第一篇：(趙坤元)2009作風(fēng)效能建設(shè)暨黨建工作會(huì)議上的講話

昆山衛(wèi)生工作

第 三

期

（總第 200 期）

昆山市衛(wèi)生局 2009年3月4日

趙 坤 元 同 志

在2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)

暨黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作會(huì)議，之所以把作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作會(huì)議合并在一起召開，有兩個(gè)方面的考慮，一是衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作始終緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作來開展并取得了良好成效，因此，積極發(fā)揮各級(jí)黨組織在作風(fēng)效能建設(shè)中的政治保障作用越來越顯得十分迫切和重要；另一方面，我們也減少會(huì)議，以便于各部門、各單位把更多的精力投入到學(xué)習(xí)、思考和各項(xiàng)具體工作中去。剛才，金書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面回顧了過去一年全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作取得的經(jīng)驗(yàn)成效，對(duì)新一年衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)工作和黨建工作作出了部署；具體負(fù)責(zé)紀(jì)檢、組織和宣傳工作的三位同志分別作了發(fā)言?，F(xiàn)在，我就新的一年全市衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作重要性的思想認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

剛剛過去的2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，通過全市廣大醫(yī)務(wù)工作者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，衛(wèi)生系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)部門綜合效能考核中蟬聯(lián)優(yōu)秀等次并首次榮立集體三等功，局黨委榮獲“昆山市先進(jìn)基層黨委”榮譽(yù)稱號(hào)，在“七一”期間受到市委的表彰，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年市衛(wèi)生局在各條各線榮獲的獎(jiǎng)勵(lì)多達(dá)34項(xiàng)，涉及綜合管理、技術(shù)業(yè)務(wù)、精神文明建設(shè)、法治建設(shè)、基 層黨建等等各個(gè)方面。成績只能代表過去，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，進(jìn)一步提升加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。

1.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作是衛(wèi)生工作主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。在春節(jié)過后的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)大會(huì)上，市委張國華書記深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年，下一階段，全球經(jīng)濟(jì)呈“L”形、“U”形還是“V”形走勢(shì)還不明朗。昆山作為外向依存度較高的地區(qū)，經(jīng)受著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅回落、外貿(mào)出口下滑、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不同程度的困難、財(cái)政減收增支因素增多、就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻等問題。張書記指出，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，必須拿出前所未有的精神狀態(tài)、前所未有的工作力度，前所未有的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，堅(jiān)決打贏“保增長、促發(fā)展”的硬仗，繼續(xù)保持昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的效能，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)運(yùn)行、服務(wù)市民健康、服務(wù)社會(huì)和諧的載體，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)居民消費(fèi)、增進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

2.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作是衛(wèi)生工作積極順應(yīng)廣大市民新期待的迫切需要。近年來，衛(wèi)生部門堅(jiān)持創(chuàng)新思路，創(chuàng)新作為，努力把上級(jí)的政策措施與昆山實(shí)際和衛(wèi)生實(shí)際緊密結(jié)合起來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2008年，全市人均人均期望壽命達(dá)80.54歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率控制在較低水平，市民健康水平不斷提升，廣大市民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度也不斷提高，在全市行風(fēng)評(píng)議綜合滿意度測(cè)評(píng)中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總滿意率達(dá)99.9%。但是，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)和效能建設(shè)還有許多不盡如人意的地方。一是在2008年度全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能測(cè)評(píng)中，從我們與同類別第一名的部門作比較看，主要是在服務(wù)對(duì)象和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)衛(wèi)生的滿意度不高。二是醫(yī)療技術(shù)水平還不高，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療特色不明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)方面又缺乏主動(dòng)拓展的意識(shí)，群眾得小病、擠大醫(yī)院的習(xí)慣還難轉(zhuǎn)變。三是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域各類行為不規(guī)范、制度不健全、溝通不深入的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患糾紛還時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生各類醫(yī)療糾紛65起。四是從去年底走訪企業(yè)征求的意見來看，群眾對(duì)健康知識(shí)的需求十分迫切，特別是外來青年務(wù)工人員，這方面我們還有大量工作要做。五是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象還沒有從根本上消除，藥品占比和醫(yī)藥費(fèi)用總體上還呈走高趨勢(shì)，群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員存在“不合理診療”、“開大處方”、“收受醫(yī)藥商業(yè)賄賂”等不信任感還有存在。六是近年來，衛(wèi)生資源在加快推進(jìn)中得到較大發(fā)展，但資源利用效率還不高，大醫(yī)院人滿為患、基層社區(qū)資源利用相對(duì)不足的矛盾依然存在。七是在市委、市政府日益加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入并不斷加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的 背景下，如何切實(shí)加強(qiáng)管理，發(fā)揮政府資金最大效能，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的惠民便民水平已成為當(dāng)前作風(fēng)效能建設(shè)的重要課題。

3.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作是系統(tǒng)上下努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)新氛圍的迫切需要。市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)、提高效能作為“第一投資環(huán)境”來抓，一年一度的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能考核成為市委、市政府對(duì)基層部門最重要、最權(quán)威的考核。近年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署和工作要求，把衛(wèi)生作風(fēng)和效能建設(shè)擺到十分突出的位置，各級(jí)黨政干部對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)也不斷加強(qiáng)，取得了一定成效。某種意義上說，作風(fēng)效能考核主要就是考核我們?cè)谧母魑稽h政領(lǐng)導(dǎo)，只要我們各級(jí)黨政干部心齊了、氣順了、勁足了、風(fēng)正了，作風(fēng)效能建設(shè)水平就會(huì)不斷提高。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到在干部隊(duì)伍中還有許多不適應(yīng)、不符合當(dāng)前作風(fēng)效能建設(shè)新要求的表現(xiàn)。一是因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)干部缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，思想上固步自封、小勝即滿，一味守?cái)傋?，工作上停滯不前。二是作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍然存在。有的同志習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作浮在面上；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把心思用在工作上，被動(dòng)應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬；有的在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，特別是對(duì)一些難度大的工作，能推則推，最后不了了之。三是被動(dòng)服務(wù)、不敢碰硬現(xiàn)象仍然存在。極少數(shù)同志沒有自覺地把群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺對(duì)照“三個(gè)敢于”的要求，尋找新的標(biāo)桿，爭取新的跨越，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)各部門要按照根據(jù)全市衛(wèi)生工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，狠抓2009年全市衛(wèi)生十大工作重點(diǎn)的推進(jìn)，全力以赴確?！氨?yōu)秀、爭一流、立新功”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、狠抓落實(shí)，竭力把全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作水平推進(jìn)到新高度。

抓效能就是抓落實(shí)，抓黨建就是抓合力。剛才，局黨委金書記已就新一年全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)和黨建工作作了十分具體明確的部署，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，具體就是要在以下六個(gè)方面求提升。

1.堅(jiān)持解放思想，在科學(xué)發(fā)展理念上求提升。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得的一切成績?cè)从诮夥潘枷?、?shí)事求是；推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新水平更需要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。新的一年，我們要以解放思想為動(dòng)力，以即將舉行的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找當(dāng)前衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅(jiān)定性和自覺性。一是牢固樹立以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心的理念，努力為市民提供人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓市民享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)和誠信。在服務(wù)市民健康的同時(shí)，我們也要注重發(fā)揮好醫(yī)務(wù)人員的積極性，要通過政府重視、媒體引導(dǎo)，營造全社會(huì)尊重、關(guān)心、愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的良好氛圍，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員更好為社會(huì)服務(wù)。要努力通過增進(jìn)醫(yī)患溝通、形成雙向互動(dòng)，努力營造和諧的醫(yī)患關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)衛(wèi)生文化和醫(yī)院文化建設(shè)，增進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室之間以及醫(yī)務(wù)人員之間的和諧，形成相互信任尊重、相互關(guān)心愛護(hù)和相互理解包容的風(fēng)氣。二是要根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新要求，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體發(fā)展關(guān)鍵在基礎(chǔ)基層，難點(diǎn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。讓城鄉(xiāng)居民在家門口享受的較高水準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)已成為一個(gè)廣大市民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問題。按照市政府關(guān)于進(jìn)一步社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見和2008年～2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，基層社區(qū)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。今年，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)十分關(guān)鍵的一年，3個(gè)中心和50個(gè)站的新、改、擴(kuò)建任務(wù)已列入新一年政府實(shí)事工程，各區(qū)鎮(zhèn)尤其是開發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)，一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)。三是要更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)。昆山具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和人文傳統(tǒng)，市民身體健康一有什么問題，就喜歡往上海、蘇州跑，充分說明群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源需求日趨旺盛。近年來，我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件水平已經(jīng)有了很大提升，但技術(shù)、服務(wù)、管理等“軟實(shí)力”上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是要更加注重公共衛(wèi)生工作，始終堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，突出加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，正值春季，是各類傳染病的高發(fā)季節(jié)，學(xué)校、企業(yè)紛紛開學(xué)、開工，各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其要高度關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密監(jiān)控監(jiān)測(cè)，為全市“保增長、促發(fā)展”營造一個(gè)良好環(huán)境。

2.堅(jiān)持克難奮進(jìn)，在重點(diǎn)工作實(shí)效上提升。年前召開的全市衛(wèi)生工作會(huì)議提出2009年全市衛(wèi)生十大工作重點(diǎn)和“落實(shí)六大要求推進(jìn)六大步伐”的工作措施。日前，市衛(wèi)生局又專門發(fā)了文件，對(duì)十大工作重點(diǎn)進(jìn)行了責(zé)任分解。這些工作重點(diǎn)和工作舉措都是緊緊圍繞全市“保增長、促發(fā)展”的中心任務(wù)提出的，也是從進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的迫切需要提出的，各有關(guān)部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真研究細(xì)化具體措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。一是關(guān)于醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)工作。市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)院綜合實(shí)力、內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)管理在蘇州市范圍內(nèi)均有一定的影響力，近年來，兩大醫(yī)院緊緊咬住創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院的目標(biāo)，已經(jīng)有了較為堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。需要特別指出的是，兩大醫(yī)院在做好自身上等達(dá)標(biāo)工作的同時(shí)，要積極為市二院和市三院的上等達(dá)標(biāo)作貢獻(xiàn)。市局醫(yī)政科教科正在研究從市一院、市中醫(yī)醫(yī)院抽調(diào)部分專家組成專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)市二院、市三院的創(chuàng)建工作。兩所醫(yī)院要抓住今年蘇州市范圍內(nèi)首度開評(píng)的有利時(shí)機(jī)，努力爭取以良好成績通過二級(jí)醫(yī)院的評(píng)審，努力為下一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。希望進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，時(shí)間的緊迫性，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的時(shí)序進(jìn) 程，按照考核標(biāo)準(zhǔn)抓緊自評(píng)整改、提升。二是關(guān)于三項(xiàng)服務(wù)發(fā)展全局的載體建設(shè)。職業(yè)健康體檢中心，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持，在全市緊縮公務(wù)用車開支的情況下，最近市政府領(lǐng)導(dǎo)已同意購置2輛體檢用車用于服務(wù)企業(yè)。各有關(guān)單位及各區(qū)鎮(zhèn)預(yù)防保健所要站在全市一盤棋的高度，積極配合做好相關(guān)職能調(diào)整工作。同時(shí)，根據(jù)形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和健康監(jiān)護(hù)全市一體化管理的新模式，各區(qū)鎮(zhèn)預(yù)防保健所和衛(wèi)生監(jiān)督分所要把更多的精力投入到職業(yè)衛(wèi)生的日常監(jiān)管、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)中去。這項(xiàng)工作將在下月初的公共衛(wèi)生專題會(huì)議上作進(jìn)一步的部署。醫(yī)療綠卡服務(wù)中心，日前，我們分別召開了多個(gè)層面的座談會(huì)，已形成了初步的籌建方案。有關(guān)部門要按照醫(yī)療綠卡服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大、內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、流程進(jìn)一步便捷、層次進(jìn)一步提升的要求對(duì)方案作進(jìn)一步的完善，同時(shí)要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備工作。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)，作為省應(yīng)急示范市創(chuàng)建的基本要求，與數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目的啟動(dòng)結(jié)合起來，有關(guān)部門要實(shí)施本著整合資源、實(shí)用效能、逐步深化的原則，加快研究實(shí)施方案。三是關(guān)于實(shí)施母嬰陽光工程，加強(qiáng)母嬰安全管理工作，這是蘇州市政府確定的2009年實(shí)事工程項(xiàng)目，有關(guān)部門要按照實(shí)施“免費(fèi)母嬰健康咨詢、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)兒童系統(tǒng)保健、免費(fèi)兒童計(jì)劃免疫、免費(fèi)特殊人群婦女病普查以及免費(fèi)產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查以及關(guān)懷婦女、關(guān)懷兒童、關(guān)懷特殊人群”的總體要求，認(rèn)真研究并制定方案，推進(jìn)婦幼保健全程跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，有力遏制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率趨高態(tài)勢(shì)。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在爭先進(jìn)位層次上求提升。在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上，我們提出各條線、各部門要瞄準(zhǔn)躋身省內(nèi)第一方陣的目標(biāo)，在摸清兄弟縣市工作情況的基礎(chǔ)上，制定出爭先進(jìn)位的目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的具體措施。同時(shí)，基層各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要結(jié)合實(shí)際分別提出爭先創(chuàng)優(yōu)的工作目標(biāo)。首先，關(guān)于目標(biāo)的確定。這項(xiàng)工作請(qǐng)局紀(jì)委牽頭，黨政辦配合，各部門各單位立即組織研究并上報(bào)，經(jīng)局辦公會(huì)議審核確定后進(jìn)行公示并列入醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理責(zé)任書。需要強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位在確定目標(biāo)時(shí)要本著推進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的原則去選擇、去確定，要有“見紅旗就扛、見第一就爭”的精神，要有“前面的標(biāo)桿越來越高，后面的追兵越來越少”的氣質(zhì)，把爭創(chuàng)一流作為做好工作的最高標(biāo)桿。其次，關(guān)于目標(biāo)的爭取。目標(biāo)確定后，就要竭盡全力去爭取，去落實(shí)。要做到四點(diǎn)：情況掌握要清，本單位的情況、兄弟縣市的情況，同級(jí)同類型單位的情況等等都要爭取掌握。工作安排要細(xì)，力爭做到每周、每月、每季度都要有動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，不能習(xí)慣于“大概”、“可能”、“差不多”等。責(zé)任分工要明，具體工作人員都要明確自己身上的擔(dān)子，身上的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。工作作風(fēng)要更實(shí)，各部門、各單位要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)敢于動(dòng)真、敢打硬仗的精神，以“五加二” 和“白加黑”的作風(fēng)，爭取各項(xiàng)工作的趕超跨越。

4.堅(jiān)持依法行政，在服務(wù)管理效能求提升。在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)會(huì)議上，市委張書記明確提出，今年的機(jī)關(guān)服務(wù)有“四條底線”：一是絕不能借用各種名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，二是絕不能因?yàn)樾姓实投蛊髽I(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇，三是絕不能因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)問題而使企業(yè)蒙受損失，四是絕不能因?yàn)椤案壮樾健毙袨槎蛊髽I(yè)陷于困境。各部門、各單位要牢記這四條底線，努力做到“五個(gè)加強(qiáng)”：一是主動(dòng)服務(wù)上要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)群眾的訴求、企業(yè)的訴求，要本著“能辦則辦、特事特辦、難事幫辦、急事快辦”的原則，真心真情為群眾、企業(yè)服務(wù)；二是行政許可上要進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞行政審批時(shí)限在縮短20%以上的目標(biāo)，認(rèn)真梳理審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，市衛(wèi)生監(jiān)督所要把這項(xiàng)工作作為深化ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的重要工作來抓，同時(shí)要借助信息化手段，確保網(wǎng)絡(luò)審批率達(dá)90%以上；三是規(guī)范收費(fèi)上要進(jìn)一步加強(qiáng)，要按照行政收費(fèi)負(fù)增長的目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“先宣傳后服務(wù)”“先服務(wù)、后收費(fèi)”以及“收費(fèi)最低制”，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)；四是執(zhí)法監(jiān)督上要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，堅(jiān)決實(shí)施“首查教育、二查整改、整改到位不罰制”。五是責(zé)任追究上要進(jìn)一步加強(qiáng)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的稽查，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，對(duì)各類違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)必須嚴(yán)厲追究。需要特別提醒的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能出問題，這點(diǎn)，以前我們有過慘痛的教訓(xùn)，要特別注重廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)。在這里，我還必須強(qiáng)調(diào)局機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理，機(jī)關(guān)是指揮部、是參謀部、更是“服務(wù)部”，局機(jī)關(guān)要在全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。每個(gè)工作人員都要用心辦理每一項(xiàng)事務(wù)，努力做到“五個(gè)心”：對(duì)待具體工作要盡責(zé)盡心，面對(duì)困難要堅(jiān)定信心，接待群眾要真誠熱心，辦文辦會(huì)要周到細(xì)心，衛(wèi)生形象要人人關(guān)心。

5.堅(jiān)持民生為先，在群眾滿意水平上求提升。國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體方案即將出臺(tái)，但不管怎么改，群眾滿意才是改革的終極目標(biāo)。我們要立足當(dāng)前，認(rèn)真梳理群眾反映的各類看病就醫(yī)問題，積極采取有效的措施加以解決，力爭在短期內(nèi)見到成效，讓廣大市民感受到我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新氣象、新變化。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)改革增設(shè)了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司，隨即推出了“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，狠抓醫(yī)療核心制度的落實(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)流程，建立健全改善醫(yī)療服務(wù)的長效機(jī)制。二是進(jìn)一步深化院務(wù)醫(yī)務(wù)公開。要認(rèn)真總結(jié)前一階段院務(wù)醫(yī)務(wù)公開工作取得的經(jīng)驗(yàn)成效，推進(jìn)院務(wù)醫(yī)務(wù)公開工作的深化和拓展，及時(shí)、完整地公布各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品耗材價(jià)格等群眾關(guān)注的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日一結(jié)制 和門診費(fèi)用清單制。三是要進(jìn)一步優(yōu)化惠民便民舉措。認(rèn)真總結(jié)近年來衛(wèi)生效能建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目所取得的成效，對(duì)一些行之有效、百姓歡迎的，要以制度形式固定下來，堅(jiān)持深入實(shí)施。同時(shí)，要用心研究群眾需求，繼續(xù)推出一批服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)以藥品和耗材的臨床使用為重點(diǎn)，逐步推開廉政風(fēng)險(xiǎn)防空模式，堅(jiān)決杜絕醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，有效控制群眾醫(yī)藥費(fèi)用的增長。

6.堅(jiān)持黨政齊心，在共謀發(fā)展合力上求提升。近年來，我們高度重視黨建工作，每年都召開黨建工作專題會(huì)議，局黨委和相關(guān)職能科對(duì)黨建工作進(jìn)行精心部署，黨建工作每年都有創(chuàng)新，每年都取得新的成效，得到了市委和紀(jì)檢、組織、宣傳等部門充分肯定。市委張書記在2009年全市黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨建工作要圍繞“三保三促”的中心任務(wù)來開展，我希望醫(yī)療衛(wèi)生單位各級(jí)黨組織進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的基本思路，努力形成黨政齊心、共謀發(fā)展的良好格局。一是要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓好干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。二是要圍繞市局確定的十個(gè)方面工作重點(diǎn)，抓好監(jiān)督檢查，同時(shí)，各單位黨組織要根據(jù)市委提出的一般性行政經(jīng)費(fèi)支出“五個(gè)零增長”的要求，結(jié)合衛(wèi)生和本單位實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)增收節(jié)支的監(jiān)督。三是要圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的良好成效抓氛圍的營造。以深入推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建為主題，以健康關(guān)愛服務(wù)品牌為載體，大力加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)載體，大力宣傳各類先進(jìn)事跡和典型。積極發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織的創(chuàng)新活力并積極引導(dǎo)他們立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，面向社會(huì)服務(wù)奉獻(xiàn)。四是要圍繞“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，高度重視知識(shí)分子工作，以知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)為紐帶，從思想上、政治上和生活上等各個(gè)方面關(guān)心愛護(hù)他們，讓廣大知識(shí)分子在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。五是要圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨組織的自身建設(shè)，進(jìn)一步抓好黨員發(fā)展等組織基礎(chǔ)工作，不斷壯大衛(wèi)生系統(tǒng)黨員隊(duì)伍切實(shí)，加強(qiáng)黨員管理，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展增添新的光彩。

各位領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三個(gè)敢于”的精神，竭盡心智，以前所未有的精神狀態(tài)抓落實(shí)；竭盡所能，以前所未有的工作力度抓落實(shí)；竭盡全力，以前所未有的工作作風(fēng)抓落實(shí)，全力推進(jìn)昆山衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平再上新臺(tái)階！謝謝大家。

本期發(fā)至：各醫(yī)療衛(wèi)生單位

第二篇：在2020年作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話——關(guān)鍵在于落實(shí)

關(guān)鍵在于落實(shí)

——在2020年作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，我們召開作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議，旨在傳達(dá)并貫徹落實(shí)全市教育作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議精神，動(dòng)員全體教職員工統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化師德建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。今天我代表黨支部、行政就2020年作風(fēng)效能建設(shè)談幾點(diǎn)意見。

一、要解放思想，改革創(chuàng)新，在思想意識(shí)上有所突破

我們無論做什么工作，首先思想上必須重視，但關(guān)鍵在于落實(shí)，要做到思想自覺和行動(dòng)自覺的統(tǒng)一，做到知行合一?！瓣P(guān)鍵在于落實(shí)”是工作能力的重要體現(xiàn)，也是工作能力的重要檢驗(yàn)。我們必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。任何工作不能停留在口頭上、紙面上，必須落實(shí)到行動(dòng)上、工作中?！皬恼薪?jīng),而令行為上?！闭握疚桓卟桓?不是看口號(hào)喊得響,而要看誰行動(dòng)落得實(shí)。各項(xiàng)決策部署,計(jì)劃任務(wù)落實(shí)，必須堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。我們要講政治、講大局，要比責(zé)任擔(dān)當(dāng)，比工作成效，比誰為學(xué)校的發(fā)展所作出的成績大。

近年來，學(xué)校圍繞提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提升教師專業(yè)發(fā)展，做了大量的工作，取得了顯著成績，涌現(xiàn)出一大批敬業(yè)樂教、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，全校教職員工作作風(fēng)整體較好。

但也出現(xiàn)了一些“庸懶散冷”的問題。當(dāng)前，我們理性認(rèn)識(shí)到還存在以下一些問題，有則改之，無則加勉，也包括我自己。

一是“半瓶水”現(xiàn)象。

有些同志對(duì)新思想、新理論的學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水、流于表面，不肯深入學(xué)，不肯透徹學(xué)，更是被動(dòng)學(xué)，被動(dòng)或不主動(dòng)參與教研和培訓(xùn)。即使有時(shí)間，也把時(shí)間放在消遣上，置于安逸中。理論水平和政策素養(yǎng)跟不上時(shí)代的形勢(shì)和要求，缺少了作為教師應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和仁愛之心。工作進(jìn)取心不強(qiáng)，“高高興興上班，平平安安回家”。

二是“踢皮球”現(xiàn)象。

有些同志缺乏大局觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，涉及一些職責(zé)交叉、邊界不太明晰的工作，就開始“踢皮球”、“打太極”，推諉扯皮，推三阻四，導(dǎo)致一些工作銜接不暢，配合不力，難以落實(shí)。

三是“躲貓貓”現(xiàn)象。

有些同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，忘記了自己作為教師的神圣職責(zé)，沒有切實(shí)承擔(dān)起教書育人的社會(huì)責(zé)任。工作不服從安排，任務(wù)不主動(dòng)完成，缺乏奉獻(xiàn)精神。遇到問題首先不是想著如何化解，而是思量著怎樣才能避開繞邊走。有的管理遇到問題不堅(jiān)持原則，重感情交流，輕制度約束；多美言夸獎(jiǎng)，少誠懇批評(píng)。想著如何化解，結(jié)果事與愿違。影響干勁，影響作風(fēng)。

四是“腸梗阻”現(xiàn)象。

有些同志面對(duì)從上到下的決策部署，表面上聽了，本子上記了，立馬就忘了。既不學(xué)，更不

做（或者是應(yīng)付著做）。領(lǐng)導(dǎo)問起來，才想起來要做，有關(guān)部門查起來，才知道“壞了”。其實(shí)就是習(xí)慣了沒有約束，有令不行，有禁不止。

五是“一公里”現(xiàn)象。

有些同志工作浮在表面，不深入、不具體，學(xué)校制訂的好的政策、好的措施、好的方法“寫在紙上”、“掛在嘴上”、“走在路上”。始終還差那么“一公里”，最終落實(shí)不到位，工作效果不佳。

小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。以上現(xiàn)象要不得，雖然是少數(shù)或是個(gè)性行為，但是本質(zhì)上就是政治意識(shí)、進(jìn)取精神在退化，將損害教師形象，阻礙事業(yè)發(fā)展。

二、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，在制度管理上有所突破

學(xué)校作風(fēng)效能建設(shè)，一定要從根本上做起，從重點(diǎn)問題改起，并從制度上、機(jī)制上保證整改效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，長效管理。

（一）強(qiáng)化師德教育，樹立正確的教育職業(yè)觀。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一切環(huán)節(jié)，突出師德把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”。落實(shí)教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，突出全方位、全過程師德養(yǎng)成。針對(duì)教師有償補(bǔ)課容易反彈這一“頑疾”，要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，教育引導(dǎo)全市中小學(xué)在職教師廉潔從教，努力培養(yǎng)

和造就“四有”教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加大查處力度，重點(diǎn)查處在職教師在外辦班或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職有償補(bǔ)課行為。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)。嚴(yán)格教師職業(yè)道德規(guī)范，工作中始終不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，守好政治底線、紀(jì)律底線、道德底線，在意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）重抓突出問題，凈化學(xué)校的教育環(huán)境。

熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的重要內(nèi)容，“曉之以理、動(dòng)之以情”，是對(duì)教師教育學(xué)生方法的基本要求。我們要嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)要求，規(guī)范自己的教育教學(xué)行為。要把精力放在本職工作上，把時(shí)間用在教育教學(xué)業(yè)務(wù)上，用在教學(xué)質(zhì)量提高上，用在學(xué)生良好行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)上，用科學(xué)的教育方法提高教育教學(xué)質(zhì)量。要真正發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，在目標(biāo)設(shè)定上比擔(dān)當(dāng)，在落實(shí)執(zhí)行上比作為，在服務(wù)效能上比領(lǐng)先。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建教育的長效平臺(tái)。

學(xué)校要在堅(jiān)持已有的行之有效的制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)新問題、新情況，不斷加以健全和完善。制度建設(shè)要反映群眾的意志，傾聽和征求廣大教職工的意見，突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對(duì)那些有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)，動(dòng)真碰硬，決不手軟，確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

凡是對(duì)學(xué)校安排、重點(diǎn)工作不力、消極應(yīng)對(duì)的；凡是被上級(jí)曝光、通報(bào)的；凡是在工作時(shí)間玩游戲、炒股票、看電影等從事與工作無關(guān)的；凡是屢違學(xué)校規(guī)章制度和規(guī)范教學(xué)行為的，凡是有違師德和規(guī)范辦學(xué)行為被查實(shí)的，評(píng)優(yōu)評(píng)選、崗位職稱晉“一票否決”，臨時(shí)聘用人員一律予以解聘。

三、要提質(zhì)增效、強(qiáng)化服務(wù)，在促進(jìn)發(fā)展上有新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)決摒棄一切不符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)和從教行為，以務(wù)實(shí)的態(tài)度制定制度措施，以“革命”的行動(dòng)推動(dòng)學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展，培育學(xué)校發(fā)展新的創(chuàng)新點(diǎn)、生長點(diǎn)，形成融合發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。

在發(fā)展過程中，要著力解決溝通不夠充分的問題。市委X書記在全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)上指出，溝通交流是工作的基本方法，溝通能增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量，溝通能了解狀況、發(fā)現(xiàn)問題，溝通能尋找辦法、解決難題。遇到問題不主動(dòng)反映匯報(bào)，問題一直擱在那里，這個(gè)現(xiàn)象比較普遍。有的甚至片面認(rèn)為向上反映問題自己沒面子，還會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，領(lǐng)導(dǎo)不問就不說，甚至領(lǐng)導(dǎo)過問時(shí)也是遮遮掩掩。這既不利于問題解決，也不利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要著力解決履職不夠盡責(zé)的問題。要理解頂層思路,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到教育事業(yè)的中心工作上來，要準(zhǔn)確把握“促發(fā)展、補(bǔ)短板、解難題、精管理”的思路要義；要克服機(jī)械執(zhí)行，堅(jiān)決破除與

新時(shí)代不相符的思維定勢(shì)，切實(shí)提高執(zhí)行力，不能只說“不能辦”的問題，要多出“怎么辦”的辦法。要改掉“二傳手”毛病，層層擔(dān)當(dāng)作為，一級(jí)一級(jí)抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把教育事業(yè)的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展、學(xué)生的培養(yǎng)放到高質(zhì)量發(fā)展大局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)。

同志們，工作作風(fēng)，是工作態(tài)度、行為方式、精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，與每一個(gè)同志都關(guān)系密切。事業(yè)是奮斗出來的，關(guān)鍵在于落實(shí)。面對(duì)新時(shí)代、新要求、新任務(wù)，我們更要有新定力，新作為、新形象，希望大家以奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度迅速投入到工作中去，為學(xué)校的發(fā)展、自身的發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全區(qū)“雙文明”建設(shè)暨黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開“雙文明”建設(shè)暨黨建工作會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，部署新一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。首先，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)輝煌！XX兆林同志分別對(duì)05年和06年工作進(jìn)行了全面總結(jié)和部署，我完全贊同。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見，我再講五點(diǎn)意見。

一、要圍繞全年目標(biāo)狠抓落實(shí)，這是我們當(dāng)前必須首先抓好的最緊要的任務(wù)

把“實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，構(gòu)建和諧***”確定為今年全區(qū)工作的主旋律，是經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究作出科學(xué)決策，是***客觀現(xiàn)實(shí)的必然選擇，符合全區(qū)廣大人民群眾思富求進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。如何唱響這個(gè)主旋律，確?！安擅撼料輩^(qū)綜合治理、推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、壯大民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)”這四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處，是我們當(dāng)前的緊要要任務(wù)。大政方針已定，關(guān)鍵是要振奮精神，狠抓落實(shí)。

一要提高落實(shí)工作的激情，解決信心不足的問題。

市委張東生書記一再囑咐我們，作為領(lǐng)導(dǎo)部，干工作一定要有激情，要敢為人先，敢爭第一，敢于負(fù)責(zé)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部有激情，才能帶動(dòng)班子成員有激情，帶動(dòng)隊(duì)伍有激情。近些年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)總體目標(biāo)，負(fù)重前行，攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全區(qū)人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解決了許多問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一年比一年有起色。2004年，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的排名，已經(jīng)由此前的70位左右上升到了第58位。2005年，我們又成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，政通人和的良好局面。年底前，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，但是大家應(yīng)該能夠感受到，我們已經(jīng)確定的發(fā)展思路沒有變，區(qū)委、區(qū)政府加速推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心沒有變。在上周先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告會(huì)上，兆林同志列舉了當(dāng)前我區(qū)面臨的四個(gè)重大機(jī)遇（礦務(wù)局破產(chǎn)生組、***電廠二期工程、沉陷區(qū)綜合理、能源市場(chǎng)缺），可以說伸手可及、實(shí)實(shí)在在。因此，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)***的發(fā)展是有信心的，希望大家也要有這個(gè)有這個(gè)信心，以飽滿的熱情和激情，把各項(xiàng)工作落到處，把***的發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二要強(qiáng)化落實(shí)工作的責(zé)任，解決不愿抓落實(shí)的問題。

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會(huì)上，要求全黨必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真，就是尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真實(shí)、求真理；務(wù)實(shí)，就是務(wù)安身立命之本，務(wù)立身行事之本，要有實(shí)實(shí)在在的結(jié)果。求真務(wù)實(shí)，蘊(yùn)涵著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神實(shí)質(zhì)，是黨的思想路線的新發(fā)展。多年來，全縣廣大黨員干部堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的長足發(fā)展，干部隊(duì)伍的主流是務(wù)實(shí)的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發(fā)展局面的主要原因。但同時(shí)，不可否認(rèn)，確有少數(shù)干部抓落實(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)群眾沒感情、對(duì)組織不真誠，凡事“怕”字當(dāng)頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實(shí)也不想抓落實(shí)，能拖則拖，能躲則躲，匯報(bào)起來頭頭是道，實(shí)際工作毫無進(jìn)展。上述種種，說到底，是黨性不強(qiáng)、思想作風(fēng)不正的表現(xiàn)。長此下去，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)難興，發(fā)展大業(yè)難成，愧對(duì)組織、禍害百姓。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)求真務(wù)實(shí)的極端重要性，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)，從而切實(shí)解決不愿抓落實(shí)的問題。當(dāng)前落實(shí)責(zé)任是直接辦法的就是要把兆林同志報(bào)告中的目標(biāo)任務(wù)要及時(shí)分解落實(shí)到人頭。在細(xì)化目標(biāo)時(shí)，一定要根據(jù)區(qū)委的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，予以一一細(xì)化，將工作任務(wù)層層分解，一一落實(shí)到人頭，確保每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，有人主抓。

三要增強(qiáng)落實(shí)工作的本領(lǐng)，解決不會(huì)抓落實(shí)的問題。

在推進(jìn)落實(shí)的過程中，我們有些同志熱情很高、態(tài)度積極、行動(dòng)也快，但最終落實(shí)的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實(shí)的本領(lǐng)不強(qiáng)。從客觀上分析，不愿抓落實(shí)是思想問題，不會(huì)抓落實(shí)是水平問題，兩者相比，似乎后者理應(yīng)得到寬容，而實(shí)際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實(shí)的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。提高抓落實(shí)的能力，唯一有效的途徑就是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新。基層工作具體而微，你們直接與群眾打交道，每天都要直接面對(duì)許多具體的問題，有很多都是找不到現(xiàn)成答案的，因此必須鼓勵(lì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、大膽摸索和創(chuàng)新，只要不違背國家大政方針，不與國家法律法規(guī)相抵觸，就要鼓勵(lì)各級(jí)干部開動(dòng)腦筋想辦法，從中央、省市到區(qū)委、區(qū)政府，都是支持你們開動(dòng)腦筋、創(chuàng)造性地開展工作的。希望大家能夠放開手腳，大膽工作，求新求深，學(xué)而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

二、確保全區(qū)的安全穩(wěn)定，這始終是***工作的重中之重

***的特殊區(qū)情決定了安全穩(wěn)定始終是全區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，沒有穩(wěn)定，發(fā)展根本就無從談起。所以，穩(wěn)定工作不僅要做好而且必須做的更好。

一要思想上繼續(xù)繃緊安全穩(wěn)定這根弦不能松。去年我們通過各種綜合手段，從總體上維護(hù)了社會(huì)大局的平穩(wěn)。但是，這并不意味著影響穩(wěn)定的深層次矛盾已經(jīng)化解，問題已經(jīng)得到解決。事實(shí)上是相當(dāng)一部分矛盾和問題并未得到真正解決，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暫時(shí)“按住”了，而爆發(fā)的可能性僅僅是推遲或延后了。煤礦安全生產(chǎn)、采煤沉陷區(qū)居民安置補(bǔ)償、村干部違紀(jì)、下崗職工安置、社會(huì)治安、法輪功等問題依然是我區(qū)穩(wěn)定工作的巨大隱患，同時(shí)，交通事故、火災(zāi)隱患、教師工資等問題隨時(shí)都有可能成為新的矛盾焦點(diǎn)，致使今年全區(qū)保穩(wěn)定的形勢(shì)依舊或者更為嚴(yán)峻。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此一定要有頭腦清醒，要繼續(xù)繃緊安全穩(wěn)定的弦，絕不能麻痹松懈。采煤沉陷區(qū)居民安置補(bǔ)嘗問題，這始終是區(qū)委、政府最為掛心和焦慮的一件頭等大事，這個(gè)問題一天不解決，我們就一天不能睡個(gè)安穩(wěn)覺。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度就是想盡一切辦法、排除一切困難，把這個(gè)“全市最大的民心工程”辦好，讓市委、市政府滿意，讓大多數(shù)群眾滿意。

二要扎扎實(shí)實(shí)深入第一線做工作。抓安全穩(wěn)定，我最大的感受是抓與不抓不一樣，抓得緊與抓得不緊不一樣，敢抓與不敢抓不一樣。老信訪戶、老纏訪戶上訪的問題，各地或多或少地存在，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少有人去北京和省市上上訪，有的地方問題卻此起彼伏，窮于應(yīng)付。我認(rèn)為，在處理上訪等問題上，關(guān)鍵是要有好的辦法，要下真功夫，面對(duì)面，敢于碰硬。只要我們思想上重視，態(tài)度上堅(jiān)決，辦法上可行，就會(huì)收到好的效果。各地現(xiàn)在都有一些不穩(wěn)定的因素，希望大家一定要及時(shí)掌握信息，一幫一，人盯人，有針對(duì)性地做好工作，幫助解決一些實(shí)際困難，緩解這些矛盾，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于去面對(duì)，要帶頭直面群眾、直面矛盾，到群眾怨氣最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不開的地方去，以情感人消怨氣，創(chuàng)新舉措解矛盾。對(duì)于煤安全生產(chǎn)工作，有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“一把手”也都要下“深水”、親自抓，把事故預(yù)防、隱患排查、責(zé)任落實(shí)等方面抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。

三要進(jìn)一步建立健全處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。飛行安全中的“海恩法則”認(rèn)為，一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)苗頭背后還有1000個(gè)事故隱患。幾乎所有災(zāi)難性的突發(fā)事件都是多個(gè)漏洞的疊加，是我們已有的許多規(guī)則和規(guī)定沒有得到落實(shí)造成的后果。實(shí)踐證明，遏制安全事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，“毖后”固然重要，“懲前”才是根本。只有把二者結(jié)合起來，防患于未然，才是治本之策。因此，我們一定要建立完善安全工作規(guī)章制度，盡量堵塞安全生產(chǎn)中可能存在的任何“漏洞”；建立完善處置預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥地處置各種突發(fā)事件；要建立完善預(yù)警機(jī)制，信息要暢通，努力將事故消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。

三、時(shí)刻把群眾的具體問題和困難放在心上，這是區(qū)委、政府最關(guān)心的大事

為人民服務(wù)是我們的宗旨，身為共產(chǎn)黨的干部，心里沒有群眾，就是忘本；不關(guān)心群眾疾苦，就是變質(zhì)；損害群眾利益，就是背叛。民生艱難，希望大家能夠感觸到區(qū)委對(duì)群眾這個(gè)問題的高度關(guān)注，把它作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，更加重視關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

一要感情上要親近群眾。在座的都是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，很多同志本身就是從農(nóng)村走出來的，應(yīng)該說對(duì)“父老鄉(xiāng)親”的感受更直接。老百姓把我們叫做“父母官”，是對(duì)我們寄予了多大的希望，期待我們能為他們做些實(shí)事。金杯銀杯，不如老百姓的口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)。鄧小平同志曾經(jīng)深情地說道：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”。我們一定要以前賢為榜樣，視人民為父母，要發(fā)自內(nèi)心地愛人民，真正保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二要行動(dòng)上要關(guān)心群眾。鄭板橋有一首詩寫到：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，舊時(shí)代的一個(gè)封建官吏尚且有如此情懷，何況我們是以為人民服務(wù)為宗旨和天職的共產(chǎn)黨人。事實(shí)證明，執(zhí)政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，才能贏得群眾真誠擁戴和衷心支持。民心如海，匯細(xì)流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民心如水，水能載舟，亦能覆舟。我們只有用實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)群眾無小事、人民利益大于天，自覺從身邊做起，從小事做起，真正給群眾以看得見、摸得著的利益，才能贏得民心，才能鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命。區(qū)委、政府今年結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，特別提出了開展“民主懇談”活動(dòng)，就是要使我們各級(jí)干部身心回歸到群眾中間，增強(qiáng)民本意識(shí)，平等地與群眾對(duì)話，面對(duì)面地傾聽群眾呼聲，了解民情民憂，為老百姓做實(shí)實(shí)在在做些實(shí)事。

三要決策上要代表群眾。古人說：“利在一身勿謀也，利在天下者謀之；利在一時(shí)勿謀也，利在萬世者謀之?！蔽覀?cè)诔稣?、定措施、辦事情時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民群眾利益和感受，凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不要做，凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的政策堅(jiān)決不要出，凡是侵害人民群眾利益的行為都必須堅(jiān)決禁止。古代戲文里九品芝麻官徐九經(jīng)說“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。作為一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，決策失誤是最大的失誤。我們?yōu)楣僖蝗?，即使不能造福一方，也決不能以犧牲群眾利益為代價(jià)換政績。封建官吏尚且講究“政聲人去后”，我們就更不應(yīng)該因?yàn)闆Q策錯(cuò)誤貽害一方百姓，落得千古罵名。研究了解各地的教訓(xùn)不能說不深刻，前車之覆，后事之師，我們一定要引以為戒，不能重蹈覆轍。

四、建成一支作風(fēng)硬朗、能打硬仗的干部隊(duì)伍，這是事關(guān)***各項(xiàng)事業(yè)成敗的關(guān)鍵

事在人為。實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧***，關(guān)健在于有一支堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政骨干力量。尤其需要造就一支能干實(shí)事、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，才能為發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保

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第四篇：在2012年政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2012年政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，區(qū)委區(qū)政府在這里召開廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市廉政工作會(huì)議精神，安排部署全區(qū)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。這是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，也是一次查找不足、整頓作風(fēng)的大會(huì)，更是一次明確方向、塑造形象的大會(huì)。稍后，區(qū)委副書記、區(qū)長**同志將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題講三點(diǎn)意見。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性

行政效能是指國家行政機(jī)關(guān)辦事的效率和工作的能力。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是通過有效整合機(jī)關(guān)管理要素，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力，形成科學(xué)的公共決策、有效的公共管理和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，從而最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用，使黨的路線、方針、政策堅(jiān)決順暢地貫徹到社會(huì)各個(gè)層面。區(qū)委、區(qū)政府決定從今年開始，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位廣泛開展效能建設(shè)，這是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆四、五、六中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)精神，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，市場(chǎng)取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競爭環(huán)境必備的條件。各類投資者越來越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，抓好機(jī)關(guān)效能就是抓贏招商引資環(huán)境。我區(qū)近幾年招商引資的實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。現(xiàn)在，各地的發(fā)展競爭十分激烈，我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣進(jìn)一步改善和優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。從我區(qū)現(xiàn)狀看，機(jī)關(guān)效能建設(shè)總的情況是好的，但是，也應(yīng)該看到，影響和損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在一些單位和部門仍然存在，比如：有的對(duì)執(zhí)行上級(jí)指示決策采取實(shí)用主義的態(tài)度，有利的執(zhí)行不利的就不執(zhí)行；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些單位干部對(duì)來辦事的群眾，態(tài)度冷漠，總是愛理不理，甚至故意刁難。凡此種種，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題，就必須得下決心、用鐵手腕整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革發(fā)展需要的重大舉措。近幾年來，我區(qū)通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過推行政務(wù)公開、辦事公開，實(shí)行審批制度改革等途徑，有力地推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但是隨著形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)變化，我們的工作還遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求：機(jī)關(guān)行政服務(wù)機(jī)制尚未理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，辦事效率低下。甚至一些部門和干部把法律、制度和紀(jì)律置之腦后，以權(quán)代法、以情代法、以利代法；有的辦事要“三看”：一看有無交情、二看有無好處、三看有無背景，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；就是要通過規(guī)范行政行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類市場(chǎng)主體公平、公正地參與市場(chǎng)競爭；就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)過多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問題，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)提速提效。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾利益的客觀要求。如何把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)志，而機(jī)關(guān)的效能如何，則是執(zhí)行力的外在表現(xiàn)。低效能不僅僅是個(gè)作風(fēng)問題，在它的背后，往往反映和潛伏著腐敗問題，更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉、亂作為和謀私利，損害人民群眾利益。我們開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要從源頭上預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生，將行政權(quán)力運(yùn)作透明化，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，通過推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和辦事“一次性告知制”，讓群眾明白政府部門的職責(zé)和要求；通過推行廉情分析制、督查督辦制和績效考評(píng)和責(zé)任追究制，讓權(quán)力受到更多的制約和監(jiān)督，從而有效提高辦事效率，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

二、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，有力有序有效地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》和《****機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績效考評(píng)辦法》，各單位、各部門必須結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力在“四個(gè)方面下功夫”，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）緊扣目標(biāo)，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清廉”機(jī)關(guān)的要求，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破、四個(gè)明顯”，即：更新思想觀念，努力在服務(wù)意識(shí)上取得新突破；深化政務(wù)公開，努力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得新突破；創(chuàng)新管理方式，努力在高效便民上取得新突破；推進(jìn)依法行政，努力在規(guī)范行政行為上取得新突破，使我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，進(jìn)一步在全區(qū)上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。我們要以這次活動(dòng)為載體，將近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)任務(wù)統(tǒng)一起來，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，真正建立起高效能的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

（二）把握重點(diǎn)，周密部署，著力在迅速推進(jìn)上狠下功夫。

一是要提高素質(zhì)和能力。要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以公務(wù)員精神培育為主線，認(rèn)真抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念。要著眼于提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，促使各級(jí)干部掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，更好地為群眾服好務(wù)。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以解決各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要大力精簡會(huì)議和文件，從嚴(yán)控制各類檢查評(píng)比活動(dòng)，克服形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。要廣泛征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，制定整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實(shí)。要重視從制度層面解決問題，讓廣大投資者和人民群眾從根本上、長遠(yuǎn)上得到實(shí)實(shí)在在的便利。要突出重點(diǎn)，抓好監(jiān)督檢查、群眾評(píng)議、聽證質(zhì)詢、績效考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度帶有根本性和全局性，今年，我們要按照依法行政、從嚴(yán)治政和廉政勤政的要求，從機(jī)關(guān)的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、全程代理服務(wù)制、公開辦事制、廉情分析制、督察督辦制、績效考評(píng)制和失職追究制，要在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)制度，逐步形成針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人，按制度辦事的良好局面。

四是要規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，開展行政審批服務(wù)流程再造工作，實(shí)現(xiàn)審批“程序科學(xué)、流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、規(guī)范收費(fèi)、延伸服務(wù)手段，要簡化審批程序，明確辦理時(shí)限，提高審批效率，建立和完善行政審批責(zé)任及追究制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)功能，健全運(yùn)行機(jī)制，真正做到“一個(gè)中心對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，切實(shí)把“限時(shí)辦結(jié)”、“并聯(lián)審批”落到實(shí)處，提高行政效率。

五是要深化政務(wù)公開。凡具有審批職能的機(jī)關(guān)和單位應(yīng)公示涉及審批事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結(jié)果等，窗口單位還應(yīng)提供與涉及審批事項(xiàng)相關(guān)的備查備索材料，以方便群眾查詢、辦事。特別要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目審批、辦證審照以及執(zhí)法處罰等比較敏感的問題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓。同時(shí)，積極創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及公示欄等各種形式公開政務(wù)事項(xiàng)。

六是要推進(jìn)依法行政。要從嚴(yán)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及工作人員的行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，搞好收費(fèi)項(xiàng)目審核，收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，檢查人員到基層、企業(yè)檢查時(shí)必須依法進(jìn)行，出示有效證件，做到文明執(zhí)法。

七是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。根據(jù)形勢(shì)的要求和機(jī)關(guān)管理的實(shí)際需要，采取有效措施和辦法，真正把競爭機(jī)制引入機(jī)關(guān)管理，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”以及“晉級(jí)升職論資排輩，評(píng)先評(píng)優(yōu)輪流坐莊”等不良風(fēng)氣，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的機(jī)關(guān)管理體系。

八是要提高辦事效率。機(jī)關(guān)工作人員要增強(qiáng)“親民、安民、富民、便民”意識(shí)，堅(jiān)決糾正衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。各機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全便民、利民的各種服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍，尤其是窗口單位，要積極推行上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，在全區(qū)營造良好的行政環(huán)境。

（三）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化整改，著力在標(biāo)本兼治上狠下功夫。解決當(dāng)前機(jī)關(guān)部門中存在的突出問題，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)要解決好責(zé)任意識(shí)淡薄、服務(wù)觀念不強(qiáng)；思想不解放、缺乏創(chuàng)新意識(shí)；作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)；辦事能力不強(qiáng)、工作效率低下；不正確履行職責(zé)、履行職責(zé)不到位；執(zhí)行制度不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠；以權(quán)謀私、與民爭利；工作不規(guī)范，甚至違規(guī)、違法辦事；貪圖安逸、追求享受；紀(jì)律松散、辦事拖拉等十個(gè)方面的問題。要解決好這十個(gè)方面的問題，必須把推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，要結(jié)合本部門的工作實(shí)際，認(rèn)真排查梳理，強(qiáng)化整改措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，徹底根除頑癥。要按照“切口小、挖掘深”的要求，從小事抓起，從具體事抓起。要通過多種形式，廣泛動(dòng)員群眾參與，把機(jī)關(guān)效能的評(píng)判權(quán)交給人民群眾。對(duì)那些密切關(guān)系到**形象的問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取多種措施，認(rèn)真加以解決，不推諉、不扯皮、不拖拉。要把整改工作的實(shí)際效果，落實(shí)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的具體措施之中，確保各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)新的突破和新的提高。

（四）明確階段任務(wù)，細(xì)化活動(dòng)方案，著力在工作落實(shí)上狠下功夫。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵。全區(qū)各單位、各部門必須按照活動(dòng)要求，建立組織，落實(shí)責(zé)任，制定方案，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)盡管沒有安排具體的階段要求，但在開展過程中，原則上要按四個(gè)基本步驟進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)，武裝思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)政府廉政暨效能建設(shè)工作會(huì)議精神，開好單位的動(dòng)員大會(huì)，向廣大干部講清加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的意義、工作重點(diǎn)和具體要求，動(dòng)員干部職工積極參與。二是發(fā)動(dòng)群眾，查擺問題。通過調(diào)查研究、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾意見，查擺本單位和個(gè)人在作風(fēng)和效能建設(shè)工作中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真剖析梳理，抓住突出問題加以解決，做到重點(diǎn)明確，有的放矢。三是加強(qiáng)整改，落實(shí)行動(dòng)。要從思想上、工作上、行動(dòng)上進(jìn)行整改。重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、優(yōu)化行政審批程序、出臺(tái)有關(guān)配套措施等，尤其要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提出整改措施，著力解決一批急需辦、應(yīng)該辦、又能夠辦的現(xiàn)實(shí)問題，并探索建立長效機(jī)制，讓群眾真切感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的新變化。四是總結(jié)表彰，樹立榜樣。每年，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)考評(píng)辦法嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效

各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)前我區(qū)改革發(fā)展的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，努力做到“三個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門的“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，精心組織、周密部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員，要做到身先士卒，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭抓好組織發(fā)動(dòng)，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實(shí)整改工作，以自己的模范行動(dòng)推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《意見》要求，對(duì)照活動(dòng)各個(gè)階段的主要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，從活動(dòng)的目標(biāo)、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起。抓活動(dòng)的組織建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子和工作人員“三個(gè)落實(shí)”；抓活動(dòng)方案的制定，做到目標(biāo)任務(wù)、工作時(shí)限、工作責(zé)任“三個(gè)明確”；抓活動(dòng)方案的實(shí)施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三個(gè)規(guī)范”。要把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，以效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

二是宣傳要到位。區(qū)效能建設(shè)辦公室和各單位都要通過各種媒體，集中開展高密度、大力度的宣傳，在全區(qū)營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，推動(dòng)效能建設(shè)深入開展。

三是督查要到位。加強(qiáng)督查工作是搞好效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要根據(jù)分工不定期深入基層單位，進(jìn)行督查指導(dǎo)。區(qū)效能建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，通過明察暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正效能建設(shè)中存在的問題，確?；顒?dòng)健康開展，取得實(shí)效。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，堅(jiān)決打好一場(chǎng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以效能建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，推動(dòng)**又好又快發(fā)展。

第五篇：在全市作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨績效評(píng)估工作會(huì)議上的講話

在全市作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨績效評(píng)估工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)2012年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、績效評(píng)估和2013年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)工作，安排部署今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作任務(wù)。剛才進(jìn)良同志、躍濤同志宣讀了有關(guān)通報(bào)。等會(huì)，旋君書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作的責(zé)任感

2012年，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以“凝聚力工程”為統(tǒng)攬，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)開展績效評(píng)估工作，取得了明顯成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）2012年作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況

1、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。始終將作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在為群眾解決生產(chǎn)生活難題上，通過“抓落實(shí)、抓載體、抓機(jī)制、抓成效”等系列舉措，深化“下基層惠民生，解難題促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)成果，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。全市共有3400多個(gè)工作組、1.6萬多名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)企業(yè)、到工地、駐村組，走訪群眾近20萬人次，積極為基層、企業(yè)和群眾解難題、搞服務(wù)、促發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)”一系列規(guī)定，組織開展明查暗訪，對(duì)82名違反規(guī)定的黨員干部作出了嚴(yán)肅處理，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

2、效能建設(shè)成效明顯。以“效能提升年”活動(dòng)為主線，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，對(duì)“四大戰(zhàn)略”、“兩大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施情況，城市創(chuàng)建等中心工作及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問效，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察，市本級(jí)和各區(qū)縣（市）系統(tǒng)與省系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接，市、縣具有行政審批職能的部門上網(wǎng)率和審批項(xiàng)目應(yīng)用率達(dá)90%以上。組織31個(gè)市直部門單位深入開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，督促市直各部門單位進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。全面深化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)“兩集中、兩到位”改革措施，市、區(qū)縣（市）政務(wù)中心逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、高效化運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)全面推進(jìn)。

3、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。切實(shí)執(zhí)行涉企檢查備案、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”等制度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部支持服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，調(diào)處化解矛盾糾紛530多起。建立了維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，全力支持非公企業(yè)發(fā)展。始終保持整治施工環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)，按照“五個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等行為，全市共查處影響項(xiàng)目施工環(huán)境的案件94起，行政拘留90人，刑事拘留20人。

4、監(jiān)督問責(zé)嚴(yán)格落實(shí)。建立健全了監(jiān)督測(cè)評(píng)制度，組織對(duì)50個(gè)市直部門單位和100名中層干部開展了監(jiān)督測(cè)評(píng)。注重發(fā)揮作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)、員的作用。進(jìn)一步暢通了信訪舉報(bào)、投訴熱線、網(wǎng)上行政效能投訴信箱、“黨風(fēng)廉政輿情在線”、“市民熱線”等群眾反映問題的渠道。嚴(yán)肅查處了影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，共查辦案件55起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分37人，問責(zé)處理干部95人，其中處級(jí)干部3人，科級(jí)干部51人。一批不作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題得到及時(shí)、有力查處。

（二）2013年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)情況

今年3月以來，我市嚴(yán)格按照省委的部署和要求，精心組織，強(qiáng)化措施，深入開展了“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。

1、責(zé)任落實(shí)到位。市委、市政府對(duì)省委部署的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)高度重視，市委常委會(huì)議聽取了市作風(fēng)辦關(guān)于全市作風(fēng)建設(shè)的情況匯報(bào)，對(duì)主題活動(dòng)的開展進(jìn)行了全面部署安排。全省電視電話會(huì)議后的當(dāng)天下午，我市就組織8個(gè)區(qū)縣（市）和20個(gè)主要部門單位負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，研究部署開展主題活動(dòng)的具體事宜，并就省里文件中涉及益陽的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了牽頭單位和協(xié)助支持單位。一是重點(diǎn)部門抓實(shí)。按照省委的統(tǒng)一部署，我市明確了沅江市等4個(gè)區(qū)縣（市）和市經(jīng)信委等10多個(gè)市直單位與省直工作組積極對(duì)接，主動(dòng)聯(lián)系，全力支持配合，確保了省直主管部門和省直工作組在益工作任務(wù)的順利開展。同時(shí)，我們明確要求國稅、工商、衛(wèi)生等與全市重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和廣大群眾聯(lián)系密切的25個(gè)市直部門，結(jié)合各自實(shí)際，突出部門特色，開展專題活動(dòng)。二是規(guī)范動(dòng)作抓細(xì)。為確?；顒?dòng)的可操作性和實(shí)效性，我們明確了開展主題活動(dòng)的“十個(gè)一”的規(guī)范動(dòng)作：即市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分成7個(gè)組，每組聯(lián)系一個(gè)街道；市直每個(gè)單位走訪一個(gè)社區(qū)，召開一次座談會(huì)、開展一次宣講活動(dòng)、做好一次問卷調(diào)查、形成一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告、解決一批實(shí)際問題；每名黨員干部參加一次勞動(dòng)、撰寫一篇心得體會(huì)文章、結(jié)對(duì)幫扶一戶社區(qū)居民。在總結(jié)以往活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委明確了市直、中央及省屬駐益96個(gè)部門單位負(fù)責(zé)聯(lián)系走訪市中心城區(qū)7個(gè)街道60個(gè)社區(qū)；市中心城區(qū)的赫山、資陽、高新區(qū)三區(qū)主要聯(lián)系走訪本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)；其他區(qū)縣（市）組織本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目工地等開展調(diào)研走訪活動(dòng)。各級(jí)各部門和各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市委要求，積極響應(yīng)，迅速投入到了主題活動(dòng)中。三是督促檢查抓緊。從市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室抽調(diào)專門力量，組成2個(gè)專項(xiàng)督查小組，從主題活動(dòng)部署開始，就采取電話、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地督查等多種形式進(jìn)行調(diào)度和檢查，重申了“八不準(zhǔn)”、“八個(gè)不能”的紀(jì)律要求。

2、統(tǒng)籌結(jié)合到位。按照省委作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的總體要求和部署，我們把主題活動(dòng)的推進(jìn)與我市中心工作和發(fā)展主線有機(jī)結(jié)合起來，確保了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效。一是緊扣活動(dòng)主題。緊扣“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”這個(gè)主題，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加走訪慰問活動(dòng)，市直、中央及省屬駐益單位的同志深入中心城區(qū)各個(gè)社區(qū)，各區(qū)縣（市）的同志深入農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目工地等，通過開展調(diào)研走訪、召開座談會(huì)、慰問困難戶、進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)等，竭盡所能為人民群眾解決實(shí)際問題。二是緊扣中心工作?；顒?dòng)開展以來，各級(jí)各部門緊緊結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家交通管理模范城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市等中心工作，根據(jù)城市發(fā)展和創(chuàng)業(yè)需求，從人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題入手，把解決廣大人民群眾亟盼解決的問題作為作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)了城市建設(shè)管理水平的提高和人居環(huán)境的改善。三是緊扣發(fā)展主線。緊扣益陽“1234”的發(fā)展主線，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)改制、招商引資等方面做文章，努力破解發(fā)展難題，共協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制發(fā)展問題130多個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)問題790多個(gè)，安全生產(chǎn)問題690多個(gè)，其他問題1100多個(gè)，推動(dòng)了益陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、問題解決到位。主題活動(dòng)開展以來，全市各級(jí)各部門采取有力措施，解決了基層和群眾關(guān)心、關(guān)注的一大批實(shí)際問題，提升了群眾滿意度。一是著力解決重點(diǎn)問題。梳理了企業(yè)改制和發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等6個(gè)方面的69個(gè)問題，分別明確了市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市委農(nóng)村工作部、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市安監(jiān)局和市食安委8個(gè)單位牽頭，市直和區(qū)縣（市）共55個(gè)單位為成員，分組對(duì)接，確保在4月底完成和解決。目前，69個(gè)問題全部制訂了實(shí)施方案，已解決了58個(gè)，另外11個(gè)正在抓緊解決。二是著力解決民生問題。廣泛開展了幫扶結(jié)對(duì)、走訪慰問、調(diào)查研究等活動(dòng)，共解決民生問題5580多個(gè)，正在解決的問題910個(gè)。三是著力解決信訪積案和維穩(wěn)問題。把“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，著力化解各類矛盾，辦結(jié)信訪積案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主題活動(dòng)開展以來，全市解決信訪積案和維穩(wěn)問題930多個(gè)。

（三）績效評(píng)估工作情況

1、績效評(píng)估機(jī)制不斷完善。在評(píng)估內(nèi)容上，形成了以指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、加減分、“專項(xiàng)考核”為主要內(nèi)容的“四位一體”績效評(píng)估體系；在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置上，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又看社會(huì)發(fā)展，既看發(fā)展速度、又看發(fā)展質(zhì)量，既看民生項(xiàng)目、又看生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既看共性指標(biāo)、又看特色指標(biāo)；在評(píng)估方法上,實(shí)行分類考評(píng)、定量與定性相結(jié)合考評(píng)、單項(xiàng)與綜合相結(jié)合考評(píng)、日常督查與年終驗(yàn)收相結(jié)合考評(píng)，為推進(jìn)科學(xué)合理考評(píng)提供了有力的機(jī)制保障。

2、績效評(píng)估功能逐步顯現(xiàn)。通過加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和政府部門履職情況的評(píng)估，有效激發(fā)了各級(jí)各部門和廣大干部履職的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了工作落實(shí)。2012年，納入全市的重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)，絕大部分均完成或超額完成了任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或超過全省平均水平，新型工業(yè)化、藥品安全、雙擁工作、文化體制改革等工作邁入了全國、全省先進(jìn)行列。

3、績效評(píng)估基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。市委辦、市公安局、市人社局、市建設(shè)局、市地稅局等單位將評(píng)估范圍延伸到了下一級(jí)機(jī)構(gòu)和科室，把省市重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)層層分解到相關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了績效評(píng)估工作的縱深發(fā)展。

4、績效評(píng)估結(jié)果比較客觀公正。按照“實(shí)事求是、客觀公正”的考評(píng)原則，市績效評(píng)估辦統(tǒng)一考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序和步驟，對(duì)全市57個(gè)單位分類考核評(píng)比，有效增強(qiáng)了同類單位之間評(píng)估考核的可比性和科學(xué)性?？傮w上講，去年對(duì)市直各單位績效評(píng)估的組織是精心嚴(yán)密的，過程是公開透明的，評(píng)估是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的，結(jié)果是比較客觀公正的，基本上反映了各部門、各單位一年來的主要工作情況。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我們?cè)诠ぷ髯黠L(fēng)、行政效能、發(fā)展環(huán)境等方面還存在不少問題。如少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛，上班遲到、早退，中途溜崗，有的上班時(shí)間做與本職工作無關(guān)的事，在辦公室上網(wǎng)打牌、玩游戲、炒股票等等；部分行政審批部門強(qiáng)調(diào)條條框框多，結(jié)合實(shí)際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批時(shí)限過長；少數(shù)機(jī)關(guān)干部效能意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，服務(wù)效率低下；一些地方和部門工作落實(shí)存在“中梗阻”的現(xiàn)象；一些涉及多個(gè)部門的工作，有的單位主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、配合的意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，甚至推諉扯皮；個(gè)別部門全局觀念、大局意識(shí)淡薄，部門利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力與民爭利；一些重大項(xiàng)目的施工環(huán)境較差，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工現(xiàn)象較為突出；少數(shù)單位還沒有真正把績效評(píng)估作為單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促工作的重要手段，存在應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。我們必須切實(shí)增強(qiáng)抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作的責(zé)任感，通過強(qiáng)有力的工作措施，有效解決這些問題。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作

2013年我市作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以維護(hù)人民群眾的根本利益為核心，以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為主線，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圓滿完成績效管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以密切聯(lián)系群眾為核心，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

一是要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。要在建立長效機(jī)制上著力，強(qiáng)化定期檢查和日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為，該曝光的充分曝光，該查處的堅(jiān)決查處，用剛性紀(jì)律約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是要堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。加大財(cái)政預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。三是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。始終牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”的道理，重實(shí)際、干實(shí)事，出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、空泛議論的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)拈輕怕重、回避矛盾的行為，堅(jiān)決反對(duì)貪圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義。著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，褒獎(jiǎng)狠抓落實(shí)、實(shí)績突出的干部，懲戒只尚空談、不干實(shí)事的干部，保護(hù)敢抓敢管、動(dòng)真碰硬的干部。

（二）以提高行政執(zhí)行力為目標(biāo)，大力推進(jìn)效能建設(shè)

一是要令行禁止，暢通政令。

要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，對(duì)市委、市政府作出的決策部署，做到令行禁止、堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)行政方式，提高工作效率。要強(qiáng)化大局意識(shí)，多講責(zé)任、多講協(xié)作、多講配合，少講利益、少講特殊、少講困難。二是要減少審批，簡政放權(quán)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)做好行政審批和許可項(xiàng)目的清理和審核工作，該下放的要堅(jiān)決下放，該取消的要堅(jiān)決取消，一定要實(shí)現(xiàn)使我市成為全省審批項(xiàng)目最少的市的目標(biāo)。推行建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”制，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項(xiàng)能進(jìn)則進(jìn)，強(qiáng)化中心辦事服務(wù)功能。三是要依法行政，規(guī)范用權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)及司法公開，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制等制度，大力推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政、陽光行政、高效行政，不斷增強(qiáng)行政和司法工作的透明度和公信力。

（三）以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是要全面落實(shí)工作責(zé)任。

繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”。嚴(yán)格落實(shí)“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧靜日”等規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和園區(qū)環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任制，加大對(duì)園區(qū)發(fā)展的支持服務(wù)力度，堅(jiān)持為入園的項(xiàng)目和企業(yè)開辟審批“綠色通道”，大力優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境。二是要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部建設(shè)和項(xiàng)目公司管理的意見》，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作合力。切實(shí)落實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、重點(diǎn)辦、園區(qū)辦等部門組織協(xié)調(diào)職能，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是要著力優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。對(duì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境的突出問題，區(qū)縣（市）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目指揮部的負(fù)責(zé)人要親自過問，親自督辦，積極解決。在項(xiàng)目建設(shè)中既要維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，解決老百姓的實(shí)際困難，又要堅(jiān)決制止無理取鬧，堅(jiān)決拒絕過分要求，努力創(chuàng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。

（四）以形成激勵(lì)約束機(jī)制為目標(biāo)，認(rèn)真開展績效評(píng)估

一是要延伸績效評(píng)估范圍。

今年，要將績效評(píng)估范圍延伸到區(qū)縣（市）。各被評(píng)估單位除抓好應(yīng)對(duì)省、市績效評(píng)估的工作外，還要積極創(chuàng)造條件，在本地本系統(tǒng)本單位范圍內(nèi)積極啟動(dòng)績效考核延伸工作。各地各單位要制定并落實(shí)本地本部門績效評(píng)估實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)下考核和迎上考核的有效對(duì)接。二是要突出績效評(píng)估重點(diǎn)。要始終把開展績效評(píng)估與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超結(jié)合起來，把全市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩型社會(huì)建設(shè)等方面作為評(píng)估考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把改善民生作為績效評(píng)估工作的重中之重來抓，著力把省市確定的實(shí)事辦實(shí)辦好；要始終把加強(qiáng)部門自身建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能作為績效評(píng)估的重要目標(biāo)，通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等考核，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，樹立廉潔高效服務(wù)型政府的良好形象。三是要完善績效評(píng)估機(jī)制。要進(jìn)一步完善評(píng)估體系，結(jié)合績效評(píng)估的實(shí)踐，在評(píng)估對(duì)象分類、評(píng)估指標(biāo)優(yōu)化、加減分項(xiàng)目設(shè)置、評(píng)估等次確定與結(jié)果運(yùn)用等方面，進(jìn)一步修改完善，使評(píng)估對(duì)象之間更具可比性，使評(píng)估指標(biāo)更具導(dǎo)向性，使加減分項(xiàng)目更加體現(xiàn)各單位績效實(shí)際，使評(píng)估結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步向深層次方向擴(kuò)展。要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)指標(biāo)類別的不同，各地各部門單位工作基礎(chǔ)和發(fā)展水平的不同，合理設(shè)計(jì)評(píng)估內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、計(jì)分方法和具體權(quán)重；要加強(qiáng)公眾評(píng)議工作，堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合，上級(jí)考核與下級(jí)評(píng)議相結(jié)合，擴(kuò)大各界代表特別是人民群眾的話語權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高社會(huì)評(píng)議的公信度。四是要加強(qiáng)日常績效督查評(píng)估。要深入研究更加行之有效的督查方法，使日?？冃Ф讲楦佑辛?、更加規(guī)范。要健全領(lǐng)導(dǎo)督查制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要健全重點(diǎn)跟蹤督查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作以及評(píng)估指標(biāo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的督查，做到哪里落實(shí)不力，就到哪里跟蹤督查。要健全督查通報(bào)制度，按時(shí)通報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展和指標(biāo)的完成情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是要注重績效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。要認(rèn)真分析研究指標(biāo)考核所反映出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)事求是地找差距。要根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真查找各被評(píng)估單位工作中存在的問題，督促及時(shí)整改。要切實(shí)把評(píng)估結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)結(jié)合起來，與干部的使用結(jié)合起來，與干部的切身利益直接掛鉤，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視績效、爭創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作新局面

各級(jí)各部門要站在政治和全局的高度，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，黨政“一把手”要親自抓，班子成員要根據(jù)分工，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合，真正做到齊抓共管、形成合力。二是要堅(jiān)持以身作則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走在廣大干部的前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要走在基層的前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要走在班子成員的前面。三是要敢于動(dòng)真碰硬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，畏手畏腳、瞻前顧后、怕得罪人，是不可能抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作的。

（二）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

一是要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要深入宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作的重大意義、總體部署和工作要求，大力宣傳和褒獎(jiǎng)先進(jìn)典型，敢于揭露和批評(píng)負(fù)面問題，努力營造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍。二是要加大自查自糾和明察暗訪力度。各級(jí)各部門要深入查找自身存在的突出問題，采取有效措施，切實(shí)整改提高。市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人社局和有關(guān)部門要不定期地對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些實(shí)際問題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和廣大群眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。三是要加大問責(zé)處理力度。繼續(xù)開展作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)測(cè)評(píng)中處在落后位置、違反作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該免職處理的免職處理，該追究法紀(jì)責(zé)任的追究法紀(jì)責(zé)任。

（三）要建立長效機(jī)制。

一是要完善制度體系。近些年來，我們各級(jí)黨政組織圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作，探索建立了一系列行之有效的制度，對(duì)改進(jìn)干部工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。我們要結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的規(guī)范、完善和創(chuàng)新，過時(shí)的要廢止，落后的要改進(jìn)，有效的要堅(jiān)持，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。二是要注重總結(jié)提煉。制度既來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。我們要圍繞服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持著眼于正在做的事情，注重在解決具體問題的同時(shí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)提煉總結(jié)，及時(shí)把一些有效的做法上升為制度措施，把一些點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)推行到面上來。三是要強(qiáng)化制度落實(shí)。制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

同志們，創(chuàng)造好的工作作風(fēng)、好的行政效能、好的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求，是各級(jí)各部門和廣大干部義不容辭的職責(zé)。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績效評(píng)估工作，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供堅(jiān)強(qiáng)保障。