第一篇：河北省人民政府關(guān)于加強和改進政府機關(guān)作風建設(shè)的意見(冀政〔200

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政〔2002〕12號 【發(fā)布日期】2002-03-01 【生效日期】2002-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府關(guān)于加強和改進政府機關(guān)作風建設(shè)的意見

（冀政〔2002〕12號）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》精神，結(jié)合我省實際，提出加強和改進政府機關(guān)作風建設(shè)的意見。

一、端正思想作風，解放思想，與時俱進

1、解放思想，勇于實踐，克服因循守舊、小進即滿。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則和改革開放，用“三個有利于”標準判斷各方面工作的是非得失，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，一切從基本國情、省情和不斷 發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢出發(fā)，研究新情況，解決新問題。既要注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，又要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的新經(jīng)驗、新思想、新 成果，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，促進國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，提高解決實際問題的能力

2、理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，提 高運用理論指導(dǎo)實踐的能力，在解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實問題上下功夫。貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、省政府的工作部署，要緊密結(jié)合本地本部門的具體實際，不斷推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，力求取得實際效果，堅決反對照抄照搬、照本宣科。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾

3、堅持對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責和對群眾負責的一致性。在制定發(fā)展規(guī)劃、制定政策措施、推進事業(yè)發(fā)展時，要深入了解民意，集中民 智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。不提不切實際的口號和目標，不搞違背群眾意愿的強迫命令，不搞形式主義的評比達標活動。堅持講真話、報實情，不能只報喜不報憂，更不允許弄虛作假、欺上瞞下。堅持每年集中解決一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，辦成若干件 明顯改善群眾生產(chǎn)生活條件的實事好事。堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

4、健全聯(lián)系群眾的制度，拓寬社情民意的渠道。堅持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理群眾來信來訪，及時研究解決群眾反映的問題?？朔伴T難進、臉難看、事難辦”，互相推諉、扯皮，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心的衙門習(xí)氣和不良作風。

5、深入基層，加強調(diào)查研究。省長、副省長每年至少要有1個月，省政府部門和市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有2個月以上時間，到基層調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)解決實際問題。要自己動手撰寫調(diào)研報告，各市政府和省政府部門的主要負責同志每年要向省政府報 送一篇以上調(diào)研材料和決策建議。

6、堅決制止“文山會?！?。減少文件簡報，控制發(fā)文數(shù)量，切實改進文風，力戒冗長空洞，提高辦文質(zhì)量和效率。嚴格制定和執(zhí)行會議計劃，切實改進會風，開短會，講短話，減少陪會人員。提倡利用現(xiàn)代化媒體手段召開會議。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門召開的會議，一般不參加慶賀、剪彩和應(yīng)酬性活動。

四、改進領(lǐng)導(dǎo)作風，嚴格執(zhí)行民主集中制

7、積極推進決策科學(xué)化、民主化。重大問題堅持集體研究，不搞個人說了算。重大決策，要加強調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主，廣泛征求社會各方面意見。日常工作，按照行政首長負責制的要求，大膽決策，敢于拍板，防止議而不決、決而不行等拖沓渙散現(xiàn)象，決不允許有令不行、有禁不止，搞分散主義、地方和部門保護主義。

8、堅持黨管干部原則，選拔任用德才兼?zhèn)?、群眾公認的干部，堅持集體研究 決定，嚴格按干部任用程序辦事，把干部作風方面的表現(xiàn)作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

9、政府機關(guān)工作人員要認真貫徹落實中央和省委、省政府的工作部署和各項要求，確保政令暢通，不準公開發(fā)表和散布有悖黨的路 線方針政策的言論，不準參與各種非法組織和非法活動。要努力提高執(zhí)法執(zhí)紀水平，做遵守紀律和依法辦事的模范。

五、以身作則，廉潔從政，保持人民公仆的良好形象

10、認真貫徹落實廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范自己的從政行為。凡中央和省委要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，要帶頭做到；要求不做的，堅決不做。要管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門、系統(tǒng)和單位，抓好黨風廉政建設(shè)，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。

11、積極推行政務(wù)公開，拓寬群眾民主監(jiān)督的渠道，把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為。凡是不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世貿(mào)組織要求的行政審批事項要堅決取消；凡是通過市場機制能夠解決的，應(yīng)當由市 場機制解決；確需保留的行政審批項目，要建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。不該政府管的事情，堅決不管；該政府管的事情，要管好、管出權(quán)威。

12、堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。減少各種慶典、紀念活動，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂，禁止巧立名目公費出國旅游。改進公務(wù)接待工作。領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，一律不搞迎來送往，一律安排自助餐或工作餐。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：切實加強和改進機關(guān)作風建設(shè)

切實加強和改進機關(guān)作風建設(shè)

省直機關(guān)工委課題組

2008年第7期 ——黨的建設(shè)

為了更好地落實中央和省委關(guān)于加強作風建設(shè)的指示精神，去年下半年，我們就機關(guān)作風建設(shè)問題進行了深入調(diào)研。

一、我省機關(guān)作風建設(shè)呈現(xiàn)新的特點

近年來，各地、各部門認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強作風建設(shè)的指示精神，高度重視機關(guān)作風建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好機關(guān)形象，密切了黨群干群關(guān)系，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。與以往相比，機關(guān)作風建設(shè)無論是從領(lǐng)導(dǎo)重視程度和工作力度上，還是從內(nèi)容和作法上，都有許多新的特點。

（一）主動。在調(diào)研中，我們深切感到，從省直到市縣，地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風建設(shè)非常重視，都有一種強烈的責任感和緊迫感。中央和省委有統(tǒng)一部署的，能按統(tǒng)一部署積極抓、認真抓；沒有統(tǒng)一部署的，也能從實際出發(fā)主動抓、反復(fù)抓，并較好地做到了常抓不懈。

（二）多樣。各地各部門積極探索新形式，實現(xiàn)由灌輸式向啟發(fā)式轉(zhuǎn)變，由單一教育型向虛實結(jié)合型轉(zhuǎn)變，機關(guān)作風建設(shè)的形式多種多樣、豐富多彩。如：主題教育，先進典型教育，參觀革命圣地進行傳統(tǒng)教育，到監(jiān)獄聽取犯人現(xiàn)身說法進行警示教育，組織輔導(dǎo)報告會、理論研討會、知識競賽、演講比賽，開展電化教育和黑板報、墻報宣傳活動，學(xué)身邊人身邊事，與服務(wù)對象調(diào)換角色，開展建功立業(yè)活動，組織文體活動，等等。

（三）創(chuàng)新。在新的歷史條件下，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是全黨的中心工作。不少地方和部門緊緊圍繞促進科學(xué)發(fā)展加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求同當前機關(guān)作風建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)造了不少新的作法和經(jīng)驗。

（四）務(wù)實。一是聯(lián)系實際，認真查找問題，做到對癥下藥。二是邊整邊改，注重實效。三是建立長效機制，鞏固機關(guān)作風建設(shè)的成果。為了鞏固歷次作風教育整頓的成果，防止回潮和反彈，各地各部門高度重視機關(guān)作風制度建設(shè)，積極探索，建立健全加強機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。這主要是目標責任制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督約束機制、考核評價機制、獎懲激勵機制、責任追究制，等等。

從調(diào)查情況看，目前機關(guān)作風建設(shè)的主流是好的，但程度不同地存在一些亟待解決的問題：一是“散”，主要表現(xiàn)為組織紀律渙散。二是“惰”，主要表現(xiàn)為惰性大。三是“僵”，主要表現(xiàn)為思想僵化。四是“庸”，主要表現(xiàn)為工作能力平庸。五是“浮”，主要表現(xiàn)為工作作風飄浮。六是“奢”，主要表現(xiàn)為奢侈浪費。七是 “軟”，主要表現(xiàn)為作風建設(shè)軟弱無力。這些問題的產(chǎn)生既有主觀原因，也有客觀原因，必須引起我們高度重視。

二、對加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的幾點建議

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量?！蔽覀円欢ㄒ凑帐叽缶?，結(jié)合新的形勢和任務(wù)，針對存在的問題，不斷探索新時期機關(guān)作風建設(shè)的有效途徑，從多方面采取措施，把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新的水平。

（一）提高認識，明確責任，把機關(guān)作風建設(shè)作為大事抓緊抓好。機關(guān)作風建設(shè)如何，反映了黨和政府的形象，直接影響決定著黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和機關(guān)工作的成效。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門領(lǐng)導(dǎo)提高對機關(guān)作風建設(shè)的認識，把機關(guān)作風建設(shè)擺到重要議事日程。為了保證機關(guān)作風建設(shè)工作到位和富有成效，有必要建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)抓機關(guān)作風建設(shè)的責任制。要把落實責任制的情況作為年終述職、民主評議黨員、總結(jié)工作的重要內(nèi)容，特別是將其成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和評價領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)?？匆粋€部門主要負責人作風好不好，不僅要看其是否潔身自好，還要看其領(lǐng)導(dǎo)的部門是否風清氣正。對于落實責任制好的并且有顯著成效的，要給予表揚；對于落實不好的而且問題較多的，要給予批評和相應(yīng)的處理。

（二）把作風教育作為機關(guān)作風建設(shè)的基礎(chǔ)。機關(guān)作風教育應(yīng)抓好三個方面的工作：一是要突出抓好宗旨教育。在機關(guān)作風建設(shè)中，第一位的要求就是要“牢記宗旨、心系群眾”。當前，要認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，組織機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，按照黨的宗旨和以人為本的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是堅持抓好養(yǎng)成教育。機關(guān)作風養(yǎng)成教育就是要教育機關(guān)干部從機關(guān)最基本的要求做起，從小事做起，從一點一滴做起，如按時上下班，上班只能辦公事；保持辦公室整潔；接待要熱情，讓坐端茶有禮貌；節(jié)約一滴水、一度電、一張紙，等等，養(yǎng)成良好習(xí)慣。三是大力營造良好氛圍。人影響環(huán)境，環(huán)境也影響人。要發(fā)揚宣傳輿論部門正面導(dǎo)向作用，大力宣傳黨的優(yōu)良作風，大力宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)中的好典型好經(jīng)驗，倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚，營造扶正祛邪、揚善抑惡的良好環(huán)境，并以此環(huán)境影響機關(guān)風氣。

（三）拓寬渠道，整合資源，加強對機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督。一是大力加強民主建設(shè)，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高權(quán)力運用的透明度，拓寬監(jiān)督渠道。對涉及基層、面向群眾的服務(wù)事項，要公開辦事程序、條件和結(jié)果。特別是涉及到群眾利益的各種資金的撥付和使用情況，要通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通告等便于群眾了解的方式，逐步實行公開，接受群眾監(jiān)督。在黨內(nèi)，除了保密的之外，凡是與黨的利益、群眾利益密切相關(guān)的事項，可以公開的黨務(wù)工作內(nèi)容都要公開，讓黨員了解內(nèi)情，便于監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，要設(shè)立舉報信箱、舉報電話，實行來訪接待日制度，真正實現(xiàn)監(jiān)督的公開性、群眾性和廣泛性。二是整合資源，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要提高監(jiān)督的效果，就必須克服機關(guān)監(jiān)督“單打一”的現(xiàn)象，整合監(jiān)督資源，加強外部監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成相互協(xié)調(diào)、彼

此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補的整體合力。三是進一步完善監(jiān)督制度。

（四）創(chuàng)新機關(guān)作風考評方式，綜合運用考評結(jié)果。要使作風考評真正在實踐中發(fā)揮作用，首先是要堅持考評的公正性和權(quán)威性，其次是要正確運用考評的結(jié)果。從目前這方面存在的問題和一些地方摸索的經(jīng)驗看，機關(guān)作風考評要做好四方面的工作：一是建立民主考評機制，讓群眾參與考評。二是發(fā)揮利益機制的功能，把物質(zhì)獎勵與精神獎勵結(jié)合起來。三是嚴肅紀律，適當加大懲處力度。四是堅持正確用人導(dǎo)向?！?/p>

〔課題組組長：楊三爽成員：梅水芳李枝龍（執(zhí)筆）〕

第三篇：關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的意見

關(guān)于進一步嚴明工作紀律的緊急通知

各科室、所、直屬局：

近期，由于人事變動，人員思想不穩(wěn)，各項制度執(zhí)行不到位，上班遲到早退以及擅離職守現(xiàn)象有所發(fā)生，工作日中午喝酒現(xiàn)象有所抬頭，有案不查，占案、瞞案、大案辦小、小案化了、講霸王情、辦案不廉潔的現(xiàn)象不同程度的存在，為切實解決上述現(xiàn)象，加強工作紀律，全面落實定工商字【2010】1號、2號文和定陶縣工商行政管理人員“十不準”和禁酒令，進一步加強工作作風，特通知如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進陽光工商，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會以及創(chuàng)新發(fā)展這一總體目標，強化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，為推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧工商提供有力保障。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，確保工作作風邁上新臺階。

為切實解決工作中存在的問題和不足，縣局成立工作作風領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長XXX同志任組長XXX XXX XXX任副組長，各科室所直屬局負責人任成員。

1、強化考勤制度，提高機關(guān)效能。局機關(guān)、基層所都要 嚴格考勤制度，禁止上班遲到早退及脫崗現(xiàn)象的發(fā)生；嚴禁工作時間上網(wǎng)玩游戲、打撲克、炒股等與工作無關(guān)的活動、嚴禁工作時間隨意串崗及外出辦私事。

2、強化衛(wèi)生制度，提升機關(guān)形象。干部職工要講究衛(wèi)生，做到辦公場所內(nèi)外環(huán)境清潔、整齊。嚴禁隨地吐痰，杜絕臟亂差現(xiàn)象；

3、強化學(xué)習(xí)制度，提高自身素質(zhì)。局機關(guān)、基層所根據(jù)本單位具體情況安排學(xué)習(xí)時間，每月學(xué)習(xí)時間不得少于四次，全系統(tǒng)在職人員必須按規(guī)定時間參加集體學(xué)習(xí)，不得無故缺席；

4、強化禁酒令的落實情況。嚴格遵守國家總局“六項禁令”和省局“五項禁令”，自覺遵守縣局“禁酒令”，禁止工作日中午和工作時間飲酒以及著工商標志服飲酒。

5、強化車輛管理制度，提高安全意識。嚴禁酒后駕車，無證駕駛，否則，一切后果由個人承擔.6.嚴格按標準收取各項規(guī)費，杜絕亂收費。

7.嚴肅辦案紀律，確保執(zhí)法公正。嚴禁在執(zhí)法辦案中接受吃請、收禮、受賄等不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生，禁止霸王式講情。以上如有違反，按照相關(guān)制度從嚴處理。

三、加大督查力度，確保落實到位。

為加強各項工作紀律的進一步落實，縣局將由黨組成員、紀檢組長XXX同志帶領(lǐng)監(jiān)察審計室、人事科、辦公室、群工 辦等相關(guān)單位人員不定期進行督導(dǎo)，明察暗訪，在檢查中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為，將對相關(guān)責任人員嚴肅處理，不搞下不為例。

二0XX年X月XX日 3

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的意見

為進一步提高我校機關(guān)管理、服務(wù)質(zhì)量和水平，提升管理效能和工作效率，根據(jù)學(xué)校第二次黨代會提高管理科學(xué)化、制度化的精神和《西北農(nóng)林科技大學(xué)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010—2020年）》關(guān)于建立現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，結(jié)合機關(guān)工作實際，現(xiàn)就進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真貫徹學(xué)校第二次黨代會精神，以服務(wù)教學(xué)科研推廣、服務(wù)基層、服務(wù)師生員工為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以提高效率為重點，加強機關(guān)干部的思想作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風、生活作風和學(xué)風建設(shè)，為建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合特色鮮明的世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)提供堅強的組織和作風保障。

二、工作目標

通過加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，解決機關(guān)作風上師生反映強烈的突出問題，提高干部素質(zhì)，規(guī)范工作行為，增強工作效能，改進工作作風，進一步增強機關(guān)服務(wù)意識、發(fā)展意識、大局意識和責任意識，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型的機關(guān)工作隊伍，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)-12

短會議時間，提高會議效率。要深入推進辦公自動化工作，減少文件數(shù)量，注重提高文件效能、辦事效能和服務(wù)效能。各部門承接的公務(wù)，須及時辦結(jié)，不得無故拖延。

6.要建立健全首問責任制。接待來人、來電、來函、來訪，要做到問到誰誰負責，誰接待誰負責。屬于職責范圍內(nèi)的事情要抓緊辦理，不屬于職責范圍內(nèi)的事情要做好聯(lián)系、介紹和轉(zhuǎn)接工作，禁止出現(xiàn)事情無人問津的狀況。

（三）建立健全規(guī)章制度，建設(shè)規(guī)范型機關(guān)

1.機關(guān)各部門要嚴肅工作紀律。遵守考勤制度，不無故遲到、早退；上班時間不擅離職守或做與工作無關(guān)的事；堅持在辦公交流、召開會議、對外接待中使用普通話；嚴格會議紀律，與會人員不得隨意缺席、遲到，講究會議效率；遵守保密紀律，嚴守黨和國家秘密，妥善保管各種文件。

2.要建立健全工作制度，規(guī)范辦事程序。各部門的公文必須嚴格按照逐級上報審查制度，一級負責一級，逐級把關(guān)，不得越級上報；健全請示報告制度，機關(guān)各部門應(yīng)及時、如實地向?qū)W校報告本單位的重要工作和重要情況，禁止虛報浮夸或拖延不報。

3.要建立健全工作職責。嚴格部（處、室）務(wù)會制度，原則上應(yīng)每周召開1次部（處、室）務(wù)會，通報情況，布置工作。部（處、室）務(wù)會應(yīng)落實專人記錄，重大問題須經(jīng)會議集體討論，凡涉及師生員工切身利益的政策、規(guī)定、措施等，出臺前

需廣泛征求意見，反復(fù)論證，提高決策的民主性和科學(xué)性。規(guī)范明確各部（處、室）工作職責，機關(guān)部門要明確每位工作人員的崗位職責，并在部門網(wǎng)頁上予以公開，形成職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的制度體系。

4.要建立健全單位目標工作責任制。機關(guān)各部門要嚴格執(zhí)行工作計劃，做到以部門總體目標統(tǒng)領(lǐng)工作全局。各部門工作計劃的完成情況，將作為機關(guān)作風建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

5.要堅持和完善黨務(wù)公開和校務(wù)公開制度。堅持機關(guān)工作辦事政策、程序和結(jié)果“三公開”制度，大力推行網(wǎng)上公示和媒體公示，增強機關(guān)工作的透明度。充分發(fā)揮機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)信箱的作用，對群眾來信來訪做到及時批復(fù)、及時研究、及時反饋，能辦理的要及時解決，進一步暢通聯(lián)系群眾渠道。

（四）解放思想，更新觀念，建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)

1.機關(guān)各部門既要堅持規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)，更要解放思想，勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新時期社會發(fā)展和教育改革帶來的新情況、新問題、新變化，對學(xué)校全局性和深層次的問題進行必要的研究和思考，實現(xiàn)管理體制、管理方法和管理制度創(chuàng)新；要使機關(guān)管理工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

2.要圍繞學(xué)校中心工作,制定切實可行的調(diào)研計劃，深入基層調(diào)查研究，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，把握規(guī)律，創(chuàng)新性的開展工作。部門負責人要結(jié)合工作實際，每學(xué)期到基層了解情況，作專題調(diào)研不少于兩次。要不斷改進調(diào)研方法，努力提高調(diào)研水平，-56

印成冊，上報機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完善首問責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知和限時辦結(jié)制等工作制度，做到規(guī)范辦公，文明辦公，嚴肅工作紀律，明確崗位職責，優(yōu)化工作流程和辦事程序，實行網(wǎng)牌明示、置牌上崗，接受監(jiān)督。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督體系

設(shè)立機關(guān)作風信訪電話、意見箱和網(wǎng)頁，廣大師生員工對機關(guān)作風中存在的問題和意見，可隨時向機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映和投訴，領(lǐng)導(dǎo)小組將群眾反映的問題和意見及時反饋給有關(guān)單位和個人，并督促其改進提高。機關(guān)各部門要建立和完善投訴承辦責任制度和投訴反饋制度，向廣大師生員工公布聯(lián)系電話和網(wǎng)上信箱，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道。

(四)成立作風建設(shè)評議組，定期評議考評

成立機關(guān)作風建設(shè)評議組，定期開展評議工作。評議組以調(diào)查研究方式開展工作，重點要經(jīng)常聽取被服務(wù)單位和個人的意見，主動與各部門溝通聯(lián)系，全面掌握各部門工作進展；及時了解各部門作風建設(shè)中的成功經(jīng)驗，樹立典型；及時掌握作風建設(shè)中存在的問題，提出意見，督促改正，確保機關(guān)作風建設(shè)工作扎實有效開展。

機關(guān)作風建設(shè)責任重大、任務(wù)艱巨，需常抓不懈。各部門要通過進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，使機關(guān)工作人員不斷提高思想道德素質(zhì)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，真正樹立勤政、務(wù)實、高效的機關(guān)工作形象。

第五篇：河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市綠化工作的意見(冀政[2001]65號)

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】冀政[2001]65號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市綠化工作的意見

(冀政[2001]65號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)〔2001〕20號）精神，提高城市綠化水平，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、城市綠化工作的主要目標

到2002年，全省城市人均公共綠地面積達到7．3平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率33％，建成區(qū)綠地率25％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積3平方米；到2005年，人均公共綠地面積達到8．2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37％，建成區(qū)綠地率30％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積4平方米；到2010年，人均公共綠地面積達到10．2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42％，建成區(qū)綠地率35％，城市中心區(qū)人均公共綠地面積6平方米，初步建成“環(huán)、楔、廊、園、帶、場”布局合理，喬、灌、花、草、藤有機配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)與郊區(qū)有機結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠化體系。

二、采取切實措施，加快城市綠化建設(shè)

（一）加快編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2002年底前所有設(shè)區(qū)城市和縣級市要編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃；2003年底前所有縣城要編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃。已經(jīng)編制完成、但尚不符合城市綠化建設(shè)要求的，要進行重新審視和修訂，于2002年底前完成。

設(shè)區(qū)城市和縣級市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須報省建設(shè)行政主管部門批準，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須報設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門批準。批準后的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要向社會公示，接受公眾監(jiān)督，納入城市總體規(guī)劃并認真組織實施。

（二）嚴格實行城市“綠線”管制制度。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、生態(tài)綠地和城市主干道綠地的“綠線”范圍在城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中劃定，納入城市控制性詳細規(guī)劃，依法強制實施。2002年底前所有設(shè)區(qū)城市、縣級市要完成“綠線”劃定工作；2003年底前，所有縣城要完成“綠線”劃定工作。

城市“綠線”范圍內(nèi)的土地嚴禁改作它用。因特殊原因，確需改變綠化用地性質(zhì)的，需經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報省建設(shè)行政主管部門組織專家論證并批準。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，要嚴格控制建筑密度，擴大綠地面積。老城區(qū)目前拆遷難度較大的，要把“綠線”先劃出來，逐步創(chuàng)造條件拆房還綠。要嚴格保護重點園林、古典園林、風景名勝區(qū)和古樹名木，對影響景觀環(huán)境的建筑、游樂設(shè)施等要逐步遷移。城市內(nèi)所有建設(shè)項目須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查，并加蓋綠化配套建設(shè)審批專用章（綠色圖章）后，規(guī)劃部門方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）加強城市公共綠地建設(shè)。按服務(wù)半徑3000米的要求，規(guī)劃建設(shè)10公頃以上的綜合性公園；按服務(wù)半徑2000米的要求，規(guī)劃建設(shè)4―10公頃的區(qū)級公園；按服務(wù)半徑500米的要求，規(guī)劃建設(shè)一批總量適宜、單體面積3000平方米左右的小區(qū)公園、小游園或綠化廣場，保證居民都能在500米的范圍內(nèi)享受到公園、綠地。要充分利用城市的文化背景、名勝古跡、歷史遺存，建設(shè)文化公園、歷史公園、遺址公園；充分利用城市的自然條件建設(shè)植物園、動物園、生態(tài)公園、濕地公園、鳥類公園及其他主題公園；集中游樂設(shè)施，建設(shè)專門為兒童服務(wù)的兒童公園或大型游樂公園。沒有公園的縣級市和縣城，在“十五”期間要建成一處功能完善、設(shè)施齊全并具有一定規(guī)模的綜合性公園。

增加城市中心區(qū)綠地。要合理調(diào)整用地布局，留足綠化用地，集中建設(shè)綠地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步遷出有污染企業(yè)，置換土地優(yōu)先進行綠化建設(shè)。加大拆除違章建筑、臨時建筑力度，騰出的土地優(yōu)先建綠。各類建設(shè)項目要按規(guī)定標準配套建設(shè)綠地；所有單位、小區(qū)要拆除臨時搭建的房屋，挖潛增綠。積極“破硬還綠”，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝面積，有條件的停車場要逐步改為林蔭嵌草停車場；大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、庭院綠化、陽臺綠化、立交橋等特殊空間綠化，提高綠視率，增加城市綠量。

加強城市環(huán)城生態(tài)綠色屏障建設(shè)。充分利用城市的外環(huán)路、防洪堤、護城河等，在城市周圍建設(shè)具有一定寬度和生態(tài)效果的環(huán)城綠化隔離林帶；充分利用城市外圍的山體、丘陵、水體、荒地、灘涂等建設(shè)大面積的城郊森林、風景林地、高效農(nóng)田林網(wǎng)；在城市組團之間、污染區(qū)域與生活區(qū)域之間，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)高標準的區(qū)域型綠化隔離帶。

加強城市綠色廊道建設(shè)。在城市的上風口及城市適宜部位，建設(shè)大片楔形綠地，溝通城郊綠地和中心區(qū)綠地之間的聯(lián)系，引導(dǎo)新鮮空氣進入城市中心區(qū)。沿城市道路、河道、高壓線走廊，要建設(shè)一定寬度的城市道路綠廊。充分利用和保護現(xiàn)有城市水體，建設(shè)濱水園林景觀。以綠化為主要手段，高標準建設(shè)市、區(qū)兩級城市迎賓線。加強城市生態(tài)大道、園林大道、林蔭大道、景觀大道建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路、鐵路兩側(cè)綠色通道建設(shè)，城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與綠化建設(shè)。

加強生產(chǎn)綠地和運動綠地建設(shè)。在城市周邊要謀劃建設(shè)大型苗圃、溫室、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場。鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展苗木、草坪、花卉產(chǎn)業(yè)。充分運用國家土地政策，建設(shè)城郊大型運動公園，謀劃建設(shè)城市體育運動訓(xùn)練基地。結(jié)合市區(qū)公園、廣場及小區(qū)建設(shè)，加強運動、休閑、游憩場所建設(shè)。結(jié)合高校后勤服務(wù)改革，集中組織建設(shè)大學(xué)生體育運動場館及其環(huán)境綠化建設(shè)。繼續(xù)搞好單位、居住區(qū)綠化及拆墻透綠工作。

（四）切實保證城市綠化用地。采取多種方式增加城市綠化用地，提高綠化用地在城市用地中的比例。在城市國有土地上建設(shè)公共綠地，土地由政府采取劃撥方式提供。征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地，按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償。各類工程建設(shè)項目配套綠化用地，要一次提供，統(tǒng)一征用，同步建設(shè)。城市道路綠地要嚴格執(zhí)行《城市道路綠化設(shè)計規(guī)范》。在城市規(guī)劃區(qū)周圍建設(shè)綠化隔離林帶及運動綠地，其用地涉及的耕地，可視作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進行考核。

（五）努力增加城市綠化資金投入。城市綠化建設(shè)要堅持以政府投入為主的方針，在財政預(yù)算中安排必要的資金，保證城市綠化工作的需要。要拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機制。城市內(nèi)的所有建設(shè)項目要按規(guī)定建設(shè)綠地及相應(yīng)配套設(shè)施，所需投資列入項目預(yù)算。對不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地達不到規(guī)定標準的，要按照《河北省城市綠化用地補償費、臨時占用費》繳納辦法，向城市園林綠化行政主管部門繳納綠化用地補償費，全部用于異地綠化。要鼓勵集體出資、個人捐資、貸款、利用外資進行綠化建設(shè)，可通過拍賣道路、廣場冠名權(quán)等多種形式，籌集綠化資金。

（六）進一步強化城市綠化執(zhí)法管理。各級城市建設(shè)、規(guī)劃和園林綠化行政主管部門要認真履行職責，強化城市綠化在城市規(guī)劃管理中的“一票否決權(quán)”。堅決查處侵占綠地、砍伐樹木的行為。因城市建設(shè)需要，一次性砍伐或移植胸徑15厘米以上城市樹木100株以上的，必須報省建設(shè)行政主管部門審批。城市古樹名木不得砍伐和遷移，所有工程建設(shè)項目要盡量繞開古樹名木；因特殊情況，確實繞不開古樹名木的，要經(jīng)專家論證，報省建設(shè)行政主管部門批準。對于違規(guī)、違法破壞綠化的大案、要案和越權(quán)審批案件，要嚴肅處理并予以曝光。積極推行城市綠化企業(yè)資質(zhì)審驗制度、綠化工程招投標制度、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度?？偼顿Y在20萬元以上的園林綠化工程建設(shè)項目都必須實行招投標管理。

（七）深入開展創(chuàng)建園林城市活動，推動活動向縣級市和縣城延伸。要建立創(chuàng)建園林城市達標責任制，爭取到2010年形成“二群”（環(huán)渤海、環(huán)京津園林城市群）“二帶”（沿“京深”、“京九”園林城市帶）的園林城市群體。

（八）進一步深化園林行業(yè)改革。按照政企分開、事企分開、建管分開、管養(yǎng)分開，建立健全城市綠化管理機構(gòu)，充實管理人員，強化政府對城市綠化的宏觀管理職能。將城市綠化的施工與養(yǎng)護作業(yè)逐步推向市場。引入競爭機制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。把綠化建設(shè)和建立土地貯備中心制度結(jié)合起來。積極培育規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、養(yǎng)護管理、花木盆景等城市園林綠化市場，推進園林行業(yè)向社會化、市場化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜地做好城市綠化工作

各級政府要把城市綠化工作放到突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，落實目標責任制，市長要對城市綠化工作負主要責任。城建、規(guī)劃、林業(yè)、國土資源、計劃、水利、文化、文物等有關(guān)部門，要按照加快城市綠化發(fā)展的總體要求，根據(jù)各自職責分工，密切配合，互相支持，共同推動城市綠化事業(yè)的發(fā)展。

要充分發(fā)動群眾進行綠化建設(shè)，積極開展全民義務(wù)植樹活動。加強對城市綠化的宣傳，增強市民的環(huán)境保護意識和綠化意識。認真組織好“一人一樹”植樹活動，開展認建、認養(yǎng)綠地樹木活動，引導(dǎo)和組織群眾種紀念樹、建紀念林，做好技術(shù)指導(dǎo)和苗木供應(yīng)，提高植樹成活率和保存率。

二○○一年十二月十五日

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