第一篇：堅定不移走中國特色反腐敗之路

堅定不移走中國特色反腐敗之路

中國特色反腐敗之路，是我們黨領導反腐敗斗爭成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是以習近平同志為核心的黨中央重拳反腐的路徑選擇。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟?！痹谑藢弥醒爰o委五次全會上，總書記強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持中國特色反腐敗道路，必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，善于用法治思維和法治方式，以“零容忍”態(tài)度徹底反腐敗，不斷以反腐敗的實際成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一、始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

黨的十八大以來，我們黨用道道禁令嚴反“四風”，以“零容忍”態(tài)度嚴懲腐敗，以強化制度約束嚴管干部，形成了抑制腐敗、懲治腐敗的社會氛圍和高壓態(tài)勢。要繼續(xù)保持這種高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，推動全面從嚴治黨常態(tài)化。

堅持有案必查、有腐必懲。凡發(fā)現(xiàn)腐敗案件，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦腐敗案件，嚴懲腐敗分子，歷來是我們黨治理腐敗的基本途徑。改革開放以來，我們黨不斷加大反腐敗斗爭力度，但腐敗頻發(fā)、多發(fā)的勢頭仍未有效遏制。究其原因，與反腐力度不夠直接相關，難以遏制腐敗勢頭，標本兼治狀況下，治標力度不夠，治本難以到位。黨的十八大以來，黨中央強調(diào)有案必查、有腐必反、有貪必肅，明確提出以治標為主，為治本贏得時間。反腐治標的力度之大、范圍之廣、進展之速、效果之巨，營造著風清氣正的政治生態(tài)，贏得了全黨全社會的擁護。每個干部特別是領導干部都應心存敬畏，不應心存僥幸，誰要以身試法，必將身敗名裂。

堅持懲防并舉、以懲促防。懲治與預防是反腐敗斗爭的兩個基本要素，兩者相輔相成。從總體上看，反腐敗斗爭是以懲治為基本特征的執(zhí)紀執(zhí)法活動，其內(nèi)在邏輯是以懲促防，以防固懲。反腐治標與反腐治本是懲與防的關系，只有充分發(fā)揮查辦案件的治標功能，制度建設等治本措施才能落到實處。以懲促防，就是通過執(zhí)紀執(zhí)法建議，幫助發(fā)案單位分析犯罪成因，總結(jié)監(jiān)管漏洞，建立健全相關制度，完善廉政措施，通過對腐敗分子的懲治及腐敗個案的剖析，強化黨紀國法的 警示教化功能，使有犯罪動機的人及早剎車，懸崖勒馬，使黨員干部特別是領導干部心靈受到洗禮，從而實現(xiàn)“辦理一案，教育一片，治理一方”的目的。

堅持自律與他律結(jié)合。“伸手必被捉”，是黨員干部自律防腐的警言，蘊含豐富的人生哲理。但是，當?shù)赖路谰€被私利的欲望沖破之后，“伸手必被捉”，就必須靠人民群眾的有效監(jiān)督、職能部門的有力查處才能實現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨高度重視人民監(jiān)督，廣大人民群眾通過各種方式和渠道將腐敗問題和有關情況提供給職能部門，極大提高了腐敗的發(fā)現(xiàn)機率。群眾監(jiān)督和及時查處所產(chǎn)生的沖擊效應，釋放出“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的正能量，營造著“伸手必被捉”的反腐氛圍。提高腐敗發(fā)現(xiàn)機率的人民監(jiān)督和職能部門的有效查處，必須持之以恒、常態(tài)發(fā)力。

二、堅持用法治思維和法治方式反腐敗

法治是一種理性的辦事原則、理性的社會秩序、理性的法律精神和民主的法制模式。實踐證明，用法治思維和法治方式反腐敗，應具有以下特征：

以程序正義為基礎。只有通過正義程序的演繹，才能有效實現(xiàn)實體公正。要強化依法履職的責任感，并通過改進執(zhí)紀執(zhí)法辦案評價標準，完善執(zhí)紀執(zhí)法人員行為規(guī)范，強化違反規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為的懲戒等措施，堅決杜絕亂作為，有效防止不作為，切實規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，確保查辦腐敗案件工作在法治軌道上運行。要完善查辦腐敗違紀違法案件的程序措施和工作機制，轉(zhuǎn)變調(diào)查、偵查、審判理念，堅持辦案工作重心前移，強化案件初查工作；完善初查措施，規(guī)范初查程序，遵循調(diào)查、偵查工作規(guī)律，準確把握立案條件；完善調(diào)查、偵查手段，提高調(diào)查、偵查工作科技含量；完善偵查指揮體制，規(guī)范偵查指揮機構(gòu)設置，實現(xiàn)線索統(tǒng)一管理、偵查統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)配。檢察機關與紀檢監(jiān)察機關配合協(xié)助，明晰各自的法定職責，構(gòu)建紀檢監(jiān)察與職務犯罪偵查各司其職、相互配合、相互制約的依法反腐運行機制。

以實體公正為核心。實體公正強調(diào)紀律法律面前人人平等，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了紀律法律，都要受到紀律法律追究和懲處。要堅持查辦貪污賄賂與查辦瀆職犯罪并重，查辦發(fā)生在領導機關、領導干部中的要案與發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的案件并重，查辦受賄案件與行賄案件并重，查辦貪賄數(shù)額大的案件與貪賄數(shù)額雖然較小但情節(jié)惡劣、后果嚴重的案件并重；辦案活動以紀律法律為準繩，重事實，重證據(jù)，重調(diào)查研究，客觀公正地查辦案件，尊重和保障嫌疑人的合法權(quán)利；嚴格區(qū)分犯罪嫌疑人與證人和普通群眾的界限，不能把證人和普通群眾當作犯罪嫌疑人來對待；認真研究和正確把握法律政策界限，嚴格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)依法融資與非法吸收公 2 眾存款等罪與非罪的界限。對進入司法程序的腐敗案件，依法保障律師的會見權(quán)和知情權(quán)，在與律師的良性互動中提高案件偵查質(zhì)量，增強辦案的客觀性和準確性，確保案件經(jīng)得起歷史檢驗。

以執(zhí)法效能為關鍵。我國反腐敗查辦案件包括黨內(nèi)執(zhí)紀、行政執(zhí)紀、檢察執(zhí)法、審判司法等職能活動。其中，黨內(nèi)執(zhí)紀和行政執(zhí)紀，是黨和政府對腐敗的非刑罰懲治；檢察與審判的執(zhí)法司法，是依照國家刑事法律對腐敗的刑罰懲治。提高反腐敗執(zhí)法效能，就是要提高反腐敗非刑罰懲治和刑罰懲治的能力和水平。增強執(zhí)法效能，必須打造忠誠、干凈、擔當?shù)膶I(yè)化執(zhí)紀執(zhí)法隊伍，健全完善反腐敗執(zhí)紀執(zhí)法體制機制，提高發(fā)現(xiàn)和證實腐敗行為機率，提高懲治和防控腐敗違紀違法效率。為此，要增強初核初查能力，為立案調(diào)查、立案偵查工作啟動打下堅實基礎；增強詢問、訊問能力，注重法理情并用，注重教育感化；增強運用信息化平臺全面取證能力，推進偵查信息、執(zhí)法信息共享和公共信息快速查詢機制建設；增強反腐敗國際合作能力，在境外取證、追逃、追贓、遣返、引渡以及預防等方面開展務實合作。

以強化監(jiān)督為保障。要切實加強自身監(jiān)督制約機制建設，著力解決執(zhí)法辦案不文明、不規(guī)范問題，嚴肅查處關系案、人情案、金錢案，切實做到自身正、自身硬、自身凈，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)依法規(guī)范行使，違紀必懲，違法必究，權(quán)益得到保護，正義得到伸張。要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機制，探索建立群眾投訴及時受理與查究反饋機制；高度重視人民群眾的控告、申訴、舉報，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)紀執(zhí)法活動中存在的突出問題，最大限度滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，增強執(zhí)法透明度，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建溝通、互動和監(jiān)督平臺，實現(xiàn)辦案人員網(wǎng)上交流、網(wǎng)上對話，廣泛接受社會各界對辦案工作的監(jiān)督，讓群眾從辦案中沐浴到法律公正的陽光。

三、以“零容忍”態(tài)度徹底反腐敗

徹底反腐敗，必須立足于查辦案件，著眼于制度建設。把權(quán)力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，是反腐敗新常態(tài)的基本走向。

完善反腐敗國家立法，強化“不敢腐”的威懾力。完善反腐敗國家立法，要將現(xiàn)行黨委、政府、國家多元化懲治腐敗制度整合為一元化反腐敗國家立法，建立融實體法與程序法一體、非刑事處罰與刑事處罰結(jié)合、與世界反腐敗公約接軌的反腐敗基本法律，切實做到讓“制度的籠子”通上“高壓電”。增強懲治腐敗的必然性，堅持制度面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。增強懲治腐敗的及時性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時糾正。增強懲治腐 3 敗的嚴厲性，綜合運用法律、組織、經(jīng)濟等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴重損害公眾利益的濫用權(quán)力行為，要予以重罰，以有力的懲治保證權(quán)力規(guī)范運行。

健全防腐制度體系，強化“不能腐”的防范力。一方面，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，合理配置公共權(quán)力。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，遵循精簡、統(tǒng)一、高效原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，使三者之間既相互統(tǒng)一，又相互制約。在厘清權(quán)力事項的基礎上，合理分解配置一把手的權(quán)力、重點崗位的權(quán)力、上一層級的權(quán)力，從制度機制上防止權(quán)力過分集中和擴張甚至濫用。另一方面，制定科學嚴密的“制度籠子”。從實際出發(fā)制定制度，注重解決實際問題，使制度既在理論上站得住，又在實踐中行得通。當前要圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行等建立健全制度，合理設計權(quán)力行使流程，杜絕權(quán)力尋租，使權(quán)力授予、行使、監(jiān)督全過程和各環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，特別要圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，及時對現(xiàn)有制度查漏補缺，把行使權(quán)力的漏洞徹底堵死。

加強紀律作風建設，強化“不想腐”的自律力。堅持警示教育與法紀監(jiān)督相結(jié)合。通過“抓大”、“嚴小”，出重拳、下猛藥，使“抓大”形成威懾，同時從小問題抓起，使“嚴小”成為習慣。堅持制度教育與制度建設相結(jié)合。每項制度規(guī)定都要明確具體，把“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，將“自由裁量”化為“具體標準”，不僅有要求，還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約；注重運用法治思維和法治方式完善制度、制約權(quán)力，做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)，用法律監(jiān)督制約權(quán)力。注重預防腐敗的制度設計，從公務人員日常的細微行為出發(fā)，作出詳細、具體的規(guī)定，明確違反行為準則的嚴重后果，從“前端”杜絕腐敗發(fā)生的可能。堅持作風教育與行權(quán)公開相結(jié)合。深入推進黨務、政務、司法等公開，不斷擴大公開領域、內(nèi)容和范圍，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、易發(fā)生腐敗問題領域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在群眾監(jiān)督下運行。發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督作用，使權(quán)力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監(jiān)督的陽光之下。

第二篇：堅定不移的走中國特色強軍之路。

形

勢

與 政 策

班級：

姓名：學號：

一、習近平在慶祝中國解放軍建軍90周年大會上強調(diào)，堅定不移的走中國特色強軍之路。

歷史的長河奔涌浩蕩，惟奮楫者先；時代的車輪滾滾向前，惟改革者強。

軍具有里程碑意義的整體性革命性改革全面展開。習主席出席會議并發(fā)表重要講話，深刻把握實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，鮮明提出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路，科學闡明深化國防和軍隊改革一系列帶根本性方向性全局性的重大問題，閃耀著馬克思主義的真理光芒、時代光芒，是黨的軍事理論最新成果，是改革強軍的綱領性文獻。

縱觀歷史，任何一場偉大的改革，都離不開堅強的領導和科學理論指引。黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興，從國家利益全局高度統(tǒng)籌謀劃軍隊建設，從政治大局高度思考處理軍事問題，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。特別是親自領導、親自決策、親自推動，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署，繪制了改革強軍的宏偉藍圖和清晰路線圖，為改革提供了根本遵循和堅強引領。

中國軍隊發(fā)出的聲音越來越洪亮。過去這五年，大家有目共睹。中國軍隊越來越展現(xiàn)出一種自信和開放的姿態(tài)，尤其是國防部新聞發(fā)言人團隊，十分活躍，經(jīng)常及時地、主動地回應外界對于中國軍隊的關心和關切，適時地向大家解釋我們國防和軍隊最新發(fā)展的情況，澄清不實傳言等等。通過他們，講好中國軍隊故事，傳遞中國軍隊聲音，把我們的軍隊和外界、和民眾拉得更近了。

中國軍隊的大國擔當體現(xiàn)得越來越明顯，主要是指我們軍隊更多地在國外執(zhí)行維和、撤僑、搶險救災、人道主義救援任務，努力為國際社會提供公共安全產(chǎn)品和服務，體現(xiàn)了我們的大國擔當。中國在進行國際軍事交流過程中越來越注重維權(quán)，國際軍事合作的內(nèi)容和形式越來越豐富等。

我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍 隊改革。這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要 求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊 未來的關鍵一招。從國際形勢看，當前國際 格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治 理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正 在發(fā)生近代以來最具革命性的變化，應對當 今世界深刻復雜形勢，有效維護國家安全，要求我們必須深化國防和軍隊改革;從黨和 國家工作全局看，鞏固的國防和強大的軍隊 對堅持黨的執(zhí)政地位、堅持和發(fā)展中國特色 社會主義、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有特別 重要的作用，堅持和發(fā)展中國特色社會主 義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要 求我們必須深化國防和軍隊改革;從國防和 軍隊自身看，把新形勢下軍事戰(zhàn)略方針的新 要求貫徹落實好，解決軍隊內(nèi)部暴露出來的 一些突出問題和矛盾以及嚴重制約我軍能打 仗、打勝仗的能力深層次矛盾和問題，履行 好軍隊使命任務，要求我們必須深化國防和 軍隊改革。

要以法規(guī)來加強權(quán)威。改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。深化國防和軍隊改革必須將依法治軍方針和全面實施改革強軍戰(zhàn)略有機結(jié)合，把深化改革和厲行法治作為一個整體來思考和布局，注重改革與立法的銜接協(xié)調(diào)，用法治引領保障改革，以改革推進完善法治，確保國防和軍隊改革有步驟有重點地扎實推進，確保改革在法制軌道上推進。堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度的立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”。堅持以法治強制力保障改革任務圓滿完成，對執(zhí)行不力、落實不到位的，要嚴肅問責，確保改革決策得到堅決貫徹執(zhí)行。

第三篇：堅定不移走中國特色社會主義道路

堅定不移走中國特色社會主義道路

——在2008世界社會主義黃皮書暨紀念《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表160周年理論研討會上的發(fā)言摘要

發(fā)布時間： 2008-03-21 10:00 光明日報

編者按 由中國社科院世界社會主義研究中心和社科文獻出版社主辦的“2008世界社會主義黃皮書暨紀念《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表160周年——堅持走中國特色社會主義道路”理論研討會于2月29日在北京舉行。中宣部理論局局長張西明代表中宣部副部長雒樹剛致辭。中國社科院副院長李慎明、原秘書長楊克、學部主席團秘書長何秉孟等與來自中宣部、中組部、中聯(lián)部、中央政策研究室、中央黨校、中央編譯局、中國社科院等機構(gòu)和北京大學、清華大學、人民大學及江蘇、廣東、河南、上海、重慶等高校領導同志、專家學者200余人出席會議。中國社科院馬克思主義研究院黨委書記吳恩遠主持會議。這里,刊發(fā)部分與會同志的發(fā)言摘要。

中國社科院副院長、世界社會主義研究中心主任李慎明:

把馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合1848年2月發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》是科學社會主義第一個綱領性文獻。重溫《共產(chǎn)黨宣言》所揭示的馬克思主義基本原理,對于深入學習貫徹黨的十七大精神意義十分重大。160年來全球波瀾壯闊的社會實踐充分說明,馬克思主義所分析的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動,所揭示的人類社會不斷地從低級向高級發(fā)展的基本規(guī)律,所確立的無產(chǎn)階級的世界觀和方法論,依然沒有過時。實踐還證明,馬克思主義所揭示的基本原理只有與各國國情相結(jié)合,永不僵化,永不停滯,才能不斷煥發(fā)強大的生命力。我國改革開放30年所開創(chuàng)的中國特色社會主義事業(yè)進一步充分說明了這一點。理論正確,黨就堅強,政策就正確,思想就統(tǒng)一,經(jīng)濟就發(fā)展,社會就穩(wěn)定。我們只有不斷解放思想、實事求是、與時俱進,才能進一步堅持和搞好改革開放,才能完成我們這一代共產(chǎn)黨人所擔負的光榮艱巨而又責無旁貸的神圣使命和崇高職責。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的理論工作,堅持把馬克思主義的基本原理與當今中國國情相結(jié)合,這是我們黨有著無比光明燦爛的前途所在。

中央組織部原部長、世界社會主義研究中心顧問張全景:

認真學習、研究和宣傳《共產(chǎn)黨宣言》

蘇聯(lián)解體、東歐劇變以來,世界社會主義處于低潮,馬克思主義面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。世界上反共勢力趁機鼓吹馬克思主義過時了,社會主義失敗了等。這就使一些沒有讀過《共產(chǎn)黨宣言》和沒有馬克思主義鑒別能力的人們對共產(chǎn)主義產(chǎn)生了懷疑,對我國改革開放和社會主義性質(zhì)產(chǎn)生了懷疑。今天,我們要通過對《共產(chǎn)黨宣言》的進一步學習、研究和宣傳,告訴人們中國的改革開放、中國特色社會主義建設,仍然是在《共產(chǎn)黨宣言》的基本原理指導下進行的。我們必須在改革開放和中國特色社會主義的實踐中,繼續(xù)把《共產(chǎn)黨宣言》所闡明的科學社會主義基本原則創(chuàng)造性地堅持、運用和發(fā)展。

中央政研室原副主任、世界社會主義研究中心顧問鄭科揚:

在新的歷史起點上謀創(chuàng)新求發(fā)展

當今的中國,應理直氣壯地講,我們創(chuàng)造了大大優(yōu)于資本主義制度的經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡這個事實。中國是個經(jīng)濟文化比較落后的大國,但我們運用馬克思主義基本原理同本國國情相結(jié)合,創(chuàng)造了一種新的社會和一種新的制度,為社會生產(chǎn)力的解放開辟了廣闊道路。綜觀我們黨的歷史,中國共產(chǎn)黨之所以能夠領導中國人民英勇奮斗取得革命的勝利,不斷推動中國社會向前發(fā)展,都是將馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合才取得的。黨的十七大解決了一個大問題,就是中國舉什么旗,走什么路,實現(xiàn)什么目標,堅持什么理論的大問題。中國特色社會主義是我們黨的旗幟,我們要在新的歷史起點上,不被困難所懼,不被干擾所惑,要保持政治上的清醒,面對新的問題,在創(chuàng)新中求發(fā)展。

中宣部理論局局長張西明:

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

在紀念劃時代的《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表160周年活動中,一個引人注目的特點,是大家都把高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義道路與紀念活動相結(jié)合。這種現(xiàn)象令人振奮,也很有意義。深入學習貫徹黨的十七大精神作為當前首要的政治任務,最重要的就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。在這個時刻,對《共產(chǎn)黨宣言》最好的紀念,就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義的實踐表明,離開把馬克思主義與中國實際和時代特征相結(jié)合,離開已經(jīng)指引我們?nèi)〉脗ゴ蟪晒Φ钠鞄?、道路和理論體系,去尋求另外別的什么主義和模式,都不會有出路。

中國社科院馬克思主義研究院副院長侯惠勤:

改革開放與科學社會主義共命運

上世紀90年代初蘇東劇變以來,西方乃至世界上形成了一種思維定勢,即不管你是否喜歡資本主義,你必須得接受它?！百Y本主義不可超越”,一時間成為西方國家流傳的一種觀點和情緒。然而,以馬克思主義為指導、以中國特色社會主義為旗幟的當代中國,以其迅速發(fā)展的巨大事實改變了世界的看法,使社會主義“歷史終結(jié)論”破滅。馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進步,才能煥發(fā)出強大的生命力。改革開放以來我們所取得的一切成就,歸根結(jié)底是堅持了馬克思主義基本原理,開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。這不是一種政治姿態(tài),而是扎根于中國實踐沃土的鮮活經(jīng)驗,它表明中國的改革開放與科學社會主義共命運。

教育部《高校理論戰(zhàn)線》雜志總編輯田心銘:

《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思主義政黨的基石

《共產(chǎn)黨宣言》闡明了兩個極為重要的關系,一是工人階級和人民群眾的關系,二是共產(chǎn)黨同工人階級的關系。正是這兩個關系,奠定了馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨,是全心全意為人民服務。這根本原因,就在于我們黨與工人階級的關系決定了中國共產(chǎn)黨必須始終為人民服務,也決定了只有工人階級的馬克思主義政黨才能奉行全心全意為人民服務的宗旨。全心全意為人民服務的根本宗旨具有鮮明的工人階級特性和馬克思主義理論特征,而不是什么抽象的道德原則,資產(chǎn)階級政黨根本做不到,非馬克思主義的政黨和組織也不可能真正做到。只有堅持以馬克思主義為指導的政黨,才能真正做到全心全意為人民服務。這是由共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的。

中國社科院世經(jīng)政所原所長谷源洋:

越共提出“革新定向”六條原則

越共六屆六中全會提出越南“革新定向”的六條原則:一是建設社會主義和越南走向社會主義道路是黨和人民的目標。二是馬克思列寧主義是黨的思想基礎和行動指南。思維革新的目的是廢除錯誤的觀念,糾正對馬克思列寧主義和社會主義工業(yè)化的錯誤認識和理解。三是組織和政治系統(tǒng)革新的目的是加強黨的領導作用,有效地管理國家,實現(xiàn)人民當家作主。四是黨的領導是建設和保衛(wèi)越南人民社會主義祖國事業(yè)取得勝利的決定條件,必須批判否定或弱化黨的領導的傾向。五是發(fā)揚民主是越南經(jīng)濟革新的巨大動力，口號是“民知、民議、民做、民作主”。六是愛國主義要與無產(chǎn)階級國際主義、世界社會主義相結(jié)合,在新的歷史條件下民族力量要與時代力量相結(jié)合。

中國社科院世經(jīng)政所所長余永定:

中國目前應采取貨幣緊縮政策

當今世界經(jīng)濟正面臨一場金融危機。到目前為止,這場危機還在進一步發(fā)展,無人知道什么時候才能達到隧道的盡頭。中國目前的最大敵人是通貨膨脹,因此必須采取嚴厲的貨幣緊縮政策。2007年中國的經(jīng)濟增長速度是11.5%。為了抑制通貨膨脹和繼續(xù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中國有條件、有能力承受經(jīng)濟增長速度1到2個百分點的下降。特別是,中國當前的財政狀況非常好,2007年財政收入增加了30%。財政政策應當在2008年的宏觀調(diào)控中發(fā)揮更為積極的作用。除繼續(xù)執(zhí)行從緊貨幣政策,中國還必須加強對資本跨境流動的管理，盡可能地把熱錢擋在國門之外。此外,還必須克服“市場原教旨主義”的影響,在資本市場的穩(wěn)定上發(fā)揮必要的作用。

中央黨校社科部共運室主任胡振良:

馬克思主義生命力依然年輕

法國經(jīng)濟周刊《挑戰(zhàn)》最近出版?？榜R克思:他的分析仍未過時”。其中寫到:馬克思對資本主義的分析至今仍然沒有過時。特別是在經(jīng)濟全球化進程進入高潮之際,人們發(fā)現(xiàn)馬克思對資本主義所作的很多預言都在一一成為現(xiàn)實，前《世界報》監(jiān)查委員會主席阿蘭·曼克說:“他是唯一一個將經(jīng)濟與社會放在一起進行思考的人。沒有任何人將經(jīng)濟提到這樣的高度進行思考?！瘪R克思主義回歸的原因有三:首先馬克思主義本身是一種社會理論,是一種科學價值,是人類文明的成果;其次馬克思主義所產(chǎn)生、發(fā)展的歷史因素依然存在;再次馬克思主義是千百萬人的實踐成果,還在經(jīng)歷著不斷的發(fā)展過程。

北京大學國際關系學院教授潘維:

中華民族找到獨特的發(fā)展道路

以前,人類生存方式的競爭主要取決于軍事技術和軍事實力。原子彈時代降臨后,人類生存方式的主要競爭手段出現(xiàn)了根本性變化，政治觀念體系的競爭成為生存競爭的主要領域,話語權(quán)則成為推行霸權(quán)的重要手段。以“西教條”為基礎的話語霸權(quán),催生并依賴新的政治蒙昧。解構(gòu)政治蒙昧沒有別的辦法,科學是唯一的武器。中國“不唯書,不唯上”,堅持解放思想、實事求是,闖出了一條中國特色社會主義發(fā)展道路。正是中國特色社會主義這條獨特的發(fā)展道路,為中華民族生存方式的延續(xù)找到了正確的途徑。可以說,一個國家沒有思想戰(zhàn)線上的競爭就沒有思想的進步,沒有思想的進步就不能自立于世界民族之林。

中國社科院科研局研究員王立強:

堅持走中國特色社會主義道路

我們黨帶領廣大人民在改革開放進程中開辟的中國特色社會主義道路、形成的中國特色社會主義理論體系，成為引領當代中國發(fā)展進步的旗幟。中國特色社會主義的形成和發(fā)展，是以改革開放為內(nèi)在動力的。我們通過改革開放，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域，實現(xiàn)了一系列重要的體制機制創(chuàng)新，形成了具有鮮明中國特色的社會主義制度體系。中國特色社會主義理論和實踐的突出貢獻，就在于將社會主義的歷史命運與改革開放、與發(fā)展社會生產(chǎn)力緊密聯(lián)系在一起，回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一歷史性課題。改革開放賦予中國特色社會主義旺盛的生命力。蘇東劇變的沉痛教訓和我國改革開放的成功實踐表明，改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求，是解決社會主義基本矛盾、推動社會主義發(fā)展壯大的動力。實踐證明，只有社會主義能夠救中國，只有改革開放能夠發(fā)展社會主義。我們要堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

中國社科院拉美所研究員徐世澄:

拉美國家調(diào)整發(fā)展政策

拉美各左派政府上臺后內(nèi)外政策及其調(diào)整的幅度不盡相同,主要體現(xiàn)在四個方面:第一,在政治上,拉美左派政府一般都通過召開立憲大會、制訂新憲法或修改原憲法或其他手段延長總統(tǒng)任期以鞏固其執(zhí)政地位。第二,在執(zhí)政理念上,激進左派執(zhí)政的委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞三國提出了建設社會主義的口號。第三,在經(jīng)濟政策領域,激進左派政府力圖改變新自由主義發(fā)展模式,實行能源等戰(zhàn)略性部門的國有化。溫和左派政府也對新自由主義經(jīng)濟政策作了調(diào)整,加強了國家對經(jīng)濟的干預。第四,在社會領域,拉美左派政府制訂了多種扶貧計劃,以縮小貧富差距和保障低收入階層和弱勢人群利益。

第四篇：堅定不移走可持續(xù)發(fā)展之路

什么是可持續(xù)發(fā)展？請結(jié)合實際談談我 國如何做到經(jīng)濟、社會、生活可持續(xù)發(fā)展 學院：北京交通大學經(jīng)管學院專業(yè)：軟件工程學號：11135483姓名：賈有堂

人類自古以來就不斷改變自然環(huán)境，以謀求自身的生存與發(fā)展。特別是20世紀以來，人類改造自然的能力大幅提高，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富。然而，在此同時，人類對自然的破壞力也日益增強，對自然界掠奪式的開發(fā)利用和污染，大大超過了自然界本身的再生能力和自我凈化能力，于是出現(xiàn)了資源枯竭、土地沙化、生物大量滅絕、空氣污染等一系列問題。這些問題造成了人類生存危機，嚴重影響了當代人的生存和發(fā)展，還破壞了子孫后代生存發(fā)展的條件，于是改變發(fā)展方式刻不容緩，可持續(xù)發(fā)展問題產(chǎn)生了。

什么是可持續(xù)發(fā)展？可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要組成部分。可持續(xù)發(fā)展就是經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設中必須實施的戰(zhàn)略，須從經(jīng)濟、社會、生活等多方面做好可持續(xù)發(fā)展工作?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持不懈地全面推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷

提高我國的綜合國力和競爭力，為實現(xiàn)社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的最終目標奠定堅實的基礎。

我國要做到可持續(xù)發(fā)展，一要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，二要建立循環(huán)型社會，三要節(jié)約資源、改變消費方式。

改革開放以來，我國一直沿用粗放型的經(jīng)濟增長模式，使我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，遭遇到前所未有的資源與環(huán)境危機。資源供給匱乏和生態(tài)壓力增大已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟繼續(xù)又好又快發(fā)展的主要因素之一。因此，以可持續(xù)發(fā)展為導向通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略調(diào)整來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。要加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制。

經(jīng)過多年的努力，我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅提高，人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高，經(jīng)濟增長模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，節(jié)能減排工作也取得了進展。

雖然我國領土廣闊，然而過多的人口已嚴重超過了環(huán)境的承載能力，也嚴重阻礙了我國社會的進步。同時人口素質(zhì)偏低，老齡化嚴重，就業(yè)壓力大，社會保障體系不健全，這些也阻礙了社會的發(fā)展。所以實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是很有必要的。要堅持實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長；建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會保障體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標；全面實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)；加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，建立健全國家職業(yè)資格證書制度，使社會就業(yè)比較充分，公共服務水平大幅度提高；全面提高防災減災能力，使災害損失明顯降低。

經(jīng)濟發(fā)展過程中，能源消耗嚴重，人類的生存環(huán)境也面臨著巨大挑戰(zhàn)。資源匱乏和環(huán)境問題亟待解決。要增大對生態(tài)建設、環(huán)境治理的投入，逐步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；加強對重點江河水域的水污染治理和大氣污染防治，提高資源綜合利用水平；開展退耕還林、還湖、還草工作，恢復與重建生態(tài)環(huán)境。生活中，我們還要積極配合政府以及相關部門的工作，認真學習和理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、目標和意義，重視日常生活中的節(jié)能減排。在自己力所能及的范圍內(nèi)進行實踐，放棄高消費、高浪費的生活方式，不做浪費資源和破壞環(huán)境的事，摒棄“先污染后治理”的思想，積極節(jié)約資源、保護環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展做一份貢獻，造福子孫后代。

只有堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，才能使國民經(jīng)濟更加持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民生活達到更高水平；只有堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，才能促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一；只有堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，才能使我國在各方面的發(fā)展都有后勁。

第五篇：走中國特色城鎮(zhèn)化之路

走中國特色城鎮(zhèn)化之路

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進程

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、生活方式逐步轉(zhuǎn)向城市的歷史過程，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)體系和城市建設不斷發(fā)展完善。城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型過程。我們研究城市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是從城市和城鎮(zhèn)化的角度，來研究經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市是人類文明的象征，是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。首先，城市已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。西方國家用100年到300年的實踐，完成了城市化進程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術創(chuàng)新的平臺。機關、大學、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產(chǎn)生的。再其次，城市是對外開放的平臺。城市是一個國家，一個地區(qū)進入世界經(jīng)濟的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級城市和低級城市。大城市即頂級城市，能賺取經(jīng)濟鏈條當中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤。低線城市沒有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的能力。我國改革開放30年來，引進外資就是從南到北、從沿海到內(nèi)地的逐次遞進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律也是這樣。城市的輻射和帶動對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。

（二）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實質(zhì)

城鎮(zhèn)化就是社會發(fā)展中，農(nóng)業(yè)活動比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動比重上升的過程。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)城鎮(zhèn)居住的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)化進程靠工業(yè)化進程來支撐。農(nóng)村人口向城市的大流動、大搬遷、大轉(zhuǎn)移，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進了思想的進步。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律是，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮(zhèn)化水平達到30%以上時，城鎮(zhèn)化就進入快速發(fā)展時期。當前，一些經(jīng)濟學家、社會學家認為，21世紀影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術革命，一是中國的城鎮(zhèn)化。2003年以來全國每年轉(zhuǎn)移1700萬農(nóng)村人口，目前，中國農(nóng)村仍有4億多剩余勞動力要從低生產(chǎn)力水平的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力水平的城市中來。推進城鎮(zhèn)化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設、建高樓大廈。當前，非洲有些國家城鎮(zhèn)化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農(nóng)村經(jīng)濟時代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農(nóng)民進入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，加快工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化進程。在“五化”當中，城鎮(zhèn)化是當前加速推進的一大戰(zhàn)略。

中國特色的城鎮(zhèn)化具有四個特點：

一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、把農(nóng)民就業(yè)納入到整個政府的統(tǒng)一政策安排當中去。

二、城鎮(zhèn)化目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平，解決農(nóng)民的國民待遇問題。

三、城鎮(zhèn)化是和社會主義新農(nóng)村建設相互運作，相互推動，同時進行，城鎮(zhèn)人口增加和農(nóng)村人口減少形成互動機制。

四、城鎮(zhèn)化最突出的就是要解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)化是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展并向現(xiàn)代化邁進的一個過程，不僅包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括城與鄉(xiāng)、新城與老城以及不同社會階層之間的和諧統(tǒng)一。

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來的發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進程。

（三）城鎮(zhèn)化的意義和作用

首先，從經(jīng)濟角度看，有利于發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。西方經(jīng)濟研究機構(gòu)預測，中國的城鎮(zhèn)化要求再建100個千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規(guī)模效益在經(jīng)濟上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強，節(jié)約資源和土地。十七大提出要加快大城市發(fā)展，城市發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

其次，從社會角度看，有利于擴大就業(yè)，保持穩(wěn)定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎設施和公共服務設施，城市生活要比農(nóng)村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺，有利于擴大就業(yè)范圍，提高人民生活水平。城鎮(zhèn)化能使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市當中來，為城市的發(fā)展，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質(zhì)，繁榮文化生活。城市要建設文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、消費等各類服務產(chǎn)業(yè)，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術館以及社區(qū)文化體育設施，對于提高人的素質(zhì)、促進文化繁榮發(fā)展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執(zhí)政建設，有利于民主法制的深化與實踐，有利于鞏固執(zhí)政基礎。城鎮(zhèn)化促進了城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，使物質(zhì)優(yōu)越成為現(xiàn)實，環(huán)境改善和物質(zhì)條件的優(yōu)越又促進了社會穩(wěn)定，保證了群眾的安居樂業(yè)。這是政治建設的應有之意。推進城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設，幾個村莊的人組成一個農(nóng)村社區(qū)，有利于增進交流、轉(zhuǎn)變思想，加深對政治的理解。農(nóng)村社區(qū)人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時，納入物業(yè)管理，引入第三產(chǎn)業(yè)，有利于深化基層民主建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和目標

（一）城市必須堅持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，適宜人的全面發(fā)展。一個城市是否宜居，不僅要看城市的經(jīng)濟指標，還要看城市能否滿足不同層次的居民對居住和生活環(huán)境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環(huán)境的舒適性是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的綜合指標。城市發(fā)展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環(huán)境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續(xù)發(fā)展的城市建設必須貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，要合理布局城鎮(zhèn)體系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系、完善城市功能、增強城市綜合承載力、提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市環(huán)境。城市建設包括房屋建設，是高能耗的領域，占整個社會耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復建設，必須一勞永逸，建設“百年住宅”，才能體現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長遠發(fā)展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發(fā)展留出規(guī)劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎設施完備和公共產(chǎn)品配套的城市基礎設施和公共產(chǎn)品支撐著城市的發(fā)展，形成城市的服務功能。基礎設施和公共產(chǎn)品如行道樹、綠地等不創(chuàng)造直接效益，需要政府投資，發(fā)動企業(yè)和社會單位管養(yǎng)。必須堅持科學規(guī)劃，合理調(diào)控城市布局，優(yōu)化配置市民學校、托兒所、醫(yī)療、居住、辦公、商業(yè)、銀行等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設施、停車場建設配套完善。在建設過程中同步配套市政管網(wǎng)，地下設施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發(fā)展的要求。

（四）城市必須是文化內(nèi)涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色?！俺鞘芯拖翊蜷_一本書，進來一看就知道這個城市的抱負。”城市面貌的改善不僅是外在的，而是增加了文化的內(nèi)涵和感

染力，展現(xiàn)了城市的精、氣、神。城市文化體現(xiàn)在優(yōu)越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優(yōu)勢。其次，文化是建筑的。各類建筑標志著歷史文化和現(xiàn)代文化的特點。江蘇邳州市展現(xiàn)的是楚漢文化，臨沂新農(nóng)村應該充分展現(xiàn)漢晉文化的風格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個完整的城市?？傊?，文化是城市的靈魂和核心競爭力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會消失，形成千城一面的狀況。我們要保護好城市的老建筑，保護好城市的文化，每個年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數(shù)字化管理發(fā)展

城市建設三分建七分管。城市管理是城市正常運轉(zhuǎn)的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎設施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質(zhì)的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數(shù)字化城市建設，借助現(xiàn)代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責權(quán)利相統(tǒng)一、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，將管理重心由市向區(qū)和街道轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)在城市建設管理中的基礎性單元作用，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市建設管理體制。

（六）城市必須經(jīng)營，走市場化道路

經(jīng)營城市是城市發(fā)展的理念，是現(xiàn)代城市建設的具體實踐。城市建設的主體必須依靠經(jīng)營，財政收入只是維護、保證城市的正常運轉(zhuǎn)。美國、歐洲等發(fā)達國家通過經(jīng)營舉債，使城市資產(chǎn)逐漸做大，使城市資本產(chǎn)生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財政搞建設的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營拓寬城市融資渠道，為城市發(fā)展提供新的空間。2004年國家開發(fā)銀行對臨沂的評估值是36億元，2008年轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡再J款60億元投資城市建設。因此，必須將經(jīng)營思想貫穿于城市建設、管理、發(fā)展的全過程，通過對城市的各類有形、無形資產(chǎn)進行優(yōu)化整合和市場化經(jīng)營，實現(xiàn)城市建設低投入、高產(chǎn)出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農(nóng)民的；城市是全國、全社會的。城市的包容性、開放性決定了城市的現(xiàn)代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進入這個城市。經(jīng)濟發(fā)達的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對城市的要求是苛刻的，又是寬泛的?，F(xiàn)代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應該讓居民感到安全，居民應該對城市及居住區(qū)周邊的治安狀況、交通出行生活，對發(fā)生地震、火災、水災等突發(fā)性自然災害時政府的作為有安全感。城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程，既是財富積累的過程，也是風險積累的過程?，F(xiàn)代化程度高度依賴基礎設施，水、電、路、燃氣、通信、供熱、網(wǎng)絡等設施既造就了現(xiàn)代化文明，也造就了城市問題的多發(fā)性和突發(fā)性。城市政府應該增強城市安全意識，制定完善防災與預警系統(tǒng)，積極應對突發(fā)性災害，同時，為城市發(fā)展留出安全空地、預留用地、備用地，樓與樓之間要達到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數(shù)

城市越向現(xiàn)代化發(fā)展，就應當讓居民感到越方便、越舒適。當前，城市的農(nóng)貿(mào)市場隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對市場不能運作的基礎設施和公共設施，如醫(yī)院、學校、展覽館、綠地、公廁、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等進行科學規(guī)劃，再去搞其他建設。要從根本上解決制約城市發(fā)展的體制和機制問題，進一步提高居民的幸福指數(shù)。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨委書記、主任）李作良/文