第一篇：城市建設(shè)中存在的問題及對策

城市建設(shè)中存在的問題及對策

【摘要】近年來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐逐步加快。然而，在城市建設(shè)過程中，仍然存在重建輕管，資金投入不足，城市設(shè)施不完善等一系列問題，不利于城市可持續(xù)發(fā)展。為此，有必要對現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中面臨的普遍問題展開分析探討，提出自己的一點看法，希望能為同行起到一點幫助。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；問題；對策

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國在城市建設(shè)方面取得了一定的成就，然而，在城市建設(shè)過程中，仍然存在著諸多問題，使城市經(jīng)濟難以實現(xiàn)更進一步發(fā)展。為此，及時發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)過程中存在的問題，并采取科學(xué)的措施加以解決，能更好地促進城市建設(shè)的快速發(fā)展。

1、城市建設(shè)中存在的問題

1.1 重建輕管問題

城市建設(shè)過程中，建設(shè)與管理應(yīng)該有機結(jié)合，建管并重，這樣才能使城市實現(xiàn)更好的發(fā)展[1]。然而，長期以來建設(shè)和管理處于獨立的狀態(tài)，由不同部分負(fù)責(zé)分管，這樣使建設(shè)效率難以真正保障，不利于城市的發(fā)展。管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在城市管理體制不健全、法律法規(guī)不完善、城市功能轉(zhuǎn)換方面管理有所欠缺等。通常來說，在管理方面得不到重視，也難以保障建設(shè)方面能夠有所成就。就目前來說，在城市建設(shè)過程中，普遍存在著面子工程，建設(shè)完成之后，缺乏相應(yīng)的管理。例如湛江市在2010年間，共投資97.6億元，全部用于加強本市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還投資9.8億全部用于全市1000多條街道的整治。雖然該市基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的改善，但是在管理方面沒有引起重視，在短短的幾年內(nèi)，仍然出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施破壞的現(xiàn)象，不僅造成資金浪費，也不利于城市的發(fā)展。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，政府在資金方面的投入相對不足，也沒有充分注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后?；A(chǔ)設(shè)施是城市的物質(zhì)載體，是城市實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提保障，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市難談更快發(fā)展。近年來，國家開始注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并出臺了若干政策，但是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對較落后。研究表明，我國城市人均綠地面積、城市垃圾處理率、污水處理率、燃?xì)馐褂寐实确矫孑^發(fā)達國家具有明顯的差距。因此，在城市基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)加大力度。在夏季，廣州市暴雨水淹現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如在2015年5月6日當(dāng)晚，我市發(fā)生特大暴雨，致使2095人的航班被延誤，68班延誤時間達到1小時以上。廣州市路面造成大量積水，其中鷺江片區(qū)及康樂區(qū)附近路面水深甚至達到20cm以上。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排水系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，對市民正常生活造成了一定影響。

1.3 城市建設(shè)缺乏創(chuàng)新

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，缺乏項目上的創(chuàng)新，因而城市千篇一律，缺乏特色，也沒有體現(xiàn)出人性化。很多城市在規(guī)劃過程中，生搬硬套，使城市景觀與其他城市具有一定的相似性，沒有自身的特色。在城市建設(shè)中，還存在一定的首都效應(yīng)，即在規(guī)劃建設(shè)的過程中效仿北京，而沒有著眼于自身的實際情況進行考慮，沒有對運營建設(shè)成本等方面充分考慮，使城市建設(shè)面臨一定困難。除此之外，在城市建設(shè)過程中，還存在著攀比心理及崇洋媚外心理，各大城市爭相攀比誰的建筑物更高，盲目崇拜國外的建筑方案，這些都是十分不可取的。例如，自北京成功申辦2008年奧運會之后，水立方建筑在各地盛行。重慶市九龍坡區(qū)的一家娛樂會所也模仿起水立方，成為山寨版本。該娛樂會所在外墻裝修等方面也進行模仿，不少市民批評其缺乏想象力。

1.4 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

城市建設(shè)面臨的危機包括生態(tài)環(huán)境問題、人口增長問題、城市面積擴張問題及建設(shè)過程中存在的倫理道德問題等[2]。尤其是近年來，農(nóng)村人口大量流入城市，而城市人口也在不斷增加，隨之產(chǎn)生一系列的住房緊張問題、醫(yī)療問題、社會倫理問題等，使城市建設(shè)面臨的壓力越來越大。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市中的環(huán)境污染問題也越來越突出，大氣污染、水污染等問題嚴(yán)重困擾著市民的生活。以廣州市為例，近年來經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，但廣州市水污染、大氣污染等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在2012年及2013年間，污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，并出現(xiàn)了重度污染。

1.5 工程建設(shè)質(zhì)量方面的問題

在城市建設(shè)過程中，建設(shè)單位如果一味追求工期及成本而沒有保障工程質(zhì)量，會使建筑物使用壽命大打折扣，甚至?xí)斐砂踩[患，引發(fā)安全事故，不利于城市的建設(shè)發(fā)展。為此，在工程項目施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)切實肩負(fù)起自身應(yīng)有的責(zé)任，為百姓著想，確保施工質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。例如，在2015年6月19日晚，廣東粵贛高速匝道橋發(fā)生垮塌事件，該橋于2005年施工完成，設(shè)計使用年限為100年，而實際用了只有10年。究其原因，是因為沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工，使質(zhì)量方面產(chǎn)生嚴(yán)重問題。

2、加強城市建設(shè)的相關(guān)對策

2.1 重視城市建設(shè)與管理的有機結(jié)合

在城市建設(shè)中，應(yīng)重視管理工作，使建設(shè)與管理有機結(jié)合，注重管理體制的改革。根據(jù)城市現(xiàn)有的實際情況，做好日常事務(wù)的管理，各建設(shè)部門與管理部門之間加強合作，注重溝通和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，在城市經(jīng)濟建設(shè)過程中，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，而第二產(chǎn)業(yè)也在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市功能結(jié)構(gòu)正在面臨轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)及時做好管理方面的工作，使城市功能更加完善。

2.2 加強城市功能規(guī)劃布局

在城市建設(shè)過程中，為有效促進城市的快速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)城市的實際情況，做好功能布局，使城市朝著正確、科學(xué)的方向發(fā)展。城市各個項目的開發(fā)建設(shè)必須因地制宜，充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。在項目建設(shè)之前，應(yīng)做好城市規(guī)劃，不能生搬硬套，應(yīng)加強創(chuàng)新，形成具有自身特色的項目建設(shè)，以人為本，這樣才能給城市建設(shè)注入新的生機和活力，促進城市的不斷發(fā)展。

2.3 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市建設(shè)過程中，應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，滿足城市發(fā)展的需要。例如，面對日益嚴(yán)重的交通壓力，應(yīng)注重加強交通設(shè)施方面的建設(shè)。政府應(yīng)出臺相關(guān)的交通政策，對交通道路進行整體規(guī)劃，力求實現(xiàn)較為完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)充分協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)的關(guān)系，力求實現(xiàn)土地資源的合理利用及分配，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠符合城市建設(shè)發(fā)展的需求。

2.4 注重城市環(huán)境保護

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)切實加強環(huán)境方面的保護。面對城市中水污染、大氣污染等嚴(yán)重的污染問題，應(yīng)加強防治。注重河道治理，嚴(yán)管污水排放，使城市水資源更加清潔。針對大氣污染問題，力求將空氣污染指數(shù)控制到最低，給居民提供良好的空氣環(huán)境。只有這樣，才能有效實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 加強工程質(zhì)量控制

在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，應(yīng)切實加強工程質(zhì)量方面的控制，使房屋建設(shè)質(zhì)量能夠滿足人們的需求。在工程建筑施工環(huán)節(jié)，施工人員應(yīng)肩負(fù)起自身應(yīng)有的責(zé)任，做好成本、質(zhì)量方面的管理，合理地控制工期。同時加大對施工人員的安全教育，使其樹立起相應(yīng)的安全責(zé)任意識，進行規(guī)范化操作，從而使工程質(zhì)量得以有效保障。

3、結(jié)語

本文針對現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中存在重建輕管、資金投入不足、城市設(shè)施不完善等一系列問題。進行了淺要分析和探討，并提出自己相關(guān)建議。總而言之，在城市建設(shè)過程中，應(yīng)認(rèn)識到問題的根源，對城市建設(shè)進行科學(xué)的規(guī)劃布局，注重建設(shè)和管理的有機結(jié)合，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬籌資渠道，只有這樣，才能使城市真正實現(xiàn)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]周春華，王凱.淺析智慧城市建設(shè)中存在的問題及對策[J].網(wǎng)友世界?云教育，2013，（13）：72-73.[2]段巧蘭.中小城市規(guī)劃中存在的問題及對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，（15）：6-6.

第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策

城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，吹響了新型城鎮(zhèn)化的號角。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認(rèn)真研究和思考。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一要按照循序漸進，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。對于擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟增長，對優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重大意義。二要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，在廣大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。實現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，最終達到城鄉(xiāng)共同繁榮。

近幾年城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大的變化，一批新型城鎮(zhèn)正在形成。但城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏規(guī)劃。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中沒有明確的目標(biāo)和方向，使得小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間，難以形成分工明確，布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，也設(shè)有詳細(xì)控規(guī)，不注重特色設(shè)計。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)重視不夠。近來縣城面貌日新月異。相比之下，大部分中心鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，配套功能還不完善，經(jīng)濟實力缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)吸納積聚功能比較弱。重點中心鎮(zhèn)難以發(fā)揮其規(guī)模效益和輻射服務(wù)等功能。

（三）制約城鎮(zhèn)發(fā)展的因素難以突破。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資能力較弱，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化多渠道投資體制尚未建立。城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾較突出，土地利用規(guī)劃沒有很好地與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，土地流轉(zhuǎn)較為困難、用地不足，建設(shè)用地調(diào)劑受到制約。農(nóng)村集體土地拆遷缺乏相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施。

（四）社會保障及戶籍制度不健全。失地農(nóng)民沒有健全的社會保障機制，使得失地農(nóng)民心理不踏實，由于戶籍制度的制約，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非較為困難，即使農(nóng)轉(zhuǎn)非，也沒有享受城市低保，城市青年服兵役等城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的待遇。

（五）建設(shè)管理機制不健全，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快對城鎮(zhèn)建設(shè)管理提出更高要求。由于前些年機構(gòu)改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦取消，這就使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)處于無人管理的狀態(tài)。形成亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、對城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考與建議

隨著時代的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的形成，內(nèi)容和觀念是不斷變化的?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)當(dāng)孤立的，整從城市擴展與農(nóng)村城市化的互動過程來考慮，根據(jù)多方面的相關(guān)因素來統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如房產(chǎn)業(yè)、文化、傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間、小城鎮(zhèn)與大城市之間、小城鎮(zhèn)的現(xiàn)在與未來等多種關(guān)系，來把握和設(shè)計城鎮(zhèn)，對此城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面進行考慮。

一、從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展的角度高起點，高水平建設(shè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的建設(shè)要考慮到傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來。特別要預(yù)測未來的發(fā)展，按照將來而不是現(xiàn)在的需要進行規(guī)劃，這就是先進性。建設(shè)水平低的城鎮(zhèn)是一種資源的浪費，應(yīng)當(dāng)從整體上高水平、高起點看待城鎮(zhèn)建設(shè)，要超前規(guī)劃，這樣才能使城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展的空間，不要到有能力來發(fā)展的時侯，而沒有空間。

二、從資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通等綜合因素來考慮城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鎮(zhèn)化要考慮多方面的因素。不能只是考慮單一的因素，根據(jù)這些綜合因素來統(tǒng)籌設(shè)計城鎮(zhèn)規(guī)模。特別是從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)向以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和支撐。

三、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系構(gòu)筑功能互補型的城鎮(zhèn)體系。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)之間的的關(guān)聯(lián)性越來越強。過去由于城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，比較重視單個的城鎮(zhèn)建設(shè)，面對城鎮(zhèn)之間的關(guān)系重視不夠。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展?？s短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，從整體上設(shè)計城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的城鎮(zhèn)體系，而不是建立小而全的城鎮(zhèn)，已就是說構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)共享，而不是某一個地方的發(fā)展，而是一個區(qū)域共同發(fā)展。

四、從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)?，F(xiàn)在建設(shè)城鎮(zhèn)背景與過去不同。主要變化是現(xiàn)在的城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)建設(shè)要考慮與各級城鎮(zhèn)的關(guān)系。因為城市的擴張，對周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有輻射和帶動作用，因此要從與城市整體發(fā)展的高度來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。有的小城鎮(zhèn)可以提升和納入縣級城市的一部分，使小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展。有的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色可以新建一些小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，是一項穩(wěn)步開展的過程。在這個過程中，必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題需要我們認(rèn)真進行研究，針對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的現(xiàn)實情況提出如下幾點建議：

（一）抓住機遇高起點修編規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住我省優(yōu)先扶持發(fā)展皖西北及沿淮縣市的歷史性機遇，以城市總體規(guī)劃為綱，從全新的縣城地位思考城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，及時對總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進行修編，盡快形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。

一是科學(xué)規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境，堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

二是打造特色。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色，要根據(jù)自己的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)劃特色。

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是立城之本，興鎮(zhèn)之基。要堅持把經(jīng)濟發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首位，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)自身特點和發(fā)展條件充分挖掘比較優(yōu)勢，側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)，進行錯位發(fā)展，切實改變產(chǎn)業(yè)雷同、項目重復(fù)、效益低下、資源浪費的狀況。從根本上增強城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。加強對各級工業(yè)園區(qū)特別城鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)的分層分類別指導(dǎo)扶持。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建項目落戶、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。要充分調(diào)動各方面積極性，重點加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強、人居環(huán)境不斷改善。

一是加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設(shè)施共享、造福于民。二是加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源一體化，改善城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)來。

三是加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化，幫助農(nóng)民提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。建立完善的城鎮(zhèn)社會保障機制。積極推行農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)民進城落戶的積極性。

四是注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的互動作用。推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進程中兩個重要方面。農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化水平的提高又可帶動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（四）不斷完善政策。一是應(yīng)加快戶籍制度改革步伐，逐步放開對農(nóng)民的進城落戶的限制。二是應(yīng)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格保護耕地的前提下，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地支持。積極引得農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村土地不斷向少數(shù)農(nóng)民集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化經(jīng)營，促使其更好地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，三是完善投融資政策。要充分利用市場機制，逐步引導(dǎo)建立以招商引資為主，政府扶持為輔；農(nóng)民帶資進城、集資進鎮(zhèn)，企業(yè)與個人參與等多渠道、多元化的投入機制，四是完善拆遷政策?？h級部門要研究制定農(nóng)民集體土地拆遷安置的實施細(xì)則和工作指導(dǎo)性意見，推進規(guī)范化拆遷，使拆遷工作有更加明確的法律依據(jù)。

（五）提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)。即要注重城鎮(zhèn)化的表面特征，又要著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵。只有城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的提高，才能不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展的軟實力，一是加強城鎮(zhèn)意識的宣傳教育。充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀

規(guī)范和各種現(xiàn)代知識，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進城鎮(zhèn)文明程度的提高。二是強化綜合管理。根據(jù)各地實際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準(zhǔn)則來規(guī)范居民的行為。

讓更多的人到城市生活，讓城市的生活更美好，是擺在我們面前現(xiàn)實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路必將任重而道遠(yuǎn)，我們在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，運用超前的發(fā)展理念，吸收先進的經(jīng)驗，以民為本，開創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。

第三篇：群眾文化建設(shè)中存在的問題及對策

群眾文化建設(shè)中存在的問題及對策

胡貴鋒（重慶市九龍坡區(qū)文化館，重慶 九龍坡 400050）

隨著社會的進步和人們生活方式的變化，群眾文化活動的基本形態(tài)呈現(xiàn)了新的走向，群眾文化活動成為人們生活中的主題?；鶎尤罕娢幕顒咏M織與開展直接關(guān)系到千家萬戶群眾的根本利益，是文化工作面臨的的重點和難點，同時也是一項需要長期抓實抓好的工作。只有群眾文化建設(shè)得到長足的發(fā)展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質(zhì)不斷提高,人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)投身社會主義和諧社會建設(shè)。努力推動文化文化建設(shè),切實滿足人民群眾精神文化需求,必將極大地促進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同發(fā)展，有利于加快地區(qū)進入全面小康社會。

一、文化建設(shè)中存在的主要問題 1思想重視不夠

由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r作為衡量干部工作成績好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，只注重抓經(jīng)濟這一中心工作，認(rèn)為只要把經(jīng)濟搞上去了，就一切都辦好了。在這種思想指導(dǎo)下，他們忽視了文化建設(shè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，在工作中將文化建設(shè)排在各項工作的最后，結(jié)果導(dǎo)致對文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，文化建設(shè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會留下了障礙。

2經(jīng)費投入不足

經(jīng)費是開展文化活動的基本物質(zhì)保證。通過調(diào)查分析，由于文化活動經(jīng)費來源渠道有限極大的制約了文化建設(shè)的發(fā)展，在數(shù)額較少，需要開展活動較多的情況下，導(dǎo)致文化生活形式單調(diào)，內(nèi)容單一，大部分社區(qū)活動，服裝，道具等物品都是社區(qū)居民自己支付的，經(jīng)費不足是影響和制約文化發(fā)展的重要因素，造成文化活動絕大部分停留在中下層次水平，盡管個文化管理部門對文化建設(shè)的資金投入逐漸增加，但高層次的文化交流還是難以開展，更多的造成了部分群眾性文化活動缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性，不能全方位滿足群眾的需要。

3設(shè)施建設(shè)滯后

目前全國還有一部分縣、鄉(xiāng)沒有建立自己的圖書館、文化館站，還有相當(dāng)一部分的圖書館、文化館’站有名無實，只掛牌子而無館舍?，F(xiàn)有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的情形更差，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，許多只有一個位子，一個工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨的房子都沒有，文化 活動的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動室之類場所無圖書、無活動器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。以前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有電影院或電影放映隊，現(xiàn)在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊也已解散。

4專業(yè)人才缺乏

對于文化工作中的志愿者或者是兼職人員來說，工作、時間、精力等多重原因，很難全心投入到文化建設(shè)中，從而導(dǎo)致文化工作管理人員不足，居民文化活動缺少有效的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；同時，由于文化干部的待遇與專業(yè)文藝團體存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，存在著現(xiàn)有文化管理干部隊伍人員不穩(wěn)定問題。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長的年輕工作者對于待遇與工作負(fù)荷難以對應(yīng)等問題導(dǎo)致工作者隊伍不穩(wěn)定，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)文化活動已經(jīng)難以滿足群眾日益增長的文化需求，也需要融入現(xiàn)代化元素的，從而看出群眾文化熱情高漲與文化作品供給不足的矛盾，影響了群眾參與的積極性和文化水平的提高。

5市場管理不善

文化市場管理不善的問題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵飞?，但有些地方文化建設(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動重新抬頭，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動也死灰復(fù)燃。另一方面，文化活動的創(chuàng)造性不高，有些節(jié)目多次上演，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾參與的積極性不高。

二、文化建設(shè)的發(fā)展對策 1轉(zhuǎn)變觀念

當(dāng)前要解決好三個問題：一是正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟與文化的關(guān)系。文化建設(shè)對經(jīng)濟起著重大的推動作用，沒有文化建設(shè)，也就沒有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。二是文化建設(shè)要立足于“大文化”建設(shè)，要確立建設(shè)“大文化”的觀念。“大文化”包括社會倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。搞好文化建設(shè)是各級黨政機關(guān)和各個部門共同的任務(wù)，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會更窮。

2籌集經(jīng)費

多渠道籌集經(jīng)費，加強文化陣地建設(shè)經(jīng)費問題是文化建設(shè)中面臨的最困難的問題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是 自身積累。國家撥款，在我國經(jīng)濟還不是十分發(fā)達的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進行，集體、個人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所，開辦文化活動等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在堅持社會效益第一的前提下，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，達到“以文養(yǎng)文”，增強發(fā)展后勁的目的。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國家有關(guān)文化經(jīng)濟政策，千方百計開拓創(chuàng)收門路，擴大自身積累。

3找準(zhǔn)定位

群眾文化活動是人民群眾以自身為活動主體，以娛樂方式為主要內(nèi)容，以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動。正是因為主動參與，群眾在活動中才能實現(xiàn)自我教育，獲得情操的陶冶和審美享受，并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味，提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界。要認(rèn)真研究群眾文化活動的需求是什么，盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動。比如老年楹聯(lián)書畫活動，老年戲曲愛好者活動，廣場舞蹈、腰鼓表演，少兒藝術(shù)培訓(xùn)，少兒讀書閱覽演講活動等。總之，文學(xué)藝術(shù)、工藝收藏、科技教育、花鳥盆栽各個文化領(lǐng)域。要通過努力，讓特色文化家庭成為人們的追求時尚。4 加強管理

應(yīng)重視抓好專業(yè)文化工作者隊伍的建設(shè)和管理，切實加強文化伍的建設(shè)，要按照政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建立一支專兼結(jié)合的文化輔導(dǎo)隊伍，及時解決現(xiàn)有文化工作人員的編制問題，真正穩(wěn)定文化工作者隊伍。同時在文化隊伍建設(shè)上，在形式上要提倡多樣化，防止單一化，采取多重形式選拔，培養(yǎng)多種文化人才，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，并深入實際、深入生活、深入群眾，增強文化建設(shè)的生機與活力。

5拓寬思路

文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它涉及各個方面。其中最主要的是尋求經(jīng)濟與文化的結(jié)合點，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，大力推進特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨特作用和巨大潛力，為對外開放、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動服務(wù)。建設(shè)特色文化主要通過這三個方面來實現(xiàn)。群眾文化活動的廣泛開展，既烘托了當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，又提升了品位?？梢詮慕ㄔO(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時代精神的在國內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點品牌推向社會。

6提高素質(zhì)

群眾對自身的文化素養(yǎng)要求也越來越高，針對這種實際情況，文化館及時開創(chuàng)培訓(xùn)班，積極發(fā)現(xiàn)人才并努力挖掘其潛力，通過開展培訓(xùn)班，提高群眾的綜合文化素質(zhì)，滿足社會發(fā)展需要，豐富人民文化生活。各種文化可以以點帶面，輻射到社會的各個階層，利于促進本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進社會發(fā)展。

7緊抓團隊

引導(dǎo)文化藝術(shù)院團的專業(yè)人員參加社區(qū)文化建設(shè)，組織文藝演出下基層、進社區(qū)，提高居民的藝術(shù)素養(yǎng)。也要充分發(fā)揮文化館、歌舞團等文化單元的輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能，提高群眾業(yè)余文藝演出隊伍的水平；充分考慮到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結(jié)合，要做到想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，堅持貼近社區(qū)實際、貼近社區(qū)居民生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區(qū)文化活動，本著人人參與活動、人人參與維護的原則，以維持正常的運行，更好的為社區(qū)居民服務(wù)。推進文化的推廣和普及。

8志愿服務(wù)

志愿者就是可以大力發(fā)展文化中的一支隊伍，采取文化部門與團委聯(lián)合推薦，有計劃地組織大學(xué)生志愿者定期、定點的深入到社區(qū)開展文化活動指導(dǎo)，同時加強各類社區(qū)文化興趣協(xié)會的建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長的文化骨干，及時吸收到社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊伍中，應(yīng)采取多種形式充實力量，充分發(fā)揮共青團、高校、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，進行一系列的招募、選拔、組織管理、教育培訓(xùn)不斷提高志愿者隊伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。充分發(fā)揮社區(qū)文體愛好者的積極性，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，吸引更多居民積極參加社區(qū)文化活動，為社區(qū)居民文化生活水平的提高做出重大貢獻，弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，從而鼓勵高校、院團的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，不斷壯大志愿者服務(wù)的隊伍，提高志愿者服務(wù)水平，組織和參與社區(qū)的文化活動，增強社區(qū)文化活動的吸引力。

總之，發(fā)展和諧社會必須提高群眾文化建設(shè)，為了精神文明建設(shè)的進步，加強文化假設(shè)是時代的要求，是廣大居民的要求。文化建設(shè)既是群眾文化工作的基礎(chǔ)，又是構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。把文化建設(shè)提高到一個新水平，要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，讓文化在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

第四篇：社團建設(shè)中存在的問題及對策

社團建設(shè)中存在的問題及對策

1、社團缺少必要的文化底蘊和內(nèi)涵

(一)社團缺少長期規(guī)劃和嚴(yán)格的管理制度及明確的培養(yǎng)目標(biāo)。(二)社團文化的出發(fā)點大都滿足社團成員的興趣愛好上，忽視了對知識和能力的需求，那么社團的質(zhì)量，教育性，創(chuàng)造性等都不行。(三)社團缺乏總體規(guī)劃工作的系統(tǒng)性和計劃的延續(xù)性，對活動的創(chuàng)意，培養(yǎng)目標(biāo)，活動宗旨等沒有形成系統(tǒng)的培養(yǎng)體系；再加上經(jīng)費的不足，指導(dǎo)老師的缺乏，使得社團活動流于簡單的形式,在低水平上徘徊。缺乏專業(yè)老師的指導(dǎo)和必要的資金投入，往往使得學(xué)術(shù)研究停在較低的層面，缺乏深度，難以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)社團文化的重?fù)?dān)。

2、必須明確社團的發(fā)展方向：激發(fā)潛能，發(fā)揮特長，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)。把學(xué)生社團建設(shè)成思想政治教育的重要基地和大學(xué)生綜合素質(zhì)的拓展時間平臺，讓同門在豐富多彩、形式多樣的活動中不斷提高自己的道德文化和綜合素質(zhì)。

3、大力倡導(dǎo)積極健康的社團文化精神，通過演講，競賽，講座等等方式來對成員進行培訓(xùn)，提高社團管理干部和社員的整體整體素質(zhì)。不斷加強社團干部與社員的凝聚力，在社團內(nèi)部形成積極，健康，向上的社團文化精神，積極營造團結(jié)奮進，務(wù)實創(chuàng)新的社團文化，以人格人品，才能才華和良好的集體氛圍增強社員的集體榮譽感，責(zé)任感和成就感。增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到內(nèi)塑精神，外屬形象。

4、社團管理體制及內(nèi)部運轉(zhuǎn)體制不夠完善，組織松散，缺乏凝聚力。學(xué)生社團是志向、興趣、愛好相同的學(xué)生自發(fā)組織起來的群眾性組織;是高校校園文化的重要載體;是高校第二課堂不可缺少的組成部份;是學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好，張揚個性，擴大求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示才華、智慧的廣闊舞臺.也是共青團工作延伸的重要載體。[1]深入做好學(xué)生社團工作，對全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，實施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，促進學(xué)生健康成長和全面推進素質(zhì)教育具有十分重要的現(xiàn)實意義。[2]

一．高校學(xué)生社團發(fā)展?fàn)顩r

近年來，高校學(xué)生社團一直保持著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。近期，我們對高校的學(xué)生社團骨干、一般成員和部分老師以及有關(guān)管理人員做了專項調(diào)查。調(diào)查形式有：匿名問卷調(diào)查、上網(wǎng)查詢、抽樣分析和座談等，然后對調(diào)查材料進行歸納、分析、研究，對我省高校學(xué)生社團的概況有了進一步了解。

1．學(xué)生社團的數(shù)量規(guī)模，從人數(shù)和類別來看；呈現(xiàn)出百花齊放、生機勃勃的繁榮景象。各校學(xué)生社團規(guī)模的大小，一般在20個左右，多則30、40，少則10個左右，而規(guī)定各社團的規(guī)模必須35人以上，一般而言其成員大都是百十人上下，約占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%；高校學(xué)生社團大致可分為理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文學(xué)藝術(shù)、體育健身、志愿服務(wù)、綜合等六類。這些學(xué)生社團在大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的完善，技能的鍛煉成熟，能力的提高和思想道德水平的提升等方面發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，成為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要陣地，成為大學(xué)校園中最活躍、最豐富、最亮麗的一道風(fēng)景。

2．學(xué)生社團的組織形式和活動方式?？傮w來看，呈現(xiàn)出參與的自愿性、活動的靈活性和開放性等特點。自愿性表現(xiàn)在，加入社團與否，實全由自我決定，社團成員自愿聚集在一起。[3]這種在共同興趣、愛好基礎(chǔ)上形成的社團組織，能促使學(xué)生培養(yǎng)敏捷的思維能力，積極主動探尋新的知識領(lǐng)域。同時，學(xué)生社團組織機構(gòu)比較松散，對成員沒有強制的約束力，有相對寬松活潑，暢所欲言，平等相處的良好氛圍。靈活性則指社團活動可以定期舉行，也可以不定期舉行，可以是校內(nèi)的，也可以走向社會。正是這種自愿參與，活動靈活的特點，適應(yīng)了當(dāng)前青年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的規(guī)律，具有強大的吸引力。學(xué)生社團另一特點就是開放性。社團成員結(jié)構(gòu)打破了院、系、專業(yè)和年級界限，具有不同知識結(jié)構(gòu)，本科生、?？粕?、進修生等融為一體，形成一個多層次，多方位的縱橫交錯的學(xué)生交流；并且由于共同的定向、愛好和興趣，使社團成員之間能夠相互取長補短，共同提高。

3．學(xué)生社團的活動內(nèi)容發(fā)展態(tài)勢。呈現(xiàn)出由以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變，由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變的趨勢。最近幾年來，大學(xué)生參加社團逐漸從純粹的興趣到現(xiàn)在的“興趣+務(wù)實”轉(zhuǎn)變。面對競爭激烈，快速發(fā)展的社會，他們的目光不再是單純希望在社團這個群體豐富自己的生活，更希望能在社團活動中發(fā)展自我，完善自我，提高社會競爭力，是當(dāng)代大學(xué)生的求實態(tài)度。過去的學(xué)生社團更多地注重人文知識的提高和人文精神的熏陶，滿足于人文氛圍的營造。面對撲面而來的知識經(jīng)濟浪潮，大學(xué)生們逐漸意識到掌握扎實專業(yè)技能的重要性，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，所以他們不再滿足于社團活動的文化層面，而是注重將科技元素充實到學(xué)生社團的文化內(nèi)涵，以促進自身的成才。于是，高校中的各類學(xué)術(shù)研究協(xié)會、科技協(xié)會和科技創(chuàng)業(yè)團隊正悄然興起。

4．學(xué)生社團活動的覆蓋范圍。形成了由校園型向社會型擴展的態(tài)勢。學(xué)生社團活動的內(nèi)容和區(qū)域，過去是以校園為主，近年來，伴隨著高等教育社會化趨勢的深入發(fā)展，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)進一步與社會需求接軌，越來越多的大學(xué)生們認(rèn)識到，在校期間盡可能多地接觸社會，了解社會，積累一定的社會閱歷，培養(yǎng)鍛煉各方面的社會技能，對于縮小校園與社會的距離，對于縮小學(xué)生和用人單位的需求距離，將來能夠盡快適應(yīng)社會非常重要。因此，學(xué)生社團活動的內(nèi)容和范圍不再局限于校園，逐步延伸到社會的各個領(lǐng)域。于是，家教協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、未來企業(yè)家協(xié)會等學(xué)生社團應(yīng)運而生，已經(jīng)成為大學(xué)生與社會保持聯(lián)系的常規(guī)載體。

二．學(xué)生社團發(fā)展及其管理中存在的問題以及原因分析。加強大學(xué)生社團管理和科技創(chuàng)新的改革發(fā)展，事關(guān)大學(xué)生群體，大學(xué)老師群體和校方管理者三個方面。雖然近幾年來高校學(xué)生社團健康、蓬勃發(fā)展，在滿足廣大學(xué)生成長成才需求，促進學(xué)校精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，但我們在調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生社團在發(fā)展過程存在一些比較突出的問題。

首先，從大學(xué)生群體的角度進行分析：

1．大學(xué)生對科技創(chuàng)新與參加學(xué)生社團活動的關(guān)系缺乏理性認(rèn)識，參與熱情逐年降溫，沒有持之以恒。A．大學(xué)生參加學(xué)生社團的年齡比較小，層次比較低，多為低年級學(xué)生，其中一年級者又居多（他們參加社團的動機具有很大的盲目性。），占受到調(diào)查總?cè)藬?shù)72.1%，即占絕對數(shù)，而且呈低年級向高年級逐年遞減的態(tài)勢。如大

三、大四，特別是研究生的比例較小，僅占2.3%。B．認(rèn)為加入學(xué)生社團的主要目的是進行科學(xué)研究和科技創(chuàng)新者，所占比例僅為20.6%。

2．社團成員對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識沒有真正到位，甚至有各種模糊，甚至有錯誤的看法。A．學(xué)生認(rèn)為進行科技創(chuàng)新活動非常重要，應(yīng)當(dāng)積極參與者占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的42.3%。B．學(xué)生認(rèn)為沒有必要參與科技活動的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的25.3%。C．學(xué)生認(rèn)為缺乏科研興趣和基礎(chǔ)者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的32.8%。D．學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課壓力太大者和英語過級壓力太大者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.6%。

3．學(xué)生社團的活動規(guī)律不夠正常，制度缺乏和管理不善，成員參與活動缺乏主動性。據(jù)統(tǒng)計，每學(xué)期開展一次到二次活動的社團比例為32.5%，認(rèn)為社團制度缺乏者占24.3%，認(rèn)為社團干部水平不高和管理不善者所占比例為39.2%。

4．學(xué)生本人參與科技活動的形式有：其中小發(fā)明、小制作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所占比例為23.5%，參與科技成果推廣和科技產(chǎn)品維修服務(wù)者，所占比例為30.7%。參加學(xué)校、市局和國家級舉辦的高校學(xué)生科技競賽活動者，所占比例為12.1%。其中獲獎的幾率較低，獲獎的等級也不高，能參加大學(xué)生全國“挑戰(zhàn)杯”的作品更是少得可憐。

5．分析大學(xué)生科技創(chuàng)新活動存在的問題當(dāng)中，學(xué)生對學(xué)校學(xué)生科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的評價不高，其中：認(rèn)為良好占10.8%，認(rèn)為較好占8%，認(rèn)為較差的占52.3%，認(rèn)為很差占28.9%。

6．現(xiàn)有的20多個學(xué)生社團，彼此之間基本上沒有橫向聯(lián)系，僅僅停留在學(xué)校組織的少數(shù)大型活動層面上，或者局限于社團主要骨干的一般性交際應(yīng)酬，甚至少數(shù)社團的領(lǐng)導(dǎo)有時會為各自的某些利益，缺乏精誠合作和平等競爭的意識，從而造成互相攻擊、各自為戰(zhàn)的不利局面。還有的社團活動不夠穩(wěn)定，缺乏持久生命力。相當(dāng)一部分的社團活動存在著忽冷忽熱，低水平重復(fù)的現(xiàn)象，對社團核心人物的依賴性過大。社團核心成員在位時，重視活動是轟轟烈烈，而忽視必要銜接，以至核心成員離伍，社團一蹶不振，甚至走向終結(jié)。一些社團成立時招收會員無條件限制，來者不拒，致使社團成員之間層次不一，缺乏梯隊建設(shè)，使社團發(fā)展后勁不足。

其次，從老師參與大學(xué)生社團管理和科技創(chuàng)新的角度分析： 1.大學(xué)生社團活動和科技創(chuàng)新沒有老師指導(dǎo)和老師不力者排在首位，占調(diào)查總數(shù)的48%。

2.要求聘請德才兼?zhèn)涞闹笇?dǎo)老師，占受調(diào)查總數(shù)25.5%。

3.不少老師覺得自己的教學(xué)工作和科研任務(wù)壓力大、任務(wù)重，沒有多少時間和精力來介入學(xué)生社團活動，更談不上指導(dǎo)學(xué)生進行科技創(chuàng)新。

4.一些教師感到學(xué)校與系部對該項工作沒有長期系統(tǒng)的計劃，且有關(guān)政策不夠完善，缺乏相應(yīng)的激勵與管理競爭機制，而且在經(jīng)費、場地、設(shè)備、計算工作量等方面扶持的力度也不明確，因此造成老師的工作積極性不高。5.一些管理部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：學(xué)校的部分單位領(lǐng)導(dǎo)和一些教師對于大學(xué)生社團建設(shè)和科技創(chuàng)新都沒有明確的認(rèn)識，片面強調(diào)社團的自主性活動原則，采取的往往是被動應(yīng)付，甚至敷衍的態(tài)度，任其自我發(fā)展。

最后，從學(xué)生社團自身發(fā)展和校方管理的角度分析：

學(xué)生認(rèn)為社團經(jīng)費缺乏，活動場地不足是阻礙和制約社團發(fā)展的占56.8%。學(xué)生希望學(xué)校進一步加大對社團的投資占58.1%。雖然不少學(xué)生社團正在嘗試?yán)蒙鐣Y源開展活動并取得明顯的成效，但經(jīng)費不足仍是目前制約學(xué)生社團發(fā)展的主要因素。學(xué)生社團絕大部分籌資能力薄弱，使社團發(fā)展受到限制。在活動場地方面，除一小部分社團有固定場所以外，絕大部分沒有固定的場所，這給社團活動帶來一定的困難，同時也不利活動的管理和策劃，這也是一些社團曇花一現(xiàn)的主要原因。

三、加強學(xué)生社團管理，不斷完善社團建設(shè)的對策。

高校共青團、學(xué)生會組織一定按照黨的要求承擔(dān)對學(xué)生的指導(dǎo)、服務(wù)、管理的工作職責(zé)，充分發(fā)揮在學(xué)生社團建設(shè)的核心作用，經(jīng)常研究社團工作，把握社團發(fā)展的規(guī)律，爭取各級黨政部門的重視和支持，爭取政策，完善機制，抓好隊伍，推動高校社團持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1．學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先高度認(rèn)識大學(xué)生社團管理和科技創(chuàng)新的重要性與緊迫性，要切實轉(zhuǎn)變觀念，不能使社團管理僅停留在自娛自樂的文娛體育活動上，也不能滿足于學(xué)雷鋒、做好事、家電維修等一般性社會服務(wù)上，而應(yīng)聚集于科技創(chuàng)新，努力提高學(xué)生社團活動的科技含量和創(chuàng)新點方面，力求將科技活動的普及與提高，精英教育與通才教育有機地結(jié)合起來；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)增強管理和服務(wù)意識，認(rèn)真制訂長期和全面的規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。

2．學(xué)校應(yīng)當(dāng)進一步加大學(xué)生社團，尤其是科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，建立和完善創(chuàng)新實踐學(xué)分制，科研專案攻關(guān)的招投標(biāo)制。師生與企事業(yè)單位科研橫向合作制度等制度，以教學(xué)科研課題立項的形式，給予承擔(dān)科研項目師生的優(yōu)惠。要以合同或協(xié)議的形式，聘請德才兼?zhèn)涞慕處熤笇?dǎo)學(xué)生社團，實行責(zé)、權(quán)、利相配套，教學(xué)工作量，業(yè)務(wù)考核與職稱評定相結(jié)合的鼓勵措施，從而以點到面，逐步形成群體效應(yīng)。

3．在指導(dǎo)和管理學(xué)生社團時，首先要突出重點，分類指導(dǎo)，促進各類社團的有序發(fā)展。特色出材，特點出效益。一個社團生命力的強盛與否，很重要的一點就是社團是否有自己的特色工作，對學(xué)生社團的指導(dǎo)，應(yīng)立足于創(chuàng)辦、發(fā)展有特色的學(xué)生社團。要針對各類學(xué)生社團的特點及其生存與發(fā)展的不同規(guī)律，進行分類指導(dǎo)，要按照“大力支持理論學(xué)習(xí)型社團，熱情鼓勵學(xué)術(shù)性社團，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)型社團，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團”的原則。指導(dǎo)學(xué)生社團開展活動，既要在重大問題上嚴(yán)格把關(guān)，又要在活動的具體實施中放開學(xué)生的手腳，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們開展豐富多彩、積極向上的社團活動，推動多領(lǐng)域、多層次，各具特色的社團工作局面形式。同時，要加強各大學(xué)生社團的交流，積極引導(dǎo)“鄧小平理論研究協(xié)”、“三個代表”重要思想研究協(xié)會的優(yōu)勢，帶動高校學(xué)生社團共同發(fā)展。4．規(guī)范管理，抓好骨干，推動學(xué)生社團的健康發(fā)展。高校團組織要著力抓好四項工作。第一，要健全學(xué)生社團各項管理制度，使學(xué)生社團工作有章可循，有據(jù)可依，為學(xué)生社團創(chuàng)造一個良好的生存、發(fā)展空間。第二，要高度重視學(xué)生社團組織機構(gòu)和人員的科學(xué)合理配置，因勢利導(dǎo)，量體裁衣，使有關(guān)學(xué)生加入適合其本人發(fā)展的相關(guān)社團，提高自覺性，克服盲目性，防止學(xué)生社團出現(xiàn)低年級熱情高漲，高年級一落千丈。第三，要適當(dāng)穩(wěn)定好社團的骨干隊伍，抓好新老骨干的成員搭配，搞好傳、幫、帶，要防止出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象發(fā)生。第四，要加強社團的規(guī)范管理，避免出現(xiàn)因管理或監(jiān)督不到位而導(dǎo)致社團“出軌”的現(xiàn)象，同時還要爭取學(xué)校和有關(guān)方面的大力支持，給社團發(fā)展提供經(jīng)費、場地、設(shè)施等必要條件，這樣才能促進社團健康、有序地發(fā)展。

社團興，有利于學(xué)生個性的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高；社團衰，則不利于學(xué)生的健康成長。高校學(xué)生社團組織作為自發(fā)性群眾組織，在個性化與流行化并存的時代里，越來越彰顯出它存在的重要性與必要性。它在豐富學(xué)生知識、培養(yǎng)學(xué)生技能、提升學(xué)生人格方面發(fā)揮它獨特的積極作用。我們要立足于培養(yǎng)身心健康、人格健全人才的全局戰(zhàn)略高度，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，重視學(xué)生社團工作，謀劃學(xué)生社團工作，加強社團管理，支持學(xué)生社團發(fā)展，讓各級各類高校學(xué)生社團真正走上健康、規(guī)范、有序、有效的正常發(fā)展之路。

高校學(xué)生社團建設(shè)存在的問題及對策

（一）要把學(xué)生社團建設(shè)成為素質(zhì)教育和思想政治教育的品位，鼓勵社團走出校園走向社會，了解社會、服務(wù)社會，在廣大的社會空間中尋求生存和發(fā)展，展示自身價值，塑造社團形象。這些品牌社團在發(fā)展繁榮的過程中形成了具有校園特色的團體意識和精神氛圍。大學(xué)生在一個優(yōu)秀的團隊中，長期的實踐和與他人的切磋、協(xié)作不斷提升著自身的業(yè)務(wù)水平和與人交往、合作的能力，社團中濃厚的人文氣息也促進著自身思想政治修養(yǎng)的提高和人格的完善。品牌社團的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊無疑為大學(xué)生素質(zhì)的全面提高提供了一個廣闊的平臺。

（二）三、建立和健全學(xué)生社團的管理制度與運行機制

（一）成立社團管理中心，由專人負(fù)責(zé)，全校的學(xué)生社團均納入社團管理中心統(tǒng)一管理。建立起科學(xué)合理的運行機制，以加強對社團的宏觀引導(dǎo)和有效管理，確保社團的健康發(fā)展。

（二）把好三個關(guān)，即社團成立審批關(guān)、社團負(fù)責(zé)人資格審核關(guān)和社團活動內(nèi)容審查關(guān)。

（三）要制定規(guī)范合理的規(guī)章制度，有關(guān)社團經(jīng)營的理念、策略、領(lǐng)導(dǎo)與溝通；社團未來發(fā)展的近期、中期、長期目標(biāo)；以及招新、迎新、訓(xùn)練、成果展、出版、成員大會、改選大會、經(jīng)費申報、送舊、監(jiān)察制度、財務(wù)制度、檔案建立與管理、成立社友會等活動，都要整體全面規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行，從而使社團明確工作的目標(biāo)，做到有章可循，避免工作的盲目性和隨意性。

（四）構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)。以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變；由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變；要大膽放手，留有空間，分類指導(dǎo)，突出重點，構(gòu)建社團發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。日?；顒娱_展中，按照“大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團，積極鼓勵科技服務(wù)型社團，培育充實社會服務(wù)型社團，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團”的方針進行分類指導(dǎo)。

（五）要充分發(fā)揮激勵的作用，引進競爭激勵機制，制定干部崗位責(zé)任制及考核細(xì)則和獎懲措施，重點扶持科研學(xué)術(shù)性團體，定期檢查評比，在各方面完善社團星級評定，及時整頓，優(yōu)勝劣汰，確保學(xué)生社團健康發(fā)展?？傊?，高校的學(xué)生社團建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程，其建設(shè)與發(fā)展涉及到諸多方面的因素。但隨著社會對高校學(xué)生社團的進一步關(guān)注、對社團建設(shè)研究的進一步深入，并在高校黨、團組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高校學(xué)生社團必將以它強大的生命力，在高校校園文化建設(shè)和素質(zhì)教育中發(fā)揮其不可替代的作用，成為新世紀(jì)高校的一道亮麗

第五篇：城市建設(shè)中的環(huán)境保護問題及防治對策

城市建設(shè)中的環(huán)境保護問題及防治對策

隨著改革開放和城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)中的環(huán)境保護問題越來越引起了社會各界人士的關(guān)注，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。筆者就城市建設(shè)中的環(huán)境保護問題及對策談一點看法。

環(huán)境保護在城市建設(shè)中的重要作用

環(huán)境問題，既是經(jīng)濟問

題，又是社會問題，關(guān)系到人民和國家的長遠(yuǎn)利益，良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是城市文明的重要體現(xiàn)。

（一）環(huán)境保護與城市建設(shè)

城市化進程的加快給城市建設(shè)帶來了很好的契機，在城市規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)結(jié)合城市風(fēng)貌特色，注重環(huán)境保護工作。近幾年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，高層建筑拔地而起，緩解了住房問題，改善了居民居住環(huán)境，同時也給環(huán)境保護工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。加快城市建設(shè)步伐，推進城市化進程，是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。大力加強城市建設(shè)，是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。隨著人類社會的發(fā)展，城市人口比重相應(yīng)提高，城市化水平的提高是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。而保護環(huán)境是社會文明與進步的產(chǎn)物，是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）環(huán)保重在管理

城建重在規(guī)劃，規(guī)劃和管理是確保經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段?，F(xiàn)代化建設(shè)不是單純的發(fā)展經(jīng)濟，更不是以犧牲環(huán)境為代價來換取單純的經(jīng)濟增長，而是以經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，它所追求的目標(biāo)是要實施環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展、社會文明進步、人民生活水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境的平衡。城市環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和布局就顯得十分重要。搞好城市環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃和布局，目的就是要營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，良好的環(huán)境必定帶來經(jīng)濟良性發(fā)展，環(huán)境改善，整個城市就升值，就會真正成為各方投資的一方熱土，經(jīng)濟發(fā)展就會獲得持久的動力。相反，如果某個地方環(huán)保設(shè)施長期缺乏、功能不完善、垃圾遍地、污水橫流，不僅投資者很難留住，而且經(jīng)濟質(zhì)量也難以提高，經(jīng)濟發(fā)展必然受阻。因此，在城市建設(shè)的同時必須加強對環(huán)境的保護和管理?？傊?，城市建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系密切，環(huán)境保護工作在城市發(fā)展建設(shè)中任重道遠(yuǎn)。

城市建設(shè)在環(huán)境保護工作中存在的問題：

加快城市建設(shè)步伐，推進城市化進程，是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。在城市建設(shè)中應(yīng)注重城市規(guī)劃設(shè)計與環(huán)境保護相結(jié)合、建筑設(shè)計與環(huán)境保護相結(jié)合、城市設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護相配套，形成一個相互依賴、相互發(fā)展的整體，真正成為一個現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保城市。從蘭州市城市發(fā)展來看，城市發(fā)展日新月異，尤其是今年來，新城區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市道路硬化、環(huán)境管理等都發(fā)生了翻天覆地的變化，為經(jīng)濟發(fā)展、招商引資創(chuàng)造了良好條件。但由于種種原因，城市建設(shè)管理體系和運行機制還不健全，管理機制的不少環(huán)節(jié)存在著某些弊端。尤其是城市規(guī)劃、城市建筑設(shè)計還存在不少問題，在環(huán)保方面主要表現(xiàn)在：

（一）城市整體規(guī)劃設(shè)計與環(huán)境保護不銜接。城市規(guī)劃起不高，隨意性大。一是樓房與樓房之間密集，留余空間少、公共綠地少、綠化水平低、群眾休閑娛樂場所少。還有遮光、通風(fēng)不暢等不利因素；二是個別道路規(guī)劃狹窄、硬化不及時，留金綠化空間小，整體布局不美觀；三是城區(qū)排污管網(wǎng)不健全，排水、排污問題沒有解決好；四是城市建設(shè)未突出環(huán)保特色。

（二）城市管理工作與環(huán)保資金投入跟不上。一方面是城市管理力度不夠。城市建設(shè)中雖然注重了對環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)，不惜花重金對城市進行環(huán)境規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)實施雨污分流等管網(wǎng)建設(shè)，對主要道路進行美化、硬化等在城市建設(shè)與環(huán)境保護方面做了大量工作。最后因無人管理，加之部分居民素質(zhì)較低，垃圾亂倒、污水橫流，雖然實現(xiàn)了雨污分流，但是由于種種原因疏忽管理，雨污混流。建設(shè)重在保護，城市管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，城市違章建筑、亂擺亂賣、占道為市以及戶外違章廣告等給良好的環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，人民來信來訪等接連不斷。另一方面是環(huán)保資金投入比較缺乏。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，財政部門很難抽出大筆資金投入到環(huán)保建設(shè)中。致使一些準(zhǔn)備開工建設(shè)的環(huán)保工程，只能延期不能按計劃如期完成，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于被動狀態(tài)。

防治對策：

城市建設(shè)與環(huán)境保護工作，是一項社會系統(tǒng)工程，也是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大問題。只有做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和組織落實工作到位，才能卓有成效地推進城市建設(shè)和環(huán)境保護工作。近年來，環(huán)境保護問題已經(jīng)成為群眾越來越關(guān)注的一個熱點。在推進城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，各級政府部門要高度重視環(huán)境保護工作，把這項工作擺上重要議事日程，把它放在重要的戰(zhàn)略位置上，正確處理好城市建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，切實防止重經(jīng)濟、輕環(huán)境的現(xiàn)象。使城市建設(shè)和環(huán)境保護工作達到新的水平。

（一）深入開展城市環(huán)境綜合整治工作

1、城市規(guī)劃布局要合理，在進行城市規(guī)劃時要有長遠(yuǎn)眼光，要站在環(huán)保的高度上考慮問題。如：城中開發(fā)和舊城改造時，要請環(huán)保部門進行論證和驗收，看是否符合環(huán)保有關(guān)要求。所建設(shè)的區(qū)域是否符合一個環(huán)保小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?？傊鞘薪ㄔO(shè)要走生態(tài)之路，讓城市規(guī)劃與環(huán)保緊密結(jié)合、城市與環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整

個城市建成一個生態(tài)園林城市。

2、要提高城市綠化率、硬化率。要積極動員各單位植樹造林和鋪裝地面，在有限的地面上采用立體綠化方式，以增加綠化面積、能綠化的就不要硬化。一是城區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造都要留足綠化空間，實行綠化建設(shè)與土建工程同時規(guī)劃、同時施工、同時驗收制度。二是要抓街道、單位庭院和住宅綠化工作，要按照一區(qū)一路一樹種的規(guī)劃，提高綠化效果。三是要有計劃分步驟做好綠化工作，增加種植美化風(fēng)景樹種。廣泛發(fā)動干部群眾人人動手種樹種花種草，美化自己的家園。最大限度地提高綠化覆蓋率，減少污染負(fù)荷，使之變成生態(tài)城市。

（二）加強建設(shè)項目審批和環(huán)保執(zhí)法力度

l、要加大環(huán)保執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)，造成嚴(yán)重污染后果的單位和個人，要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，決不遷就姑息。

2、要建立健全執(zhí)法責(zé)任制，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的運行機制。堅持重點檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合，切實解決當(dāng)前環(huán)境污染重點、難點、熱點問題。好范文版權(quán)所有

3、要加強建設(shè)項目審批力度。對居民區(qū)（樓下）建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點房，不準(zhǔn)用于餐飲娛樂業(yè)、以及對樓上能造成影響的行業(yè)，工商和環(huán)保部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅決不予審批。對已審批的居民區(qū)（樓下）商業(yè)網(wǎng)點房建設(shè)的餐飲娛樂業(yè)要限期整改或予以取締，防止新的污染源擾民。

（三）大力推行科技進步，加速開發(fā)環(huán)保技術(shù)市場。一是要建立環(huán)?？蒲袡C構(gòu)。解決環(huán)境與發(fā)展問題，根本的出路在于依靠科技進步，要積極研究開發(fā)環(huán)保高新科技，積極推廣最佳的環(huán)保實用技術(shù)。二是要提供專項的環(huán)保開發(fā)經(jīng)費。研究和開發(fā)具有節(jié)能降耗、污染少和社會效益好的高新技術(shù)。強化市場意識，暢通環(huán)境科研向技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化，技術(shù)開發(fā)向商品市場轉(zhuǎn)化的各種渠道，從政策上、資金上創(chuàng)造條件，大力培育環(huán)?？萍际袌?，積極引進環(huán)保先進技術(shù)。

總之，城市建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系密不可分，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對于城市建設(shè)和環(huán)境保護工作所面臨的新形勢，我們應(yīng)抓住機遇，把二者緊密結(jié)合起來，努力把城市建成一個現(xiàn)代化的環(huán)境保護模范城市。