第一篇：構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系(黨校)

對(duì)“構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系”的嘗試

（學(xué)習(xí)、工作心得體會(huì)）通江縣朱元鄉(xiāng) 劉漢明 2011年11月25日

（2011年11月11日至24日，我有幸參加了巴中市“兩化”互動(dòng)發(fā)展專題研討班學(xué)習(xí)，帶著“渴望獲得新知識(shí)、借鑒學(xué)習(xí)新管理、主觀總結(jié)思考、更新發(fā)展觀念”的目的，在中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)術(shù)交流中學(xué)靜聽(tīng)了教授、專家的授課，現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了青島、大連、威海、蓬萊、旅順等地的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，受益非淺。巴中提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越，加快發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、‘兩化’互動(dòng)，奠定與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)” 的發(fā)展思路和目標(biāo)”，構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面對(duì)決策、面對(duì)落實(shí)、面對(duì)基層、面對(duì)群眾，是決策與目標(biāo)、執(zhí)行與落實(shí)、上級(jí)與群眾的紐帶，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)結(jié)合自身工作嘗試和崗位特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何“構(gòu)建構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系”談點(diǎn)個(gè)人學(xué)習(xí)、工作心得。）

朱元鄉(xiāng)地處通江縣東北邊陲，距縣城103公里，海撥620米，與萬(wàn)源市竹峪鎮(zhèn)接壤，位于通江縣東部，是通江的東大門(mén)，東與萬(wàn)源市竹峪鎮(zhèn)相鄰，北與鐵溪鎮(zhèn)接壤，西與松溪、勝利毗鄰；省道302線貫穿境內(nèi)，幅員面積75.6平方公里。轄4個(gè)村，22個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，1居委會(huì)，3個(gè)居民小組，總?cè)丝?200余人。耕地2902畝，其中田1843畝、地1059畝。有山林、荒坡面積6萬(wàn)余畝，耳菇、中藥材、干果資源豐富，發(fā)源于朱元的銀杏珍品“璧山馬鈴”被省林科院認(rèn)定，現(xiàn)有銀杏資源10000余畝，有板栗、核桃資源20000余畝。朱元的工業(yè)發(fā)展歷史悠久，境內(nèi)煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，原中和碗廠的產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，現(xiàn)有年產(chǎn)10

萬(wàn)噸水泥廠1個(gè)，探礦企業(yè)2個(gè)，30萬(wàn)噸的精選煤正開(kāi)工建設(shè)，110萬(wàn)噸的焦化廠意向選址朱元。

自2010年3月以來(lái)，朱元鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以“構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系”為前提，以決策的落實(shí)程度為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建了和諧、穩(wěn)定、平安的朱元鄉(xiāng)。

治鄉(xiāng)策略問(wèn)計(jì)于群眾。2010年3月至9月，縣委對(duì)朱元鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子進(jìn)行了調(diào)整。新班子對(duì)朱元鄉(xiāng)不勝了解，怎么工作、怎么建設(shè)與發(fā)展，怎么確定奮斗目標(biāo)等都心中無(wú)數(shù)。怎么辦？黨委提出干部與群眾、各界人士互動(dòng)學(xué)習(xí)和廣納諫言問(wèn)計(jì)措施。于是黨委“一班人”深入各村召開(kāi)黨員、各級(jí)代表、老干部座談會(huì)31（場(chǎng)）次，走訪了4個(gè)村、22個(gè)社和18個(gè)企事業(yè)單位，聽(tīng)取了160余位干部群眾的情況介紹、工作建議，共征求意見(jiàn)、建議和批評(píng)51條。肖家河村老黨員肖映太說(shuō)，退耕還林近10年了，黑子（熊）和野豬都要進(jìn)農(nóng)屋了，生態(tài)好了，豐富的林木資源，為發(fā)展食用菌創(chuàng)造了條件，大包梁4000多畝土地還沒(méi)有人經(jīng)營(yíng)，那是一筆財(cái)富。木關(guān)壩村群眾劉在學(xué)介紹，木關(guān)壩村上世紀(jì)1932年有20多名群眾參加了紅軍，出了三名軍級(jí)以上干部，巴中市可能也僅此一村，全省也少有！程福章還是個(gè)將軍（少將），我們要打好紅色牌，建設(shè)“將軍村”。凌翔公司董事長(zhǎng)周光林說(shuō)：“朱元鄉(xiāng)三分之二的地下有豐富的煤、鐵、耐火粘土、陶瓷砂巖、方解石、水泥用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)價(jià)值特別大?！蓖ㄟ^(guò)走訪調(diào)查，我們得知朱元鄉(xiāng)距縣城97公里，與萬(wàn)源市接壤，是通江的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)3900余畝耕地，曾是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的先進(jìn)鄉(xiāng)；農(nóng)戶住居分散、農(nóng)村面貌差，基礎(chǔ)建設(shè)剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)層次低，、二、三產(chǎn)業(yè)落后，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化慢，集鎮(zhèn)公共設(shè)施差，工業(yè)經(jīng)濟(jì)原始是發(fā)展滯后的貧困鄉(xiāng)；50余平方公里內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，山林、荒坡面積6萬(wàn)余畝，銀杏、板栗資源在30000畝以上，耳菇、中藥材、干果發(fā)展后勁足，大面積的生態(tài)資源、肥沃的土地資源、豐富的礦產(chǎn)資源、富足的人力資源為發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì)，是具有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源鄉(xiāng)。由此，我們得

出結(jié)論：要小鄉(xiāng)發(fā)展高定位，喊出、喊響“將軍村”和“將軍故里”，確立構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)新鄉(xiāng)、資源開(kāi)發(fā)大鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以交通為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)途徑，把小鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)做大、經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，改善民生、富民裕鄉(xiāng)。

干部作風(fēng)口碑于群眾。2010年3月，街道居民向剛到位的黨委劉書(shū)記反映，今年春耕生產(chǎn)朱元鄉(xiāng)被縣委、政府批評(píng)通報(bào)了，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)“紅”。鄉(xiāng)政府辦公樓重建什么時(shí)間能建？干部滿街居住、遍街打牌，群眾辦事找不著地點(diǎn)和人。一些鄉(xiāng)村干部和職工說(shuō)，鄉(xiāng)上一年里很少開(kāi)會(huì)，年頭年尾都不開(kāi)。劉書(shū)記去到唐家灣村群眾反映，村里有半年沒(méi)鄉(xiāng)干部來(lái)過(guò)。通過(guò)干群的對(duì)話互動(dòng)，黨委認(rèn)識(shí)到，必須把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為頭等大事來(lái)抓。對(duì)朱元鄉(xiāng)干部作風(fēng)存在的諸多問(wèn)題，黨委“一班人”認(rèn)真分析找癥結(jié)，建章立制強(qiáng)管理。黨委、政府多次召開(kāi)鄉(xiāng)村干部會(huì)、單位職工會(huì)，討論出臺(tái)了二十三個(gè)有關(guān)干部學(xué)習(xí)生活、作風(fēng)紀(jì)律、工作調(diào)研、考核問(wèn)責(zé)等規(guī)章制度和黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)規(guī)定。建起了便民服務(wù)大廳，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，鄉(xiāng)紀(jì)委斗硬問(wèn)責(zé)。一年來(lái)，問(wèn)責(zé)干部3人，扣發(fā)工作、缺勤補(bǔ)貼4人，通過(guò)制度的建立、完善和斗硬落實(shí)，杜絕了干部打牌、酗酒風(fēng)，糾正了干部走讀風(fēng)、衙門(mén)風(fēng)、浮夸風(fēng)等不良風(fēng)氣。

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)公推于群眾。2010年9月，縣委決定在朱元鄉(xiāng)進(jìn)行鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆“公推直選”試點(diǎn)。對(duì)此，黨員覺(jué)得新奇，干部感到意外，班子成員猶豫、思想斗爭(zhēng)激烈，同志們私下議論：“如果不搞公推直選，班子成員個(gè)個(gè)都有把握選上，如果實(shí)行公推直選，那就很難說(shuō)了。”70余歲的老黨員郭浩林說(shuō)：“我入黨幾十年了，還是第一次聽(tīng)說(shuō)黨員直接選舉鄉(xiāng)上當(dāng)“官”的，我倒要看看這新鮮玩意是咋塊整的，是不是正宗的，能不能選出我們信賴的好領(lǐng)導(dǎo)班子?！蹦娟P(guān)壩村一群眾代表說(shuō)：“我不是共產(chǎn)黨員也參加黨委、紀(jì)委班子的公推，真是世道變了，共產(chǎn)黨真是在走群眾路線了?！泵鎸?duì)組織、面對(duì)民主、面對(duì)群眾，競(jìng)選者個(gè)個(gè)面

對(duì)“趕考”，但要考試合格和考出優(yōu)異的成績(jī)，考“官”是群眾，關(guān)鍵是自己。在“趕考”的三個(gè)月里，班子成員個(gè)個(gè)走出機(jī)關(guān)、深入農(nóng)村、討教于群眾，與黨員、干部、群眾溝通思想、拉近距離，道說(shuō)公推直選的目的意義，宣傳承諾黨委、政府屆期的奮斗目標(biāo)、要辦的實(shí)事及工作措施。“你們只要把街道環(huán)境治理好了，我們就推選你們”，一些居民如是說(shuō)。木關(guān)壩的老支書(shū)魏書(shū)記說(shuō)：“你們一來(lái)就把我們村就規(guī)劃建設(shè)村民聚居點(diǎn)，短時(shí)間就把辦公和活動(dòng)陣地建得這么漂亮，我信你們，投你們的票?！毙W(xué)困難黨員教師陳旭說(shuō)：“你們一來(lái)兩個(gè)月就研究學(xué)生的膳食中心，學(xué)生、家長(zhǎng)雙滿意，我家的困難得到了鄉(xiāng)黨委的關(guān)心和幫助，是真情??！我一定宣傳你們?！卑凑铡靶麄靼l(fā)動(dòng)，公開(kāi)報(bào)名，資格審查，黨員登記，競(jìng)職演講，黨員、群眾公推，黨員直接選舉，公開(kāi)承諾，組織批復(fù)”等程序，取得了“公推直選”試點(diǎn)成效。2010年 11 月 9日，全鄉(xiāng)128名黨員，除28人在外務(wù)工和年老因病的外，其余全部到會(huì)參加了投票，選出了群眾滿意、組織認(rèn)可的黨委、紀(jì)委班子。

改善民生造福于群眾。在上海務(wù)工的村民崔光義回家鄉(xiāng)說(shuō)：我們這兒的民生環(huán)境和外面比起來(lái)差距太大了。鐵溪到竹浴這段省道全省再也沒(méi)有“第二條”了，農(nóng)村“象模象樣”的房子還沒(méi)有幾家，農(nóng)民除了種點(diǎn)地再?zèng)]有其他產(chǎn)業(yè)了，好勞力不出去打工怎么辦？通江老促會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)茍學(xué)志、楊波對(duì)劉書(shū)記講：漢明兄弟，你們木關(guān)壩村我作過(guò)調(diào)查，影響該村生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題有3個(gè)方面，一是水源極差，有630畝田基本上屬無(wú)水源保證，二是中低產(chǎn)田土和下濕田多，糧食單產(chǎn)上不去。沿河兩岸的良田由于河床逐年增高，“農(nóng)業(yè)學(xué)在寨”時(shí)期組織群眾修筑的一些攔何提多年失修，有的被沖毀，有的基礎(chǔ)裸露，加之少數(shù)無(wú)堤區(qū)，有三分之一的良田常年受到洪水危協(xié)。如遇大災(zāi)，這帶田地都有被毀的可能。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)骨干項(xiàng)目支撐，基本上是種田吃飯，養(yǎng)豬過(guò)年，打工掙錢(qián)。行路難、用電難制約著人們的生存環(huán)境。、社會(huì)公益事業(yè)滯后，嚴(yán)重影響人們的生存、生活質(zhì)量。邊遠(yuǎn)的吊腳社陳家坪?6社）存在兩差五難，生產(chǎn)條件差、生存

條件差、出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電難，我們有個(gè)書(shū)面的發(fā)展建議供你們參考。新的黨委班子在思考，群眾選了我們不改善他們的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高他們的生活質(zhì)量，等不到5年就要趕我們下臺(tái)。為切實(shí)改善民生，新一屆朱元鄉(xiāng)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)基礎(chǔ)、突破性發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快科技興農(nóng)步伐，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)興鄉(xiāng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村條件。抓住項(xiàng)目支持的機(jī)遇，用好用活“一事一議”政策，充分發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性參與建設(shè)，到2015年，全鄉(xiāng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新修村道12公里，暢通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水，使農(nóng)村道路、飲水、田間灌溉、溝河整治有新突破。加快集鎮(zhèn)村莊建設(shè)，堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)決策、規(guī)劃先行、逐步建設(shè)”的方針，編制完善朱元鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、中心村、自然村、居民點(diǎn)四種規(guī)劃，著力構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。在街道環(huán)境整治上，整合資源抓整治，達(dá)到“街面硬化，街道亮化，門(mén)口綠化，環(huán)境美化、村容整潔”的要求。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

工作改進(jìn)融入于群眾。2011年3月以來(lái)，在全鄉(xiāng)集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“深入沉下去、融洽干群情，做深做細(xì)做好群眾工作”活動(dòng)中，我們做到了開(kāi)展群眾工作，既親近、和諧，又堅(jiān)持黨性原則和紀(jì)律；既量力而行辦事，不大包大攬，又堅(jiān)持理順關(guān)系，不越俎代庖；注重調(diào)查分析，端正思想態(tài)度，辦事滿腔熱情，放低架子，融入群眾，關(guān)心群眾，活動(dòng)中討論了活動(dòng)在形式和內(nèi)容上的十個(gè)方面，致使活動(dòng)收到了良好的效果，這十個(gè)方面是：有針對(duì)性的開(kāi)好一次不同層次的會(huì)議，讓群眾對(duì)發(fā)展形勢(shì)和政策來(lái)一次新的認(rèn)識(shí)；上好一堂解疑惑的課，讓群眾對(duì)普遍關(guān)心的問(wèn)題得到一個(gè)明白；進(jìn)行一

次大對(duì)話，讓群眾對(duì)干部有一個(gè)徹底了解；干部一人包一個(gè)案，讓鄰里糾紛得到一次有效化解；聯(lián)系一戶貧困戶，讓困難群眾得到一次關(guān)心；服務(wù)一戶發(fā)展大戶，讓發(fā)展中的困難得到一次幫助；指導(dǎo)一戶新村建設(shè)戶，讓新村建設(shè)得到一次推動(dòng)；學(xué)習(xí)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)一戶發(fā)展生產(chǎn)；熟悉一門(mén)法律知識(shí)，解決一起矛盾糾紛；記好一本民情日記，干部調(diào)研水平得到一次提升。

熱點(diǎn)難點(diǎn)暴曬于群眾。唐家灣村村“兩委”班子軟散，支部書(shū)記、村主任當(dāng)了一屆“混世官”。2010年12月鄉(xiāng)紀(jì)委深入該村走訪群眾，深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)在于村干部一年不開(kāi)一次群眾會(huì)，什么事干部各自捂倒整、不公開(kāi)，群眾意見(jiàn)相當(dāng)大。這個(gè)信號(hào)告訴黨委政府，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)工作透明度，提高群眾滿意率，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是最有效的途徑之一。為抓好這項(xiàng)工作，接受群眾監(jiān)督，我們始終堅(jiān)持群眾關(guān)心什么就公開(kāi)什么，群眾盼望知道什么就公開(kāi)什么，什么工作矛盾問(wèn)題多，就公開(kāi)什么的“三項(xiàng)公開(kāi)”原則。把黨的惠民政策，黨委、政府的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等作為公開(kāi)的重點(diǎn)，把群眾普遍關(guān)心的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)、承諾以及低保、退耕還林、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策、民政救災(zāi)款和救濟(jì)金、優(yōu)撫對(duì)象、國(guó)土、村建、林業(yè)、項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工、鄉(xiāng)村干部職工工作考核等向社會(huì)進(jìn)行全面公開(kāi)。在公開(kāi)形式上，堅(jiān)持靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、隨時(shí)創(chuàng)新的原則，適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，主要通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式公開(kāi)；適宜在本單位公開(kāi)的，通過(guò)會(huì)議、黑板報(bào)等形式公開(kāi)；適宜對(duì)社會(huì)公開(kāi)的，主要采取公開(kāi)欄、電視、門(mén)戶網(wǎng)站等形式公開(kāi)，形成“常規(guī)性的工作定期公開(kāi)、階段性的工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)、緊急性的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)”的公開(kāi)模式，讓群眾“時(shí)時(shí)看、事事明”。

矛盾化解傾情于群眾。朱元鄉(xiāng)肖家河村的一、七社，木關(guān)壩村的三社，五年前就在籌劃建設(shè)的三座低水位漫水橋，因資金籌集，群眾投勞等問(wèn)題一直統(tǒng)一不了意見(jiàn)，滋生只想等靠國(guó)家拿錢(qián)建設(shè)的惰性思想，因?yàn)闆](méi)有國(guó)家支持，村民埋怨鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部，意見(jiàn)較大。2011年2月以來(lái)，在 “深入沉下去、融洽干群情，做深做細(xì)做好群眾工作”的活動(dòng)中，工作隊(duì)員大宣講“一事一議”政策，講解自己的事怎么議，怎么干，讓群眾討論建議機(jī)制，使群眾明白了自己是建設(shè)主體，明確了三個(gè)一點(diǎn)（群眾投一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)）的建設(shè)方案。肖家河村外號(hào)叫“方園兒”的村民在群眾會(huì)上聽(tīng)了講解后感慨說(shuō)：“今天干部給我們講明白了，原來(lái)是這樣，鄉(xiāng)村干部受了埋怨，過(guò)去我們錯(cuò)完了，這二座橋我主動(dòng)倡議把它“圓了”。3月初，兩座橋在沒(méi)有啟動(dòng)資金的情況下，肖成虎、屈召明、肖如壽等九名群眾主動(dòng)借出9萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)材料。三座橋長(zhǎng)分別為14米、21米、28米，投資分別是8.5萬(wàn)元、9.7萬(wàn)元、13萬(wàn)元的便民橋只用了一月時(shí)間就建成了。

“密切聯(lián)系群眾?！笔俏覀凕h三大優(yōu)良作風(fēng)之一，從中來(lái)到群眾中去，立足于群眾，為群眾謀福祉是每個(gè)干部的神圣使命，構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系是實(shí)現(xiàn)巴中發(fā)展宏偉藍(lán)圖的重要舉措之一，特別是在農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村干部融入群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展、維護(hù)群眾利益、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)地位肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要時(shí)常加強(qiáng)向群眾學(xué)習(xí)和生活在群眾之中，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，為描繪巴中發(fā)展宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。

第二篇：如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系

“繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作?！秉h的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。

(一)加強(qiáng)全黨新形勢(shì)下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺(jué)性和主動(dòng)性

站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓(xùn)時(shí)，要強(qiáng)化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與密切黨群、干群的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，以社會(huì)主義榮辱觀教育自己，引導(dǎo)教育群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級(jí)干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過(guò)程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要教育

引導(dǎo)干部經(jīng)常了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺(jué)做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對(duì)策，通過(guò)實(shí)施兩個(gè)條例，把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，引導(dǎo)教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風(fēng)給黨群、干群關(guān)系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開(kāi)、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境

要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過(guò)查詢、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)群眾的愿望需求，矛盾焦點(diǎn)，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)分析和預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供前瞻性預(yù)警信息。要完善對(duì)群眾工作的督促、檢查和評(píng)估。要以“嚴(yán)格、實(shí)際、可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建并完善集檢查、監(jiān)督、預(yù)防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過(guò)法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)?；?、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。

(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會(huì)決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)先富、帶動(dòng)后富等一系列方針和原則。在處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國(guó)家集中一定財(cái)力的同時(shí)，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)各級(jí)黨和政府組織在社會(huì)生活中的凝聚力。

(五)引導(dǎo)群眾更好地行使民主權(quán)利，依法懲治邪惡勢(shì)力

要充分而廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無(wú)論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時(shí)，對(duì)于那些影響社會(huì)穩(wěn)定的邪惡勢(shì)力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。

(六)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治教育，增強(qiáng)他們的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念

要堅(jiān)持用鄧小平理論，用社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對(duì)黨和社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，做到識(shí)大體、顧大局，擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系；要開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，建立和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型關(guān)系；要針對(duì)群眾的思想實(shí)際，編寫(xiě)有針對(duì)性的思想政治教育教材，在群眾中樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，努力增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢(shì)下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過(guò)“評(píng)議、聽(tīng)證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實(shí)現(xiàn)“官意民心”高度契合；要信守“關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)、迅速、公平”，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無(wú)小事”信念，及時(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；要針對(duì)不同群體進(jìn)行個(gè)性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供“信得過(guò)”服務(wù)，以誠(chéng)換心，以服務(wù)換情；要建立健全群眾工作規(guī)范化制度化的目標(biāo)，以制度約束引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用法律法規(guī)、制度條例、村規(guī)民約為武器，解決各類矛盾問(wèn)題，密切干群關(guān)系；要憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使基層組織和黨員向社會(huì)各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會(huì)群體及社區(qū)單位之中，聽(tīng)民聲，動(dòng)真情、辦實(shí)事。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一門(mén)極為豐富深刻的學(xué)問(wèn)。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對(duì)黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)反饋和科學(xué)預(yù)測(cè)，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三篇：促進(jìn)警民良性互動(dòng) 構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指通過(guò)警務(wù)活動(dòng)所形成的，并直接反映在警務(wù)活動(dòng)中的公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間的相互聯(lián)系。警民關(guān)系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開(kāi)展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開(kāi)大門(mén)、面向社會(huì)，深入走訪聯(lián)系群眾，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問(wèn)題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應(yīng)人民群眾的新期待，使警民關(guān)系再上新水平，為新時(shí)期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關(guān)系，最根本的是要牢固樹(shù)立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，公仆意識(shí)嚴(yán)重淡化，對(duì)待群眾態(tài)度冷、硬、橫、推；一些公安部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽(tīng)群眾呼聲，不關(guān)心群眾所需，習(xí)慣于“橫眉冷對(duì)”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿。“公正執(zhí)法、一心為民”是公安民警最基本的職責(zé)要求，只有公正執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)納入法制軌道，一切問(wèn)題的處理都“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使人民滿意。

二、和諧警民關(guān)系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說(shuō)：“群眾是真正的英雄?！爆F(xiàn)在的群眾，獲取知識(shí)、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質(zhì)大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹(shù)立群眾路線、群眾觀點(diǎn)。切忌總認(rèn)為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾只講經(jīng)濟(jì)利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認(rèn)識(shí)都是不符合“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀的。加強(qiáng)公安工作，是保護(hù)人民利益、保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的需要，而國(guó)家安全和社會(huì)治安所涉及的社會(huì)關(guān)系是極為廣泛的，但任何犯罪問(wèn)題、治安問(wèn)題都離不開(kāi)人民群眾的生活領(lǐng)域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來(lái)源，人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和開(kāi)創(chuàng)精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實(shí)群眾路線，建立良好的警民關(guān)系，真正發(fā)揮和利用人民群眾的無(wú)窮智慧和威力，我們的公安工作才有無(wú)窮無(wú)盡的力量源泉，公安工作才能處處主動(dòng)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、和諧警民關(guān)系，就要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在時(shí)代變了，過(guò)去一套老作風(fēng)過(guò)時(shí)了；工作對(duì)象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認(rèn)識(shí)，確實(shí)，時(shí)代和對(duì)象變了，但是我們公安機(jī)關(guān)與群眾結(jié)成魚(yú)水之情、血肉關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時(shí)期改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的基本方法。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應(yīng)具備嚴(yán)格執(zhí)法、自我保護(hù)的技能，更應(yīng)培養(yǎng)自己良好的政治素養(yǎng)、待人誠(chéng)懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守法紀(jì)，自覺(jué)參與公安基礎(chǔ)工作建設(shè)。只有如此，才能真正確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安，確保人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，從而使警民關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。有了好作風(fēng)，難事不難，大事可以化小，問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決；沒(méi)有好作風(fēng)，小問(wèn)題就會(huì)變成大問(wèn)題，難事愈難，積重難返，不僅問(wèn)題得不到解決，更嚴(yán)重的是會(huì)影響公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

四、和諧警民關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，建立警民互動(dòng)信任關(guān)系?；?dòng)信任，就是通過(guò)公安機(jī)關(guān)的一系列警務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)警民關(guān)系向和諧、親近、信任的方向發(fā)展，形成警民之間的互動(dòng)信任。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，要從過(guò)去的管制型警務(wù)模式，向服務(wù)型、互動(dòng)型、人文型的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立新型的警民良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安工作的深度認(rèn)識(shí)，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)

治安的積極性，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，要抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的警務(wù)模式主要是以管制型、控制型為主，在調(diào)動(dòng)人民群眾參與警務(wù)活動(dòng)方面比較薄弱，缺少警民互動(dòng)，存在公安機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒(méi)有形成良好的警民互動(dòng)氛圍。要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，切實(shí)從過(guò)去的管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)。治安管理方面，在督促業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要協(xié)助業(yè)主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強(qiáng)街道路面治安控制工作的同時(shí)，要注重做好群眾的安全提示工作；社區(qū)警務(wù)方面，在了解社情民意的同時(shí)，要積極協(xié)助群眾做好自防工作。除定期進(jìn)行警情通報(bào)外，還可通過(guò)短信息形式，向群眾發(fā)布治安動(dòng)態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范小常識(shí)，提高群眾的自防意識(shí)，增進(jìn)群眾與民警的了解和互動(dòng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建立。二是從管制型警務(wù)向人文型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅(jiān)持以人為本的方針，才能實(shí)現(xiàn)警民和諧，所以，公安工作要重視工作對(duì)象的心理感受，以人文關(guān)懷的警務(wù)活動(dòng)，去體現(xiàn)公民的尊嚴(yán)和價(jià)值，讓人民群眾感到同公安機(jī)關(guān)打交道是一種幸運(yùn)，是一種幸福的體驗(yàn)。

第四篇：構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制（精選）

構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制

律師感到法院訴訟環(huán)境越來(lái)越好

座談會(huì)上，對(duì)人民法院2009年的審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革等工作，律師代表給予了高度肯定。大家普遍認(rèn)為，最高人民法院一年來(lái)發(fā)生了許多積極變化，在處理法官與律師之間的關(guān)系方面有了重大發(fā)展，在與律師協(xié)會(huì)的信息溝通方面逐步深入和擴(kuò)大。這次座談，不僅展現(xiàn)了最高人民法院主動(dòng)傾聽(tīng)律師意見(jiàn)、建議的良好工作作風(fēng)，同時(shí)也體現(xiàn)了最高人民法院對(duì)司法公正的深度認(rèn)識(shí)和不懈追求。

有的律師評(píng)價(jià)，人民法院去年在踐行司法為民、“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想等方面，做了大量工作，成果豐碩，毋庸置疑。特別是在北京、上海等一些大的地方，律師們普遍感到法院的訴訟環(huán)境越來(lái)越好。人民法院2009年的工作亮點(diǎn)很多，例如把調(diào)解工作貫徹于審判各個(gè)環(huán)節(jié)，這是人民法院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效舉措，也是審判思維、司法觀念的一個(gè)大轉(zhuǎn)變；解決執(zhí)行難力度在加大，解決了許多懸而未決案件，增強(qiáng)了律師和當(dāng)事人對(duì)司法審判的信心；站在北京律師角度講，最高人民法院民事再審等工作的加強(qiáng)，不但解決了一些基層法院無(wú)法解決的問(wèn)題，實(shí)際上也為北京律師在執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展上打開(kāi)了一片田地；近年來(lái)法官們尤其是年輕法官們的職業(yè)素質(zhì)不斷提升，年輕律師應(yīng)多向法官們學(xué)習(xí)。

有的律師說(shuō)，最高人民法院制訂民商事司法解釋時(shí)，經(jīng)常主動(dòng)征求律協(xié)意見(jiàn)，律協(xié)很感興趣。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)去年對(duì)律師法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行的調(diào)研顯示，各有關(guān)部門(mén)比較起來(lái)，法院做得最好。

有的律師說(shuō)，法官好不好，律師有發(fā)言權(quán)。律師好不好，法官也有發(fā)言權(quán)。今后，律師協(xié)會(huì)評(píng)選優(yōu)秀律師、律所時(shí)，希望法官能夠參加。法院評(píng)選優(yōu)秀法院、法官時(shí)，希望也能有律師的聲音。

律師與法官溝通渠道需進(jìn)一步疏通

座談會(huì)上，律師們反映，法官在信息公開(kāi)、訴訟程序、庭審節(jié)奏、訴權(quán)保障等方面，與律師存在一定程度的交流不暢現(xiàn)象。有的律師說(shuō)，律師總是希望及時(shí)獲知整個(gè)訴訟信息，從而可以讓當(dāng)事人保持安定、安心的狀態(tài)。但有些法院在這方面做得不夠，導(dǎo)致律師有時(shí)候很被動(dòng)。另外，有的法官在傾聽(tīng)律師訴求方面做得也不夠，一定程度上存在限制律師發(fā)言時(shí)間的問(wèn)題。有的律師反映，一些法院審理二審、再審案件時(shí)，往往是通過(guò)原審法院聯(lián)系當(dāng)事人，經(jīng)常不跟律師直接溝通，導(dǎo)致當(dāng)事人以為律師連最起碼的溝通渠道都沒(méi)有建立。另外，法院結(jié)案后應(yīng)及時(shí)通過(guò)律師對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服解釋工作，避免當(dāng)事人誤解。

也有律師說(shuō)，在執(zhí)行過(guò)程中法院通知當(dāng)事人時(shí)，也應(yīng)及時(shí)通知律師。律師有權(quán)全面參與訴訟程序，否則，當(dāng)事人會(huì)覺(jué)得律師沒(méi)啥用。實(shí)踐中，例如開(kāi)庭前及材料遞交等環(huán)節(jié)，囿于開(kāi)庭時(shí)間緊張等現(xiàn)實(shí)，法官應(yīng)以合適的方式與律師進(jìn)行溝通。

與會(huì)律師普遍呼吁，要將法院與律師協(xié)會(huì)之間的信息溝通制度化。面對(duì)一些突發(fā)事件

和媒體焦點(diǎn)事件時(shí)，法院應(yīng)及時(shí)與律師協(xié)會(huì)溝通，以便律師協(xié)會(huì)及時(shí)知悉法院的想法和態(tài)度。

構(gòu)建法官與律師的和諧關(guān)系

法官和律師是法律職業(yè)共同體，雖然身份不同、職責(zé)不同，但核心價(jià)值觀是一致的，有那樣一種情懷永遠(yuǎn)讓人激動(dòng)萬(wàn)分，對(duì)公平的向往，對(duì)正義的追求，對(duì)人權(quán)的崇尚，對(duì)自由的保障，那正是法治的高尚情懷，那正是法律人的高尚情操，法官和律師也正是這種情懷和情操的主人。法官與律師相互關(guān)系的主要特征是：同屬法律職業(yè)，同操法律語(yǔ)言，同參訴訟活動(dòng)，同在社會(huì)生活。如何正確認(rèn)識(shí)和理解二者之間的相互關(guān)系，是擺在我們面前的一道重要課題。

律師是司法制度的基礎(chǔ)，而法官是公正的化身，正義的體現(xiàn)，是整個(gè)司法體系的中心，居于司法制度的頂端。律師有很高的社會(huì)地位，法官就會(huì)有更高的社會(huì)地位。法官與律師在整個(gè)司法制度體系中有著極微妙的互動(dòng)式聯(lián)系。法治事業(yè)好比大海里的航船，沒(méi)有法官的掌舵，就沒(méi)有前進(jìn)的方向，沒(méi)有律師的劃船，更沒(méi)有前進(jìn)的動(dòng)力。從工作方式來(lái)看，律師是動(dòng)態(tài)的，主動(dòng)進(jìn)行證據(jù)搜集等工作；法官是靜態(tài)的，坐堂問(wèn)案、坐堂聽(tīng)案、居中裁判，構(gòu)成了法官與律師相互關(guān)系的基礎(chǔ)，決定了法官與律師相互關(guān)系的走向。律師處境的根本好轉(zhuǎn)取決于整個(gè)法制環(huán)境的改善，但法官對(duì)律師的看法和態(tài)度將直接關(guān)系到律師的處境和地位。而律師處境好轉(zhuǎn)、地位提高將促進(jìn)整個(gè)法制環(huán)境的改善，法制環(huán)境的改善又會(huì)提高法官的社會(huì)地位。法官與律師，師兄和師弟，同一條起跑線，同一個(gè)方圓內(nèi)；法官和律師，互相為師兄，法官與律師之間是一種水漲船高的關(guān)系。

積極探索律師與法官正常關(guān)系的有效途徑。按照 “個(gè)人之間少交往，組織之間多溝通”的原則，有組織地通過(guò)各自的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展法官和律師之間的學(xué)術(shù)交流；相互聽(tīng)取對(duì)司法審判工作和律師工作的意見(jiàn)和建議等等，形成法律職業(yè)共同體內(nèi)部的良性互動(dòng)機(jī)制。

1、建議在全國(guó)和各地的法官協(xié)會(huì)和律師協(xié)會(huì)，每年舉行一期或者兩期溝通機(jī)制，建立溝通平臺(tái)，彼此交流，增加共識(shí)，互相了解，共同處理糾紛，避免以律師所或者部分律師名義和法院直接交流和處理糾紛。同使一股勁、同擔(dān)一份責(zé)、同守一條底線，共同推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一、盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決互動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題。建議在全省逐級(jí)建立法院與司法行政部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮雙方的組織、協(xié)調(diào)作用，就雙方共同關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，研究制定并不斷完善法官與律師交流合作、相互監(jiān)督的各項(xiàng)制度，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，共同營(yíng)造良好的司法環(huán)境。

第二、建立定期座談制度。明確溝通機(jī)制的主體是法院和律師協(xié)會(huì)，參與座談會(huì)的律師代表由律師協(xié)會(huì)甄選或者和法院共同協(xié)商確定，會(huì)議內(nèi)容不僅可以就審判執(zhí)行工作進(jìn)行溝通，還可以就法院隊(duì)伍建設(shè)、法院廉政建設(shè)、法院司法為民舉措等方面進(jìn)行溝通。

2、建立法官與律師學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討制度，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)互贈(zèng)內(nèi)部刊物，共同組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，充分利用雙方的學(xué)術(shù)資源實(shí)現(xiàn)資源共享，培育共同理念和知識(shí)認(rèn)同，促使律師和法官隊(duì)伍知識(shí)更新，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)能力的提高，表達(dá)各自理念和對(duì)法律的不同理解，消除誤解，培養(yǎng)共通的法律人理念和精神。筆者建議，以各省法學(xué)會(huì)為依托，以律

師協(xié)會(huì)、法官協(xié)會(huì)等組織為橋梁，定期或不定期就本地區(qū)重大熱點(diǎn)問(wèn)題、本地區(qū)各法院疑難案件或相關(guān)法律、司法解釋的理解與適用等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。在法學(xué)研究方面，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性研究。比如，法官職業(yè)的“公正”與律師職業(yè)的“維護(hù)正義”的法學(xué)范疇和分界點(diǎn)是什么？法律對(duì)抗制的缺陷和完善？審判獨(dú)立和司法獨(dú)立的區(qū)別和保障？法官和律師的法律理念的異同點(diǎn)？如何構(gòu)建法律職業(yè)道德考核體系？法官和律師關(guān)系的“紅線”和“黃線”有哪些？等等。

同時(shí)，鼓勵(lì)廣大法官和律師參加區(qū)域性或全國(guó)性法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)舉辦了多次法官與學(xué)者、律師共同參加的專題研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上，可通過(guò)定期舉辦“法官、律師與學(xué)者對(duì)話”專題研討會(huì)的形式，增進(jìn)法官與律師、法官律師與學(xué)者間的學(xué)術(shù)交流。一是建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。法院和司法行政部門(mén)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的法律適用等問(wèn)題進(jìn)行探討研究。二是共同舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)。法官協(xié)會(huì)和律師協(xié)會(huì)每年合作確定一至三個(gè)理論研討和學(xué)術(shù)交流的主題，定期組織法官與律師就共同關(guān)心的法律理論與司法實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究。三是建立重大、敏感案件溝通交流制度。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注的突發(fā)事件和媒體聚焦的案件，應(yīng)及時(shí)溝通，交換相互的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，共同化解矛盾糾紛。

法官與律師如何良性互動(dòng)？

現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在法官和律師不正當(dāng)交往的事實(shí)。國(guó)內(nèi)近年來(lái)法官淪為階下囚的案件并不鮮見(jiàn)，曾任最高人民法院副院長(zhǎng)的黃松有也因貪污、受賄入獄。案件中爆出法官和律師間的不正當(dāng)交易，讓公眾們誤認(rèn)為----只要法官和律師交往就是不好的。但是不是這樣律師和法官是不是就因此完全杜絕往來(lái)了？“這是不可能的?！?/p>

齊奇認(rèn)為，法官和律師同為法律職業(yè)共同體，需要業(yè)務(wù)間的交流。省律師協(xié)會(huì)有一批相當(dāng)不錯(cuò)的律師，在各自的領(lǐng)域處理過(guò)復(fù)雜案件。定期收集律師們的意見(jiàn)，有利于高院制定出更意義的審判指導(dǎo)意見(jiàn)。

“法官和律師應(yīng)該同守一條底線，共擔(dān)一份責(zé)任?！?/p>

“同是法律人” ——北京市第一中級(jí)人民法院與北京市律師協(xié)會(huì)探索構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制座談會(huì)綜述

一、介紹法院當(dāng)前面臨的問(wèn)題

目前司法現(xiàn)狀是社會(huì)的評(píng)價(jià)與自身的評(píng)價(jià)反差很大，除自身的原因外，也受大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾比較尖銳，法院的工作難度較大。現(xiàn)在司法審判的工作面臨困難，如何協(xié)調(diào)社會(huì)和諧與法律尊嚴(yán)的關(guān)系、如何推進(jìn)法官職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)司法本土化，就需要改進(jìn)和創(chuàng)新司法審判活動(dòng)。由于我國(guó)未形成多元化的解決糾紛機(jī)制，法院承擔(dān)了許多司法職能之外的社會(huì)責(zé)任，法院工作面臨一些靠自身能力無(wú)法解決的問(wèn)題，比如

信訪問(wèn)題、群體性問(wèn)題、安全問(wèn)題等。

二、出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的成因分析

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，案件多發(fā)，法院工作面臨前所未有的壓力，如何應(yīng)對(duì)，提出了嚴(yán)峻的課題。由于社會(huì)利益關(guān)系格局的變化，社會(huì)心理失衡，敏感、新類型的案件持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)矛盾解決機(jī)制的滯后，導(dǎo)致法院解決矛盾功能上的錯(cuò)位。如何探索多元化的解決機(jī)制，也是應(yīng)當(dāng)研究的課題。再有社會(huì)公眾日漸突出的實(shí)用、利己心理，導(dǎo)致新矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)，法院需要研究。由于多元化的法律需求與法律服務(wù)的量少質(zhì)弱，在一定程度導(dǎo)致案件的激增。

四、加強(qiáng)法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制

法官與律師在體現(xiàn)各自獨(dú)立的前提下，相互尊重、合作、監(jiān)督、促進(jìn)，推進(jìn)法律職業(yè)共同體，通過(guò)良性的監(jiān)督及搭建平臺(tái)，增進(jìn)交流互動(dòng)，形成有效機(jī)制。通過(guò)法官與律師構(gòu)建的和諧工作機(jī)制，有利于解決當(dāng)事人的合理訴求，有利于引導(dǎo)當(dāng)事人理性參加訴訟，有利于化解社會(huì)矛盾糾紛，有利于維護(hù)弱勢(shì)群體，有利于依托職能，協(xié)力推進(jìn)法治化進(jìn)程，從而構(gòu)建誠(chéng)信體系建設(shè)。

第五篇：黨群干群關(guān)系課件教案

一、導(dǎo)入課題：

黨群干群關(guān)系，歷來(lái)是我們黨十分重視的一個(gè)重大政治問(wèn)題。黨群干群關(guān)系和諧與否、融洽與否關(guān)系到黨的生死存亡，直接關(guān)系政權(quán)得失，社會(huì)穩(wěn)定。以十八大即將召開(kāi)為契機(jī)，結(jié)合近幾年，一些地方發(fā)生的群體性事件和野蠻拆遷事件，進(jìn)一步探討如何改善黨群干群關(guān)系，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、講授過(guò)程：

（一）當(dāng)前黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀

我們所說(shuō)的黨群干群關(guān)系中的干部包括黨政系統(tǒng)、法院檢察院系統(tǒng)掌握一定公共權(quán)力的人員以及國(guó)有企業(yè)的管理人員，還包括農(nóng)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任之類的最基層的干部。本文所說(shuō)的黨群干群關(guān)系，包括四個(gè)不同的類別和層次，一是農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民的關(guān)系，二是城市市政管理者與普通市民（包括農(nóng)民工）的關(guān)系，三是國(guó)有企業(yè)管理者與普通工人的關(guān)系，四是中高層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的關(guān)系。前面三種黨群干群關(guān)系是直接與普通工人農(nóng)民以及其他普通社會(huì)成員打交道的干部與群眾之間的關(guān)系，是最直接、最基層的干群關(guān)系，面廣量大，它們是黨群干群關(guān)系的主體。

討論題：你認(rèn)為當(dāng)前黨群干群關(guān)系如何？

簡(jiǎn)單總結(jié)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各方面都取得了輝煌的成就，群眾的生活也得到很大的改善，但黨群干群關(guān)系由原來(lái)的“魚(yú)水情深”發(fā)展為有限的合作和局部緊張，從總體上看，干部與群眾之間還能保持一種有限的合作，沖突時(shí)有發(fā)生，有時(shí)矛盾還相當(dāng)尖銳。

播放視頻：昆明民眾與城管沖突，6輛執(zhí)法車被掀翻

這些視頻反映了黨群干群關(guān)系沖突、對(duì)立的一面。社會(huì)有一些關(guān)于黨群干群關(guān)系的民謠，例如，“五六十年代是雨水關(guān)系，八十年代是油水關(guān)系，九十年代以后是水火關(guān)系”；當(dāng)然這些民謠不能完全準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)情況，它有夸大的成分，但是民謠反映的現(xiàn)象確實(shí)在一定程度上存在。（如：貴州甕安事件、云南孟連事件、湖北石首事件）近年發(fā)生的典型事件表明，當(dāng)前黨群干群關(guān)系并不容樂(lè)觀。

（二）當(dāng)前影響黨群干群關(guān)系存在的主要因素

第一、基層組織吸引力和政府公信力下降

1、信仰危機(jī)升級(jí)

一些黨員干部對(duì)黨的忠誠(chéng)意識(shí)有所動(dòng)搖，理想信念喪失，精神空虛，不信馬列信鬼神。黨（團(tuán)）組織在群眾和青年中的吸引力和凝聚力有所減弱，一些青年群眾要求入黨、入團(tuán)的熱情下降。

但是，在國(guó)家的逐漸富強(qiáng)，人民逐步富裕的背后，我們發(fā)現(xiàn)不少的人思想在滑坡，特別是我們的部份黨員，黨在觀念在退化，黨員的信仰在淡化，黨員的思想在退步，黨員的覺(jué)悟在下降，他們混同于一般的老百姓，還有的不如老百姓。前不久，中部地區(qū)有個(gè)縣的宣傳部門(mén)專門(mén)做了一次調(diào)查，他們?cè)趩?wèn)卷上列了黨的宗旨，黨員的志愿，黨員的義務(wù)，黨員的職責(zé)，黨員的奮斗目標(biāo)，交納黨費(fèi)，對(duì)黨員干部的看法，對(duì)黨政策的理解，黨員在群眾中的威信和黨的紀(jì)律等十項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)查訪問(wèn)了來(lái)自不同層次的1000名黨員，其結(jié)果令人失望?；卮穑狐h的宗旨正確的占36％，不知道的占48％，含糊不清的占16％；黨員的志愿正確的占28％，不清楚的占52％，錯(cuò)的占20％；黨員的義務(wù)正確的占27％，不曉得的占58％，概念不清的占15％；黨員的職責(zé)正確的占23％，不明白的占66％，錯(cuò)的占11％；黨員的奮斗目標(biāo)正確的占26％，不清楚的占52％，錯(cuò)誤的占22％；黨員能不能按時(shí)交納黨費(fèi)愿意交的占 1

38％，不想交納的占43％，直接不交的占19％；對(duì)黨員干部的看法好的占19％，認(rèn)為是貪官的占64％，不是貪官就是沒(méi)有權(quán)的占17％；對(duì)黨的政策和理解好的占42％，上面政策好下面變了味的占38％，下面執(zhí)行走了樣的占20％；黨員在群眾中的威信高的占19％，一般的占32％，不好的占49％；黨的紀(jì)律全對(duì)的占18％，半對(duì)的占29％，不對(duì)的占53％。在調(diào)查中，特別是有些黨員直言不諱地說(shuō)：“進(jìn)入八十年代后，黨員的作用沒(méi)有了，誰(shuí)有本事誰(shuí)賺錢(qián)。有錢(qián)就是老大哥。沒(méi)錢(qián)就是王八蛋?！庇械倪€氣憤地說(shuō)：“現(xiàn)在金錢(qián)是萬(wàn)能的，有的人盡管他的思想差點(diǎn)，覺(jué)悟低點(diǎn)，品德丑點(diǎn)，但是他荷包 里有錢(qián)，就能買(mǎi)到黨票，買(mǎi)到了黨票，再用錢(qián)買(mǎi)官票。當(dāng)了官他就可以有了一切，實(shí)現(xiàn)了他入黨后的良性循環(huán)－－當(dāng)官發(fā)財(cái)。”還有的黨員干脆要求退黨，理由是過(guò)去黨員經(jīng)常過(guò)組織生活，聽(tīng)聽(tīng)黨的路線，方針和政策，黨組織 還幫助黨員解決一些實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)在有錢(qián)就是黨員，沒(méi)有錢(qián)什么都不是，所以不如當(dāng)個(gè)老實(shí)百姓好。其是對(duì)那些貪官，黨員提起來(lái)就氣憤，眼下是有錢(qián)人的天下，有錢(qián)可以買(mǎi)黨票，有錢(qián)可以買(mǎi)官當(dāng)，有錢(qián)可以包“二奶”。如果說(shuō)是某些黨員的思想不純，不如說(shuō)是那些在臺(tái)上的某些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)思想不正，行為不端，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，才把黨內(nèi)的風(fēng)氣搞壞了。更有的認(rèn)為；經(jīng)濟(jì)時(shí)期的黨還不如革命時(shí)期，紅色時(shí)期的黨員，那時(shí)候思想單純，立黨為公，黨員心里有一根精神支柱，為共產(chǎn)主義而奮斗，當(dāng)好祖國(guó)的紅色接班人，讓祖國(guó)的江山千秋萬(wàn)代不變色?？墒乾F(xiàn)在有的黨員把黨的宗旨，義務(wù)，職責(zé)都忘得一干二凈，丟掉了黨的本色，失去了黨的傳統(tǒng)，忘記了黨的使命。他們披著共產(chǎn)黨員的外衣，卻干著損公肥私，損人利已的勾當(dāng)，成為黨內(nèi)的蛀蟲(chóng)，敗類。黨員的“信仰危機(jī)”，給我們敲響了警鐘，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，應(yīng)該引起高度重視。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，就是靠一個(gè)好的執(zhí)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，如果黨員對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)，那么這個(gè)國(guó)家的希望何在？歷史上不是有很多的教訓(xùn)嗎？忘國(guó)先忘黨。假如我們的中流抵柱－－黨在黨員的心目中沒(méi)有地位，就等于國(guó)家失去了靈魂，一切無(wú)從談起。因此，記者建議，我們的各級(jí)黨組織要下大力氣，對(duì)黨員進(jìn)行黨的思想，宗旨，義務(wù)，職責(zé)，紀(jì)律等方面的再教育，讓我們的黨員真正樹(shù)立入黨為公，執(zhí)政為民的崇高奮斗目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自已的聰明才智和力量。同時(shí)對(duì)那些用金錢(qián)賄賂當(dāng)上黨員，當(dāng)上干部的要進(jìn)行全面清理出黨的隊(duì)伍，不能讓這類的“害群之馬”腐蝕了黨的肌體，污染了黨的靈魂，敗壞了黨的風(fēng)氣。更好地純潔黨的組織。讓中國(guó)共產(chǎn)黨成為新時(shí)期帶領(lǐng)全國(guó)人民走向民富國(guó)強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

2、信任危機(jī)加劇

近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的征地危機(jī)、醫(yī)患危機(jī)、食品安全危機(jī)、就業(yè)危機(jī)等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)加劇。使得各種領(lǐng)域和各個(gè)層面的信任危機(jī)凸現(xiàn)。

笑話：

一條魚(yú)掉到醬缸里，到處說(shuō)環(huán)境差。一大蛆爬過(guò)來(lái)，指著魚(yú)鼻子罵：X閉嘴！你不能用魚(yú)缸標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)醬缸，根據(jù)我們醬缸的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很好了，完全符合醬缸的發(fā)展水平和技術(shù)條件，再說(shuō)我們秉承的是先污染后治理的原則，調(diào)配這一缸大醬我們?nèi)菀讍幔?當(dāng)大部分魚(yú)認(rèn)命時(shí)，蛆們卻偷偷滴爬出醬缸，變成蒼蠅飛跑了。例子：毒膠囊事件（課件附上圖片）

毒膠囊河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。針對(duì)此事件，2012年4月21日，衛(wèi)生部要求毒膠囊企業(yè)所有膠囊藥停用，藥用膠囊接受批批檢驗(yàn)。2012年4月22日，公安部通報(bào)，經(jīng)調(diào)查，公安機(jī)關(guān)已立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人。

3、黨群干群隔閡加深

黨群干群溝通機(jī)制不完善、溝通渠道不暢通的問(wèn)題仍比較突出。群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感也有所降低，過(guò)去群眾稱“我們黨”，“我們政府”，現(xiàn)在一開(kāi)口就說(shuō)“你們共產(chǎn)黨”、“你們政府”，個(gè)別群眾對(duì)某些黨員干部反感甚至有仇視心理。第二、黨群干群矛盾更加直接化、表面化。

1、利益矛盾更加突出。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，個(gè)體、群體與國(guó)家機(jī)構(gòu)直接發(fā)生利益沖突、改革發(fā)展與少數(shù)人群發(fā)生利益沖突、黨群干群直接利益矛盾比例大幅度上升，特別是城市建設(shè)與土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、勞資關(guān)系糾紛、勞動(dòng)社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，矛盾十分突出。

2、群體性事件加速上升。近幾年來(lái)，群體性突發(fā)事件正逐步成為當(dāng)前黨群干群之間矛盾的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)群體性事件數(shù)量從1994年的1萬(wàn)多起上升到2009年的11萬(wàn)多起，15年間增長(zhǎng)了10陪多，群體性事件正呈數(shù)量明顯增多、國(guó)模明顯擴(kuò)大之勢(shì)，有些集體上訪常常在短時(shí)間內(nèi)聚集并迅速擴(kuò)展，組織化程度也明顯提高。

3、矛盾激化明顯增加。群體性突發(fā)事件頻發(fā)態(tài)勢(shì)明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，問(wèn)題涉及面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，行為方式激烈，沖突程度增強(qiáng)。

（柳江的事例）

第三、黨群干群“主仆”關(guān)系錯(cuò)位。

1、少數(shù)干部與民爭(zhēng)利。一些黨員干部把入黨、當(dāng)官作為提升自己、獲得財(cái)富的平臺(tái)，不是想群眾之所想、急群眾之所急，而是千方百計(jì)的從群眾身上榨取利潤(rùn)，中飽私囊，例如截留救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)、私分集體資產(chǎn)和土地補(bǔ)償款等等，由“公仆”變?yōu)椤八狡汀薄Ｓ械狞h員干部立身不正，什么地方有利益就往什么地方?jīng)_，完全把自己臵身于廣大人民群眾的對(duì)立面，極大地傷害了群眾感情。

2、部門(mén)特權(quán)愈演愈烈。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些政府部門(mén)過(guò)度擴(kuò)大部門(mén)利益，出現(xiàn)了“國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，個(gè)人利益最大化”的不良現(xiàn)象。有的部門(mén)在制定決策或落實(shí)工作措施時(shí)，總是從維護(hù)部門(mén)利益的角度考慮問(wèn)題，忽視群眾的承受能力。

3、腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重。近年來(lái)，腐敗案件發(fā)生的頻率增快，大案要案增多，團(tuán)伙作案數(shù)量上升，極大地?fù)p害了我們黨的整體形象，加劇了黨群干群關(guān)系的緊張。從對(duì)當(dāng)前最突出的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，排名前三位的現(xiàn)象分別為利用職權(quán)為個(gè)人或他們謀利收受賄賂、違規(guī)接受禮金禮品和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。雖然不正之風(fēng)和腐敗只是極少數(shù)現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象和權(quán)威，降低了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

案例：廣東省

今年1至10月，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)共受理案件線索2108件，初查1867件，立案1189件1348人，其中百萬(wàn)元以上大案149件，查處縣處級(jí)以上干部121人(含地廳級(jí)干部8人)

茂名市委原書(shū)記羅蔭國(guó)系列腐敗案涉案303名干部，該案為國(guó)家挽回直接經(jīng)

濟(jì)損失3.2億元。清遠(yuǎn)市政協(xié)原副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)阮灶新受賄1700余萬(wàn)元。并獲悉，汕頭市原副市長(zhǎng)蘇耀光受賄已被移送司法機(jī)關(guān)

（三）黨群干群關(guān)系存在問(wèn)題的主要原因分析

第一、黨員干部和人民群眾理想信念教育乏力。

一些黨員干部淡化了為人民服務(wù)的宗旨，放松了對(duì)世界觀的改造，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生，官僚主義、形式主義嚴(yán)重；對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦不聞不問(wèn)。黨群干群關(guān)系緊張，絕不是“群眾疏遠(yuǎn)了黨員、干部”，而是“黨員、干部脫離了群眾”。思想政治工作仍比較薄弱，缺乏對(duì)群眾思想狀況及變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，群眾中一些錯(cuò)誤思想及其行為得不到及時(shí)糾正，造成黨群、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和隔閡。

第二、片面追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是導(dǎo)致一些地方利益沖突、干群矛盾和社會(huì)矛盾尖銳化的重要原因。

第三、少數(shù)黨員干部宗旨觀念缺乏、服務(wù)意識(shí)淡薄，在一定程度上加劇了干群矛盾，破壞了政府形象，也是社會(huì)群體性突發(fā)事件發(fā)生的重要因素。

第四、體制機(jī)制建設(shè)不健全。

主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)分配不公。2011年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比3.23:1 成差距最大國(guó)家之一來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊收入差距拉大 專家稱根在社會(huì)財(cái)富一次分配不均來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、單位之間、不同所有制之間和社會(huì)各階層之間的收入差距、貧富差距拉大，特別是壟斷行業(yè)的過(guò)高收入與農(nóng)林牧漁等艱苦行業(yè)和破產(chǎn)虧損企業(yè)職工的低收入形成強(qiáng)烈發(fā)差，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。

二是社會(huì)保障不公。社會(huì)保障總體水平低，覆蓋率窄，且擴(kuò)大覆蓋面的難度非常大。城鎮(zhèn)建設(shè)中失地農(nóng)民無(wú)法解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，社會(huì)弱勢(shì)群體和困難群眾的基本生活仍較困難。新增勞動(dòng)力和改革顯性化失業(yè)人員的匯流，使就業(yè)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，低技能人群就業(yè)缺乏保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面窄，農(nóng)民群眾尤其是困難群眾的基本醫(yī)療服務(wù)保障不力，抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力仍很脆弱。

三是群眾訴求渠道還不夠暢通。黨和群眾之前的溝通渠道不暢通，解決群眾訴求的機(jī)制不力，渠道還較單一，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問(wèn)題也帶有較大的隨意性，從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等。

紅光大橋上演“跳橋秀”

2012年4月15日上午，一名男子爬上斜拉索塔的頂端

4月24日中午11時(shí)50多分，有一男子欲要跳橋。

5月24日上午9時(shí)30分左右，一名30多歲的男子手持一條橫幅，爬上了斜拉索，掛起橫幅，欲要跳橋。

第四、基層干部的素質(zhì)能力不適應(yīng)發(fā)展需要。

一些干部不善于深入實(shí)際、深入群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不善于做深入細(xì)致的工作，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些基層組織政策執(zhí)行隨意性大和執(zhí)行力不力，也是影響黨群干群關(guān)系的一個(gè)很重要的原因。

（四）新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系的對(duì)策建議

第一、意識(shí)上：從觀念上樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)。

著重解決黨員干部群眾路線偏離、群眾觀念淡薄，公仆意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)

不強(qiáng)，損害群眾利益、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部的群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。胡錦濤總書(shū)記反復(fù)告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”。要讓各級(jí)干部時(shí)刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從觀念上樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)。

歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了為人民服務(wù)，以人為本，三個(gè)代表，八榮八恥。播放視頻《信仰》

堅(jiān)定自己的信仰

革命時(shí)期，紅色時(shí)期和經(jīng)濟(jì)時(shí)期。歷史證明，革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨是“星星之火”，燎燃了中華民族的革命的火焰，那些救國(guó)救民的有志之士，拋頭顱，灑熱血，在革命的道路上出生入死，前赴后繼，不僅趕走了強(qiáng)大的外敵入侵，還打垮了國(guó)內(nèi)的階級(jí)敵人，奪得了全面勝利，解放了全中國(guó)，建立了人民當(dāng)家作主的政權(quán)?？康木褪俏覀兊狞h員有一個(gè)堅(jiān)定的信仰，那就是趕走外國(guó)列強(qiáng)，打敗國(guó)內(nèi)的階級(jí)敵人，建立新中國(guó)。紅色時(shí)期：是指解放后到改革開(kāi)放之前，這是黨內(nèi)事情最復(fù)雜，斗爭(zhēng)最激烈，自然災(zāi)害最頻繁的歲月。我們的黨在百?gòu)U待興的艱難困苦的時(shí)候，不屈不撓，帶領(lǐng)全體黨員，同心同德，出色地完了土地改革，公私合營(yíng)，“三反”，“五反”，以及戰(zhàn)勝了三年的嚴(yán)重自然災(zāi)害，直到粉碎“四人幫”。我們的黨在風(fēng)雨飄搖的年代，經(jīng)歷了一次又一次的考驗(yàn)，它做到了永不變色，因?yàn)槲覀兊狞h員有堅(jiān)定的信仰，為共產(chǎn)主義奮斗終生，把一個(gè)貧窮落后的中國(guó)建成現(xiàn)代化的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)時(shí)期：黨的十一屆三中全會(huì)確定了中國(guó)的走向，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富國(guó)強(qiáng)民，并且允許一部分人先富起來(lái)。當(dāng)時(shí)這種決策是無(wú)可非議的，就是讓一部分先富起來(lái)后，再來(lái)幫助沒(méi)有富起來(lái)的那部份人，最后讓全國(guó)人民走共同富裕之路。經(jīng)過(guò)二十到五十年的不懈努力，趕上和達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的富裕水平。經(jīng)過(guò)了近三十年的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了“快車道”，國(guó)力增強(qiáng)了，人民的生活水平提高了，各項(xiàng)建設(shè)加快了，在世界的國(guó)際地位上升了。再一次證明中國(guó)共產(chǎn)黨有能力將擁有近十四億人口的大國(guó)，建設(shè)成為富裕強(qiáng)盛和諧的國(guó)家，屹立于世界民族之林。

第二、方法上：走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)民生，化解矛盾。

加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，共同研究解決民生問(wèn)題的途徑和辦法。

（結(jié)合柳江縣雙百活動(dòng)）

今年，柳江縣開(kāi)展百名科級(jí)干部駐村幫扶活動(dòng)和百名領(lǐng)導(dǎo)干部入企解難題活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“雙百”幫扶解難題活動(dòng)，了解農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，傾聽(tīng)群眾和企業(yè)意見(jiàn)建議，為農(nóng)村基層和企業(yè)組織解難題、辦實(shí)事，深入群眾，深入基礎(chǔ)，融洽黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三、行動(dòng)上：取信于民、凝聚人心

2012年04月24日 15:17:37 來(lái)源： 南方日?qǐng)?bào)

自2007年以來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)290677件次,立案查處違紀(jì)違法案件20269件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分20292人,其中廳級(jí)干部132人,處級(jí)干部974人,百萬(wàn)元以上大案936件,為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)

濟(jì)損失32.84億元。查辦商業(yè)賄賂案件3885件,涉案金額20.27億元。5年查處農(nóng)村干部8121人

2012年07月04日02:14京華時(shí)報(bào)

國(guó)務(wù)院：食品安全首次納入地方政府考核日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》 我國(guó)提出食品安全階段性目標(biāo)：3年內(nèi)遏制食品安全違法犯罪，重處食品安全違法，健全食品召回制度，納入地方政府考核，街道辦須負(fù)責(zé)食品安全，基層政府包干負(fù)責(zé)

第四、體制上：健全體制機(jī)制，暢通民意渠道

柳州市市長(zhǎng)接待日

每月20日均為柳州的“市長(zhǎng)接待日”,以進(jìn)一步暢通信訪渠道,化解各類矛盾,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

組織部部長(zhǎng)接待日

每月15日為“部長(zhǎng)接待日” 為進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)同干部群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)“陽(yáng)光組工、公道組工、服務(wù)組工”建設(shè)，營(yíng)造“黨員之家、干部之家、人才之家”的良好氛圍。

柳江行動(dòng)：

2012年柳江縣結(jié)合“行政效能建設(shè)年”，“交通設(shè)施建設(shè)年”和“基層組織建設(shè)年”“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，以開(kāi)展“1234”黨建大行動(dòng)和“雙百”活動(dòng)為載體，以提高組織工作滿意度為契機(jī)，“下基層、察民情、講政策、解難題、辦實(shí)事”，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，進(jìn)一步改善和增進(jìn)了黨群、干群關(guān)系，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。