第一篇：張輝講話

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《認(rèn)真組織學(xué)習(xí)張輝副局長(zhǎng)2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作講話的通知 》的通知

三中心、四縣(市)局、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將張輝副局長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議上的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提出具體貫徹落實(shí)意見，并將貫徹落實(shí)情況和意見于下周二（2月17日）之前報(bào)市局法規(guī)科。

聯(lián)系人：郭麗霞

聯(lián)系電話：0351-4940810

二00九年二月十三日

附件：張輝副局長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作講話 繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)檢查”工作 建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

——張輝副局長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作

電視電話會(huì)議上的講話（二〇〇九年二月十三日）同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，圍繞今年行業(yè)整頓規(guī)范的重點(diǎn)，進(jìn)一步部署和推動(dòng)“三項(xiàng)檢查”工作。國(guó)家局黨組對(duì)此高度重視，姜成康局長(zhǎng)親自出席會(huì)議。下面我講三點(diǎn)意見。

一、2008年“三項(xiàng)檢查”工作的基本情況

2008年，煙草行業(yè)全面開展了工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目的三項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督深入開展。國(guó)家局制定下發(fā)了煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購(gòu)管理規(guī)定、進(jìn)一步規(guī)范宣傳促銷管理的意見等規(guī)范性文件，于去年4月和6月兩次召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署和推動(dòng)。行業(yè)各直屬單位黨組高度重視，貫徹精神及時(shí)，工作部署周密，組織落實(shí)到位，從“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個(gè)環(huán)節(jié)開展自查和重點(diǎn)檢查，在此基礎(chǔ)上，多數(shù)直屬單位又開展了復(fù)查工作。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位抓緊健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)規(guī)范運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)管辦法，努力加強(qiáng)整改。在深入自查的基礎(chǔ)上，國(guó)家局及時(shí)對(duì)重點(diǎn)抽查工作進(jìn)行了部署，決定“先行試點(diǎn)，然后展開”。去年9月上旬，由國(guó)家局整頓辦牽頭，會(huì)同計(jì)劃、運(yùn)行、監(jiān)察、煙機(jī)等部門組成聯(lián)合抽查工作組，在河北省煙草工商企業(yè)進(jìn)行了“三項(xiàng)檢查”重點(diǎn)抽查試點(diǎn)工作。10月上旬，國(guó)家局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取了聯(lián)合抽查工作組在河北煙草工商企業(yè)開展重點(diǎn)抽查試點(diǎn)情況的工作匯報(bào)。姜成康局長(zhǎng)親自主持會(huì)議并作了重要講話，姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“三項(xiàng)檢查”工作要重在解決發(fā)現(xiàn)的問題，重在建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)“三項(xiàng)檢查”工作的目的、重點(diǎn)、抽查時(shí)間、抽查范圍和加強(qiáng)整改等六個(gè)方面作了具體明確的要求。在充分借鑒河北煙草試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年11月，國(guó)家局對(duì)山東、陜西煙草工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。姜成康局長(zhǎng)在兩省煙草工商企業(yè)“三項(xiàng)檢查”重點(diǎn)抽查情況的報(bào)告上作了重要批示。

從總體情況看，行業(yè)各直屬單位“三項(xiàng)檢查”工作的開展情況是好的，認(rèn)識(shí)比較到位，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真部署和推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門齊抓共管，加強(qiáng)配合，對(duì)2008年實(shí)施的工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理和自查自糾，針對(duì)自查出的問題，狠抓整改工作，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)制度的梳理、修訂和完善，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了初步的成效，涌現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和典型。實(shí)踐證明，通過開展“三項(xiàng)檢查”工作，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)依法依規(guī)管理，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，保持行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作存在的主要問題 通過2008年各單位自查和國(guó)家局對(duì)部分直屬單位的重點(diǎn)抽查，我們?cè)诔浞挚隙ㄈ〉贸醪匠尚У耐瑫r(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作開展過程中仍然存在的不足和突出問題，主要是四方面問題：

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。在嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識(shí)上，重效益、輕管理，重經(jīng)營(yíng)、輕規(guī)范，重形式、輕實(shí)效，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想還不同程度仍然存在。同時(shí)，過高的估計(jì)了本單位“三項(xiàng)檢查”自查階段的成效，整規(guī)工作的思想“閥門”有所松動(dòng)。少數(shù)單位對(duì)“三項(xiàng)檢查”工作以會(huì)議貫徹會(huì)議，以發(fā)文代替具體指導(dǎo)，“一把手”沒有做到親自部署，親自推動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)抓的還不細(xì)不夠；牽頭部門職責(zé)不清，人員配備不強(qiáng)，投入人力不足，對(duì)下指導(dǎo)檢查不力，影響了“三項(xiàng)檢查”工作的深入推進(jìn)。

二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位制度明顯缺失，有的事項(xiàng)甚至無章可循，無據(jù)可依，管理基礎(chǔ)比較薄弱；有的單位原有的制度在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理職能調(diào)整后，沒有及時(shí)、系統(tǒng)、全面地進(jìn)行“廢、改、立”工作，導(dǎo)致制度滯后、脫節(jié)的情況出現(xiàn)；有的單位雖然對(duì)制度進(jìn)行了梳理、修訂，但制度內(nèi)容本身的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、配套性和操作性不強(qiáng)；有的單位雖然建立了內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，但缺乏制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，制度實(shí)際執(zhí)行力較弱。

三是規(guī)范運(yùn)作有待進(jìn)一步落實(shí)。有的單位決策不講程序，運(yùn)作不規(guī)范，仍然不按制度辦事。項(xiàng)目該集體決策的、個(gè)人說了算，該預(yù)算的不預(yù)算，該招標(biāo)的不招標(biāo)，該公開招標(biāo)的變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)或單一性來源采購(gòu)，價(jià)格確定不公開透明，較大金額項(xiàng)目不簽訂合同，有的工程項(xiàng)目國(guó)家局尚未批復(fù)，但招投標(biāo)已經(jīng)結(jié)束。嚴(yán)重超預(yù)算的問題也十分突出。

四是同步監(jiān)管有待進(jìn)一步到位。部分單位在檢查和整改中沒有認(rèn)真落實(shí)《煙草行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》（國(guó)煙監(jiān)?2008?127號(hào)）文件要求，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等監(jiān)督部門還未實(shí)質(zhì)性介入這三項(xiàng)工作的全過程，項(xiàng)目決策和運(yùn)作體現(xiàn)公開、公正、透明的程度不夠，司務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開還沒有真正做到。從“三項(xiàng)檢查”中發(fā)現(xiàn)的問題看，有些問題只要稍作事前防范和事中檢查就可以不發(fā)生，但由于監(jiān)管缺位，制止不力，導(dǎo)致問題由小變大，有的損失甚至難以挽回。

三、認(rèn)真做好今年“三項(xiàng)檢查”工作的幾點(diǎn)要求 在年初召開的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，姜成康局長(zhǎng)對(duì)深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，全面開展“三項(xiàng)檢查”工作作了深刻的闡述，提出了明確而具體的要求。行業(yè)各單位要認(rèn)真貫徹全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，按照姜成康局長(zhǎng)對(duì)今年開展“三項(xiàng)檢查”工作提出“思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，整改上更加主動(dòng)”的要求，不折不扣地完成今年的整頓規(guī)范工作任務(wù)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)檢查” “嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”是行業(yè)建設(shè)的總要求，把“嚴(yán)格規(guī)范”放在最前面，是因?yàn)閲?yán)格規(guī)范是基礎(chǔ)，是鞏固和完善煙草專賣制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，是實(shí)現(xiàn)今年煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)工作目標(biāo)的重要保障。近年來，全行業(yè)整頓規(guī)范實(shí)踐證明，沒有嚴(yán)格規(guī)范，就沒有行業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，就沒有良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，必須認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格規(guī)范過程只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，伴隨著行業(yè)改革發(fā)展的全過程，必須始終如一地堅(jiān)持抓好。實(shí)踐證明這一手很重要，要毫不松懈，始終不渝的抓下去。嚴(yán)格規(guī)范是具體的，不是抽象的，是要落實(shí)在行動(dòng)上，而不僅僅是口號(hào)和文字匯報(bào)上。全面開展“三項(xiàng)檢查”工作就是嚴(yán)格規(guī)范的具體舉措，重在把發(fā)現(xiàn)的問題解決在基層，重在建立內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前就是按照姜局長(zhǎng)提出 “思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，整改上更加主動(dòng)” 的要求，認(rèn)真開展“三項(xiàng)檢查”“回頭看”工作。國(guó)家局對(duì)今年“三項(xiàng)檢查”工作提出了新的更高要求，行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，2009年要把整頓規(guī)范的工作思想、行動(dòng)統(tǒng)一和落實(shí)到國(guó)家局的工作部署上來，要充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)檢查”的重要性和緊迫性，把“三項(xiàng)檢查”作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)、嚴(yán)格規(guī)范管理的重要內(nèi)容，把“三項(xiàng)檢查”工作的開展情況和成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平的重要依據(jù)，高度重視、嚴(yán)格要求、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)完成“三項(xiàng)檢查”工作任務(wù)。

（二）緊緊圍繞四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展“回頭看”和重點(diǎn)抽查工作

行業(yè)各單位今年都要全面開展“回頭看”活動(dòng)?！盎仡^看”要緊緊圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)2008年以來各直屬單位本級(jí)和下屬企業(yè)實(shí)施的所有工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目進(jìn)行再檢查。各單位在“回頭看”中，一是要下功夫解決存在的突出問題，不遮遮掩掩，不避重就輕，加大整改的工作力度，逐項(xiàng)抓緊整改，制訂整改時(shí)間表，狠抓落實(shí)，下決心把問題解決在基層，解決在國(guó)家局重點(diǎn)抽查之前。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)國(guó)家局已下發(fā)的規(guī)范性文件，各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的實(shí)施細(xì)則和落實(shí)措施，抓好制度的“廢、改、立”工作。凡是制度不健全的要抓緊健全完善，凡是制度缺失的要盡快增補(bǔ)制定。三是在“回頭看”自查工作中要做到“一項(xiàng)一卷”，加強(qiáng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理。對(duì)于三項(xiàng)工作的每一個(gè)具體項(xiàng)目，從立項(xiàng)到最后決算和驗(yàn)收評(píng)估的整個(gè)流程要進(jìn)一步做好資料收集和梳理，不缺項(xiàng)，不漏件，確保項(xiàng)目資料的完整性。四是認(rèn)真做好重點(diǎn)抽查工作。各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，善始善終，保質(zhì)保量的完成檢查任務(wù)。各受檢查單位要實(shí)事求是的地反映情況，提供資料，以端正的態(tài)度接受重點(diǎn)抽查。這里要明確一下，對(duì)于在重點(diǎn)抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題比較多的單位，國(guó)家局要責(zé)成主要負(fù)責(zé)人作專題匯報(bào)，督促整改。國(guó)家局將適時(shí)對(duì)各單位整改情況進(jìn)行再檢查。

國(guó)家局重點(diǎn)抽查結(jié)束后的單位，要抓緊做好整改工作，一是要明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，逐條逐項(xiàng)的對(duì)國(guó)家局重點(diǎn)抽查中提出的問題認(rèn)真抓緊整改，確保整改到位。各單位要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)堵塞管理漏洞，促進(jìn)規(guī)范管理，整改結(jié)束后要向國(guó)家局提交“三項(xiàng)檢查”整改工作書面報(bào)告。在整改的同時(shí)，認(rèn)真查找、分析帶有普遍性、傾向性和突出問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步加強(qiáng)干部、職工注重自律的教育，切實(shí)提高依法依規(guī)管理，依法依規(guī)組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。二是按照“三項(xiàng)檢查”工作要求，進(jìn)一步建立加強(qiáng)三項(xiàng)規(guī)范管理、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，有令必行，有禁必止，嚴(yán)肅杜絕“邊整邊犯，前整后犯”的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，有效防范違法違規(guī)問題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)工作科學(xué)有效管理、監(jiān)督

行業(yè)專項(xiàng)整頓和開展“三項(xiàng)檢查”是過程，不是目的，建立健全內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制才是根本目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制需要我們認(rèn)真研究和探索，就是要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)決策符合程序、運(yùn)作符合規(guī)范、監(jiān)督全面到位深入推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管的目標(biāo)。

同時(shí)，各單位要進(jìn)一步總結(jié)“三項(xiàng)檢查”好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。充分利用開展“三項(xiàng)檢查”的有利時(shí)機(jī)，投入足夠的精力和人力，積極研究和探索開展加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的有效方式和途徑，采取有效措施，推進(jìn)本單位內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作不斷深入。

（四）切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)檢查”工作 一是各單位“一把手”對(duì)“三項(xiàng)檢查”工作要做到親自部署，親自過問，親自督導(dǎo)，負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要做到具體領(lǐng)導(dǎo)，具體組織，承擔(dān)好具體負(fù)責(zé)的責(zé)任。二是凡是承擔(dān)“三項(xiàng)檢查”工作的各牽頭部門都要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)與各協(xié)助部門的溝通，各協(xié)助部門要積極配合，不推不諉，共同完成“三項(xiàng)檢查”的工作任務(wù)。三是要認(rèn)真查處“三項(xiàng)檢查”中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，切實(shí)加大問責(zé)和追究力度。對(duì)明知故犯、邊整邊犯、前整后犯的問題要嚴(yán)肅對(duì)待，堅(jiān)決處理，決不姑息。四是整頓規(guī)范部門要加強(qiáng)“三項(xiàng)檢查”的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督導(dǎo)，全力以赴投入“三項(xiàng)檢查”工作。各直屬單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局關(guān)于整規(guī)隊(duì)伍建設(shè)的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度措施落實(shí)。杜絕有機(jī)構(gòu)無人員、只兼職無專職和平時(shí)“各歸其位”、有事“臨時(shí)組隊(duì)”的情況，確保機(jī)構(gòu)健全，人員到位，努力提高整規(guī)隊(duì)伍的工作能力和水平?！叭?xiàng)檢查”工作任務(wù)重，要求嚴(yán)。希望大家按照國(guó)家局的部署，高度重視，繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)檢查”工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓落實(shí)，切實(shí)把國(guó)家局嚴(yán)格規(guī)范的要求體現(xiàn)在具體工作中，圓滿完成“三項(xiàng)檢查”工作任務(wù)。

這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下專賣內(nèi)管和卷煙打假工作。第一、關(guān)于專賣內(nèi)管工作

2009年專賣內(nèi)管工作要按照姜成康局長(zhǎng)在今年全國(guó)煙草工作會(huì)議上明確提出的：“進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，繼續(xù)組織開展定期檢查，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為整治力度，扎實(shí)推進(jìn)專賣內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力提升監(jiān)管水平”的要求開展工作。在全面完成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，去年通過及時(shí)出臺(tái)專賣內(nèi)管工作規(guī)范，以貫徹落實(shí)工作規(guī)范為抓手，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，繼續(xù)深入開展定期檢查，有效地解決了過去長(zhǎng)期存在的集中整頓后監(jiān)管缺位的問題，推動(dòng)行業(yè)基本上走出“前整后犯、邊整邊犯”的怪圈。但我們也必須看到專賣內(nèi)管工作發(fā)展還不平衡，還有相當(dāng)一部分單位在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念、執(zhí)行力等方面存在一定問題，市場(chǎng)上倒賣真煙的問題有所抬頭，也出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。去年就查扣了真煙20多萬(wàn)件、價(jià)值12億多元；有的客戶經(jīng)理內(nèi)外勾結(jié)、被公安機(jī)關(guān)逮捕，有的縣營(yíng)銷部經(jīng)理被撤職。有的單位盲目樂觀，敷衍塞責(zé),專賣內(nèi)管搞形式、走過場(chǎng)，檢查不痛不癢，監(jiān)管失效，沒有起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題的作用。鑒于目前存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管尤為重要，越是行業(yè)健康發(fā)展的時(shí)期，越要加強(qiáng)內(nèi)管，過去我們行業(yè)嘗盡了不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的苦頭，經(jīng)過整頓規(guī)范嘗到了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的甜頭，行業(yè)各單位一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，倍加珍惜來之不易的成果，按照全國(guó)煙草工作會(huì)議的部署，思想上要重視，行動(dòng)上要主動(dòng)，節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)，狀態(tài)要好，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)專賣內(nèi)管工作，努力建設(shè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，真正用規(guī)范經(jīng)營(yíng)來保稅利增長(zhǎng)。

（一）專賣內(nèi)管檢查不能松、要升溫。國(guó)家局將繼續(xù)組織開展重點(diǎn)抽查工作，既檢查行業(yè)各單位2008年以來依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，同時(shí)檢查過去發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)人員的落實(shí)和嚴(yán)格按工作規(guī)范的要求組織開展日常監(jiān)管工作的情況。各省級(jí)局要繼續(xù)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)的定期檢查工作，制定方案，上半年完成對(duì)不少于35％的單位的檢查，全年所有的工商企業(yè)都要檢查一遍。同時(shí)，各省級(jí)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，煙葉種植收購(gòu)合同簽訂完畢后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查合同總量超計(jì)劃、合同簽訂不規(guī)范以及約定畝產(chǎn)異常等問題；煙葉移栽后要抽查按合同種植情況，重點(diǎn)檢查超合同面積種植的問題；煙葉收購(gòu)期間，對(duì)按合同收購(gòu)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題。

（二）充分發(fā)揮各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)的作用。有效發(fā)揮省、市、縣三級(jí)局專賣內(nèi)管職能作用，是全面實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序根本性好轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)和前提。各級(jí)局要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，認(rèn)真履行好專賣內(nèi)管職責(zé)，特別是在目前嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深的情況下，對(duì)可能出現(xiàn)的帶有傾向性的卷煙、煙葉等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，要積極、主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，維護(hù)好行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要認(rèn)真抓好以下兩項(xiàng)工作：一是各省級(jí)局要核實(shí)市、縣二級(jí)局專職專賣內(nèi)管人員，人員不到位的要限期充實(shí)力量。二是進(jìn)一步抓好工作規(guī)范的貫徹落實(shí)。各級(jí)局要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按工作規(guī)范的要求開展專賣內(nèi)管工作，監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，開展日常監(jiān)管，解決監(jiān)管不落實(shí)的問題，防止出現(xiàn)機(jī)制空轉(zhuǎn)。各工業(yè)公司要進(jìn)一步充實(shí)力量，配備專職人員負(fù)責(zé)配合專賣內(nèi)管和企業(yè)內(nèi)控工作。

（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。社會(huì)上違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)真煙問題的根源在行業(yè)內(nèi)部,要從群眾舉報(bào)及查處的真煙案件中深入排查內(nèi)部違法違規(guī)線索。對(duì)于5萬(wàn)元以上的違法經(jīng)營(yíng)真煙案件，各省級(jí)局必須要在立案后48小時(shí)內(nèi)將案件的基本情況、涉案卷煙的品種數(shù)量碼段等情況報(bào)國(guó)家局。發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙問題，省級(jí)局要認(rèn)真及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)要責(zé)成有關(guān)單位深入剖析原因，端正經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)整改，真正把發(fā)展建立在可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上，從機(jī)制和流程上加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞漏洞，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)求實(shí)效。省、市局要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局專賣內(nèi)管工作的督導(dǎo)，突出抓好日常監(jiān)管工作質(zhì)量的提高。有些單位定期檢查、日常監(jiān)管都在做、但什么問題也查不出來，實(shí)際上監(jiān)管空轉(zhuǎn),國(guó)家局重點(diǎn)抽查卻發(fā)現(xiàn)存在比較嚴(yán)重的不規(guī)范問題。這并不是因?yàn)楣ぷ魉降牟町?，關(guān)鍵在于是不是在認(rèn)真地查、有沒有認(rèn)真地管。國(guó)家局將根據(jù)各省專賣內(nèi)管工作的進(jìn)展情況，加大對(duì)日常監(jiān)管的檢查督導(dǎo)力度，檢查省市縣三級(jí)局專賣內(nèi)管是否有效、是否能起到發(fā)現(xiàn)解決問題的作用，并作為年度專賣內(nèi)管工作考核的重要依據(jù)，同省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)年度工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。各單位也要進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管考核機(jī)制，加強(qiáng)考核激勵(lì)，把考核結(jié)果作為年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，同年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤；同時(shí)要建立責(zé)任追究制度，對(duì)人員配備不到位的、工作規(guī)范貫徹落實(shí)不到位以及出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要通過今年的努力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位、工作規(guī)范落實(shí)到位、對(duì)各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程日常監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二、關(guān)于卷煙打假工作

（一）近期全國(guó)卷煙打假總體情況。姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議上指出，“卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務(wù)，也是保持稅利增長(zhǎng)的重要措施”，要求“始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制卷煙制假反彈”。各級(jí)局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局對(duì)卷煙打假工作的部署和要求，繼續(xù)深入開展卷煙打假工作，特別是在元旦、春節(jié)制售假煙活動(dòng)高發(fā)期，加大監(jiān)管力度，聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門開展市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)，取得了明顯成果。一是，廣東、福建等制假重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)有效打擊卷煙制假活動(dòng)。福建開展駐點(diǎn)打假行動(dòng)，搗毀制假窩點(diǎn)，摧毀生產(chǎn)能力，取得了明顯成效。廣東省在潮汕地區(qū)開展打擊非法印刷假煙標(biāo)識(shí)行動(dòng)，查獲高級(jí)彩色印刷機(jī)一組、水松紙印刷機(jī)兩臺(tái)、假煙標(biāo)識(shí)450多萬(wàn)張。該印刷窩點(diǎn)規(guī)模大，印制能力是普通印刷機(jī)的數(shù)倍。此案件的成功破獲在粵東地區(qū)產(chǎn)生了很大的震懾作用。二是，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作取得新成效。各地緊緊抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵，有效開展打假破網(wǎng)工作。海南、浙江、山東、湖南、北京、河北、陜西等?。▍^(qū)、市）破獲了三個(gè)以上假煙網(wǎng)絡(luò)案件。三是，打擊假煙運(yùn)輸分銷成效明顯。廣東、浙江、上海、湖北等省煙草部門與公安、交通、鐵路、航空、郵政等執(zhí)法部門密切配合，在高速公路、國(guó)道沿線以及貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站攔截假煙，取得了良好效果。元旦、春節(jié)前后，廣東省查處運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)假煙案件47起，查獲假煙上萬(wàn)件。全國(guó)在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)查獲假煙8萬(wàn)多件。四是，有效打擊制假原輔料供應(yīng)鏈。云南等省開展打擊制假原輔料行動(dòng)，破獲了一批非法經(jīng)營(yíng)煙葉煙絲的重大案件。云南破獲2起網(wǎng)絡(luò)案件，查獲非法煙葉15000多擔(dān)，抓捕犯罪嫌疑人32人。福建破獲1起特大非法經(jīng)營(yíng)煙葉網(wǎng)絡(luò)案件，查獲制假煙絲2萬(wàn)多擔(dān)，抓捕犯罪嫌疑人13名。廣西破獲1起特大非法經(jīng)營(yíng)煙葉案，查獲非法煙葉7500多擔(dān)。五是，開展卷煙市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，凈化市場(chǎng)。各級(jí)局認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家局關(guān)于做好2009年元旦和春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，與公安、工商開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，取締無證經(jīng)營(yíng)戶，查處一批涉煙違法案件，保證了節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)的正常秩序。1月份全國(guó)查處案值五萬(wàn)元以上假煙案件406起，搗毀制假窩點(diǎn)318個(gè)，查獲假煙 11.4萬(wàn)件，比去年同期增長(zhǎng)20%，破獲案值百萬(wàn)元以上的重大網(wǎng)絡(luò)案件40起，拘留526人，判刑295人，有力地打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng)。

一月份全國(guó)卷煙打假取得了明顯成果，這同時(shí)也說明卷煙打假面臨的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。重點(diǎn)地區(qū)卷煙制假活動(dòng)沒有受到致命打擊，局部地區(qū)還出現(xiàn)了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢(shì)，制假反彈壓力很大；制假原輔材料基本上還處于邊打擊邊補(bǔ)充狀態(tài)，切斷非法販運(yùn)制假原輔材料任務(wù)繁重；假煙運(yùn)輸分銷活動(dòng)仍然猖獗；假煙網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假煙活動(dòng)仍然起著重要的支撐作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正遭遇國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深，煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨新的情況，煙草行業(yè)保稅利增長(zhǎng)的壓力增大。在這樣的大背景下，卷煙打假將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)卷煙打假工作，對(duì)于保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有更為重大的意義。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制卷煙制售假反彈。姜成康局長(zhǎng)在2月11日直屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)專賣局和主要負(fù)責(zé)人要把卷煙打假工作作為主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)卷煙打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，深入推進(jìn)卷煙打假工作。各級(jí)局要認(rèn)真貫徹落實(shí)姜局長(zhǎng)的要求，全面推進(jìn)卷煙打假工作深入開展。要按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為突出重點(diǎn)。一要有效摧毀假煙生產(chǎn)能力，嚴(yán)防制假活動(dòng)反彈。制假重點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)以打擊卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn)，深挖分散、隱蔽的制假窩點(diǎn)，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。特別是廣東、福建兩省打假成效事關(guān)全國(guó)大局，仍然是卷煙打假的重中之重。要加強(qiáng)卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)施綜合打擊，把制假活動(dòng)遏制到最低程度。河南、湖南、江西、四川等省要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散制假活動(dòng)，做到露頭就打，不讓制假活動(dòng)形成氣候。二要加大對(duì)販運(yùn)假煙的打擊力度，不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作能力和水平。不管在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、零售哪個(gè)環(huán)節(jié)查處案件，都要研究案件的經(jīng)營(yíng)線索，摸清來龍去脈，尤其要加大對(duì)主犯的抓捕力度，積極向假煙網(wǎng)絡(luò)上游延伸辦案，做到每查處辦理一起制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，就要徹底摧毀一個(gè)地下制售假煙犯罪團(tuán)伙。今年每個(gè)地市局要繼續(xù)完成打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的打假任務(wù)。各省級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)大案要案的督導(dǎo)協(xié)調(diào)，突破大要案，產(chǎn)生震懾作用。三要切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈。要全面加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)煙葉行為，有效打擊利用物流運(yùn)輸煙草專賣品的違法犯罪活動(dòng)，防止制假原輔材料流入制假窩點(diǎn)。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化卷煙市場(chǎng)。各地要結(jié)合實(shí)際，集中開展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查擺賣假煙行為，做到市場(chǎng)監(jiān)管不留死角。要在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營(yíng)案件，打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)。要密切關(guān)注利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙的新動(dòng)向，聯(lián)合公安、電信、工商等部門及時(shí)查處違法案件，堅(jiān)決取締違法行為。五要進(jìn)一步加大抓捕追刑工作力度。堅(jiān)持并不斷完善與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加大對(duì)制假售假煙違法分子的抓捕追刑力度。

在這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下卷煙打假工作的保障問題。姜成康局長(zhǎng)在去年年底召開的全國(guó)卷煙打假表彰會(huì)上指出，“表彰獎(jiǎng)勵(lì)是卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效措施”。各級(jí)局對(duì)打假工作的經(jīng)費(fèi)保障只能加強(qiáng)不能削弱。國(guó)家局取消打假經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼后，決定對(duì)卷煙打假采取按打假成果獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，重點(diǎn)對(duì)有功人員給與獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)煙草部門和有關(guān)執(zhí)法單位的積極性，不斷提高打假工作質(zhì)量和水平，推動(dòng)卷煙打假工作深入開展。國(guó)家局正在研究制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)局要按照國(guó)家局下發(fā)的《煙草打假經(jīng)費(fèi)管理辦法》，充分保障卷煙打假經(jīng)費(fèi)，有力支持卷煙打假工作。

同志們，各級(jí)局要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位臵，毫不松懈地開展卷煙打假工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，鞏固打假成果，嚴(yán)防制假反彈。讓我們堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，切實(shí)做好三項(xiàng)檢查、專賣內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境，為今年行業(yè)實(shí)現(xiàn)“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)而努力。

第二篇：張輝心得體會(huì)

學(xué)習(xí)心得

為強(qiáng)化全行員工的合規(guī)意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確員工操作行為的“底線”和“禁區(qū)”，提高對(duì)違章操作后果嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一和規(guī)范員工的日常工作行為，培養(yǎng)員工自覺遵章守紀(jì)、按章操作的良好的職業(yè)操守和工作習(xí)慣，使得柜面和營(yíng)運(yùn)后臺(tái)操作風(fēng)險(xiǎn)防控水平與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)屢查屢犯問題的有效遏制，確保全行的工作目標(biāo)，支行組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。更加認(rèn)識(shí)合規(guī)操作的重要性，下面談?wù)剬W(xué)習(xí)禁止規(guī)定和操守的體會(huì)。

嚴(yán)禁自辦業(yè)務(wù)或違規(guī)代客辦理業(yè)務(wù)：柜員違規(guī)為自己辦理業(yè)務(wù)是誘發(fā)案件的重要因素，也是作案人轉(zhuǎn)移涉案資金、掩蓋犯罪行為的主要手段；如不杜絕會(huì)為柜員竊取銀行和客戶資金提供可能，也會(huì)為長(zhǎng)款私吞等其他違規(guī)行為提供可能，極易引發(fā)案件；根據(jù)總行《中國(guó)建設(shè)銀行員工從業(yè)禁止若干規(guī)定》，柜員自辦業(yè)務(wù)的，給予開除、解除勞動(dòng)合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。針對(duì)自辦代辦業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使員工認(rèn)識(shí)到自辦業(yè)務(wù)的危害性，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；區(qū)分行通過后臺(tái)隨時(shí)檢查是否存在柜員自辦業(yè)務(wù)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)將按規(guī)定進(jìn)行處理；各行可通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查，檢查柜員是否存在自辦業(yè)務(wù)現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)柜員自辦業(yè)務(wù)的要堅(jiān)決予以制止。嚴(yán)禁違規(guī)代客理財(cái)或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據(jù)等重要物品：存在的風(fēng)險(xiǎn)-柜員違規(guī)代客理財(cái)或代客保管重要物品容易滋生道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)為柜員挪用客戶資金提供可能，極易引發(fā)案件；根據(jù)總行《中國(guó)建設(shè)銀行員工從業(yè)禁止若干規(guī)定》，柜員違規(guī)代客理財(cái)或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據(jù)等重要物品的，給予開除、解除勞動(dòng)合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。采取的措施—加強(qiáng)對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，使員工充分認(rèn)識(shí)到代客理財(cái)或代客保管重要物品的危害性，自覺抵制違規(guī)操作；各行可通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查、突擊檢查等方式，檢查柜員是否存在以上違規(guī)現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管應(yīng)充分發(fā)揮柜面監(jiān)督作用，不定期對(duì)柜員保管物品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)現(xiàn)象要堅(jiān)決予以制止。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)或無合法記賬依據(jù)，擅自進(jìn)行帳務(wù)處理：柜員未經(jīng)授權(quán)或無合法依據(jù)擅自進(jìn)行帳務(wù)處理，容易滋生道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn)和較大資金風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此類業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)員工合規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，教育員工嚴(yán)格按章操作，自覺抵制違規(guī)操作行為；通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查業(yè)務(wù)憑證等方式，檢查柜員是否存在以上違規(guī)現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管應(yīng)切實(shí)履行審查把關(guān)和監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及疑點(diǎn)要及時(shí)查清、制止，杜絕“入口”風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)禁利用本人或控制的賬戶歸集或過渡資金、套取現(xiàn)金、虛增存款、調(diào)劑庫(kù)存：行內(nèi)員工為完成任務(wù)或應(yīng)客戶的要求等原因，要求柜員違反

規(guī)定利用本人或可控賬戶虛增存款或過渡客戶資金；個(gè)別柜員貪圖操作便利，在營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)存現(xiàn)金不足的情況下，通過個(gè)人賬戶采取虛存虛取方式進(jìn)行調(diào)劑； 經(jīng)辦柜員為竊取銀行或客戶資金，無視規(guī)定，故意違規(guī)操作；各行要加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，嚴(yán)密防范道德風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)銀行員工從業(yè)禁止規(guī)定，規(guī)范員工從業(yè)行為 ；各行可結(jié)合“柜員賬務(wù)性交易流水清單”抽調(diào)錄像或?qū)嵉赜^察柜員交易流程等檢查方式，核查大額交易是否存在利用虛存虛取現(xiàn)金交易調(diào)劑庫(kù)款的現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注柜員間款項(xiàng)調(diào)撥、大額現(xiàn)金存取等授權(quán)業(yè)務(wù)的操作流程。嚴(yán)禁利用個(gè)人賬戶核算、挪用單位、銀行資金利用個(gè)人賬戶核算或挪用單位銀行資金，為公款私存提供可能，如未認(rèn)真按規(guī)定履行審核職責(zé)，易引起客戶糾紛或法律糾紛；采取的措施：加強(qiáng)對(duì)員工的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使員工熟練掌握賬戶管理的規(guī)定及業(yè)務(wù)辦理流程，嚴(yán)防柜面操作風(fēng)險(xiǎn)；通過現(xiàn)場(chǎng)抽查憑證核查是否存在利用儲(chǔ)蓄賬戶挪用單位資金的現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為應(yīng)立即核查、制止并上報(bào)上級(jí)主管部門。

誠(chéng)信是社交中最起碼的素質(zhì)要求，是個(gè)人品行的基本涵養(yǎng)。企業(yè)對(duì)于每一位員工來說，誠(chéng)實(shí)守信是忠于職守、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)膩的工作態(tài)度；是不怕困難、勇于不斷進(jìn)取的工作勇氣；是兢兢業(yè)業(yè)、堅(jiān)定執(zhí)著的工作信念；是忠于事業(yè)堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的職業(yè)作風(fēng)；是勇于承擔(dān)、敢作敢為的職業(yè)品格。誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)員工所具有的品行，是一個(gè)純潔靈魂的情感揮灑。

企業(yè)的員工應(yīng)樹立高度的工作責(zé)任感，做到對(duì)工作、對(duì)事業(yè)的高度忠誠(chéng)。做到誠(chéng)誠(chéng)實(shí)實(shí)做人、認(rèn)認(rèn)真真做事，一切從細(xì)節(jié)抓起，一切從“小事”做起。工作中事無大小，工作就意味著責(zé)任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責(zé)地做好。對(duì)待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅(jiān)決去執(zhí)行。

依法合規(guī)、遵章守紀(jì)首先要培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德觀念和過硬的政治思想素質(zhì)，引導(dǎo)員工堅(jiān)持正確的職業(yè)道德操守。筑牢制度紀(jì)律防線，提高遵章守紀(jì)能力，增強(qiáng)規(guī)章制度對(duì)行為的約束力。由于銀行工作的特殊性，員工在日常工作中要接觸大量的金錢。而掌握信貸權(quán)力的信貸人員，則會(huì)經(jīng)常面對(duì)外界的物質(zhì)誘惑。我們必須牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，提高服務(wù)的責(zé)任感、使命感，提升自身的道德水平，從思想和道德上增強(qiáng)防腐拒變能力。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以利益為導(dǎo)向，在利益調(diào)控機(jī)制不健全的情況下，容易誘發(fā)“一切向錢看”的思想；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，在市場(chǎng)規(guī)則不健全的情況下，容易引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，催生利己主義思想；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行等價(jià)交換原則，但資本主義腐朽的拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想也會(huì)乘虛而入。中國(guó)有句古訓(xùn)：“物必自腐而后蟲生”，所以廉潔從業(yè)對(duì)于建行的發(fā)展也尤為重要。

由于銀行這一每天都與錢打交道的特殊的工作環(huán)境，還要求我們堅(jiān)持“親友回避”原則，同時(shí)這也與“廉潔從業(yè)”原則相輔相成，共同約束建行員工的操作行為，使其行之有效?！肮礁?jìng)爭(zhēng)”原則要求建行員工堅(jiān)持同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的公平與和諧共處而“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”則是一種是在與同業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)前提下一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)勝對(duì)手的最有效的武器。它不但可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，使其贏得高朋滿座，生意興隆，而且還可以創(chuàng)造無價(jià)的社會(huì)效益，使其口碑良好，聲譽(yù)俱佳。在服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，強(qiáng)手林立的情況下，要想使自己占有一席之地，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是至關(guān)重要的?！耙匀藶楸尽币笪覀円訌?qiáng)培養(yǎng)建行內(nèi)部員工之間的溝通協(xié)調(diào)能力，提高員工對(duì)客觀環(huán)境的適應(yīng)能力，培育良好的團(tuán)隊(duì)精神。只有有效的溝通，才能使大家相互了解、坦誠(chéng)相見；才能使同事之間寬容相待、友善溝通；才能了解工作中的問題，有利于問題的解決。只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，工作激情才會(huì)高漲。融洽的人際關(guān)系，更有利于員工創(chuàng)造性的發(fā)揮。“情趣健康”要求我們坦蕩正派，有責(zé)任感，謹(jǐn)慎交友。只有這樣，才能真正維護(hù)建行良好的社會(huì)形象。

通過學(xué)習(xí)《職業(yè)操守》、《關(guān)于開展“柜面操作30條禁止性規(guī)定”、“ 營(yíng)運(yùn)后臺(tái)操作15條禁止性規(guī)定”等的學(xué)習(xí)和專項(xiàng)治理活動(dòng)》，使我深刻認(rèn)識(shí)到，不論在何種條件下都要恪守自己職業(yè)操守。它源于責(zé)任心，源于對(duì)社會(huì)、對(duì)他人及對(duì)自己的高度負(fù)責(zé)意識(shí)。戴爾〃卡耐基曾說過：“你的職業(yè)生涯，不僅僅是獲得好的工作、地位和待遇，更重要的是勤奮、忠誠(chéng)、敬業(yè)；當(dāng)你把自己的目標(biāo)和公司的利益融為一體，把敬業(yè)作為你的最高奮斗目標(biāo)時(shí)，你的職業(yè)生涯也就獲得了成功！”所以，我們建行員工一定要自覺以操守和禁止規(guī)定嚴(yán)格的約束自己，遵守操守條令、規(guī)范職業(yè)行為。從我做起、從點(diǎn)滴做起，提高自身整體素質(zhì)，使自己成為建立健康銀行業(yè)企業(yè)文化和信用文化的一份子，維護(hù)建行良好信譽(yù)，為建行的快速健康發(fā)展添磚加瓦，努力做一位合格的建行人！

張輝

20110621

第三篇：國(guó)家煙草專賣局張輝副局長(zhǎng)“五五”普法講話

統(tǒng)一思想、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真做好行業(yè)

“五五”普法檢查驗(yàn)收工作

——張輝副局長(zhǎng)在“五五”普法檢查驗(yàn)收工作

電視電話會(huì)議上的講話

同志們: 按照全國(guó)“五五”普法規(guī)劃的總體部署，2010年是“五五”普法檢查驗(yàn)收年。今年5月，國(guó)家局印發(fā)了《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于組織開展煙草行業(yè)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)思想、主要原則、主要內(nèi)容、檢查驗(yàn)收范圍、工作步驟、工作要求及檢查標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。這標(biāo)志著行業(yè)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作正式啟動(dòng)。根據(jù)《通知》安排，2010年7月至9月國(guó)家局將組織檢查組對(duì)行業(yè)各直屬單位的“五五”普法依法治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。下面我就這次抽查驗(yàn)收工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的重要意義，確保檢查驗(yàn)收工作順利完成。

(一)“五五”普法檢查驗(yàn)收是全面落實(shí)國(guó)家和行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，圓滿完成既定普法工作任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

2006年，國(guó)家局印發(fā)《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第 五個(gè)五年規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃立足煙草行業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要，提出煙草行業(yè)在新的五年法制宣傳教育周期中普法依法治理工作主要目標(biāo)、任務(wù)和要求，為煙草行業(yè)法制宣傳教育工作指明了方向。五年來，煙草行業(yè)各級(jí)單位在國(guó)家局法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署，行業(yè)的普法依法治理工作取得了良好效果，法制宣傳教育工作在行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。今年是“五五”普法的收官之年，普法檢查驗(yàn)收工作不僅是對(duì)五年來行業(yè)法制宣傳教育工作的一次大總結(jié)，對(duì)五年來辛勤工作的一次系統(tǒng)梳理，更是完成“五五”普法規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。只有認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作，才能全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，才能使“五五”法制宣傳教育工作畫上圓滿句號(hào)。希望行業(yè)各級(jí)單位一定要再接再厲不松懈，認(rèn)真貫徹落實(shí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)要求，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的檢查驗(yàn)收工作。

（二）“五五”普法檢查驗(yàn)收為推動(dòng)行業(yè)普法工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于行業(yè)法制宣傳教育工作來講，檢查驗(yàn)收工作具有承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵作用。雖然行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，行業(yè)廣大干部職工的法律素質(zhì)有了明顯提高，但與國(guó)家局黨組提出的依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。比如從近幾年行業(yè)組織開展的一系列內(nèi)部管理監(jiān)督檢查工作中可以看出，行業(yè)各級(jí)單位 在行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)審計(jì)、物資采購(gòu)、廣告促銷、工程投資等依法管理方面存在著一定問題。而這些問題的存在表明，有些單位的法制宣傳教育工作流于形式，沒有落實(shí)到位，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對(duì)上述問題，這次“五五”普法檢查驗(yàn)收工作正好為發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平提供了重要契機(jī)。行業(yè)各級(jí)單位要充分利用這次全面檢查的機(jī)會(huì)，站在依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高度，對(duì)本單位普法工作做出全面總結(jié)，針對(duì)存在的問題，提出進(jìn)一步提高本單位和行業(yè)普法工作水平和能力的意見和建議，使行業(yè)未來的普法工作在較高水平和較高起點(diǎn)上運(yùn)行。

二、檢查驗(yàn)收工作的部署安排

這次檢查驗(yàn)收主要是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、十屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議作出的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》以及《煙草行業(yè)法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》所提出的法制宣傳教育工作目標(biāo)和任務(wù)而展開的。因此“五五”普法檢查驗(yàn)收重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面組織開展各項(xiàng)工作：

（一）“五五”法制宣傳教育的組織保障、經(jīng)費(fèi)保障以及制度保障等基礎(chǔ)性工作開展情況。

行業(yè)的普法依法治理工作能夠得以正常開展，有效發(fā)揮 作用，就必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和完善的運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。在“五五”普法檢查驗(yàn)收中，國(guó)家局將對(duì)行業(yè)各直屬單位的組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確、工作計(jì)劃是否完善、保障措施是否到位、法制宣傳教育制度是否完備等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促指導(dǎo)各級(jí)單位，夯實(shí)行業(yè)法制宣傳教育基礎(chǔ)。

（二）法制宣傳教育工作的開展情況。

第一，憲法、煙草專賣法等重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳情況。

依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，而煙草行業(yè)得以生存和發(fā)展的法律基礎(chǔ)是煙草專賣法。因此，對(duì)這兩部法律以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳一直是行業(yè)法制宣傳教育工作的重頭戲。五年來，國(guó)家局按照“五五”規(guī)劃要求，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，在經(jīng)常性的法制宣傳教育活動(dòng)基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地組織了專題法律培訓(xùn)活動(dòng)。如2006年的公司法專題培訓(xùn)、2007年的行政復(fù)議法和煙草專賣許可證管理辦法專題培訓(xùn)、2008年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員專題培訓(xùn)、2010年新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規(guī)定專題培訓(xùn)。目前行業(yè)各直屬單位已經(jīng)基本上完成了今年的培訓(xùn)工作。此次對(duì)于重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳情況進(jìn)行的檢查，在內(nèi)容上要以以上四次重要活動(dòng)為重點(diǎn)，并結(jié)合與實(shí)際工作相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在形式上可采用查看 培訓(xùn)記錄、組織文件，聽取總結(jié)匯報(bào)等，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)考試方式抽查重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況。

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、專賣執(zhí)法人員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法情況。

在普法依法治理工作中，要實(shí)現(xiàn)中央提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵就是要狠抓重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。這次對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核將重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況；對(duì)于專賣執(zhí)法人員將重點(diǎn)檢查專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核制度建立和執(zhí)行情況、尤其是專賣執(zhí)法資格考試執(zhí)行情況以及效果；對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人員將重點(diǎn)檢查是否定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)和法律知識(shí)考試，是否把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的考核。

第三、重要法制宣傳教育活動(dòng)組織和開展情況。以組織開展有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)一直是行業(yè)進(jìn)行法制宣傳教育的重要手段和方法。在這次“五五”普法檢查驗(yàn)收中，國(guó)家局將重點(diǎn)對(duì)“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”以及利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12〃4”全國(guó)法制宣傳日等重要法制宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）行業(yè)依法治理工作的開展情況。

法治實(shí)踐是增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)的最佳途徑。推進(jìn)依法治理，提高法治化管理水平，是行業(yè)“五五” 普法規(guī)劃的重要目標(biāo)。在“五五”普法依法治理工作中，正確處理好學(xué)法用法的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)，一直是我們普法依法治理的重點(diǎn)。因此在“五五”普法檢查驗(yàn)收中，我們以重點(diǎn)檢查行業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的制度建設(shè)情況、法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、法律顧問、法律咨詢制度建設(shè)情況以及依法行政建設(shè)情況，力求從以上幾個(gè)方面反映出行業(yè)當(dāng)前依法治理工作的水平。

（四）法制宣傳教育形式創(chuàng)新情況。

創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠(yuǎn)保持活力的重要途徑。行業(yè)法制宣傳教育工作已經(jīng)走過了25年的歷程，積累了一些行之有效的工作方式。此次檢查將重點(diǎn)檢查利用媒體宣傳情況、法制宣傳陣地建設(shè)情況、法制宣傳教育創(chuàng)新內(nèi)容。通過此次檢查，也為“六五”普法提供參考，啟發(fā)思路，不斷提高法制宣傳的感染力、影響力，增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。

三、抽查驗(yàn)收的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)真開展。

按照《通知》要求，2010年6月底前行業(yè)各級(jí)單位應(yīng)完成本單位的自查工作，并向國(guó)家局法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)自查報(bào)告。7月至9月，國(guó)家局將組成檢查組對(duì)行業(yè)各直屬單位進(jìn)行抽查。到目前為止，行業(yè)大部分單位能夠按照國(guó)家局要求完成自查，工作進(jìn)展順利。但是有些單位還 沒能按時(shí)完成。因此，行業(yè)各級(jí)單位在電視電話會(huì)議后要進(jìn)一步抓好《通知》以及本次電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作。對(duì)于已經(jīng)完成既定工作任務(wù)的單位，要在自查的基礎(chǔ)上不斷將檢查驗(yàn)收工作引向深入，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，深入總結(jié)思考本單位在普法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及不足之處，積極落實(shí)整改措施，接受國(guó)家局的抽查驗(yàn)收；對(duì)于還沒有開展組織驗(yàn)收工作或工作還不到位的，所在單位領(lǐng)導(dǎo)要將這項(xiàng)工作高度重視起來，按照國(guó)家局要求立即組織開展工作。抓緊時(shí)間，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成自查工作。今年全行業(yè)的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，普法驗(yàn)收工作又是國(guó)家局黨組在今年年初工作會(huì)上確定的重點(diǎn)工作之一，希望行業(yè)各級(jí)單位能夠從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展抽查驗(yàn)收工作。

（二）嚴(yán)格規(guī)范，不走過場(chǎng)。

全國(guó)煙草行業(yè)各級(jí)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家局下發(fā)的《全國(guó)煙草行業(yè)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》組織檢查驗(yàn)收工作，堅(jiān)決防止形式主義，不走過場(chǎng)，確保檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量和水平。

一是要嚴(yán)格落實(shí)檢查驗(yàn)收的內(nèi)容。一要對(duì)國(guó)家局提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要逐項(xiàng)落實(shí)，并且要進(jìn)行細(xì)化分解，使每一項(xiàng)考核點(diǎn)都要在百分制考核表中有所體現(xiàn)；二要在檢查過程中，對(duì)考核內(nèi)容既要細(xì)致全面的檢查驗(yàn)收，又要重點(diǎn)突出，使檢查結(jié)果能夠反映被檢查單位的特點(diǎn)和真實(shí)水平，能夠真正使成 績(jī)突出的單位脫穎而出，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

二是要嚴(yán)格落實(shí)檢查驗(yàn)收的程序。一要明確各級(jí)分工。各省級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)所屬地市級(jí)、縣級(jí)煙草專賣局的檢查驗(yàn)收工作以及轄區(qū)內(nèi)除省級(jí)工業(yè)公司外行業(yè)其他直屬單位的檢查驗(yàn)收工作；各省級(jí)工業(yè)公司負(fù)責(zé)所屬工業(yè)企業(yè)的檢查驗(yàn)收工作。要確保檢查驗(yàn)收工作覆蓋全行業(yè)所有單位，避免重復(fù)檢查和漏查；二要嚴(yán)格落實(shí)整體工作部署。此次檢查驗(yàn)收分為動(dòng)員部署、開展自查、組織檢查、評(píng)比表彰四個(gè)階段，每一階段都有明確的工作目標(biāo)和時(shí)間要求。行業(yè)各級(jí)單位要精心部署、統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。三要嚴(yán)格落實(shí)工作流程、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。在檢查過程中，各級(jí)單位要設(shè)計(jì)工作流程，并嚴(yán)格按照工作流程開展工作，使檢查驗(yàn)收工作規(guī)范到位、公平公正；檢查驗(yàn)收工作人員要秉持客觀公正的工作態(tài)度開展檢查工作，真實(shí)地反映行業(yè)普法依法治理的情況。

（三）認(rèn)真總結(jié)，全面推進(jìn)。

今年的檢查驗(yàn)收工作，既是對(duì)行業(yè)“五五”普法開展近五年來一次全面總結(jié)，也是對(duì)行業(yè)普法依法治理工作的繼續(xù)深化。行業(yè)各級(jí)單位要把檢查驗(yàn)收過程當(dāng)作是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程、查找問題的過程和補(bǔ)課的過程。要結(jié)合本次檢查驗(yàn)收，查找存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改意見和解決辦法，對(duì) 于檢查驗(yàn)收不合格或成績(jī)較差的單位，要督促其認(rèn)真整改，必要時(shí)要重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于那些敷衍應(yīng)付的單位和部門，要通報(bào)批評(píng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

行業(yè)各級(jí)單位還要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的宣傳力度。

一是要認(rèn)真組織參加司法部、全國(guó)普法辦組織的“五五”普法媒體系列宣傳等活動(dòng)，充分利用各種媒體，全面反映行業(yè)貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃取得的成效，以及行業(yè)在“五五”普法期間各類學(xué)法用法的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。

二是要通過電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式推動(dòng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，并通過網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等媒體宣傳“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的重要意義、部署安排、工作要求，為“五五”普法檢查驗(yàn)收工作營(yíng)造良好的氛圍,確?！拔逦濉逼辗z查驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。

同志們，煙草行業(yè)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作即將全面展開。要把這次檢查驗(yàn)收當(dāng)作是全面貫徹落實(shí)全國(guó)和行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)行業(yè)普法依法治理工作的過程；當(dāng)作是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提升水平的過程；當(dāng)作是一次互相學(xué)習(xí)、共同提高的過程；當(dāng)作是一次宣傳行業(yè)法制宣傳教育工作成果的過程。希望同志們能統(tǒng)一思想，務(wù)求實(shí) 效，認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。

謝謝大家。

第四篇：張輝同志先進(jìn)事跡

張輝同志先進(jìn)事跡材料

張輝，男，1966年8月出生，中共黨員，1986年入伍，歷任戰(zhàn)士、司務(wù)長(zhǎng)、排長(zhǎng)、副連長(zhǎng)，2000年10月轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，現(xiàn)任興化市公安局交巡警大隊(duì)一中隊(duì)警長(zhǎng)。他先后多次被該局評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者和人民滿意警察。

張輝同志11年如一日，長(zhǎng)期工作在道路交通管理工作第一線。然而，直到病倒在工作崗位，需要手術(shù)，人們才知道他只有一個(gè)腎臟有功能，卻仍默默無聞地堅(jiān)守在崗位上。他熱愛本職、恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏、挑戰(zhàn)自我；他勤于思考、勇于探索，銳意進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；他心為民想、情為民系，關(guān)愛群眾、親民愛民；他兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，甘于清貧、淡泊名利。他以實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)了基層一線交巡警良好的職業(yè)素養(yǎng)和操守，以實(shí)際行動(dòng)踐行了新時(shí)期人民警察的核心價(jià)值觀

警營(yíng)鐵漢 “獨(dú)腎”交警馬路站了11年

46歲的張輝是農(nóng)民的兒子，20多年前高中畢業(yè)的他成為一名軍人，曾立過兩次三等功，由于表現(xiàn)出色被部隊(duì)提干；11年前，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，成為了一名普通的交巡警。

2011年初，張輝總覺得特別乏力，時(shí)常胸悶和咳嗽。妻子鄒阿芳也發(fā)現(xiàn)，他下班后常常一身大汗、無精打采的樣子，就時(shí)不時(shí)提醒他去醫(yī)院檢查。然而，張輝深知，中隊(duì)12名同事管轄的英武路、豐收路和陽(yáng)山西路日車流量達(dá)2萬(wàn)多輛，是交通最為復(fù)雜的路段，但他始終沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求。

2011年7月12日，大隊(duì)組織全體民警開展健康體檢。醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，張輝的胸片有些異常，“懷疑為結(jié)核病鈣化點(diǎn)”。隨后

經(jīng)過會(huì)診，被診斷為肺癌。隨即，張輝轉(zhuǎn)入了南京胸科醫(yī)院，等待手術(shù)。然而，直到術(shù)前檢查，陪同來的中隊(duì)長(zhǎng)王劍才意外得知，張輝的左腎已經(jīng)萎縮，只有一個(gè)腎工作。

1996年7月，還在部隊(duì)擔(dān)任步兵連長(zhǎng)的張輝，帶比武集訓(xùn)隊(duì)宿營(yíng)山上，在超負(fù)荷訓(xùn)練、外傷感染和山區(qū)風(fēng)寒的三重作用下，腎病陡然加重。然而，張輝堅(jiān)持參加完所有比武項(xiàng)目，取得射擊單項(xiàng)獎(jiǎng)和全能優(yōu)勝獎(jiǎng)后才住院。然而，一個(gè)可怕而又殘酷的事實(shí)擺在張輝的面前，由于腎積水和腎結(jié)石沒得到及時(shí)治療和足夠的休養(yǎng)，他的左腎功能衰竭面臨摘除的危險(xiǎn)。最后，部隊(duì)從上海請(qǐng)來專家，為他進(jìn)行腎臟手術(shù)保守治療。盡管左腎保住了，但幾乎喪失了功能。

轉(zhuǎn)業(yè)后，張輝成了一名路面執(zhí)勤一線的交巡警。為了不讓組織照顧，他“故意”隱瞞了這一情況，只有妻子知根知底。

柔情執(zhí)法

讓他多了朋友成為“最有面子的人” 領(lǐng)導(dǎo)夸他是個(gè)周到細(xì)致的人，在路面執(zhí)勤11年，卻實(shí)現(xiàn)了群眾“零投訴”。

張輝的執(zhí)勤崗位是興化城區(qū)最繁華的地段，周邊有5個(gè)崗?fù)ず?個(gè)巡邏崗，循環(huán)輪換，但站高峰是大家的日常工作。每天上午7點(diǎn)半到9點(diǎn)，以及傍晚的5點(diǎn)半到6點(diǎn)半，是最忙碌最辛苦的時(shí)候。由于左腎沒功能，人的精力和身體機(jī)能受到影響，但張輝從未提出調(diào)整崗位的要求，硬挺了過來。

盡管當(dāng)交巡警處理交通違法是個(gè)“得罪人”的差事，張輝常站在當(dāng)事人角度考慮問題，文明執(zhí)法，周到細(xì)致。11年來糾違、執(zhí)法累計(jì)接近30萬(wàn)次（件），沒有一次被老百姓投訴。甚至很多曾糾纏阻擾他執(zhí)法的違章司機(jī)如今都成了他的朋友。

黃雙喜曾是興化市農(nóng)村公共汽車客運(yùn)公司的一名司機(jī)。2007年春運(yùn)期間，為多拉客違章停車。張輝指出他的違法行為后，將他的駕照暫扣，然后要按章處罰。結(jié)果，他在電話里遭到了黃雙喜的辱罵。此后，張輝先后七次打電話給黃雙喜，在張輝的教育下，黃雙喜被他深深打動(dòng)了，最終還和張輝成了好朋友。當(dāng)他得知張輝患病的消息后，特地上門看望。

交警路面執(zhí)勤的時(shí)候常常面對(duì)一些“小刮蹭”事故，此時(shí)最重要的是要及時(shí)調(diào)解、化解矛盾。有時(shí)，雙方當(dāng)事人互不相讓，張輝就主動(dòng)帶他們?nèi)ハ刃捃嚭笳{(diào)解。修車的李師傅經(jīng)常免費(fèi)修車，他說這是張警官的“面子”大，而雙方當(dāng)事人的矛盾自然就化解了。民康藥店的李進(jìn)主任經(jīng)?？吹綇堓x自己掏錢為受傷的群眾買膏藥、創(chuàng)口貼，后來才知道這是為了有利于化解矛盾。因此，李主任經(jīng)常不肯收錢。他說，張輝是“最有面子的人”。

重返崗位

病床上的他說出最大愿望

為張輝做手術(shù)的南京胸科醫(yī)院副主任醫(yī)師楊如松博士告訴采訪的記者，如果只有一個(gè)腎臟，雖然不影響正常生活，但絕不能勞累。像張輝這樣，靠一個(gè)腎站馬路能堅(jiān)持11年的簡(jiǎn)直“不可思議”。在手術(shù)4個(gè)月后的復(fù)查中，楊如松主任在他的痰液里仍然發(fā)現(xiàn)了大量的炭灰狀 “粉塵”。他說，這與他靠一個(gè)腎維持，排毒能力減弱，又長(zhǎng)期吸入廢氣有著直接的關(guān)系。

人在醫(yī)院，卻心系工作的張輝時(shí)常說：“我們大隊(duì)人手本來就少，如果我說自己身體不好，那會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩，自己能做的事情，不要麻煩別人?！睂?duì)于工作，他最大的感受就是把交通違法者當(dāng)朋友和親人，那樣他們就不會(huì)和交警站在對(duì)立面?！叭诵亩际侨忾L(zhǎng)的，你對(duì)他們好，真心關(guān)心他們，我想他

們就會(huì)對(duì)我們好，服從我們管理。”

幾年前，興化一條道路半側(cè)路面封閉施工，那條路車多，只要交警不在就會(huì)堵車，所以很長(zhǎng)一段時(shí)間，張輝連吃飯都在馬路上。他當(dāng)時(shí)和同事們一樣，每天早晨帶一包方便面上班，中午就啃干面。一位每天都經(jīng)過這里的大貨車司機(jī)，看到張輝這么辛苦，每次路過都會(huì)給他捎上幾瓶礦泉水，直持續(xù)了一個(gè)月。這位素不相識(shí)的好心司機(jī)的舉動(dòng)常常讓他感動(dòng)不已。

如今，仍在康復(fù)和后續(xù)治療中。此時(shí)，他仍然念念不忘工作，數(shù)次詢問什么時(shí)候能重返崗位?！斑@事兒（自己只有一個(gè)腎完好）我不想給單位添麻煩，瞞到現(xiàn)在不后悔?！睆堓x說。

第五篇：聽課人張輝

聽課人：張輝

聽課記錄

時(shí)間：2010年3月31日星期三 節(jié)次：第二節(jié) 執(zhí)教：趙林聲 課題：確定位置 年級(jí)：六 學(xué)科：數(shù)學(xué) 教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入

1．提問：說某同學(xué)在自己的什么方向？（強(qiáng)調(diào)觀測(cè)點(diǎn)）2．揭示課題。

二、新課

1．出示主題圖并提問：從圖上你知道了什么？

2．如果還有燈塔3和燈塔4（燈塔3在北偏西40度，燈塔4在北偏西55度4千米處），你知道它們分別在輪船的什么方向？

3．引導(dǎo)反思：你覺得這樣描述燈塔的位置怎么樣？ 4．提問：怎樣確定物體的位置就準(zhǔn)確了呢？

5．學(xué)生自學(xué)課本：怎樣用角度和距離來確定物體的位置？ 6．全班交流：學(xué)生匯報(bào)用角度和距離來確定物體位置的方法。7．學(xué)生操作：測(cè)量燈塔1的圖上距離，描述出燈塔1的位置。8．全班交流。

9．學(xué)生操作：測(cè)量燈塔2的圖上距離，描述出燈塔2的位置。10．全班交流。

三、鞏固

完成練習(xí)十二第1、2題

四、課堂總結(jié)

評(píng)課

1．活用教材，激發(fā)內(nèi)需。在教材呈現(xiàn)的富有現(xiàn)實(shí)意義的輪船航海圖的基礎(chǔ)上，又增加設(shè)置了燈塔3和燈塔4，它們與燈塔2或等距離或偏離的角度相同。通過設(shè)疑使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，用已有的“東南、東北”等方位詞來描述物體的位置是不夠準(zhǔn)確的，從而產(chǎn)生新的學(xué)習(xí)需求。這樣安排，一方面在激活學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生找到新舊知識(shí)的連接點(diǎn)；另一方面使學(xué)生初步體會(huì)到用方向和距離表示物體的位置更加準(zhǔn)確，并認(rèn)識(shí)到用方向和距離表示物體的位置與實(shí)際生活的密切聯(lián)系，幫助學(xué)生架起了數(shù)學(xué)與生活的橋梁。

2．發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)的自主性。本節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生是在教師的引導(dǎo)下，自己完成的，教師只是起到了引導(dǎo)的作用，發(fā)揮了學(xué)生的學(xué)習(xí)的自主性。

建議：

本節(jié)課教師雖然發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，但最大的問題是教師主導(dǎo)作用沒有得到很好體現(xiàn)，沒有能引領(lǐng)學(xué)生有效地突破難點(diǎn)：偏離角度的理解和度量。因此，到鞏固練習(xí)時(shí)大部分學(xué)生還對(duì)度量的角度不夠理解，不知道度量哪個(gè)角，教學(xué)效果不理想。