第一篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的通知(冀政函[2005]10號(hào))[范文]

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2005]10號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-03 【生效日期】2005-01-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河北省

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的通知

(冀政函[2005]10號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕33號(hào)）精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林草原防火工作，全面提高森林草原火災(zāi)的綜合防控能力，特作如下通知：

一、提高對(duì)森林草原防火工作的認(rèn)識(shí)。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、撲救處置較為困難。做好森林草原防火工作事關(guān)森林草原資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)森林草原火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認(rèn)識(shí)上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林草原防火工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，增強(qiáng)森林草原防火的緊迫感和責(zé)任感，擺上重要議事日程，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

二、加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)森林草原防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體要求：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上各級(jí)森林草原防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，高效精干；二是森林草原防火指揮部要明確其成員的森林草原防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；三是森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草地和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；四是森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算；五是一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。有森林草原防火任務(wù)的各級(jí)政府，要強(qiáng)化森林草原防火指揮部和辦公室的建設(shè)，配強(qiáng)專(zhuān)（兼）職工作人員。各級(jí)森林草原防火指揮部成員單位要盡職盡責(zé)，齊抓共管，并劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在防火期內(nèi)，有森林草原的地方政府要把森林草原防火工作作為頭等大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮。真正建立起“群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門(mén)齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林草原防火工作機(jī)制。對(duì)玩忽職守、工作不力、處置指揮不當(dāng)，引發(fā)重大、特大森林草原火災(zāi)或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加大對(duì)森林草原防火資金的投入和管理。各級(jí)政府要積極建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機(jī)制，將森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理。要繼續(xù)加大森林草原防火預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮等系統(tǒng)和森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及裝備的建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索和建立森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。按照森林草原防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林草原火災(zāi)有償防控和救助模式。到“十五”末，省級(jí)投資每年每公頃林地達(dá)到2元，市縣兩級(jí)投資每年每公頃不低于2元。林業(yè)部門(mén)征收的育林基金和林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)助金要優(yōu)先用于森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類(lèi)工程、設(shè)施，必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶、設(shè)置森林草原防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。盡快實(shí)現(xiàn)全省森林草原防火的“四網(wǎng)兩化”（通訊網(wǎng)、阻隔網(wǎng)、了望網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)；撲火工具機(jī)具化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化），要加強(qiáng)森林草原防火資金的使用管理、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，保證國(guó)家和地方各級(jí)投入的森林草原防火資金足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)。處置森林草原火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，撲救工作必須樹(shù)立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合，以專(zhuān)為主”的原則。各級(jí)政府要高度重視森林草原專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到規(guī)范管理，強(qiáng)化訓(xùn)練。要加強(qiáng)森林草原防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心的正規(guī)化建設(shè)，完善功能。要加強(qiáng)培訓(xùn)、健全制度，運(yùn)用科技手段，全面提高森林草原防火工作的整體水平。分管縣（市）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村委會(huì)主任和林業(yè)（畜牧）局長(zhǎng)、林業(yè)（草原）站長(zhǎng)必須接受森林草原防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)。森林草原消防主管部門(mén)要加強(qiáng)與林區(qū)、草原區(qū)公安消防部門(mén)的聯(lián)系，建立信息反饋和滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，制定部隊(duì)參與撲救森林草原火災(zāi)預(yù)案，發(fā)揮駐冀部隊(duì)撲救森林草原火災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)作用。

五、做好旅游景區(qū)的森林草原防火工作。旅游景區(qū)的行政負(fù)責(zé)人是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。森林、草原旅游景區(qū)必須設(shè)立森林草原防火指揮部，配備專(zhuān)職工作人員，建立專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。面積大、火險(xiǎn)等級(jí)高的景區(qū)要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。制定景區(qū)中長(zhǎng)期森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將一定比例的景區(qū)門(mén)票收入用于本景區(qū)森林草原防火設(shè)施建設(shè)，門(mén)票上要印刷森林草原防火注意事項(xiàng)。各級(jí)政府森林草原防火部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)森林草原防火工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)拒絕接受檢查，防火措施不落實(shí)，又不進(jìn)行整改的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、認(rèn)真履行森林草原防火職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，進(jìn)一步加大森林草原防火工作力度。各級(jí)林業(yè)、畜牧部門(mén)要把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好；發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作；公安部門(mén)要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作；其他相關(guān)部門(mén)都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。氣象部門(mén)要積極開(kāi)展森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)工作，并適時(shí)組織人工增雨滅火作業(yè)。3級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣要懸掛火險(xiǎn)警示旗，防火戒嚴(yán)期嚴(yán)禁一切野外用火。要落實(shí)并完善森林草原防火政策，對(duì)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)任務(wù)的各種設(shè)有固定標(biāo)志的專(zhuān)用森林草原消防車(chē)輛，免征車(chē)輛購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)輛通行費(fèi)，對(duì)森林草原防火專(zhuān)用電臺(tái)免收無(wú)線電通訊頻率占用費(fèi)。

強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督，是做好森林草原防火工作的重要保障。各級(jí)森林草原防火指揮部和辦公室要認(rèn)真履行森林草原消防監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等制度，宣傳普及防火法律法規(guī)，加大火災(zāi)案件查處力度，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

七、加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用多種形式，廣泛宣傳森林草原防火的重要性及國(guó)家《森林防火條例》、《草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，普及森林草原防火知識(shí)，提高廣大群眾的森林草原防火意識(shí)。進(jìn)入林區(qū)、草原區(qū)的主要路口和以森林草原景觀為主體的風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林草原防火宣傳警示標(biāo)牌；林區(qū)、草原區(qū)車(chē)站、旅館的管理者要加強(qiáng)對(duì)入山人員的森林草原防火教育；森林草原經(jīng)營(yíng)者及其所有者要對(duì)林區(qū)、草原區(qū)作業(yè)點(diǎn)、村屯人員進(jìn)行森林草原防火宣傳；廣播、電視、報(bào)刊雜志等媒體在森林草原防火期內(nèi)要開(kāi)設(shè)專(zhuān)題節(jié)目或欄目進(jìn)行森林草原防火宣傳；各級(jí)森林草原防火指揮部辦公室要加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作，將宣傳預(yù)防措施與宣傳懲治手段、宣傳撲火安全知識(shí)與搞好安全培訓(xùn)相結(jié)合，減少森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生。

二○○五年一月三日

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第二篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知(冀政函[2002]27號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2002]27號(hào) 【發(fā)布日期】2002-05-13 【生效日期】2002-05-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知

(冀政函[2002]27號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)我省森林防火工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》和《河北省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：

一、提高對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)。森林防火事關(guān)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認(rèn)識(shí)上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向，把森林防火作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用多種形式，廣泛宣傳森林防火的重要性，普及森林防火知識(shí)，提高廣大群眾的森林防火意識(shí)。進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主體的風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌；林區(qū)的車(chē)站、旅館和進(jìn)入林區(qū)的旅客汽車(chē)、列車(chē)的管理者要加強(qiáng)對(duì)入山人員的森林防火教育；森林經(jīng)營(yíng)者及其所有者要對(duì)林區(qū)作業(yè)點(diǎn)、村屯人員進(jìn)行森林防火宣傳；廣播、電視、報(bào)刊雜志等媒體在森林防火期內(nèi)要設(shè)立專(zhuān)題節(jié)目或欄目進(jìn)行森林防火宣傳；各級(jí)森林防火指揮部辦公室要加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，將宣傳預(yù)防措施與宣傳懲治手段、宣傳撲火安全知識(shí)與搞好安全培訓(xùn)相結(jié)合，減少森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生。

三、加大對(duì)森林防火資金的投入和管理。各級(jí)政府要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。到“十五”末，省級(jí)投資每年每公頃林地達(dá)到2元，市縣兩級(jí)投資每年每公頃不低于2元。林業(yè)部門(mén)征收的育林基金和林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)助金要優(yōu)先用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各類(lèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林還草等開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目要安排必要資金用于防火建設(shè)，做到項(xiàng)目建設(shè)與森林防火設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。盡快實(shí)現(xiàn)全省森林防火的“四網(wǎng)兩化”（通訊網(wǎng)、阻隔網(wǎng)、了望網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)；撲火工具機(jī)具化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化），在主要林區(qū)和風(fēng)景區(qū)建立自動(dòng)氣象網(wǎng)、森林火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)和林火自動(dòng)探測(cè)網(wǎng)。要加強(qiáng)森林防火資金的使用管理，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和審計(jì)，確保國(guó)家和地方投入的森林防火資金足額到位，合理使用，充分發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。有森林防火任務(wù)的各級(jí)政府要成立森林防火指揮部及其辦公室，配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)、高效精干的專(zhuān)（兼）職工作人員。特別是一、二級(jí)火險(xiǎn)縣要加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法管理森林防火工作的能力。一、二、三級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位要成立森林火災(zāi)撲火隊(duì)伍。

一、二級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位要成立以專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主、以有林單位所有者和管理者組成的半專(zhuān)業(yè)隊(duì)為輔、以群眾組成的義務(wù)撲火隊(duì)為補(bǔ)充的三級(jí)撲火隊(duì)伍。各級(jí)政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，制定部隊(duì)參與撲救森林火災(zāi)預(yù)案，發(fā)揮駐冀部隊(duì)撲救森林火災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)作用。

五、做好旅游景區(qū)的森林防火工作，確保景區(qū)森林資源安全。要強(qiáng)化對(duì)林區(qū)旅游景區(qū)的管理，旅游景區(qū)的行政負(fù)責(zé)人是森林防火工作的第一責(zé)任人。景區(qū)必須設(shè)立森林防火指揮部及辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，建立半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。面積大、火險(xiǎn)等級(jí)高的景區(qū)要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。景區(qū)門(mén)票收入的10％要用于本景區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)，門(mén)票上要印刷森林防火注意事項(xiàng)。3級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣要懸掛火險(xiǎn)警示旗，防火戒嚴(yán)期嚴(yán)禁一切野外用火。要制定景區(qū)中長(zhǎng)期森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在旅游景區(qū)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)必須符合森林防火安全要求，并報(bào)上級(jí)政府森林防火指揮部辦公室審查同意后，方可報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。各級(jí)政府森林防火部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)森林防火工作的檢查督導(dǎo)，對(duì)拒絕接受檢查，防火措施不落實(shí)，又不進(jìn)行整改的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一、二級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人要任森林防火指揮部指揮長(zhǎng)。各級(jí)政府森林防火指揮部指揮長(zhǎng)是本行政區(qū)森林防火第一責(zé)任人，要定期聽(tīng)取森林防火工作情況匯報(bào)，解決存在的問(wèn)題，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。各級(jí)森林防火指揮部成員要盡職盡責(zé)，齊抓共管，并劃分森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)玩忽職守、工作不力、處置指揮不當(dāng)，引發(fā)重大、特大森林火災(zāi)或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

二○○二年五月十三日

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好森林草原防火工作的通知(內(nèi)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2006〕302號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好森林草原防火工作的通知

(內(nèi)政字〔2006〕302號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)單位：

目前，我區(qū)已進(jìn)入森林草原重點(diǎn)防火期。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作，最大限度地減少森林草原火災(zāi)損失，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、認(rèn)清防火形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

森林草原防火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)防火工作的緊迫感和責(zé)任感，全力做好森林草原防火工作。要把加強(qiáng)宣傳教育作為防火工作的首要任務(wù)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的防火意識(shí)，形成各級(jí)政府統(tǒng)一組織、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的宣傳教育機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要層層落實(shí)森林草原防火宣傳教育責(zé)任，宣傳教育工作要突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，常抓不懈，尤其要突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育工作。要深入居民區(qū)、作業(yè)點(diǎn)、旅游區(qū)等開(kāi)展多方位的宣傳，努力拓展宣傳教育的廣度和深度。要在公共場(chǎng)所醒目位置、行政區(qū)域交界處、交通要道、國(guó)有林業(yè)局施業(yè)區(qū)、礦區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村出入口等主要地段，設(shè)立永久性防火宣傳標(biāo)牌。

防火期內(nèi)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要定期通過(guò)新聞媒體發(fā)表森林草原防火專(zhuān)題講話，進(jìn)行有效動(dòng)員。各有關(guān)部門(mén)和單位要按時(shí)發(fā)放防火宣傳材料，做到不留死角、盲區(qū)。各地區(qū)新聞媒體要在固定時(shí)段或固定版面增設(shè)森林草原防火公益性宣傳教育欄目。氣象部門(mén)在每天的天氣預(yù)報(bào)中要發(fā)布森林草原火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)精干高效的防撲火隊(duì)伍

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)森林草原防火法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全防火組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配備專(zhuān)職人員，形成嚴(yán)密規(guī)范的防火組織體系和撲救體系。各級(jí)政府、大興安嶺林業(yè)管理局及所屬的國(guó)有林業(yè)局、嶺南8局、各國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)牧場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)以及鐵路部門(mén)和其他大中型企事業(yè)單位要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，本著防撲火工作以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合的原則，組建能夠適應(yīng)現(xiàn)代防火工作需要的森林草原專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍。已組建防撲火隊(duì)伍的，要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罁浠鸸ぷ鲗?shí)際需要，充實(shí)力量，優(yōu)化裝備，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力；尚未組建防撲火隊(duì)伍的，2007年春季防火期前完成組建工作，并配備相應(yīng)裝備，有計(jì)劃地開(kāi)展防撲火培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。全區(qū)各級(jí)、各類(lèi)森林草原防撲火隊(duì)伍受當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，其機(jī)構(gòu)和人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確保反應(yīng)迅速，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有較高的戰(zhàn)斗力。

三、加大資金投入，強(qiáng)化防火基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新形勢(shì)下進(jìn)一步做好防火工作的物質(zhì)保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家防火工作“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》，不斷加大資金投入。各地區(qū)要按照保護(hù)優(yōu)先的原則，將防火專(zhuān)項(xiàng)資金投入與防火需要相配套，尤其是森林草原資源富集區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政要優(yōu)先安排和重點(diǎn)保證防火專(zhuān)項(xiàng)資金。防撲火基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)為：

（一）阻隔系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照防火隔離帶開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成各類(lèi)防火隔離帶開(kāi)設(shè)任務(wù)，形成有效的阻隔網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，開(kāi)設(shè)好城鎮(zhèn)、林業(yè)場(chǎng)站和居民點(diǎn)周邊防火隔離帶，提高安全保障水平。

（二）防火道路。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，把防火道路納入交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系，合理布局，切實(shí)提高防火道路網(wǎng)密度。

（三）預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)火情監(jiān)測(cè)需要，建設(shè)了望臺(tái)（塔）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)控防范能力。力爭(zhēng)到2007年全區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到100％。

（四）撲火裝備。地方各類(lèi)防撲火隊(duì)伍都要配備風(fēng)力滅火機(jī)、2號(hào)撲火工具、通訊、GPS定位儀、運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)備。防火重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，要逐步配備裝甲車(chē)、坦克、森林消防車(chē)等重型防撲火設(shè)備，其數(shù)量可根據(jù)防撲火隊(duì)伍規(guī)模和防火需要確定，確保實(shí)戰(zhàn)需要。

（五）航空護(hù)林系統(tǒng)。航空護(hù)林沒(méi)有覆蓋的重點(diǎn)地區(qū)，要建設(shè)航空護(hù)林場(chǎng)站和野外機(jī)降點(diǎn)；距離民航機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)的地區(qū)，要建設(shè)全功能航站，保證重點(diǎn)林區(qū)航空巡護(hù)滅火的需要。

（六）指揮系統(tǒng)。旗縣級(jí)以上防火指揮部、國(guó)有林業(yè)局及其他單位防火指揮部要在2007年完成信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、火場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等內(nèi)容建設(shè)。

（七）防火物資儲(chǔ)備。2007年，各地區(qū)要建有防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，防火物資儲(chǔ)備要能夠滿足當(dāng)?shù)胤罁浠鸸ぷ鞯膶?shí)際需要。

四、嚴(yán)格火源管理，落實(shí)防范措施

各級(jí)政府要適時(shí)發(fā)布進(jìn)入防火期公告和防火戒嚴(yán)令。在易引發(fā)森林草原火災(zāi)的時(shí)期，各地區(qū)要及時(shí)進(jìn)入防火期；最易引發(fā)森林草原火災(zāi)的危險(xiǎn)時(shí)期，各地區(qū)要立即進(jìn)入防火戒嚴(yán)管制期。各地區(qū)、各部門(mén)要按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合”的防火方針，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，要堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)期、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管住重點(diǎn)人群，嚴(yán)格管制野外用火，制定和完善各項(xiàng)火源管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。計(jì)劃燒除要嚴(yán)格執(zhí)行“六燒六不燒”的原則，即三級(jí)風(fēng)以下燒，三級(jí)風(fēng)以上不燒；通知毗鄰單位，落實(shí)防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級(jí)森林草原防火部門(mén)批準(zhǔn)的燒，未經(jīng)縣級(jí)森林草原防火部門(mén)批準(zhǔn)的不燒；有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的燒，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的不燒；已組織好撲火隊(duì)的燒，沒(méi)有組織好撲火隊(duì)的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒(méi)有打好防火隔離帶的不燒。

各級(jí)政府要在安全地段劃定集中安葬區(qū)，禁止亂建新墳，并將防火重點(diǎn)地段的原有墳?zāi)怪鸩竭w出。要?jiǎng)澏ㄉ蠅灱赖旖鋰?yán)區(qū)，大力提倡安全文明的祭奠方式。

在防火期內(nèi)，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航空護(hù)林飛機(jī)、了望臺(tái)哨、地面巡護(hù)等多種手段，進(jìn)行全方位的火情監(jiān)測(cè)。氣象部門(mén)要每天按時(shí)向同級(jí)防火指揮部辦公室提供衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖像，防火指揮部辦公室及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

五、嚴(yán)格監(jiān)督管理，保障防火工作有序進(jìn)行

根據(jù)我區(qū)森林草原防撲火工作的實(shí)際需要，各級(jí)防火指揮部都要建立監(jiān)督檢查制度，全面檢查各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的防火法律法規(guī)、相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案、資金管理、預(yù)防和撲救措施、責(zé)任落實(shí)等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，限期整改。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火值班制度、報(bào)告制度、歸口管理制度和新聞報(bào)道制度。各種火情必須由當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部逐級(jí)上報(bào)，凡需要向國(guó)務(wù)院及國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告的火情，必須由自治區(qū)防火指揮部按程序統(tǒng)一上報(bào)。

六、強(qiáng)化安全撲火措施，科學(xué)指揮撲救

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位，在防火期開(kāi)始前都要制定和完善切實(shí)可行的森林草原火災(zāi)撲救預(yù)案，報(bào)上一級(jí)防火指揮部備案。防撲火預(yù)案應(yīng)明確職責(zé)分工和實(shí)施程序，主要包括組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、后勤給養(yǎng)、火案查處等方面內(nèi)容。按照預(yù)案要求，各有關(guān)單位要全面落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并進(jìn)行模擬演練，確保撲火預(yù)案的可操作性，確保在處置森林草原火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力。

各級(jí)防火指揮部要強(qiáng)化防撲火培訓(xùn)工作，在非防火期完成培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)防火指揮部負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)防火指揮部指揮員和防撲火專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是：指揮調(diào)度、科學(xué)決策、安全撲火知識(shí)、技能和自救方法，以提高廣大指戰(zhàn)員和人民群眾的防撲火能力。

防火期內(nèi)，武警森林部隊(duì)?wèi)?yīng)將85％的兵力布防在重點(diǎn)防火區(qū)域，關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)地段要靠前布防，配備精良裝備和交通工具，并儲(chǔ)備好3日量的給養(yǎng)和油料，在旗縣級(jí)以上防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行預(yù)防和撲救任務(wù)。地方各類(lèi)防撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)要集中待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。航空護(hù)林飛機(jī)要按時(shí)進(jìn)場(chǎng)到位，實(shí)施空中巡護(hù)、運(yùn)輸、滅火等任務(wù)。駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)、公安邊防部隊(duì)在執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，受旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┍匾奈镔Y和設(shè)備；跨地區(qū)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要提供交通運(yùn)輸支持。

發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)匾⒓唇M織撲救，旗縣級(jí)人民政府或防火指揮部要立即派出撲火前線指揮部，組織指揮撲救工作?；馂?zāi)蔓延較快、危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)，各相關(guān)盟行政公署、市人民政府或盟市防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。撲救森林草原火災(zāi)，要堅(jiān)持以人為本，將撲火安全放在首要位置，嚴(yán)密組織，科學(xué)指揮，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。嚴(yán)禁指派缺乏撲火知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員到一線指揮撲火；嚴(yán)禁組織未經(jīng)過(guò)防撲火知識(shí)訓(xùn)練、沒(méi)有撲火經(jīng)驗(yàn)的人員直接撲打火頭。

撲救森林草原火災(zāi)要堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則，做到及早發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)組織撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，將火災(zāi)消滅在初發(fā)狀態(tài)。森林草原火災(zāi)撲滅后，要留有足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收合格，報(bào)當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。重特大火災(zāi)需報(bào)上一級(jí)防火指揮部批準(zhǔn)后方可撤離。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任制

各級(jí)人民政府要高度重視森林草原防火工作，做到政府負(fù)全責(zé)，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，群防群治。要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使防撲火工作步入行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合綜合治理的軌道。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織劃定森林草原防火責(zé)任區(qū)，確定森林草原防火責(zé)任單位，逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，建立健全森林草原防火責(zé)任制度并定期進(jìn)行檢查，把防火責(zé)任落實(shí)到人，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。落實(shí)防火責(zé)任制實(shí)行屬地管理為主的原則，任何單位和個(gè)人，必須接受當(dāng)?shù)厝嗣裾头阑鹬笓]部的監(jiān)督。各級(jí)人民政府及公安、檢察院、法院和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處森林草原案件，做到事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。要制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施到位、多年不發(fā)生火災(zāi)、成效顯著以及一旦發(fā)生火情，反應(yīng)迅速、指揮果斷、撲救得力的單位及個(gè)人，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)，思想麻痹、管理不嚴(yán)、措施不力、未按有關(guān)規(guī)定用火而發(fā)生火災(zāi)的，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

2006年9月30日

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第四篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的意見(jiàn)(冀政[2001]65號(hào))

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2001]65號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的意見(jiàn)

(冀政[2001]65號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕20號(hào)）精神，提高城市綠化水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、城市綠化工作的主要目標(biāo)

到2002年，全省城市人均公共綠地面積達(dá)到7．3平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率33％，建成區(qū)綠地率25％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積3平方米；到2005年，人均公共綠地面積達(dá)到8．2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37％，建成區(qū)綠地率30％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積4平方米；到2010年，人均公共綠地面積達(dá)到10．2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42％，建成區(qū)綠地率35％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積6平方米，初步建成“環(huán)、楔、廊、園、帶、場(chǎng)”布局合理，喬、灌、花、草、藤有機(jī)配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)與郊區(qū)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠化體系。

二、采取切實(shí)措施，加快城市綠化建設(shè)

（一）加快編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2002年底前所有設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市要編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃；2003年底前所有縣城要編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃。已經(jīng)編制完成、但尚不符合城市綠化建設(shè)要求的，要進(jìn)行重新審視和修訂，于2002年底前完成。

設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須報(bào)設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督，納入城市總體規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)格實(shí)行城市“綠線”管制制度。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)綠地和城市主干道綠地的“綠線”范圍在城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中劃定，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法強(qiáng)制實(shí)施。2002年底前所有設(shè)區(qū)城市、縣級(jí)市要完成“綠線”劃定工作；2003年底前，所有縣城要完成“綠線”劃定工作。

城市“綠線”范圍內(nèi)的土地嚴(yán)禁改作它用。因特殊原因，確需改變綠化用地性質(zhì)的，需經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證并批準(zhǔn)。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格控制建筑密度，擴(kuò)大綠地面積。老城區(qū)目前拆遷難度較大的，要把“綠線”先劃出來(lái)，逐步創(chuàng)造條件拆房還綠。要嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)園林、古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)和古樹(shù)名木，對(duì)影響景觀環(huán)境的建筑、游樂(lè)設(shè)施等要逐步遷移。城市內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查，并加蓋綠化配套建設(shè)審批專(zhuān)用章（綠色圖章）后，規(guī)劃部門(mén)方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè)。按服務(wù)半徑3000米的要求，規(guī)劃建設(shè)10公頃以上的綜合性公園；按服務(wù)半徑2000米的要求，規(guī)劃建設(shè)4―10公頃的區(qū)級(jí)公園；按服務(wù)半徑500米的要求，規(guī)劃建設(shè)一批總量適宜、單體面積3000平方米左右的小區(qū)公園、小游園或綠化廣場(chǎng)，保證居民都能在500米的范圍內(nèi)享受到公園、綠地。要充分利用城市的文化背景、名勝古跡、歷史遺存，建設(shè)文化公園、歷史公園、遺址公園；充分利用城市的自然條件建設(shè)植物園、動(dòng)物園、生態(tài)公園、濕地公園、鳥(niǎo)類(lèi)公園及其他主題公園；集中游樂(lè)設(shè)施，建設(shè)專(zhuān)門(mén)為兒童服務(wù)的兒童公園或大型游樂(lè)公園。沒(méi)有公園的縣級(jí)市和縣城，在“十五”期間要建成一處功能完善、設(shè)施齊全并具有一定規(guī)模的綜合性公園。

增加城市中心區(qū)綠地。要合理調(diào)整用地布局，留足綠化用地，集中建設(shè)綠地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步遷出有污染企業(yè)，置換土地優(yōu)先進(jìn)行綠化建設(shè)。加大拆除違章建筑、臨時(shí)建筑力度，騰出的土地優(yōu)先建綠。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地；所有單位、小區(qū)要拆除臨時(shí)搭建的房屋，挖潛增綠。積極“破硬還綠”，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝面積，有條件的停車(chē)場(chǎng)要逐步改為林蔭嵌草停車(chē)場(chǎng)；大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、庭院綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、立交橋等特殊空間綠化，提高綠視率，增加城市綠量。

加強(qiáng)城市環(huán)城生態(tài)綠色屏障建設(shè)。充分利用城市的外環(huán)路、防洪堤、護(hù)城河等，在城市周?chē)ㄔO(shè)具有一定寬度和生態(tài)效果的環(huán)城綠化隔離林帶；充分利用城市外圍的山體、丘陵、水體、荒地、灘涂等建設(shè)大面積的城郊森林、風(fēng)景林地、高效農(nóng)田林網(wǎng)；在城市組團(tuán)之間、污染區(qū)域與生活區(qū)域之間，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域型綠化隔離帶。

加強(qiáng)城市綠色廊道建設(shè)。在城市的上風(fēng)口及城市適宜部位，建設(shè)大片楔形綠地，溝通城郊綠地和中心區(qū)綠地之間的聯(lián)系，引導(dǎo)新鮮空氣進(jìn)入城市中心區(qū)。沿城市道路、河道、高壓線走廊，要建設(shè)一定寬度的城市道路綠廊。充分利用和保護(hù)現(xiàn)有城市水體，建設(shè)濱水園林景觀。以綠化為主要手段，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)城市迎賓線。加強(qiáng)城市生態(tài)大道、園林大道、林蔭大道、景觀大道建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路、鐵路兩側(cè)綠色通道建設(shè)，城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與綠化建設(shè)。

加強(qiáng)生產(chǎn)綠地和運(yùn)動(dòng)綠地建設(shè)。在城市周邊要謀劃建設(shè)大型苗圃、溫室、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展苗木、草坪、花卉產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用國(guó)家土地政策，建設(shè)城郊大型運(yùn)動(dòng)公園，謀劃建設(shè)城市體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。結(jié)合市區(qū)公園、廣場(chǎng)及小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、休閑、游憩場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合高校后勤服務(wù)改革，集中組織建設(shè)大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及其環(huán)境綠化建設(shè)。繼續(xù)搞好單位、居住區(qū)綠化及拆墻透綠工作。

（四）切實(shí)保證城市綠化用地。采取多種方式增加城市綠化用地，提高綠化用地在城市用地中的比例。在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由政府采取劃撥方式提供。征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地，要一次提供，統(tǒng)一征用，同步建設(shè)。城市道路綠地要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》。在城市規(guī)劃區(qū)周?chē)ㄔO(shè)綠化隔離林帶及運(yùn)動(dòng)綠地，其用地涉及的耕地，可視作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核。

（五）努力增加城市綠化資金投入。城市綠化建設(shè)要堅(jiān)持以政府投入為主的方針，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保證城市綠化工作的需要。要拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機(jī)制。城市內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定建設(shè)綠地及相應(yīng)配套設(shè)施，所需投資列入項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要按照《河北省城市綠化用地補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用費(fèi)》繳納辦法，向城市園林綠化行政主管部門(mén)繳納綠化用地補(bǔ)償費(fèi)，全部用于異地綠化。要鼓勵(lì)集體出資、個(gè)人捐資、貸款、利用外資進(jìn)行綠化建設(shè)，可通過(guò)拍賣(mài)道路、廣場(chǎng)冠名權(quán)等多種形式，籌集綠化資金。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化城市綠化執(zhí)法管理。各級(jí)城市建設(shè)、規(guī)劃和園林綠化行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化城市綠化在城市規(guī)劃管理中的“一票否決權(quán)”。堅(jiān)決查處侵占綠地、砍伐樹(shù)木的行為。因城市建設(shè)需要，一次性砍伐或移植胸徑15厘米以上城市樹(shù)木100株以上的，必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。城市古樹(shù)名木不得砍伐和遷移，所有工程建設(shè)項(xiàng)目要盡量繞開(kāi)古樹(shù)名木；因特殊情況，確實(shí)繞不開(kāi)古樹(shù)名木的，要經(jīng)專(zhuān)家論證，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)于違規(guī)、違法破壞綠化的大案、要案和越權(quán)審批案件，要嚴(yán)肅處理并予以曝光。積極推行城市綠化企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)制度、綠化工程招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度?？偼顿Y在20萬(wàn)元以上的園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目都必須實(shí)行招投標(biāo)管理。

（七）深入開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)向縣級(jí)市和縣城延伸。要建立創(chuàng)建園林城市達(dá)標(biāo)責(zé)任制，爭(zhēng)取到2010年形成“二群”（環(huán)渤海、環(huán)京津園林城市群）“二帶”（沿“京深”、“京九”園林城市帶）的園林城市群體。

（八）進(jìn)一步深化園林行業(yè)改革。按照政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、建管分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)，建立健全城市綠化管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，強(qiáng)化政府對(duì)城市綠化的宏觀管理職能。將城市綠化的施工與養(yǎng)護(hù)作業(yè)逐步推向市場(chǎng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”。把綠化建設(shè)和建立土地貯備中心制度結(jié)合起來(lái)。積極培育規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、花木盆景等城市園林綠化市場(chǎng)，推進(jìn)園林行業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜地做好城市綠化工作

各級(jí)政府要把城市綠化工作放到突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，市長(zhǎng)要對(duì)城市綠化工作負(fù)主要責(zé)任。城建、規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土資源、計(jì)劃、水利、文化、文物等有關(guān)部門(mén)，要按照加快城市綠化發(fā)展的總體要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，密切配合，互相支持，共同推動(dòng)城市綠化事業(yè)的發(fā)展。

要充分發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行綠化建設(shè)，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)城市綠化的宣傳，增強(qiáng)市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠化意識(shí)。認(rèn)真組織好“一人一樹(shù)”植樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地樹(shù)木活動(dòng)，引導(dǎo)和組織群眾種紀(jì)念樹(shù)、建紀(jì)念林，做好技術(shù)指導(dǎo)和苗木供應(yīng)，提高植樹(shù)成活率和保存率。

二○○一年十二月十五日

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第五篇：河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征收管理工作的通知(冀政函(1999)19號(hào))

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政函(1999)19號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征收管理工作的通知

(冀政函(1999)19號(hào))

近年來(lái)，我省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持依法治稅，努力加強(qiáng)稅收征收管理，促進(jìn)了全 省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。但同時(shí)一些地方也確實(shí)存在著偷逃稅款、漏征漏管、騙稅欠 稅、擅自減免稅收等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，保護(hù)納稅 人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的稅收秩序，特作如下通知：

一、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持稅務(wù)（包括農(nóng)稅）部門(mén) 加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)法。不準(zhǔn)在稅收問(wèn)題上以權(quán)代法，搞地方主義、本位主義； 不準(zhǔn)出臺(tái)與稅法相抵觸的文件和政策；不準(zhǔn)越權(quán)批準(zhǔn)減免稅和通過(guò)虛收空轉(zhuǎn)等方式 擴(kuò)大稅基征“過(guò)頭稅”。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭申報(bào)和繳納應(yīng)當(dāng)繳納的國(guó)家稅收，模范執(zhí)行國(guó)家稅收政策。

二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗的工作方 針，進(jìn)一步完善征管制度，加大征管力度，切實(shí)堵塞稅收征管漏洞。要嚴(yán)格收入預(yù) 算管理，堅(jiān)決防范和糾正混淆入庫(kù)級(jí)次和稅種問(wèn)題，確保各項(xiàng)收入及時(shí)、均衡入庫(kù)。要加大稅務(wù)違法案件查處力度，該予以罰款的要在法定幅度內(nèi)提高罰款比例，該移 送司法機(jī)關(guān)的要依法移送，絕不準(zhǔn)以補(bǔ)代罰、以罰代刑。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)稅 務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理，清理整頓亂收費(fèi)問(wèn)題，杜絕腐敗現(xiàn)象，不斷提高稅務(wù)干部 素質(zhì)，提高辦事效率，以適應(yīng)稅收征管工作要求。

三、納稅單位和個(gè)人必須依法及時(shí)、如實(shí)申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入情況，足額繳納 國(guó)家稅收。要服從稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理，主動(dòng)如實(shí)提供合同協(xié)議等納稅資料，不得 以任何借口和方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)和偷逃國(guó)家稅收。單位和個(gè)人在結(jié)算貨款、服務(wù)費(fèi)、租金、傭金、工資薪金等款項(xiàng)時(shí)，凡涉及征納稅事項(xiàng)的，均應(yīng)主動(dòng)如實(shí)地 向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供付款情況，或受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征代扣與支付款項(xiàng)相關(guān)的稅收。各 基建單位要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好建筑業(yè)的稅收管理工作，在建筑、裝修生產(chǎn)、辦 公、住宅等用房時(shí)，要按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定向施工單位索取稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票，不準(zhǔn)“白條”入帳。城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村村民委員會(huì)要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好零散稅收的征 收管理和代征代管工作。

四、各有關(guān)部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)依法征稅，大力協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)控管稅源，維護(hù)正常的稅務(wù)秩序。

（一）工商行政管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)研究制定對(duì)納稅戶的控管措施，在辦理企業(yè)年檢時(shí)，對(duì)于當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)，需提交稅務(wù)登記證復(fù)印件，否則不予 辦理年檢手續(xù)。

（二）公安部門(mén)要配合稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加大打擊偷、逃、抗、騙稅行為力度，切實(shí)維護(hù)正常的稅收秩序，保護(hù)稅務(wù)干部的人身安全，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好車(chē)船使 用稅的征管工作。

（三）金融部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供納稅人的帳號(hào)，密切配合稅務(wù)機(jī)關(guān)清 繳欠稅。對(duì)屢催不繳的欠稅人，金融部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)積極配合稅務(wù)部門(mén)，依法 采取查封、扣押、劃撥稅款等稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（四）各企業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)督促所屬企業(yè)依法納稅，要將企業(yè)是否及時(shí)足額 納稅作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容，以促使企業(yè)認(rèn)真履行納稅義務(wù)。

（五）交通部門(mén)要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好運(yùn)輸業(yè)和公路建設(shè)的稅收征收管理工 作，主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供公路建設(shè)納稅資料，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托做好代扣代繳稅 款工作。

（六）計(jì)劃部門(mén)在下達(dá)固定資產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要標(biāo)明固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅 率和稅額，建設(shè)部門(mén)憑投資方向調(diào)節(jié)稅完稅證發(fā)放施工許可證。

（七）各新聞單位要做好稅法宣傳工作，大力宣傳依法納稅的單位和個(gè)人，對(duì) 偷抗稅大案要公開(kāi)曝光，促進(jìn)納稅人自覺(jué)依法納稅。

各級(jí)政府要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)因與稅務(wù)部門(mén)配合不力，給國(guó)家稅收 造成損失的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

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