)上提出一點要求，他們就有不讀書的可能。

4、出門打工掙錢。隨著勞務(wù)輸出的人員增加，影響到部分初中在校生的讀書思想的穩(wěn)定。部分農(nóng)民經(jīng)過權(quán)衡認(rèn)識到，與其升學(xué)無望，不如早一點出去掙錢，去學(xué)門手藝，或者進(jìn)城打工，反而可以為家里掙一些錢。從而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)。

5、教育評價偏頗。教育部門對學(xué)校辦學(xué)的評價，最重要的是教學(xué)效果，社會上的評價也是主要考慮學(xué)生成績。教師對學(xué)生施以學(xué)習(xí)重壓，部分學(xué)生難以承受，于是產(chǎn)生厭學(xué)心理。

6、教師教學(xué)失策。也有極少數(shù)的教師在教育教學(xué)過程中，沒有針對學(xué)生身心發(fā)展的特點，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，甚至體罰傷害學(xué)生身心，導(dǎo)致學(xué)生的厭學(xué)。

7、社會重教不夠。敬畏知識、重視人才、尊重教師的社會風(fēng)氣沒有完全形成，在這種環(huán)境中，學(xué)生厭學(xué)自然也不會存在社會譴責(zé)與輿論的壓力。盡管我們說，接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利,而且是被寫進(jìn)了法律法規(guī)中的權(quán)利，不完成義務(wù)教育的行為是違法行為；但是，如果人們無法從中得到什么實惠，并能從中受益的話，這樣的法律法規(guī)很可能會成為一紙空文。

所以，改變農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，主要從以下幾方面做起:

1、加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

眼前的實惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對教育采取一種功利化的價值取向，他們用眼前的實惠和利益來評判和裁決一切?？梢哉f，農(nóng)村貧困文化對農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，因此，必須在加強(qiáng)農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。所以，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動；探索農(nóng)村教育深層次改革的內(nèi)涵，諸如價值取向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，發(fā)揮學(xué)校教育的文化功能，促進(jìn)農(nóng)村文化與農(nóng)村教育發(fā)展的良性互動。

2、依法規(guī)范學(xué)校管理和教師教學(xué)行為

如果是由于學(xué)校管理混亂，導(dǎo)致厭學(xué)的，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；由于歧視、侮辱、體罰學(xué)生，造成學(xué)生厭學(xué)的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事教師的責(zé)任。學(xué)校要按照教師道德行為規(guī)范要求教師，關(guān)心愛護(hù)每一個學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校、社會與家庭的聯(lián)系。

3、簽訂責(zé)任書，形成義務(wù)教育監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

由當(dāng)?shù)卣疇款^，結(jié)合學(xué)校、村社聯(lián)網(wǎng)開展工作。每學(xué)期期初和期中，學(xué)校將厭學(xué)學(xué)生詳細(xì)情況報告政府，由政府召集包村干部以及村委會干部，分頭落實責(zé)任。對厭學(xué)學(xué)生的家庭，政府可以依法要求限期改正，必須保證孩子就學(xué)。

總之，要改變農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象，還需要更多人的努力。

第四篇：甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生

甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工

作實施暫行辦法

第一條 目的意義

“兩免一補(bǔ)”工作是黨和國家堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加大“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。也是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育的有效辦法。做好“兩免一補(bǔ)”工作，對于實踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會，加快我省“兩基”攻堅進(jìn)程，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn) “三農(nóng)”問題解決都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第二條 目標(biāo)任務(wù)

從2005年春季開始，在全省43個國家扶貧開發(fā)工作重點縣對貧困家庭學(xué)生全面實施“兩免一補(bǔ)”；2006年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”覆蓋范圍；2007年全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”。

第三條 資金來源

對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費提供國家課程必設(shè)科目教科書的資金由中央財政負(fù)擔(dān)。地方編寫的地方課程教材，必須限頁數(shù)、限價格，向貧困家庭學(xué)生免費提供，資金由地方財政承擔(dān)。學(xué)校不得再以其他名目向受資助的學(xué)生收取涉及教科書的任何費用。

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免雜費的資金由省、市（州）、縣（市、區(qū)）級財政共同負(fù)擔(dān)，其中，2005年43個國貧縣免雜費的資金由省級財政與市（州）級財

1、免費提供教科書的標(biāo)準(zhǔn)

2005年春季的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)35元/生/學(xué)期，初中70元/生/學(xué)期，特殊教育

35元/生/學(xué)期。以后如有變化，按國家新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以后不再撥付資金，直接給貧困學(xué)生發(fā)放免費教科書。

2、免雜費的標(biāo)準(zhǔn)

以各地義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”的雜費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定。學(xué)校不得對受資助的貧困家庭學(xué)生再收取雜費。

3、補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費的標(biāo)準(zhǔn)

每年的補(bǔ)助時間按239天計算，參考標(biāo)準(zhǔn)最低為1元/生/天，具體標(biāo)準(zhǔn)由市（州）確定。不住校的學(xué)生不予補(bǔ)助。

第五條 資金管理

省、市（州）、縣（市、區(qū)）“兩免一補(bǔ)”資金要列入各級政府的財政預(yù)算，專項資金統(tǒng)一納入各級財政國庫管理，實行分帳核算，集中支付。對市（州）、縣（市、區(qū)）資金未落實的，省級、市（州）級財政將通過扣減正常的轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以補(bǔ)足。各級財政、教育部門要切實加強(qiáng)對“兩免一補(bǔ)”資金使用的管理，自覺接受各級審計、監(jiān)察部門，以及社會各界、廣大群眾的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都真正用在貧困家庭學(xué)生身上。

第六條 對象確定

“兩免一補(bǔ)”資金要堅持用于農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，不能用于財政供養(yǎng)人口家庭的學(xué)生和較富裕家庭的學(xué)生。凡享受中央免費教科書資助的貧困家庭學(xué)生，地方必須同時免除雜費，如果該貧困家庭學(xué)生是寄宿生，地方還須同時補(bǔ)助寄宿生活費。嚴(yán)禁“平均分配”和“輪流享受”等做法。

縣（市、區(qū)）財政、教育部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，嚴(yán)格按照“客觀公正、貧困優(yōu)先”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的貧困家庭學(xué)生受益比例。實事求是、科學(xué)合理、認(rèn)真細(xì)致地制定本地享受“兩免一補(bǔ)”貧困家庭學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法。要將各地扶貧部門確定的農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口家庭學(xué)生，以及以下幾種情況：持有農(nóng)村特困戶救助證的貧困家庭學(xué)生；因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生；父母嚴(yán)重疾病喪失勞動能力的貧困家庭學(xué)生；喪父、喪母或父母離異等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生；革命烈士子女；農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎

戶子女作為主要資助對象。要充分依靠學(xué)校、教師和村委會摸清需要資助的學(xué)生數(shù)，收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立享受“兩免一補(bǔ)”貧困家庭學(xué)生情況臺帳，做好檔案管理工作，確保不漏掉一個貧困家庭學(xué)生；要建立自下而上、具體到每一名享受“兩免一補(bǔ)”貧困家庭學(xué)生的動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)、貧困家庭學(xué)生數(shù)、貧困家庭學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)等都要納入管理系統(tǒng)，定期更新、動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)信息化管理。

享受“兩免一補(bǔ)”的貧困家庭學(xué)生每學(xué)年評定一次，要根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的實際情況，對受資助的貧困家庭學(xué)生作出適當(dāng)調(diào)整，確保貧困家庭學(xué)生享受資助。

省級財政、教育部門根據(jù)中央下達(dá)的免費教科書經(jīng)費額度和資助人數(shù)，按因素法，通過市（州）財政、教育部門將“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費額度和資助人數(shù)分配、下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財政、教育部門?？h（市、區(qū)）財政、教育部門要及時將資助名額分配到各學(xué)校。學(xué)校根據(jù)分配的資助名額，通過有效途徑公開資助信息（包括資助的條件、資助的名額、資助的申請、審核監(jiān)督和申訴程序等），組織希望獲得資助的貧困家庭學(xué)生填寫《免費教科書申請表》，組成由學(xué)生家長和教師代表參加的評議小組進(jìn)行評議，根據(jù)申請學(xué)生的家庭貧困程度確定資助名單，并在學(xué)校內(nèi)及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門審核匯總，并按行政隸屬關(guān)系上報省財政、教育部門備案。

第七條發(fā)放程序

1、免費教科書的發(fā)放：免費教科書實行政府采購，直接將書發(fā)放到學(xué)生手中。國家規(guī)定課程的免費教科書由省教育廳和省財政廳實行政府招標(biāo)采購統(tǒng)一發(fā)放；其他免費教科書由承擔(dān)費用的各級教育部門、財政部門或?qū)W校統(tǒng)一采購發(fā)放。具體發(fā)放程序按照《財政部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免費提供教科書工作的若干意見》（財教[2005]4號）和《省財政廳省教育廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書工作暫行管理辦法〉的通知》（甘財教

[2004]40號）執(zhí)行。

2、免雜費資金的發(fā)放：省、市（州）財政和教育部門按照免雜費的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)及本級負(fù)擔(dān)的比例，逐級將資金一并下達(dá)縣（市、區(qū)）級，由縣（市、區(qū)）

級財政、教育部門負(fù)責(zé)將資金統(tǒng)一撥付到有關(guān)學(xué)校（并附資助對象名單），學(xué)校按照資助對象名單直接免收學(xué)生雜費，并向?qū)W生開具免收雜費證明。

3、補(bǔ)助寄宿生生活費資金的發(fā)放：由縣（市、區(qū)）級財政部門按照確定的資助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將上級及本級資金統(tǒng)一撥付到各學(xué)校，學(xué)?？鄢∷拶M后將補(bǔ)助資金直接發(fā)放給學(xué)生本人。

第八條 組織管理

為了加強(qiáng)我省實施“兩免一補(bǔ)”的領(lǐng)導(dǎo)和管理，省上成立了由財政、教育、審計等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩免一補(bǔ)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省教育廳，由省財政廳教科文處、預(yù)算處、省教育廳財務(wù)處、基教處、民教處、校產(chǎn)辦人員組成，日常工作由省教育廳校產(chǎn)辦承擔(dān)。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。

“兩免一補(bǔ)”是今后我省實施義務(wù)教育的經(jīng)常性工作，任務(wù)重、責(zé)任大，各級財政、教育行政部門要高度重視，精心組織，分清職責(zé)，認(rèn)真實施；要認(rèn)真細(xì)致地制定“兩免一補(bǔ)”實施辦法和細(xì)則、貧困家庭及寄宿學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法、申領(lǐng)公示制度、登記備案制度，建立健全“兩免一補(bǔ)”的管理機(jī)制、制度體系及嚴(yán)密的工作程序，使“兩免一補(bǔ)”工作的每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)范制度，有操作辦法，有監(jiān)督機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的“兩免一補(bǔ)”實施細(xì)則及相關(guān)政策文件等，須報省財政廳、教育廳備案。

各級財政、教育部門要密切配合，嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度規(guī)范操作，確定免費教科書種類、版本；準(zhǔn)確測算和確定資助對象；組織教科書政府采購?？h（市、區(qū)）教育部門要嚴(yán)格“兩免一補(bǔ)”的發(fā)放流程，向享受“兩免一補(bǔ)”的貧困家庭學(xué)生發(fā)放登記卡，登記卡要有受資助學(xué)生姓名、家長姓名、住址、資助內(nèi)容、時間、金額及。實施貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)貧困學(xué)生的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級政府一定把實施“兩免一補(bǔ)”工作作為當(dāng)前及今后財政、教育工作的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。各級財政、教育部門要廣泛宣傳政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真將“兩免一補(bǔ)”的各項措施落實到實處，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第九條監(jiān)督檢查

省財政廳、省教育廳將定期組織人員對各地“兩免一補(bǔ)”實施工作進(jìn)行專項檢

查。市（州）對各縣（市、區(qū)）“兩免一補(bǔ)”實施工作每年至少進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報送省財政廳、教育廳。對工作認(rèn)真、措施得力、效果明顯、群眾滿意的市（州）、縣（市、區(qū)），特別是財力相對困難而工作成績突出的，將通過以獎代補(bǔ)給予表彰和獎勵；對工作拖拉、措施不力或弄虛作假的，要通報批評，并停撥和緩撥省級補(bǔ)助資金。

各級教育、財政部門要積極配合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，加大對“兩免一補(bǔ)，杜絕腐敗現(xiàn)象。對工作不力、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，挪用資金的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。不僅要嚴(yán)肅處理有關(guān)當(dāng)事人，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 其他

本辦法自印發(fā)之日起實行。

本辦法由甘肅省財政廳、甘肅省教育廳負(fù)責(zé)解釋

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革現(xiàn)狀及對策 摘要：農(nóng)村新課程的實施情況直接影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。陜西省旬邑縣義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革已實施了7年，目前實踐中仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在教育觀念落后、師資力量薄弱、教學(xué)評價體制限制和新課程實施情況不好等方面。旬邑縣需要繼續(xù)加深推進(jìn)義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革，相關(guān)對策有：加大對課改的宣傳力度；政府重視、加大經(jīng)費投入；改革評價制度和研發(fā)校本課程。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 基礎(chǔ)教育課程改革 新課程

一、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的調(diào)研背景與方法2001年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部正式啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，初步構(gòu)建了符合時代要求、具有中國特色的基礎(chǔ)教育課程體系。

2003年9月，國務(wù)院就農(nóng)村教育工作召開專題研討會，這是新中國成立以來的第一次。會議頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，確立了農(nóng)村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。我國農(nóng)村教育面廣量大，2001年農(nóng)村小學(xué)初中在校生多達(dá)1.17億，占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的61.9%，農(nóng)村新課程的實施情況直接論文發(fā)表影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。陜西省咸陽市旬邑縣是全國第三批實施基礎(chǔ)教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革。為了解基礎(chǔ)教育課程改革7年來當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，筆者對旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生、家長和教師分別進(jìn)行了調(diào)查，并提出進(jìn)一步在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段施行新課改的幾點建議。

調(diào)查方法主要是問卷調(diào)查和個別訪談。調(diào)查對象為旬邑縣農(nóng)村小學(xué)及初中的部分老師、學(xué)生以及學(xué)生家長。其中學(xué)生問卷發(fā)放750份，回收690份；教師問卷發(fā)放450份，回收400份；學(xué)生家長問卷發(fā)放400份，回收340份。

二、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的現(xiàn)狀及問題分析

1、教育觀念陳舊，課改阻力大在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)在旬邑縣農(nóng)村教育觀念陳舊，對新課改熱情不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，教師觀念陳舊，對新課改有抵觸情緒。在對幾位農(nóng)村校長的訪談中，筆者聽到了普遍的說法是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)比較重，而課程改革需要他們重新學(xué)習(xí)和適應(yīng)很多教學(xué)內(nèi)容與方法，教師普遍覺得負(fù)擔(dān)太重，不愿意配合新課改。在與部分教師訪談的過程中還發(fā)現(xiàn)，一些教師認(rèn)為改變原有教學(xué)方法和模式可能會使學(xué)生成績下降，影響自己的教學(xué)水平，因而對新課改有抵觸情緒。

第二，家長觀念落后。在問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有5.9%的家長了解新課程改革；有41%的家長對聽說過新課程改革，但是不了解；有53%的家長從來沒有聽說過新課程改革。在聽說過新課程改革的這部分家長中，有79.4%的人認(rèn)為新課程改革很有必要，有11.8%的家長認(rèn)為不是很必要，有8.8%的家長認(rèn)為完全沒必要，理由基本上都是認(rèn)為“學(xué)生只要把成績搞上去了就行，其它的沒必要重視”。第三就是學(xué)生自身的觀念原因。在訪談中，一個小學(xué)四年級的孩子告訴筆者，她覺得學(xué)校一個星期安排四節(jié)綜合課太多了，原因是她覺得上這個課沒有必要，還不如把這個課讓給英語課，讓大家提高一下英語水平。筆者認(rèn)為造成有這種想法的原因固然可能是這個孩子班上的綜合課教學(xué)有問題，可能內(nèi)容枯燥，老師教學(xué)方法死板，但另一方面也說明農(nóng)村社會的主流思想已經(jīng)深深的印刻在孩子幼小的心靈里，認(rèn)為只有學(xué)好主要的課程才是最重要的。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段師資力量薄弱，教師培訓(xùn)不到位通過本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量比較薄弱，成為阻礙新課程實施的重要因素。

第一，旬邑縣義務(wù)教育階段農(nóng)村教師學(xué)歷水利論文發(fā)表/sllwfabiao/水平普遍比較低。在被調(diào)查的教師中，小學(xué)教師中有23.5%的最終學(xué)歷為大學(xué)本科學(xué)歷，76.5%為大學(xué)專科學(xué)歷；初中教師中有32.8%為大學(xué)本科學(xué)歷，67.2%為大學(xué)?？茖W(xué)歷。教師的學(xué)歷較低、素質(zhì)不高已

經(jīng)成為阻礙當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革的一個“瓶頸”。

第二，旬邑縣義務(wù)教育階段優(yōu)秀農(nóng)村教師流失比較嚴(yán)重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師。在對幾位校長的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，老教師對新課程適應(yīng)比較困難，年輕教師適應(yīng)比較快，但是年輕教師往往在農(nóng)村學(xué)校呆幾年就會被縣城學(xué)校“挖”走，或者是尋求機(jī)會調(diào)走，其主要原因就是由于農(nóng)村條件差、學(xué)校偏遠(yuǎn)、待遇低。