第一篇：張輝論文

指導小學生閱讀的一些小技巧

木壘縣第三小學 張輝

【摘要】閱讀是吸收，寫作是傾吐，傾吐是否合于法度，就得追問那比較難捉摸的閱讀。語言的內(nèi)化主要靠閱讀，閱讀不落實，學生語文素養(yǎng)的提高便無從談起。對學生進行閱讀訓練，已成為語文教師的共識。從教多年，總結(jié)了一些有關(guān)于閱讀指導的小技巧。例如：閱讀文字的詩歌化指導；閱讀中情感體驗的引導；朗讀指導中的創(chuàng)新嘗試。

【關(guān)鍵詞】 閱讀技巧；情感體驗；創(chuàng)新嘗試

我國著名教育學家葉圣陶老先生說：“閱讀是吸收，寫作是傾吐，傾吐是否合于法度，就得追問那比較難捉摸的閱讀?！遍喿x是形成學生語文能力的重要基礎，是訓練學生表達能力的重要途徑。而“讀”的訓練是閱讀教學中最經(jīng)常、最重要的的訓練。理解課文內(nèi)容要靠讀，感受課文情感要靠讀，積累語言文字更要靠讀。課堂上的齊聲讀、自由讀、分角色讀等多種形式的朗讀對理解課文起到了一定的作用。

語文課文，都是文質(zhì)兼美，語言優(yōu)美的文章，是學生學習語言的好材料，而語言的內(nèi)化主要靠閱讀，閱讀不落實，學生語文素養(yǎng)的提高便無從談起?！白x書破萬卷，下筆如有神，”道出了“勞于讀書，易于作文”的真理。對學生進行閱讀訓練，已成為我們語文教師的共識。從教多年，我也總結(jié)的一些有關(guān)于閱讀指導的小技巧。

一、未成曲調(diào)先有情——閱讀中情感體驗的引導

《語文課程標準》中指出：“閱讀是學生的個性化行為，不應該以老師的分析來代替學生的閱讀實踐?！币虼碎喿x的目的不是單純的把文本的思想情感傳達給學生，最重要的是要用文本的思想去感染學生，使學生的精神世界受到陶冶、震撼，獲得閱讀的后的輕松喜悅。要想讓學生有充分的情感體驗，教師首先要與文本進行深入對話，吃透教材，把握文章的情感基調(diào)，確定訓練的朗讀目標。那么，教師要先備讀，在字里行間閱讀，在空白處閱讀，讀出言外之意、弦外之音，把握得透徹了，教師在課堂上的朗讀指導就更加自如了。

“讀出感情”是語文課堂經(jīng)常聽到的，可是什么才是“有感情”，確實是一個模糊的概念。讀一段文字，根據(jù)自己的理解，帶著這種感情可以，帶著那種感情也可以?！坝捎诶斫獾慕嵌炔煌?，自然讀出的味道也不同?！奔纫鹬貏e人，又

要讀出個性理解?！稇涯钅赣H》一文通過日記和散文的形式，表達對祖**親的愛意和生身母親無限愧疚的情感，朗讀的時候應飽含深情的，語速緩慢、語調(diào)低沉的。文章是作者情感意志的表達，語文教師要善于“披文入情”，把暗藏在字里行間的情感披露出來，只有做到文本細讀，才能更好地把握情感，在進行朗讀指導的時候，才能做到運籌帷幄。使學生讀出了自己的理解，讀出了自己的體驗，讀出了自己的韻味，這才是真正的“讀出感情”。

二、輕攏慢捻抹復挑——閱讀文字的詩歌化指導

語文課程標準明確指出：閱讀教學重要重視朗讀，要讓學生充分地讀，在讀中整體感悟，在讀中培養(yǎng)語感，在讀中受到情感的熏陶。要做到讓學生讀書有味，老師就要在研修中采取各種朗讀手段，真實的再現(xiàn)作品的藝術(shù)形象，才能收到預期的效果。那么這種把文字進行詩歌化的指導應該是一種較好的方法。

例如：教學的小專題課是：《盤古開天地》：盤古倒下后，他的身體發(fā)生了巨大的變化。他呼出的氣息，變成了四季的風和飄動的云；他發(fā)出的聲音，化作了隆隆的雷聲。他的雙眼變成了太陽和月亮；他的四肢，變成了大地上的東、南、西、北四極；他的肌膚，變成了遼闊的大地；他的血液，變成了奔流不息的江河；他的汗毛，變成了茂盛的花草樹木；他的汗水，變成了滋潤萬物的雨露┅┅

老師在朗讀指導中，可以結(jié)合多媒體，把上面的內(nèi)容做格式的改動，用詩化的方法，在激揚的音樂聲中，使下面的文字一行行的出現(xiàn)：

盤古倒下后

他的身體發(fā)生了巨大的變化 他呼出的氣息

變成了四季的風和飄動的云 他發(fā)出的聲音 化作了隆隆的雷聲 他的雙眼

變成了太陽和月亮 他的四肢

變成了大地上的東、南、西、北四極 他的肌膚

變成了遼闊的大地

他的血液

變成了奔流不息的江河 他的汗毛

變成了茂盛的花草樹木 他的汗水

變成了滋潤萬物的雨露 ??

學生在這樣的格式下，隨音樂的伴奏，盤古的精神被有聲有色的朗讀出來，文本變成了可視、可感、可觸的文字。在老師的引導下，在有感情的朗讀中，充分的調(diào)動了學生的積極性。趁著學生高昂的情緒，老師帶著學生再讀一遍。聲情并茂，聯(lián)想翩翩的誦讀使學生的神思飛揚，靈感就會不期而至。

如果想讓朗讀的效果達到錦上添花，還可以變換一種形式，把課文轉(zhuǎn)成豎排的長短句，隨著音樂，一列列的出現(xiàn)。老師引領(lǐng)學生用心再讀。……

變成了滋潤萬物的雨露 他的汗水變成了茂盛的花草樹木 他的汗毛變成了奔流不息的江河 他的血液變成了遼闊的大地 他的肌膚變成了大地上的東、南、西、北四極 他的四肢變成了太陽和月亮 他的雙眼化作了隆隆的雷聲 他發(fā)出的聲音 變成了四季的風和飄動的云 他呼出的氣息 他的身體發(fā)生了巨大的變化 盤古倒下后心靈關(guān)注上，學生在音樂聲中朗讀，使語言文字更顯示其魅力，從朗讀中使學生充分感受到文本的精髓。也使文本的閱讀落到了實處。

三、無限風光盡被占——朗讀指導中的創(chuàng)新嘗試

別林斯基曾說：“閱讀時，你到處感覺到他的存在，但卻看不見他本人，你讀到他的語言，卻聽不到他的聲音，你得用自己的幻想去補足這個缺點?！弊怨乓詠?，閱讀活動就十分強調(diào)“尋言以明象”，嘴巴讀出來，就要迅速地在腦海里浮現(xiàn)出生動可感的畫面來。在作者的語言引導下，想象畫面可以隨之進入或久遠 我想此時學生對這段文字的閱讀已經(jīng)得到升華。老師把文字建立在對學生的

或當下、或現(xiàn)實或虛幻的世界里，觸摸人物的情感脈搏，聆聽到作者藏匿于文字之下的心靈聲音?？梢赃@么說，語感很大程度上就是指這種對語言畫面情景的再造之力。教師引導學生由文字想象畫面，可以讓學生透過語言文字的描述，更加親近人物，體會個性，更有助于有感情地朗讀。在校本研修的教學中，這個小專題的實驗老師們都比較注重朗讀指導。每當學生的朗讀不夠味時，老師總喜歡這樣指導：請把這個字讀重點，把那個詞讀輕點兒。學生只能是鸚鵡學舌，讀而不知其味。有的老師喜歡這樣指導：請你們美美地讀一讀，讀出它的有趣。這一指令性的要求使學生被動應對，學生順從著老師的指名，等待著老師的裁決。怎樣讀叫“美美地讀”？怎么才能讀出它的有趣？學生不知道。那“美美”二字成了徒有虛名的“美麗外表”。使大部分學生對“美”可望而不可及。我在教學中探討中得出了一點兒創(chuàng)新。

例如：在朗讀時加上語氣詞，加上動作，這些小小的創(chuàng)意，可以幫助學生找到朗讀的感覺，從而讓學生讀出味道。我在教學《富饒的西沙群島》(人教版第五冊)一文時，文本以優(yōu)美的語言描繪了西沙群島迷人的風景和豐富的物產(chǎn)。其中,描繪海龜?shù)木渥邮沁@樣的：“最有趣的要算海龜了。每年四五月間,海龜成群地爬到沙灘上來產(chǎn)卵。漁業(yè)工人把海龜翻一個身,它就四腳朝天,寸步難移了。”句中描繪的海龜傻乎乎的,多有趣呀！可是,學生在朗讀這些句子時,怎么也讀不出海龜?shù)挠腥?。我說：“有一位同學是這樣讀這幾句話的,讀得特別好,想聽嗎?”在學生充滿期待的目光下,我繪聲繪色地朗讀了這段文字：“最有趣的要算海龜了。每年四五月間,海龜成群的爬到沙灘上來產(chǎn)卵,漁業(yè)工人把海龜翻一個身,(哈哈！)它就四腳朝天,寸步難移了?！?/p>

學生們覺得很新奇,都迫不及待的學了起來.隨著一聲聲“哈哈”，學生們把海龜讀“活”了，也把課堂讀“活”了。在老師的啟發(fā)下,學生們在隨后的朗讀中有的加上了“嬉嘻”，有的加上了“啊哈”，有的不僅加上了“噗嗤”的笑聲，還加上了捧腹大笑的動作??在入情入境的朗讀聲中，學生們把海龜?shù)挠腥ぷx得活靈活現(xiàn)。使朗讀達到了預期的目的。

總之，閱讀作為一項語文基本訓練，應常抓不懈，應在“訓練”二字上下功夫，既要有量的要求，也要有質(zhì)的要求。葉圣陶先生說：“令學生吟誦，要使他們看作一種享受，而不看作一種負擔。一遍比一遍讀來入調(diào)，一遍比一遍體會親切，并不希望早一點背誦，而自然達到純熟的境界。抱著這種享受的態(tài)度是最容

易得益的途徑?！边@便是語文課朗讀所應追求的境界。若想要追求這一境界，我們教師要不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，在指導學生朗讀上下功夫，尋找有效的方法，讓我們的小學語文課堂書聲瑯瑯。

參考文獻：《小學語文課程標準》、《葉圣陶文集》

第二篇：張輝心得體會

學習心得

為強化全行員工的合規(guī)意識、法律意識、風險意識，明確員工操作行為的“底線”和“禁區(qū)”，提高對違章操作后果嚴重性的認識，統(tǒng)一和規(guī)范員工的日常工作行為，培養(yǎng)員工自覺遵章守紀、按章操作的良好的職業(yè)操守和工作習慣，使得柜面和營運后臺操作風險防控水平與業(yè)務發(fā)展相匹配，實現(xiàn)對屢查屢犯問題的有效遏制，確保全行的工作目標，支行組織全行員工認真學習文件。更加認識合規(guī)操作的重要性，下面談談學習禁止規(guī)定和操守的體會。

嚴禁自辦業(yè)務或違規(guī)代客辦理業(yè)務：柜員違規(guī)為自己辦理業(yè)務是誘發(fā)案件的重要因素，也是作案人轉(zhuǎn)移涉案資金、掩蓋犯罪行為的主要手段；如不杜絕會為柜員竊取銀行和客戶資金提供可能，也會為長款私吞等其他違規(guī)行為提供可能，極易引發(fā)案件；根據(jù)總行《中國建設銀行員工從業(yè)禁止若干規(guī)定》，柜員自辦業(yè)務的，給予開除、解除勞動合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時移送公安、司法機關(guān)追究刑事責任。針對自辦代辦業(yè)務存在的風險應采取相應的措施，如加強對員工的培訓，使員工認識到自辦業(yè)務的危害性，提高員工風險意識；區(qū)分行通過后臺隨時檢查是否存在柜員自辦業(yè)務的情況，一旦發(fā)現(xiàn)將按規(guī)定進行處理；各行可通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查，檢查柜員是否存在自辦業(yè)務現(xiàn)象；會計主管應加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)柜員自辦業(yè)務的要堅決予以制止。嚴禁違規(guī)代客理財或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據(jù)等重要物品：存在的風險-柜員違規(guī)代客理財或代客保管重要物品容易滋生道德風險，會為柜員挪用客戶資金提供可能，極易引發(fā)案件；根據(jù)總行《中國建設銀行員工從業(yè)禁止若干規(guī)定》，柜員違規(guī)代客理財或代客戶保管身份證明、存折（單）、銀行卡、印章、票據(jù)等重要物品的，給予開除、解除勞動合同或退回派遣單位處理。涉嫌犯罪的，同時移送公安、司法機關(guān)追究刑事責任。采取的措施—加強對員工的風險意識教育，使員工充分認識到代客理財或代客保管重要物品的危害性，自覺抵制違規(guī)操作；各行可通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查、突擊檢查等方式，檢查柜員是否存在以上違規(guī)現(xiàn)象；會計主管應充分發(fā)揮柜面監(jiān)督作用，不定期對柜員保管物品進行抽查，發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)現(xiàn)象要堅決予以制止。嚴禁未經(jīng)授權(quán)或無合法記賬依據(jù)，擅自進行帳務處理：柜員未經(jīng)授權(quán)或無合法依據(jù)擅自進行帳務處理，容易滋生道德風險，產(chǎn)生操作風險和較大資金風險。針對此類業(yè)務存在的風險，應重點加強員工合規(guī)意識和自我保護意識的培養(yǎng)，教育員工嚴格按章操作，自覺抵制違規(guī)操作行為；通過抽調(diào)錄像或?qū)嵉貦z查業(yè)務憑證等方式，檢查柜員是否存在以上違規(guī)現(xiàn)象；會計主管應切實履行審查把關(guān)和監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)問題及疑點要及時查清、制止，杜絕“入口”風險隱患。嚴禁利用本人或控制的賬戶歸集或過渡資金、套取現(xiàn)金、虛增存款、調(diào)劑庫存：行內(nèi)員工為完成任務或應客戶的要求等原因，要求柜員違反

規(guī)定利用本人或可控賬戶虛增存款或過渡客戶資金；個別柜員貪圖操作便利，在營業(yè)機構(gòu)庫存現(xiàn)金不足的情況下，通過個人賬戶采取虛存虛取方式進行調(diào)劑； 經(jīng)辦柜員為竊取銀行或客戶資金，無視規(guī)定，故意違規(guī)操作；各行要加強員工風險意識的培養(yǎng)，嚴密防范道德風險，認真學習銀行員工從業(yè)禁止規(guī)定，規(guī)范員工從業(yè)行為 ；各行可結(jié)合“柜員賬務性交易流水清單”抽調(diào)錄像或?qū)嵉赜^察柜員交易流程等檢查方式，核查大額交易是否存在利用虛存虛取現(xiàn)金交易調(diào)劑庫款的現(xiàn)象；會計主管應加強監(jiān)督，重點關(guān)注柜員間款項調(diào)撥、大額現(xiàn)金存取等授權(quán)業(yè)務的操作流程。嚴禁利用個人賬戶核算、挪用單位、銀行資金利用個人賬戶核算或挪用單位銀行資金，為公款私存提供可能，如未認真按規(guī)定履行審核職責，易引起客戶糾紛或法律糾紛；采取的措施：加強對員工的相關(guān)業(yè)務知識的培訓，使員工熟練掌握賬戶管理的規(guī)定及業(yè)務辦理流程，嚴防柜面操作風險；通過現(xiàn)場抽查憑證核查是否存在利用儲蓄賬戶挪用單位資金的現(xiàn)象；會計主管應加強監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為應立即核查、制止并上報上級主管部門。

誠信是社交中最起碼的素質(zhì)要求，是個人品行的基本涵養(yǎng)。企業(yè)對于每一位員工來說，誠實守信是忠于職守、嚴謹細膩的工作態(tài)度；是不怕困難、勇于不斷進取的工作勇氣；是兢兢業(yè)業(yè)、堅定執(zhí)著的工作信念；是忠于事業(yè)堅守崗位、默默奉獻的職業(yè)作風；是勇于承擔、敢作敢為的職業(yè)品格。誠實守信是一個員工所具有的品行，是一個純潔靈魂的情感揮灑。

企業(yè)的員工應樹立高度的工作責任感，做到對工作、對事業(yè)的高度忠誠。做到誠誠實實做人、認認真真做事，一切從細節(jié)抓起，一切從“小事”做起。工作中事無大小，工作就意味著責任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。對待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅決去執(zhí)行。

依法合規(guī)、遵章守紀首先要培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德觀念和過硬的政治思想素質(zhì)，引導員工堅持正確的職業(yè)道德操守。筑牢制度紀律防線，提高遵章守紀能力，增強規(guī)章制度對行為的約束力。由于銀行工作的特殊性，員工在日常工作中要接觸大量的金錢。而掌握信貸權(quán)力的信貸人員，則會經(jīng)常面對外界的物質(zhì)誘惑。我們必須牢固樹立正確的人生觀和價值觀，提高服務的責任感、使命感，提升自身的道德水平，從思想和道德上增強防腐拒變能力。

由于市場經(jīng)濟以利益為導向，在利益調(diào)控機制不健全的情況下，容易誘發(fā)“一切向錢看”的思想；由于市場經(jīng)濟以競爭為手段，在市場規(guī)則不健全的情況下，容易引發(fā)不正當競爭，催生利己主義思想；市場經(jīng)濟實行等價交換原則，但資本主義腐朽的拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想也會乘虛而入。中國有句古訓：“物必自腐而后蟲生”，所以廉潔從業(yè)對于建行的發(fā)展也尤為重要。

由于銀行這一每天都與錢打交道的特殊的工作環(huán)境，還要求我們堅持“親友回避”原則，同時這也與“廉潔從業(yè)”原則相輔相成，共同約束建行員工的操作行為，使其行之有效?！肮礁偁帯痹瓌t要求建行員工堅持同業(yè)間競爭的公平與和諧共處而“優(yōu)質(zhì)服務”則是一種是在與同業(yè)公平競爭前提下一個企業(yè)戰(zhàn)勝對手的最有效的武器。它不但可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，使其贏得高朋滿座，生意興隆，而且還可以創(chuàng)造無價的社會效益，使其口碑良好，聲譽俱佳。在服務市場競爭激烈，強手林立的情況下，要想使自己占有一席之地，優(yōu)質(zhì)服務是至關(guān)重要的?！耙匀藶楸尽币笪覀円訌娕囵B(yǎng)建行內(nèi)部員工之間的溝通協(xié)調(diào)能力，提高員工對客觀環(huán)境的適應能力，培育良好的團隊精神。只有有效的溝通，才能使大家相互了解、坦誠相見；才能使同事之間寬容相待、友善溝通；才能了解工作中的問題，有利于問題的解決。只有優(yōu)秀的團隊，工作激情才會高漲。融洽的人際關(guān)系，更有利于員工創(chuàng)造性的發(fā)揮。“情趣健康”要求我們坦蕩正派，有責任感，謹慎交友。只有這樣，才能真正維護建行良好的社會形象。

通過學習《職業(yè)操守》、《關(guān)于開展“柜面操作30條禁止性規(guī)定”、“ 營運后臺操作15條禁止性規(guī)定”等的學習和專項治理活動》，使我深刻認識到，不論在何種條件下都要恪守自己職業(yè)操守。它源于責任心，源于對社會、對他人及對自己的高度負責意識。戴爾〃卡耐基曾說過：“你的職業(yè)生涯，不僅僅是獲得好的工作、地位和待遇，更重要的是勤奮、忠誠、敬業(yè)；當你把自己的目標和公司的利益融為一體，把敬業(yè)作為你的最高奮斗目標時，你的職業(yè)生涯也就獲得了成功！”所以，我們建行員工一定要自覺以操守和禁止規(guī)定嚴格的約束自己，遵守操守條令、規(guī)范職業(yè)行為。從我做起、從點滴做起，提高自身整體素質(zhì)，使自己成為建立健康銀行業(yè)企業(yè)文化和信用文化的一份子，維護建行良好信譽，為建行的快速健康發(fā)展添磚加瓦，努力做一位合格的建行人！

張輝

20110621

第三篇：聽課人張輝

聽課人：張輝

聽課記錄

時間：2010年3月31日星期三 節(jié)次：第二節(jié) 執(zhí)教：趙林聲 課題：確定位置 年級：六 學科：數(shù)學 教學過程：

一、導入

1．提問：說某同學在自己的什么方向？（強調(diào)觀測點）2．揭示課題。

二、新課

1．出示主題圖并提問：從圖上你知道了什么？

2．如果還有燈塔3和燈塔4（燈塔3在北偏西40度，燈塔4在北偏西55度4千米處），你知道它們分別在輪船的什么方向？

3．引導反思：你覺得這樣描述燈塔的位置怎么樣？ 4．提問：怎樣確定物體的位置就準確了呢？

5．學生自學課本：怎樣用角度和距離來確定物體的位置？ 6．全班交流：學生匯報用角度和距離來確定物體位置的方法。7．學生操作：測量燈塔1的圖上距離，描述出燈塔1的位置。8．全班交流。

9．學生操作：測量燈塔2的圖上距離，描述出燈塔2的位置。10．全班交流。

三、鞏固

完成練習十二第1、2題

四、課堂總結(jié)

評課

1．活用教材，激發(fā)內(nèi)需。在教材呈現(xiàn)的富有現(xiàn)實意義的輪船航海圖的基礎上，又增加設置了燈塔3和燈塔4，它們與燈塔2或等距離或偏離的角度相同。通過設疑使學生認識到，用已有的“東南、東北”等方位詞來描述物體的位置是不夠準確的，從而產(chǎn)生新的學習需求。這樣安排，一方面在激活學生已有經(jīng)驗的基礎上，幫助學生找到新舊知識的連接點；另一方面使學生初步體會到用方向和距離表示物體的位置更加準確，并認識到用方向和距離表示物體的位置與實際生活的密切聯(lián)系，幫助學生架起了數(shù)學與生活的橋梁。

2．發(fā)揮學生的學習的自主性。本節(jié)課的學習，學生是在教師的引導下，自己完成的，教師只是起到了引導的作用，發(fā)揮了學生的學習的自主性。

建議：

本節(jié)課教師雖然發(fā)揮了學生學習的自主性，但最大的問題是教師主導作用沒有得到很好體現(xiàn)，沒有能引領(lǐng)學生有效地突破難點：偏離角度的理解和度量。因此，到鞏固練習時大部分學生還對度量的角度不夠理解，不知道度量哪個角，教學效果不理想。

第四篇：張輝講話

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《認真組織學習張輝副局長2009年全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作講話的通知 》的通知

三中心、四縣(市)局、機關(guān)各科室：

現(xiàn)將張輝副局長在2009年全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議上的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位認真組織學習，提出具體貫徹落實意見，并將貫徹落實情況和意見于下周二（2月17日）之前報市局法規(guī)科。

聯(lián)系人：郭麗霞

聯(lián)系電話：0351-4940810

二00九年二月十三日

附件：張輝副局長在2009年全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作講話 繼續(xù)深入開展“三項檢查”工作 建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長效機制

——張輝副局長在2009年全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作

電視電話會議上的講話（二〇〇九年二月十三日）同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實2009年全國煙草工作會議精神，圍繞今年行業(yè)整頓規(guī)范的重點，進一步部署和推動“三項檢查”工作。國家局黨組對此高度重視，姜成康局長親自出席會議。下面我講三點意見。

一、2008年“三項檢查”工作的基本情況

2008年，煙草行業(yè)全面開展了工程投資、物資采購和宣傳促銷項目的三項專項檢查工作，推進內(nèi)部管理監(jiān)督深入開展。國家局制定下發(fā)了煙草行業(yè)投資項目管理辦法、招標投標實施辦法、加強卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購管理規(guī)定、進一步規(guī)范宣傳促銷管理的意見等規(guī)范性文件，于去年4月和6月兩次召開電視電話會議進行部署和推動。行業(yè)各直屬單位黨組高度重視，貫徹精神及時，工作部署周密，組織落實到位，從“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個環(huán)節(jié)開展自查和重點檢查，在此基礎上，多數(shù)直屬單位又開展了復查工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位抓緊健全各項規(guī)章制度，落實規(guī)范運作和加強監(jiān)管辦法，努力加強整改。在深入自查的基礎上，國家局及時對重點抽查工作進行了部署，決定“先行試點，然后展開”。去年9月上旬，由國家局整頓辦牽頭，會同計劃、運行、監(jiān)察、煙機等部門組成聯(lián)合抽查工作組，在河北省煙草工商企業(yè)進行了“三項檢查”重點抽查試點工作。10月上旬，國家局召開局長辦公會議，聽取了聯(lián)合抽查工作組在河北煙草工商企業(yè)開展重點抽查試點情況的工作匯報。姜成康局長親自主持會議并作了重要講話，姜局長強調(diào)“三項檢查”工作要重在解決發(fā)現(xiàn)的問題，重在建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長效機制，并對“三項檢查”工作的目的、重點、抽查時間、抽查范圍和加強整改等六個方面作了具體明確的要求。在充分借鑒河北煙草試點工作經(jīng)驗的基礎上，去年11月，國家局對山東、陜西煙草工商企業(yè)進行了重點抽查。姜成康局長在兩省煙草工商企業(yè)“三項檢查”重點抽查情況的報告上作了重要批示。

從總體情況看，行業(yè)各直屬單位“三項檢查”工作的開展情況是好的，認識比較到位，主要負責同志認真部署和推動，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門齊抓共管，加強配合，對2008年實施的工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行了全面清理和自查自糾，針對自查出的問題，狠抓整改工作，加強了對企業(yè)制度的梳理、修訂和完善，做了大量艱苦細致的工作，取得了初步的成效，涌現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗和典型。實踐證明，通過開展“三項檢查”工作，對于促進行業(yè)依法依規(guī)管理，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強內(nèi)部監(jiān)管，保持行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、當前行業(yè)“三項檢查”工作存在的主要問題 通過2008年各單位自查和國家局對部分直屬單位的重點抽查，我們在充分肯定取得初步成效的同時，也要清醒的認識到當前工作開展過程中仍然存在的不足和突出問題，主要是四方面問題：

一是思想認識有待進一步提高。在嚴格規(guī)范的思想認識上，重效益、輕管理，重經(jīng)營、輕規(guī)范，重形式、輕實效，重眼前、輕長遠的思想還不同程度仍然存在。同時，過高的估計了本單位“三項檢查”自查階段的成效，整規(guī)工作的思想“閥門”有所松動。少數(shù)單位對“三項檢查”工作以會議貫徹會議，以發(fā)文代替具體指導，“一把手”沒有做到親自部署，親自推動；分管領(lǐng)導抓的還不細不夠；牽頭部門職責不清，人員配備不強，投入人力不足，對下指導檢查不力，影響了“三項檢查”工作的深入推進。

二是制度建設有待進一步加強。有的單位制度明顯缺失，有的事項甚至無章可循，無據(jù)可依，管理基礎比較薄弱；有的單位原有的制度在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理職能調(diào)整后，沒有及時、系統(tǒng)、全面地進行“廢、改、立”工作，導致制度滯后、脫節(jié)的情況出現(xiàn)；有的單位雖然對制度進行了梳理、修訂，但制度內(nèi)容本身的科學性、嚴謹性、配套性和操作性不強；有的單位雖然建立了內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，但缺乏制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，制度實際執(zhí)行力較弱。

三是規(guī)范運作有待進一步落實。有的單位決策不講程序，運作不規(guī)范，仍然不按制度辦事。項目該集體決策的、個人說了算，該預算的不預算，該招標的不招標，該公開招標的變?yōu)檠堈袠嘶騿我恍詠碓床少彛瑑r格確定不公開透明，較大金額項目不簽訂合同，有的工程項目國家局尚未批復，但招投標已經(jīng)結(jié)束。嚴重超預算的問題也十分突出。

四是同步監(jiān)管有待進一步到位。部分單位在檢查和整改中沒有認真落實《煙草行業(yè)招標采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》（國煙監(jiān)?2008?127號）文件要求，紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)等監(jiān)督部門還未實質(zhì)性介入這三項工作的全過程，項目決策和運作體現(xiàn)公開、公正、透明的程度不夠，司務公開、政務公開、廠務公開還沒有真正做到。從“三項檢查”中發(fā)現(xiàn)的問題看，有些問題只要稍作事前防范和事中檢查就可以不發(fā)生，但由于監(jiān)管缺位，制止不力，導致問題由小變大，有的損失甚至難以挽回。

三、認真做好今年“三項檢查”工作的幾點要求 在年初召開的全國煙草工作會議上，姜成康局長對深入推進內(nèi)部管理監(jiān)督工作，全面開展“三項檢查”工作作了深刻的闡述，提出了明確而具體的要求。行業(yè)各單位要認真貫徹全國煙草工作會議精神，按照姜成康局長對今年開展“三項檢查”工作提出“思想上更加重視，行動上更加自覺，標準上更加嚴格，整改上更加主動”的要求，不折不扣地完成今年的整頓規(guī)范工作任務。

（一）強化思想認識，深入推進“三項檢查” “嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”是行業(yè)建設的總要求，把“嚴格規(guī)范”放在最前面，是因為嚴格規(guī)范是基礎，是鞏固和完善煙草專賣制度，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。嚴格內(nèi)部管理監(jiān)督，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，是實現(xiàn)今年煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長工作目標的重要保障。近年來，全行業(yè)整頓規(guī)范實踐證明，沒有嚴格規(guī)范，就沒有行業(yè)發(fā)展的好形勢，就沒有良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須認識到嚴格規(guī)范過程只有起點、沒有終點，伴隨著行業(yè)改革發(fā)展的全過程，必須始終如一地堅持抓好。實踐證明這一手很重要，要毫不松懈，始終不渝的抓下去。嚴格規(guī)范是具體的，不是抽象的，是要落實在行動上，而不僅僅是口號和文字匯報上。全面開展“三項檢查”工作就是嚴格規(guī)范的具體舉措，重在把發(fā)現(xiàn)的問題解決在基層，重在建立內(nèi)部監(jiān)管長效機制。當前就是按照姜局長提出 “思想上更加重視，行動上更加自覺，標準上更加嚴格，整改上更加主動” 的要求，認真開展“三項檢查”“回頭看”工作。國家局對今年“三項檢查”工作提出了新的更高要求，行業(yè)各單位領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導，2009年要把整頓規(guī)范的工作思想、行動統(tǒng)一和落實到國家局的工作部署上來，要充分認識開展“三項檢查”的重要性和緊迫性，把“三項檢查”作為推進反腐倡廉建設、夯實企業(yè)管理基礎、嚴格規(guī)范管理的重要內(nèi)容，把“三項檢查”工作的開展情況和成效作為檢驗各級領(lǐng)導班子執(zhí)政能力和水平的重要依據(jù)，高度重視、嚴格要求、堅持標準，扎實完成“三項檢查”工作任務。

（二）緊緊圍繞四個重點環(huán)節(jié)，認真開展“回頭看”和重點抽查工作

行業(yè)各單位今年都要全面開展“回頭看”活動。“回頭看”要緊緊圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個環(huán)節(jié)，對2008年以來各直屬單位本級和下屬企業(yè)實施的所有工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行再檢查。各單位在“回頭看”中，一是要下功夫解決存在的突出問題，不遮遮掩掩，不避重就輕，加大整改的工作力度，逐項抓緊整改，制訂整改時間表，狠抓落實，下決心把問題解決在基層，解決在國家局重點抽查之前。二是加強制度建設，對國家局已下發(fā)的規(guī)范性文件，各單位要在認真學習領(lǐng)會的基礎上，結(jié)合自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的實施細則和落實措施，抓好制度的“廢、改、立”工作。凡是制度不健全的要抓緊健全完善，凡是制度缺失的要盡快增補制定。三是在“回頭看”自查工作中要做到“一項一卷”，加強項目的基礎管理。對于三項工作的每一個具體項目，從立項到最后決算和驗收評估的整個流程要進一步做好資料收集和梳理，不缺項，不漏件，確保項目資料的完整性。四是認真做好重點抽查工作。各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，善始善終，保質(zhì)保量的完成檢查任務。各受檢查單位要實事求是的地反映情況，提供資料，以端正的態(tài)度接受重點抽查。這里要明確一下，對于在重點抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題比較多的單位，國家局要責成主要負責人作專題匯報，督促整改。國家局將適時對各單位整改情況進行再檢查。

國家局重點抽查結(jié)束后的單位，要抓緊做好整改工作，一是要明確整改時限，落實整改責任，逐條逐項的對國家局重點抽查中提出的問題認真抓緊整改，確保整改到位。各單位要針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時堵塞管理漏洞，促進規(guī)范管理，整改結(jié)束后要向國家局提交“三項檢查”整改工作書面報告。在整改的同時，認真查找、分析帶有普遍性、傾向性和突出問題產(chǎn)生的原因，進一步加強干部、職工注重自律的教育，切實提高依法依規(guī)管理，依法依規(guī)組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。二是按照“三項檢查”工作要求，進一步建立加強三項規(guī)范管理、監(jiān)督、考核和獎懲制度，增強制度執(zhí)行力，有令必行，有禁必止，嚴肅杜絕“邊整邊犯，前整后犯”的現(xiàn)象發(fā)生，切實增強制度的執(zhí)行力，有效防范違法違規(guī)問題的發(fā)生。

（三）加強長效機制建設，實現(xiàn)三項工作科學有效管理、監(jiān)督

行業(yè)專項整頓和開展“三項檢查”是過程，不是目的，建立健全內(nèi)部監(jiān)管長效機制才是根本目標。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長效機制需要我們認真研究和探索，就是要緊緊圍繞實現(xiàn)決策符合程序、運作符合規(guī)范、監(jiān)督全面到位深入推動，實現(xiàn)科學有效監(jiān)管的目標。

同時，各單位要進一步總結(jié)“三項檢查”好的經(jīng)驗和做法，堅持典型引路，發(fā)揮先進典型的示范作用。充分利用開展“三項檢查”的有利時機，投入足夠的精力和人力，積極研究和探索開展加強內(nèi)部管理監(jiān)督的有效方式和途徑，采取有效措施，推進本單位內(nèi)部監(jiān)管長效機制建設，促進內(nèi)部管理監(jiān)督工作不斷深入。

（四）切實履行職責，扎實推進“三項檢查”工作 一是各單位“一把手”對“三項檢查”工作要做到親自部署，親自過問，親自督導，負起第一責任人的責任；分管領(lǐng)導要做到具體領(lǐng)導，具體組織，承擔好具體負責的責任。二是凡是承擔“三項檢查”工作的各牽頭部門都要充分發(fā)揮主導作用，履行責任，扎實推進，狠抓落實，加強與各協(xié)助部門的溝通，各協(xié)助部門要積極配合，不推不諉，共同完成“三項檢查”的工作任務。三是要認真查處“三項檢查”中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，切實加大問責和追究力度。對明知故犯、邊整邊犯、前整后犯的問題要嚴肅對待，堅決處理，決不姑息。四是整頓規(guī)范部門要加強“三項檢查”的協(xié)調(diào)力度，加強督導，全力以赴投入“三項檢查”工作。各直屬單位要認真落實國家局關(guān)于整規(guī)隊伍建設的要求，抓好領(lǐng)導落實，機構(gòu)落實，制度措施落實。杜絕有機構(gòu)無人員、只兼職無專職和平時“各歸其位”、有事“臨時組隊”的情況，確保機構(gòu)健全，人員到位，努力提高整規(guī)隊伍的工作能力和水平?！叭棛z查”工作任務重，要求嚴。希望大家按照國家局的部署，高度重視，繼續(xù)深入開展“三項檢查”工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長效機制，狠抓落實，切實把國家局嚴格規(guī)范的要求體現(xiàn)在具體工作中，圓滿完成“三項檢查”工作任務。

這里，我再強調(diào)一下專賣內(nèi)管和卷煙打假工作。第一、關(guān)于專賣內(nèi)管工作

2009年專賣內(nèi)管工作要按照姜成康局長在今年全國煙草工作會議上明確提出的：“進一步加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，繼續(xù)組織開展定期檢查，加大對違規(guī)經(jīng)營卷煙行為整治力度，扎實推進專賣內(nèi)部監(jiān)管長效機制建設，努力提升監(jiān)管水平”的要求開展工作。在全面完成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的基礎上，去年通過及時出臺專賣內(nèi)管工作規(guī)范，以貫徹落實工作規(guī)范為抓手，推動長效機制建設，加強日常監(jiān)管工作，繼續(xù)深入開展定期檢查，有效地解決了過去長期存在的集中整頓后監(jiān)管缺位的問題，推動行業(yè)基本上走出“前整后犯、邊整邊犯”的怪圈。但我們也必須看到專賣內(nèi)管工作發(fā)展還不平衡，還有相當一部分單位在思想認識、經(jīng)營理念、執(zhí)行力等方面存在一定問題，市場上倒賣真煙的問題有所抬頭，也出現(xiàn)了一些比較嚴重的違法違規(guī)問題。去年就查扣了真煙20多萬件、價值12億多元；有的客戶經(jīng)理內(nèi)外勾結(jié)、被公安機關(guān)逮捕，有的縣營銷部經(jīng)理被撤職。有的單位盲目樂觀，敷衍塞責,專賣內(nèi)管搞形式、走過場，檢查不痛不癢，監(jiān)管失效，沒有起到及時發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題的作用。鑒于目前存在的問題，進一步加強專賣內(nèi)管尤為重要，越是行業(yè)健康發(fā)展的時期，越要加強內(nèi)管，過去我們行業(yè)嘗盡了不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的苦頭，經(jīng)過整頓規(guī)范嘗到了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的甜頭，行業(yè)各單位一定要進一步提高認識，倍加珍惜來之不易的成果，按照全國煙草工作會議的部署，思想上要重視，行動上要主動，節(jié)奏要快、標準要高、工作要實，狀態(tài)要好，要實行一把手負責制，落實責任，扎實推進專賣內(nèi)管工作，努力建設良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，真正用規(guī)范經(jīng)營來保稅利增長。

（一）專賣內(nèi)管檢查不能松、要升溫。國家局將繼續(xù)組織開展重點抽查工作，既檢查行業(yè)各單位2008年以來依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，同時檢查過去發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、專賣內(nèi)管機構(gòu)人員的落實和嚴格按工作規(guī)范的要求組織開展日常監(jiān)管工作的情況。各省級局要繼續(xù)做好對轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)的定期檢查工作，制定方案，上半年完成對不少于35％的單位的檢查，全年所有的工商企業(yè)都要檢查一遍。同時，各省級局要加強組織領(lǐng)導，切實做好對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查工作，煙葉種植收購合同簽訂完畢后1個月內(nèi)，對合同簽訂情況進行檢查，重點檢查合同總量超計劃、合同簽訂不規(guī)范以及約定畝產(chǎn)異常等問題；煙葉移栽后要抽查按合同種植情況，重點檢查超合同面積種植的問題；煙葉收購期間，對按合同收購情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題。

（二）充分發(fā)揮各級專賣內(nèi)管機構(gòu)的作用。有效發(fā)揮省、市、縣三級局專賣內(nèi)管職能作用，是全面實現(xiàn)專賣內(nèi)管長效機制的正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本性好轉(zhuǎn)的重要基礎和前提。各級局要切實增強大局意識、責任意識、自律意識，認真履行好專賣內(nèi)管職責，特別是在目前嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深的情況下，對可能出現(xiàn)的帶有傾向性的卷煙、煙葉等不規(guī)范經(jīng)營問題，要積極、主動地進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，維護好行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要認真抓好以下兩項工作：一是各省級局要核實市、縣二級局專職專賣內(nèi)管人員，人員不到位的要限期充實力量。二是進一步抓好工作規(guī)范的貫徹落實。各級局要結(jié)合實際，嚴格按工作規(guī)范的要求開展專賣內(nèi)管工作，監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責，開展日常監(jiān)管，解決監(jiān)管不落實的問題，防止出現(xiàn)機制空轉(zhuǎn)。各工業(yè)公司要進一步充實力量，配備專職人員負責配合專賣內(nèi)管和企業(yè)內(nèi)控工作。

（三）嚴肅查處違法違規(guī)問題。社會上違法違規(guī)經(jīng)營真煙問題的根源在行業(yè)內(nèi)部,要從群眾舉報及查處的真煙案件中深入排查內(nèi)部違法違規(guī)線索。對于5萬元以上的違法經(jīng)營真煙案件，各省級局必須要在立案后48小時內(nèi)將案件的基本情況、涉案卷煙的品種數(shù)量碼段等情況報國家局。發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營卷煙問題，省級局要認真及時嚴肅查處，對有關(guān)責任人按規(guī)定進行處理。同時要責成有關(guān)單位深入剖析原因，端正經(jīng)營理念，加強整改，真正把發(fā)展建立在可靠的市場基礎和扎實的工作基礎之上，從機制和流程上加強內(nèi)部控制，堵塞漏洞，提高規(guī)范經(jīng)營水平。

（四）強化督導求實效。省、市局要加強對下級局專賣內(nèi)管工作的督導，突出抓好日常監(jiān)管工作質(zhì)量的提高。有些單位定期檢查、日常監(jiān)管都在做、但什么問題也查不出來，實際上監(jiān)管空轉(zhuǎn),國家局重點抽查卻發(fā)現(xiàn)存在比較嚴重的不規(guī)范問題。這并不是因為工作水平的差異，關(guān)鍵在于是不是在認真地查、有沒有認真地管。國家局將根據(jù)各省專賣內(nèi)管工作的進展情況，加大對日常監(jiān)管的檢查督導力度，檢查省市縣三級局專賣內(nèi)管是否有效、是否能起到發(fā)現(xiàn)解決問題的作用，并作為專賣內(nèi)管工作考核的重要依據(jù)，同省級公司領(lǐng)導工作業(yè)績考核掛鉤。各單位也要進一步完善專賣內(nèi)管考核機制，加強考核激勵，把考核結(jié)果作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，同業(yè)績評定、獎勵懲處掛鉤；同時要建立責任追究制度，對人員配備不到位的、工作規(guī)范貫徹落實不到位以及出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題的，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

要通過今年的努力，實現(xiàn)各級專賣內(nèi)管機構(gòu)人員落實到位、工作規(guī)范落實到位、對各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程日常監(jiān)管到位，實現(xiàn)長效機制的正常運轉(zhuǎn)，進一步提升監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二、關(guān)于卷煙打假工作

（一）近期全國卷煙打假總體情況。姜成康局長在全國煙草工作會議上指出，“卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務，也是保持稅利增長的重要措施”，要求“始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈”。各級局認真落實國家局對卷煙打假工作的部署和要求，繼續(xù)深入開展卷煙打假工作，特別是在元旦、春節(jié)制售假煙活動高發(fā)期，加大監(jiān)管力度，聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門開展市場整治專項行動，打擊制售假煙違法犯罪活動，取得了明顯成果。一是，廣東、福建等制假重點地區(qū)繼續(xù)有效打擊卷煙制假活動。福建開展駐點打假行動，搗毀制假窩點，摧毀生產(chǎn)能力，取得了明顯成效。廣東省在潮汕地區(qū)開展打擊非法印刷假煙標識行動，查獲高級彩色印刷機一組、水松紙印刷機兩臺、假煙標識450多萬張。該印刷窩點規(guī)模大，印制能力是普通印刷機的數(shù)倍。此案件的成功破獲在粵東地區(qū)產(chǎn)生了很大的震懾作用。二是，打擊制售假煙網(wǎng)絡工作取得新成效。各地緊緊抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵，有效開展打假破網(wǎng)工作。海南、浙江、山東、湖南、北京、河北、陜西等?。▍^(qū)、市）破獲了三個以上假煙網(wǎng)絡案件。三是，打擊假煙運輸分銷成效明顯。廣東、浙江、上海、湖北等省煙草部門與公安、交通、鐵路、航空、郵政等執(zhí)法部門密切配合，在高速公路、國道沿線以及貨運中轉(zhuǎn)站攔截假煙，取得了良好效果。元旦、春節(jié)前后，廣東省查處運輸、倉儲假煙案件47起，查獲假煙上萬件。全國在運輸、倉儲環(huán)節(jié)查獲假煙8萬多件。四是，有效打擊制假原輔料供應鏈。云南等省開展打擊制假原輔料行動，破獲了一批非法經(jīng)營煙葉煙絲的重大案件。云南破獲2起網(wǎng)絡案件，查獲非法煙葉15000多擔，抓捕犯罪嫌疑人32人。福建破獲1起特大非法經(jīng)營煙葉網(wǎng)絡案件，查獲制假煙絲2萬多擔，抓捕犯罪嫌疑人13名。廣西破獲1起特大非法經(jīng)營煙葉案，查獲非法煙葉7500多擔。五是，開展卷煙市場集中整治行動，凈化市場。各級局認真落實《國家局關(guān)于做好2009年元旦和春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，加強市場監(jiān)管，與公安、工商開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，取締無證經(jīng)營戶，查處一批涉煙違法案件，保證了節(jié)日期間卷煙市場的正常秩序。1月份全國查處案值五萬元以上假煙案件406起，搗毀制假窩點318個，查獲假煙 11.4萬件，比去年同期增長20%，破獲案值百萬元以上的重大網(wǎng)絡案件40起，拘留526人，判刑295人，有力地打擊了制售假煙違法犯罪活動。

一月份全國卷煙打假取得了明顯成果，這同時也說明卷煙打假面臨的形勢仍然很嚴峻。重點地區(qū)卷煙制假活動沒有受到致命打擊，局部地區(qū)還出現(xiàn)了制假轉(zhuǎn)移和擴散趨勢，制假反彈壓力很大；制假原輔材料基本上還處于邊打擊邊補充狀態(tài)，切斷非法販運制假原輔材料任務繁重；假煙運輸分銷活動仍然猖獗；假煙網(wǎng)絡對制售假煙活動仍然起著重要的支撐作用。當前我國經(jīng)濟正遭遇國際金融危機嚴重影響，嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深，煙草生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境面臨新的情況，煙草行業(yè)保稅利增長的壓力增大。在這樣的大背景下，卷煙打假將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，深入推進卷煙打假工作，對于保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有更為重大的意義。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制售假反彈。姜成康局長在2月11日直屬單位主要負責人經(jīng)濟運行通報會上強調(diào)，各級專賣局和主要負責人要把卷煙打假工作作為主要職責，加強對卷煙打假工作的領(lǐng)導，采取更加有力的措施，深入推進卷煙打假工作。各級局要認真貫徹落實姜局長的要求，全面推進卷煙打假工作深入開展。要按照國家局統(tǒng)一部署，把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”作為突出重點。一要有效摧毀假煙生產(chǎn)能力，嚴防制假活動反彈。制假重點地區(qū)要繼續(xù)以打擊卷煙制假活動為重點，深挖分散、隱蔽的制假窩點，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。特別是廣東、福建兩省打假成效事關(guān)全國大局，仍然是卷煙打假的重中之重。要加強卷煙打假長效機制建設,實施綜合打擊，把制假活動遏制到最低程度。河南、湖南、江西、四川等省要加強對重點地區(qū)的監(jiān)控，嚴防轉(zhuǎn)移、擴散制假活動，做到露頭就打，不讓制假活動形成氣候。二要加大對販運假煙的打擊力度，不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡工作能力和水平。不管在生產(chǎn)、運輸、倉儲、分銷、零售哪個環(huán)節(jié)查處案件，都要研究案件的經(jīng)營線索，摸清來龍去脈，尤其要加大對主犯的抓捕力度，積極向假煙網(wǎng)絡上游延伸辦案，做到每查處辦理一起制售假煙網(wǎng)絡案件，就要徹底摧毀一個地下制售假煙犯罪團伙。今年每個地市局要繼續(xù)完成打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡的打假任務。各省級局要加強對大案要案的督導協(xié)調(diào)，突破大要案，產(chǎn)生震懾作用。三要切斷制假原輔材料供應鏈。要全面加強對煙草專賣品的監(jiān)管，嚴厲打擊非法收購煙葉行為，有效打擊利用物流運輸煙草專賣品的違法犯罪活動，防止制假原輔材料流入制假窩點。四要加強市場監(jiān)管，凈化卷煙市場。各地要結(jié)合實際，集中開展卷煙市場專項整治行動，嚴查擺賣假煙行為，做到市場監(jiān)管不留死角。要在市場檢查中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營案件，打掉制售假煙網(wǎng)絡。要密切關(guān)注利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙的新動向，聯(lián)合公安、電信、工商等部門及時查處違法案件，堅決取締違法行為。五要進一步加大抓捕追刑工作力度。堅持并不斷完善與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加大對制假售假煙違法分子的抓捕追刑力度。

在這里，再強調(diào)一下卷煙打假工作的保障問題。姜成康局長在去年年底召開的全國卷煙打假表彰會上指出，“表彰獎勵是卷煙打假長效機制的重要內(nèi)容，是調(diào)動各方面積極性的有效措施”。各級局對打假工作的經(jīng)費保障只能加強不能削弱。國家局取消打假經(jīng)費補貼后，決定對卷煙打假采取按打假成果獎勵的辦法，重點對有功人員給與獎勵，切實調(diào)動各級煙草部門和有關(guān)執(zhí)法單位的積極性，不斷提高打假工作質(zhì)量和水平，推動卷煙打假工作深入開展。國家局正在研究制定獎勵辦法。各級局要按照國家局下發(fā)的《煙草打假經(jīng)費管理辦法》，充分保障卷煙打假經(jīng)費，有力支持卷煙打假工作。

同志們，各級局要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位臵，毫不松懈地開展卷煙打假工作，加強領(lǐng)導，精心組織，采取有效措施，鞏固打假成果，嚴防制假反彈。讓我們堅定信心，主動應對，扎實工作，切實做好三項檢查、專賣內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，為行業(yè)經(jīng)濟運行營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場環(huán)境，為今年行業(yè)實現(xiàn)“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標而努力。

第五篇：張輝同志先進事跡

張輝同志先進事跡材料

張輝，男，1966年8月出生，中共黨員，1986年入伍，歷任戰(zhàn)士、司務長、排長、副連長，2000年10月轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，現(xiàn)任興化市公安局交巡警大隊一中隊警長。他先后多次被該局評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者和人民滿意警察。

張輝同志11年如一日，長期工作在道路交通管理工作第一線。然而，直到病倒在工作崗位，需要手術(shù)，人們才知道他只有一個腎臟有功能，卻仍默默無聞地堅守在崗位上。他熱愛本職、恪盡職守，頑強拼搏、挑戰(zhàn)自我；他勤于思考、勇于探索，銳意進取、創(chuàng)先爭優(yōu)；他心為民想、情為民系，關(guān)愛群眾、親民愛民；他兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，甘于清貧、淡泊名利。他以實際行動充分體現(xiàn)了基層一線交巡警良好的職業(yè)素養(yǎng)和操守，以實際行動踐行了新時期人民警察的核心價值觀

警營鐵漢 “獨腎”交警馬路站了11年

46歲的張輝是農(nóng)民的兒子，20多年前高中畢業(yè)的他成為一名軍人，曾立過兩次三等功，由于表現(xiàn)出色被部隊提干；11年前，他從部隊轉(zhuǎn)業(yè)，成為了一名普通的交巡警。

2011年初，張輝總覺得特別乏力，時常胸悶和咳嗽。妻子鄒阿芳也發(fā)現(xiàn)，他下班后常常一身大汗、無精打采的樣子，就時不時提醒他去醫(yī)院檢查。然而，張輝深知，中隊12名同事管轄的英武路、豐收路和陽山西路日車流量達2萬多輛，是交通最為復雜的路段，但他始終沒有向領(lǐng)導提出任何要求。

2011年7月12日，大隊組織全體民警開展健康體檢。醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，張輝的胸片有些異常，“懷疑為結(jié)核病鈣化點”。隨后

經(jīng)過會診，被診斷為肺癌。隨即，張輝轉(zhuǎn)入了南京胸科醫(yī)院，等待手術(shù)。然而，直到術(shù)前檢查，陪同來的中隊長王劍才意外得知，張輝的左腎已經(jīng)萎縮，只有一個腎工作。

1996年7月，還在部隊擔任步兵連長的張輝，帶比武集訓隊宿營山上，在超負荷訓練、外傷感染和山區(qū)風寒的三重作用下，腎病陡然加重。然而，張輝堅持參加完所有比武項目，取得射擊單項獎和全能優(yōu)勝獎后才住院。然而，一個可怕而又殘酷的事實擺在張輝的面前，由于腎積水和腎結(jié)石沒得到及時治療和足夠的休養(yǎng)，他的左腎功能衰竭面臨摘除的危險。最后，部隊從上海請來專家，為他進行腎臟手術(shù)保守治療。盡管左腎保住了，但幾乎喪失了功能。

轉(zhuǎn)業(yè)后，張輝成了一名路面執(zhí)勤一線的交巡警。為了不讓組織照顧，他“故意”隱瞞了這一情況，只有妻子知根知底。

柔情執(zhí)法

讓他多了朋友成為“最有面子的人” 領(lǐng)導夸他是個周到細致的人，在路面執(zhí)勤11年，卻實現(xiàn)了群眾“零投訴”。

張輝的執(zhí)勤崗位是興化城區(qū)最繁華的地段，周邊有5個崗亭和1個巡邏崗，循環(huán)輪換，但站高峰是大家的日常工作。每天上午7點半到9點，以及傍晚的5點半到6點半，是最忙碌最辛苦的時候。由于左腎沒功能，人的精力和身體機能受到影響，但張輝從未提出調(diào)整崗位的要求，硬挺了過來。

盡管當交巡警處理交通違法是個“得罪人”的差事，張輝常站在當事人角度考慮問題，文明執(zhí)法，周到細致。11年來糾違、執(zhí)法累計接近30萬次（件），沒有一次被老百姓投訴。甚至很多曾糾纏阻擾他執(zhí)法的違章司機如今都成了他的朋友。

黃雙喜曾是興化市農(nóng)村公共汽車客運公司的一名司機。2007年春運期間，為多拉客違章停車。張輝指出他的違法行為后，將他的駕照暫扣，然后要按章處罰。結(jié)果，他在電話里遭到了黃雙喜的辱罵。此后，張輝先后七次打電話給黃雙喜，在張輝的教育下，黃雙喜被他深深打動了，最終還和張輝成了好朋友。當他得知張輝患病的消息后，特地上門看望。

交警路面執(zhí)勤的時候常常面對一些“小刮蹭”事故，此時最重要的是要及時調(diào)解、化解矛盾。有時，雙方當事人互不相讓，張輝就主動帶他們?nèi)ハ刃捃嚭笳{(diào)解。修車的李師傅經(jīng)常免費修車，他說這是張警官的“面子”大，而雙方當事人的矛盾自然就化解了。民康藥店的李進主任經(jīng)?？吹綇堓x自己掏錢為受傷的群眾買膏藥、創(chuàng)口貼，后來才知道這是為了有利于化解矛盾。因此，李主任經(jīng)常不肯收錢。他說，張輝是“最有面子的人”。

重返崗位

病床上的他說出最大愿望

為張輝做手術(shù)的南京胸科醫(yī)院副主任醫(yī)師楊如松博士告訴采訪的記者，如果只有一個腎臟，雖然不影響正常生活，但絕不能勞累。像張輝這樣，靠一個腎站馬路能堅持11年的簡直“不可思議”。在手術(shù)4個月后的復查中，楊如松主任在他的痰液里仍然發(fā)現(xiàn)了大量的炭灰狀 “粉塵”。他說，這與他靠一個腎維持，排毒能力減弱，又長期吸入廢氣有著直接的關(guān)系。

人在醫(yī)院，卻心系工作的張輝時常說：“我們大隊人手本來就少，如果我說自己身體不好，那會給領(lǐng)導帶來麻煩，自己能做的事情，不要麻煩別人。”對于工作，他最大的感受就是把交通違法者當朋友和親人，那樣他們就不會和交警站在對立面。“人心都是肉長的，你對他們好，真心關(guān)心他們，我想他

們就會對我們好，服從我們管理?！?/p>

幾年前，興化一條道路半側(cè)路面封閉施工，那條路車多，只要交警不在就會堵車，所以很長一段時間，張輝連吃飯都在馬路上。他當時和同事們一樣，每天早晨帶一包方便面上班，中午就啃干面。一位每天都經(jīng)過這里的大貨車司機，看到張輝這么辛苦，每次路過都會給他捎上幾瓶礦泉水，直持續(xù)了一個月。這位素不相識的好心司機的舉動常常讓他感動不已。

如今，仍在康復和后續(xù)治療中。此時，他仍然念念不忘工作，數(shù)次詢問什么時候能重返崗位。“這事兒（自己只有一個腎完好）我不想給單位添麻煩，瞞到現(xiàn)在不后悔。”張輝說。