第一篇：建設部人事教育司2005年工作要點(建人綜函[2005]12號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建人綜函[2005]12號 【發(fā)布日期】2005-02-24 【生效日期】2005-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部人事教育司2005年工作要點

(建人綜函[2005]12號)

各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委及有關部門、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局人事教育部門，部機關各單位、直屬各單位，有關社會團體：

現(xiàn)將《建設部人事教育司2005年工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的實際，做好2005年工作。

建設部人事教育司

二○○五年二月二十四日

建設部人事教育司2005年工作要點

建設部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和全國人才工作會議精神，按照全國建設工作會議和全國建設人才工作會議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務開展工作，突出重點，狠抓落實。加強部機關、直屬單位、部管社團領導班子建設。認真落實全國建設人才工作會議精神，進一步加強領導干部、公務員隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和技能人才隊伍建設。開展建設行政管理體制研究，創(chuàng)新建設行政管理體制和工作機制，研究提出促進社團健康發(fā)展的意見。大力加強人事教育司自身建設。

一、完善干部選拔任用制度，積極推進干部人事制度改革

（一）完善干部人事管理制度。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實。研究制定《建設部機關干部監(jiān)督工作辦法》，總結領導干部競爭上崗經(jīng)驗，研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設部直屬事業(yè)單位領導干部管理辦法》、《直屬單位領導干部年度考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設部司局級領導干部任職公示辦法》等。

（二）加強領導班子的組織建設?？偨Y領導干部競爭上崗的經(jīng)驗，推進干部選拔任用工作機制的建立。認真貫徹全國干部監(jiān)督工作會議精神，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機關、直屬單位、社團領導班子調整配備，加大選拔中青年領導干部的工作力度。通過培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。

（三）做好干部人事管理工作。貫徹落實《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡哪甓瓤己酥贫?，增強考核的科學性。以實行聘用制和崗位管理制度為重點，指導事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求，進一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務團”和扶貧等工作。

二、落實全國建設人才工作會議精神，切實加強建設人才工作

（四）加強建設人才的基礎工作。組織編制建設事業(yè)“十一五”人才隊伍建設規(guī)劃、2006―2010年建設系統(tǒng)領導干部培訓規(guī)劃，指導各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓規(guī)劃。研究建立建設人才資源信息統(tǒng)計制度，做好2004年度建設系統(tǒng)人才資源調查統(tǒng)計分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類專業(yè)培養(yǎng)標準，制訂建設行業(yè)關鍵工種的技能標準、鑒定規(guī)范和試題庫，組織編寫農民工培訓教材。加強建設系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO。加強建設系統(tǒng)干部培訓基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設。配合教育部，組織國家級職業(yè)教育土建類專業(yè)實訓基地評審。做好高等學校土建學科教學指導委員會的換屆工作。組織建筑學、城市規(guī)劃等六個專業(yè)25所高校的專業(yè)評估工作。

（五）創(chuàng)新建設人才的培養(yǎng)、評價和使用機制，完善人才工作制度。研究起草建設行業(yè)基層專業(yè)技術管理人員資格水平認證辦法，做好崗位培訓和資格水平認證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制，提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關于進一步提高建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質的意見》，提出建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度的實施辦法。

（六）做好建設行業(yè)各類人員教育培訓工作。進一步加強機關公務員培訓力度，制定并實施2005年部機關干部培訓計劃，建設學習型機關。繼續(xù)舉辦全國市長培訓班及建設系統(tǒng)行政領導干部培訓班。組織實施西部地區(qū)專業(yè)技術管理人員的業(yè)務培訓工作。組織開展建設領域生產(chǎn)操作人員技能培訓。會同有關部委，組織開展農民工轉移培訓陽光工程。會同教育部，開展職業(yè)院校建設行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程。

（七）進一步加強農民工權益保護工作。配合勞動和社會保障部門，加強對建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農民工工資支付形式的監(jiān)督與指導。組織對建設行業(yè)農民工簽訂勞動合同和工資支付的專項檢查。指導各地建設部門，做好農民工管理工作，進一步改善農民進城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農民工的建筑勞動力市場和勞務用工管理服務信息系統(tǒng)，引導農民工合理有序流動。

三、創(chuàng)新建設行政管理體制，加強建設行政管理體制改革研究和機構編制管理

（八）創(chuàng)新建設行政管理體制。加強與中編辦及有關部委的協(xié)調溝通，跟蹤研究有關部委職責分工中與我部職責有關的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開展地方建設行政機構設置情況調研，總結湖北等地建設行政管理體制改革經(jīng)驗，加強對地方的宏觀指導和監(jiān)督，建立和完善上下銜接的建設行政工作運行機制。

（九）加強建設體制改革研究和機構編制管理。貫徹《行政許可法》，進一步推進政府職能轉變。減少行政審批和微觀管理事務，抓緊研究建設部加強和改進政府社會管理和公共服務職能的具體措施。會同中編辦等有關單位做好建設行政管理體制研究工作。根據(jù)國家關于事業(yè)單位體制改革的意見，研究有關部屬事業(yè)單位的性質和定位，做好事業(yè)單位的機構調整和人員編制的核定工作。做好建設部稽查辦公室的組建和建設部村鎮(zhèn)建設辦公室的設立工作。加強與中編辦等部門的協(xié)調，推動解決地方房屋拆遷管理部門列入行政編制問題。

四、加強對部管社團的管理，促進社團健康發(fā)展

（十）加強對部管社團的管理。加強對部管社團的管理，真正發(fā)揮社團“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設部社會團體管理辦法》及四個實施細則，規(guī)范社團行為。加強對社團秘書處的管理，研究提出關于加強社團秘書處建設的意見。改進和完善年度考核制度，加強對社團領導班子考核工作。

（十一）總結部管社團改革與發(fā)展經(jīng)驗，組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。對部管社團進行調查研究，借鑒地方及有關部委社團改革經(jīng)驗，研究探索部管社團改革思路，選擇部分社團進行改革試點工作，以點帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施。總結社團改革與發(fā)展經(jīng)驗做法，研究提出促進社團健康發(fā)展的意見，組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。

（十二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強自身建設。根據(jù)部保持黨員先進性教育活動領導小組的分工安排，做好部機關和直屬事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動的組織協(xié)調、督促檢查和宣傳報道等有關工作。

進一步加強人事教育司自身建設。認真總結“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果，對集中學習教育活動中查擺出來的問題認真整改。以開展保持黨員先進性教育活動為載體，加強學習，增強服務意識，樹立新時期組工干部的良好形象。進一步加強與部機關各司局、直屬單位、社團、地方建設行政主管部門的溝通聯(lián)系，加強調查研究，促進工作作風的進一步轉變。完善內部管理規(guī)章制度，充分利用計算機和網(wǎng)絡等手段，完善人事教育管理信息系統(tǒng)，建立健全文書檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強人事教育勞動信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質量。

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第二篇：建設部城市建設司2004年工作總結(建城綜函[2005]12號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建城綜函[2005]12號 【發(fā)布日期】2005-02-02 【生效日期】2005-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部城市建設司2004年工作總結

(建城綜函[2005]12號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委；北京市市政委、交通委、水務局、園林局；天津市市容委；上海市水務局、交通局；重慶市市政委、交通委；各計劃單列市建委；深圳市城管局；新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現(xiàn)將《建設部城市建設司2004年工作總結》印發(fā)你們，供參考。

建設部城市建設司

二○○五年二月二日

建設部城市建設司2004年工作總結

2004年，在部黨組的正確領導下，城市建設司堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十六大確立的全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹十六屆三中全會精神，按照年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務，各方面工作都取得了實質性進展。

一、建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，研究市場監(jiān)管體系

中共中央《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出“加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制”，“加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開”，“對自然壟斷業(yè)務要進行有效監(jiān)管”。城市建設司按照部黨組的部署，貫徹落實《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》精神，積極穩(wěn)妥地推進市政公用行業(yè)市場化。頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了宣傳貫徹和培訓工作會議，對各級建設行政主管部門、10個行業(yè)協(xié)會的有關人員進行了培訓。

針對市政公用事業(yè)改革中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，認真總結經(jīng)驗，研究建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的中國市政公用行業(yè)監(jiān)管體制框架，加強市場化配套政策法規(guī)的研究制定。印發(fā)了城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，起草了城市公共交通、污水處理、供熱特許經(jīng)營協(xié)議示范文本。在北京、深圳、烏魯木齊開展水質督察試點工作，初步建立城市供水水質督察體系框架，對全國重點城市供水水質情況進行了檢查。

二、大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

對北京、上海等大城市公共交通問題開展調查研究，按照城市化發(fā)展進程的規(guī)律，比較國內外經(jīng)驗，印發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》。溫家寶總理明確批示“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”，曾培炎副總理要求“建設部要進一步采取措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城市健康發(fā)展”。聯(lián)合公安部召開了全國城市公共交通工作會議，并分片召開了宣傳貫徹會議，對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作進行了全面部署。北京、上海、云南、貴州、廣州、深圳等地優(yōu)先發(fā)展城市公共交通邁出了新步伐。

修改了《城市公共交通條例》，起草了《城市公共汽電車管理辦法》和《城市軌道交通運營管理辦法》。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》要求，下發(fā)了《關于認真做好城市軌道交通建設規(guī)劃初審工作的意見》，并與國家發(fā)改委共同對有關城市軌道交通建設規(guī)劃進行了初審。繼續(xù)開展“暢通工程”活動，與公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動的通知》及考核標準。

對出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作進行了全面深入的調研，進一步加強城市出租汽車行業(yè)等公共客運交通市場的清理整頓工作，指導地方處理了20余起出租汽車群體事件。向國務院上報了《關于預防和處置出租汽車群體事件的專題報告》、《關于加強對出租汽車行業(yè)管理的報告》，引起國務院領導高度重視，下發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》。建立了五部委參加的城市出租汽車等公共客運交通專項整治領導小組成員單位聯(lián)席會議機制，完善了部際聯(lián)席會議議事規(guī)則，多次召開部際聯(lián)席會議，下發(fā)了《建設部、交通部、財政部、國家發(fā)改委、公安部關于切實做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作的緊急通知》，制定了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》精神的工作方案。

三、建立激勵、約束機制，推動城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設

召開了全國城市建設與管理工作現(xiàn)場會，總結推廣四川省和廣安市的城市建設管理經(jīng)驗。在全國建設工作會議上推廣交流山東省開展城市環(huán)境綜合整治活動經(jīng)驗。以“中國人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”和“節(jié)水型城市”等評選活動為載體，形成激勵機制，引導地方政府端正城市建設的指導思想，加強城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，切實改善人居環(huán)境。完成了《城市基礎設施規(guī)劃、建設、管理評估體系》（初稿），為規(guī)范地方政府的行為，切實保障科學發(fā)展觀及中央各項宏觀調控政策措施的貫徹落實奠定了初步的基礎。

根據(jù)《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的有關規(guī)定，對各申報中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎的城市和項目進行了考察評審，經(jīng)部常務會議審定，授予海口市、煙臺市、揚州市等3個城市“中國人居環(huán)境獎”，授予“北京市海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境建設”等29個項目“中國人居環(huán)境范例獎”，并在全國建設工作會議上予以表彰。與威海市政府共同主辦了“首屆中國威海國際人居節(jié)”，舉辦了“中國人居環(huán)境展”和“人居環(huán)境發(fā)展國際論壇”。開展了創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，組織對天津、成都等8個城市進行了考核驗收。

與深圳市人民政府共同主辦了主題為“自然?家園?美好未來”的“第五屆中國國際園林花卉博覽會”，曾培炎副總理親自到會。舉辦了“生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展”高層論壇，40余名市長共同簽署發(fā)表了《生態(tài)園林城市可持續(xù)發(fā)展宣言》。啟動了創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”活動，并召開新聞發(fā)布會。舉辦了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研討會，探討城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制與管理工作以及城市生態(tài)環(huán)境與景觀建設問題。召開了城市濕地保護研討會，深入探討濕地保護問題，不斷推動城市生態(tài)環(huán)境建設。對跨部門生物多樣性物種資源保護進行了執(zhí)法檢查。

四、推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，加強重點流域、區(qū)域污水垃圾治理工作

研究污水、垃圾無害化處理和資源化利用，推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。貫徹落實《關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，印發(fā)了《建設部關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管的意見》及《建設部關于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設運營監(jiān)管的意見》。召開垃圾綜合處理工作技術研討會和垃圾收費工作座談會，開展垃圾處理產(chǎn)業(yè)化調研，會同發(fā)改委上報國務院《關于城市生活垃圾無害化處理現(xiàn)狀及對策措施的報告》。

開展加強城市公共衛(wèi)生基礎設施建設和建立環(huán)境衛(wèi)生體系的調研，起草了《環(huán)衛(wèi)體系建設思路》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，刊發(fā)了《關于建立環(huán)境衛(wèi)生體系的若干思考》。研究提出了《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂意見。印發(fā)了《城市生活垃圾分類及其評價標準》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》、《市容環(huán)境衛(wèi)生術語標準》。

完成了全國重點流域、區(qū)域水污染防治工作的調研、督導工作。組建了重點流域城市水污染防治領導小組及辦公室，建立了重點流域污水處理項目信息管理系統(tǒng)和供水管網(wǎng)國債項目信息管理系統(tǒng)。組織召開了三峽庫區(qū)污水垃圾處理運行管理專題會議。開展了重點流域的城市污水垃圾處理工程建設情況的評估工作，完成了《重點流域、區(qū)域城市污水處理項目“十五”計劃實施情況中期總結報告》。組織開展重點流域垃圾處理規(guī)劃編制工作，對重點流域城市污水處理工程規(guī)劃實施情況進行督察指導，會同有關部門上報國務院《關于進一步加強重點流域城鎮(zhèn)污水處理設施建設運營及管理的請示》。組織對淮河、海河流域以及21世紀首都水資源規(guī)劃地區(qū)污水、垃圾處理情況進行檢查，重點對安徽、河南、河北、山西四省20個城市的25座污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設運行情況進行了現(xiàn)場督查，完成了《關于淮河流域安徽、河南兩省城市污水處理工程建設運行的檢查報告》。開展了對口支援三峽庫區(qū)城市污水、垃圾處理工作。

五、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極推進資源節(jié)約與合理利用

在對江蘇、廣東等地進行調研的基礎上，召開了全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域供水現(xiàn)場會，總結了江蘇等城鎮(zhèn)密集地區(qū)供水設施共建共享的經(jīng)驗，逐步推進市政公用設施的區(qū)域共建共享。以城市供水管網(wǎng)改造為切入點，大力推進城市供水和節(jié)水工作。對全國城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀進行了調查，印發(fā)了《關于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》。起草了《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（代擬稿），以國辦發(fā)[2004]36號文下發(fā)。積極配合西氣東輸、南水北調、重點流域治理等國家重點工程建設，統(tǒng)籌利用資源。

召開了“中國城市照明國際研討會”，與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的通知》。組織成立了“城市照明專業(yè)委員會”，開展了“節(jié)約能源――城市綠色照明示范工程”活動，促進城市節(jié)能和照明管理水平的不斷提高。

大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革工作，繼續(xù)貫徹落實八部委局聯(lián)合印發(fā)的《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》精神，總結試點城市經(jīng)驗，擴大試點城市范圍。會同發(fā)改委印發(fā)了《關于切實做好當前城鎮(zhèn)供熱工作的緊急通知》，研究煤熱價格聯(lián)動機制，為進一步加快城鎮(zhèn)供熱體制改革打下基礎。大力推行“暗補”變“明補”，推進分戶計量和建筑節(jié)能改造工作取得了新的進展。

六、建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力

制定了《國家處置城市地鐵系統(tǒng)事故災難應急預案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》、《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》和《城市橋梁重大事故應急預案》等四個突發(fā)公共事件應急預案，并上報國務院，進一步提高城市突發(fā)事件應急能力。

貫徹國務院領導對地鐵等軌道交通安全工作的重要批示，與有關部委對九個城市的地鐵等軌道交通安全狀況進行了檢查，并向國務院上報了《關于加強地鐵等城市軌道交通安全工作的請示》。起草了《城市燃氣安全管理條例》，會同有關部門下發(fā)了《關于加強城鎮(zhèn)燃氣安全工作的通知》及《關于加強城鎮(zhèn)燃氣用戶安全工作的通知》。

七、全面開展綜合整治，加強風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)監(jiān)管

繼續(xù)開展風景名勝區(qū)綜合整治工作，對風景名勝區(qū)進行全面整頓、綜合治理，樹立國家重點風景名勝區(qū)的良好形象。圓滿完成國務院28屆世界遺產(chǎn)委員會領導小組交辦的各項任務，使關于世界遺產(chǎn)“凱恩斯決議”中的“一國一項”規(guī)定有所突破。并以第28屆世界遺產(chǎn)大會為契機，進一步推動世界遺產(chǎn)和風景名勝區(qū)保護工作。

印發(fā)了《國家重點風景名勝區(qū)審查辦法》及《國家重點風景名勝區(qū)審查標準》，新公布了26處國家重點風景名勝區(qū)。配合國務院法制辦，對風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護監(jiān)督、開發(fā)利用等問題進行調研，修改《風景名勝區(qū)管理條例》。加強對風景名勝資源保護的監(jiān)督檢查，協(xié)助部規(guī)劃中心組建了風景名勝區(qū)監(jiān)管處，加強了監(jiān)管能力的建設。下發(fā)了《關于加快國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)建設的通知》，完成了15處國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設任務。對青城山、都江堰、大洪山等風景名勝區(qū)建設項目進行調研，并分別給國務院報送了專題報告。

研究探索資源保護性移民、建設風景旅游小城鎮(zhèn)、解決風景名勝區(qū)核心景區(qū)內人口遷移等問題，完成《核心景區(qū)居民外遷與小城鎮(zhèn)建設》的調研報告。

八、認真落實國務院領導批示，推動各項工作的開展

2004年城市建設司共收到部領導批轉的國務院領導批示件125件，其中城市建設司主辦109件，協(xié)辦16件。這些批示件中關于市政工作8件，關于交通工作25件，關于市容環(huán)境及城管工作19件，關于水務工作21件，關于風景名勝區(qū)工作41件（其中關于景區(qū)規(guī)劃審批15件），關于園林綠化工作3件，關于綜合工作1件，其他7件。目前，已辦結71件，其余54件正在辦理之中，辦理率為100%，辦結率為56%。

國務院領導的批示涉及的問題較多，但主要集中在風景名勝區(qū)規(guī)劃審批、出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、重點流域治理和流浪乞討人員救助等方面。國務院領導的重要批辦事項是帶有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是關乎國計民生的熱點和焦點問題，城市建設司狠抓落實，力求做到件件有回音。同時舉一反三，深入思考，抓住問題的本質和事物的要害，與城市建設司的工作有機地結合起來，著重從體制機制上研究和改進工作，推動城市建設事業(yè)的發(fā)展。

九、堅持依法行政，加強黨風廉政建設工作

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，加快了法規(guī)建設步伐。先后頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《建設部關于修改<城市供水水質管理規(guī)定>的決定》及《建設部關于修改<城市動物園管理規(guī)定>的決定》三項部門規(guī)章。完成了行政審批制度改革涉及的行政法規(guī)的清理工作，“城市建筑垃圾處置核準”、“城市排水許可證核發(fā)”等9項行政許可納入《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。

認真落實部黨組“兩同時”制度，在抓業(yè)務工作的同時，抓好黨風廉政建設；在明確業(yè)務工作責任的同時，確定黨風廉政建設責任。加強機關工作人員思想道德教育、紀律教育和權力觀教育，組織機關干部采取自學與集中學習相結合的方式，認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》以及四大紀律八項要求。通過學習任長霞、牛玉儒同志的先進事跡，討論分析李真、王懷忠等典型案例，使黨員干部從正面典型中受到教育，從反面典型中得到警示，提高了干部拒腐防變的能力。通過學習和交流，機關思想作風呈現(xiàn)新的面貌。全司上下講團結、講協(xié)作，相互溝通，相互學習，以飽滿的工作熱情認真完成部黨組制定的中心任務和部領導交辦的各項工作。

在取得成績的同時，城市建設司以求真務實的態(tài)度對全年工作進行反思，認識到在市政公用行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)標準制定、風景名勝區(qū)特許經(jīng)營制度研究以及解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題等方面還存在著相對滯后和薄弱的環(huán)節(jié)。

第一、市政公用行業(yè)監(jiān)管體系亟待完善

目前市政公用行業(yè)建設、運營市場已全面開放，行業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷逐漸被打破，在各地推進市場化進程中，出現(xiàn)了政府監(jiān)管相對滯后、監(jiān)管體系仍不完善等問題。下一步工作將著重研究政府對市政公用行業(yè)監(jiān)管的方式和體系，制定《市政公用行業(yè)市場化監(jiān)管意見》，加快制定市政公用行業(yè)市場準入條件、服務質量標準等評價指標，加強政府對公共資產(chǎn)的監(jiān)管、服務質量的監(jiān)督和市政公用行業(yè)價格的監(jiān)控。

第二、政策法規(guī)建設步伐尚需加快

今年先后起草了《城市軌道交通運營管理辦法》、《城市公共電汽車管理辦法》、《城市垃圾處理收費管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，但由于種種原因，尚未頒布；《節(jié)約用水條例》、《城市藍線管理辦法》、《城市污水處理收費管理辦法》、《關于加強公園管理工作的意見》以及城市基礎設施評價體系與標準、國家園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)的創(chuàng)建方案和標準有待進一步修改完善，爭取盡快出臺。下一步還將協(xié)調有關部門，加快制定供熱體制改革中的暗補變明補、弱勢群體采暖保障相關政策。

第三、研究新形勢、解決新問題的能力有待提高

隨著城市化進程的加快，需要進一步提高研究新形勢、解決新問題的能力。研究建立適應新情況的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制和運行機制，提高城市管理水平。研究加強城市市政地下管線的更新改造與配套完善，切實解決重地面形象建設、輕地下基礎設施建設問題。研究制定軌道交通發(fā)展以及停車管理等問題的指導政策。

第四、風景名勝區(qū)監(jiān)管力度有待加強

近年來我國風景名勝區(qū)監(jiān)管工作取得了長足的進步和發(fā)展，一大批珍貴的風景名勝資源納入了國家保護和管理的軌道。但是風景名勝區(qū)建設和管理中也出現(xiàn)了許多問題，特別是由于近年來許多地方片面追求經(jīng)濟收益，過度開發(fā)景區(qū)資源等原因，自然景觀和人文景觀遭受不同程度的破壞。這就需要進一步加強風景名勝區(qū)監(jiān)管力度，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等現(xiàn)代化手段，擴大風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)覆蓋面。積極探索風景名勝區(qū)資源保護性移民和風景旅游小城鎮(zhèn)建設，研究風景名勝區(qū)特許經(jīng)營制度，建立資源保護與開發(fā)利用的相互促進機制。

在新的一年里，城市建設司將按照部黨組的總體部署和要求，認真貫徹落實中央各項方針政策，團結一心，勤奮工作，積極進取，大膽改革，著重研究體制機制問題，進一步加強政策法規(guī)建設，引導城市建設由粗獷型、擴張型向集約型、效益型發(fā)展，促進城市建設事業(yè)再上新的臺階！

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第三篇：建設部稽查辦公室2007年工作要點(建稽綜函[2007]5號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建稽綜函[2007]5號 【發(fā)布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部稽查辦公室2007年工作要點

(建稽綜函[2007]5號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現(xiàn)將《建設部稽查辦公室2007年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

建設部稽查辦公室

二○○七年四月三日

建設部稽查辦公室2007年工作要點

2007年，建設部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國建設工作會議提出的任務，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，認真組織開展稽查工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，繼續(xù)組織協(xié)調并深入推進建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，完善體制機制建設，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的體制。

一、加強稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域突出對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設項目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場領域突出對圍標串標、企業(yè)超越資質承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場領域突出對房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房價、違規(guī)銷售、中介機構違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風景名勝區(qū)領域突出對不嚴格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強對野蠻拆遷、拖欠工程款及農民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關部門工作，積極參與專項稽查。積極參與有關部門組織的對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場和風景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實情況的專項稽查；針對稽查中反映出的行業(yè)管理、市場監(jiān)管等問題，提出改進和完善的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問題，認真處理投訴舉報。與紀檢監(jiān)察、部信訪辦、相關司局分工負責、協(xié)調配合、信息溝通，認真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場、風景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報，根據(jù)投訴舉報信件反映的問題，認真核實并按照規(guī)定作出相應處理。

二、重視督察工作，擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開展對試點城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強對試點城市總體規(guī)劃編制和調整情況、重點建設項目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強制性內容的劃定和執(zhí)行情況以及國家歷史文化名城保護規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內容的督察。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時發(fā)出督察建議書和督察意見書，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

（五）總結試點工作經(jīng)驗，擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點范圍。認真總結部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作經(jīng)驗，重點研究規(guī)劃督察機制與現(xiàn)有行政管理機制的結合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預控作用。今年要在試點工作基礎上，爭取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作擴展到省會城市。

三、加強組織協(xié)調，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作

（六）落實中央和國務院要求，集中開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作。作好房地產(chǎn)市場秩序專項整治的組織協(xié)調工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領域涉及的有關部門及其相關工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產(chǎn)領域的違法違規(guī)、權錢交易等行為，建立健全長效機制。

（七）推進招標投標監(jiān)管工作，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。會同有關司局嚴格市場準入，針對關鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動制度，強化對招標投標的后續(xù)監(jiān)管；落實已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，推進信用檔案制度建設；進一步暢通舉報投訴渠道，堅決糾正建筑工程招標投標中的不正當競爭行為。

（八）深入推進自查自糾，認真做好檢查評估等各項工作。采取有力措施，扎實有效地推進建設系統(tǒng)自查自糾檢查評估，對查出問題要進行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴相濟，堅持懲防并舉，加快推動政府職能轉變，推進政務公開，注重監(jiān)督檢查，建立健全長效機制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。

四、完善體制機制建設，加強層級監(jiān)督和指導

（九）加強協(xié)調配合，進一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機制。完善與部內相關司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調與配合機制以及與省級建設主管部門相應機構的層級指導與監(jiān)督工作機制；建立健全覆蓋建設系統(tǒng)的分級負責與層級監(jiān)督相結合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結合的工作機制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（十）加強制度建設，推動稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會同有關單位在部分試點城市實施規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測；研究制定稽查信息統(tǒng)計指標體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

（十一）采取有力措施，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過多種方式，及時總結推廣經(jīng)驗，指導和推動各地建立和健全稽查工作組織機構和運行機制，督促地方積極開展稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對各地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進行指導，對未建立制度地區(qū)加強宣傳和跟蹤，掌握最新動態(tài)，指導其建立制度。

五、加強自身建設，進一步提高業(yè)務工作水平

（十二）加強調研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平。組織力量深入開展調查研究，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點，總結和推廣各地工作經(jīng)驗；加強對稽查典型案例的研究分析，針對苗頭性和傾向性問題舉一反三，提出改進和完善管理工作的意見和建議；組織專家開展相關課題研究，通過研究成果推動稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。

（十三）加強內部組織機構建設，構建學習型機構。健全稽查辦機構設置，完善各項財務管理制度，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務保障工作，保證稽查、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開展；注重學習型機構的建設，組織工作人員進行業(yè)務知識學習和培訓，提高業(yè)務素質；注重對年輕同志的培養(yǎng)，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強黨支部建設，提高工作人員政治素質；進一步加強黨風廉政建設，形成廉潔自律的工作氛圍。

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第四篇：建設部城市建設司2006年工作總結(建城綜函[2007]18號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建城綜函[2007]18號 【發(fā)布日期】2007-02-06 【生效日期】2007-02-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部城市建設司2006年工作總結

(建城綜函[2007]18號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委；北京市市政委、交通委、水務局、園林綠化局；天津市市容委；上海市水務局；重慶市市政委、交通委；各計劃單列市建委；深圳市城管局、水務局；新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現(xiàn)將《建設部城市建設司2006年工作總結》印發(fā)你們，供參考。

建設部

二○○七年二月六日

建設部城市建設司2006年工作總結

2006年城市建設司在部黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大以來歷次中央全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設全局，全司上 下緊緊圍繞與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題，突出重點，狠抓落實，加強配合，勤奮工作，比較 圓滿地 完成了年初確定的各項工作任務，機關思想作風建設得到進一步加強，一些工作取得突破性進展。

現(xiàn)將2006年工作總結如下：

一、市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)供熱體制改革取得較大進展

市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進。貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和國務院相關任務分工的通知，組織制訂了《深化市政公用事業(yè)改革的實施意見》，提出了“十一五”期間深化市政公用事業(yè)改革的工作目標。組織開展了市政公用事業(yè)改革調研，深入了解市政公用事業(yè)改革三年來的情況。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年各地在改革過程中共引入社會資本845.58億元，全國已進行改革的企業(yè)占市政公用企業(yè)總數(shù)的44.3％。市政公用企業(yè)運營效率和服務質量不斷提高，改革已經(jīng)從供氣、供水等個別行業(yè)向市政公用事業(yè)全行業(yè)推進。

特許經(jīng)營制度進一步完善。頒布了城鎮(zhèn)供熱、城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，并引導和規(guī)范特許經(jīng)營制度的組織實施。深入開展理論研究，完成了《社會主義經(jīng)濟體制改革與 市政公用事業(yè)改革》的專項課題研究。起草了《國務院關于深化市政公用事業(yè)改革的若干意見（代擬稿）》初稿。

政府監(jiān)管體系初步建立。隨著改革的全面展開，各地按照 “ 經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 ” 的要求，切實轉變政府職能，逐步從直接參與經(jīng)營管理轉向加強市場監(jiān)管、完善公共服務，探索出行之有效的監(jiān)管經(jīng)驗。濰坊市成立了專門的市政公用事業(yè)監(jiān)管機構，創(chuàng)造了“協(xié)議＋標準＋合同”的監(jiān)管模式。常州市采取規(guī)范公開程序、合理設定邊界條件和綜合評估等方式，嚴格把好市場準入的關口，維護了公眾利益和公共安全。

城鎮(zhèn)供熱體制改革取得較大進展。成立了“推進城鎮(zhèn)供熱體制改革行動辦公室”，全面總結三年來的試點經(jīng)驗。加大以“熱費”改革和熱計量改革、保障低收入階層采暖為中心的改革步伐。召開了“全國城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會議”。對北方地區(qū) 29個地級以上城市供熱體制改革情況進行了專項檢查。“暗補”變“明補”的“熱費”改革已全面展開。供熱計量改革已建立了試點示范工程。城鎮(zhèn)低收入階層的采暖保障工作取得新進展。協(xié)調有關部委出臺了供熱企業(yè)相關稅收的優(yōu)惠政策。

二、加強環(huán)境治理規(guī)劃制定和政策研究，促進了城鎮(zhèn)市政基礎設施建設

科學編制重點流域環(huán)境治理規(guī)劃。注重發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，加大對規(guī)劃實施的督查力度。組織編制了長江、黃河、南水北調沿線等七個重點流域、區(qū)域垃圾處理規(guī)劃。與有關部門共同開展了重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制和“十五”計劃執(zhí)行情況核查工作。會同有關部門制定了《松花江流域水污染防治規(guī)劃（200 6―2010年）》并經(jīng)國務院批復下發(fā)。研究制定了《“十一五”國家重大專項“水污染控制與治理”的實施方案（初稿）》。

加強對污水、垃圾處理設施建設和運行的監(jiān)管。組織開展了全國生活垃圾填埋場無害化情況大檢查和污水處理廠核查。對全國 382 個生活垃圾填埋場站進行了等級評定，對不達標的生活垃圾填埋場限期進行整改。對全國污水處理情況進行調研，核查了 581 個污水處理廠情況并建立了相關的數(shù)據(jù)庫，對污水處理廠運行狀況、污染物削減情況和污泥無害化處置情況進行了重點督察，摸清了情況，進一步總結經(jīng)驗并查找問題，促進污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加強。市政公用事業(yè)服務能力不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年城市市政公用設 施固定資產(chǎn)投資額達到 6000多億元，供水綜合生產(chǎn)能力達23973萬立方米 /日，污水處理廠處理能力6122萬立方米/日，城市用水普及率92.97％，燃氣普及率82.92％，污水處理率56％，生活垃圾無害化處理率54％，建成區(qū)綠化覆蓋率達33.54％，城市人均公共綠地面積8.34平方米，房屋集中供熱面積26.49億平方米，城市道路長度258844公里，每萬人擁有公交車輛8.97標臺。

推進了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作?？偨Y山東省的經(jīng)驗，積極推動各地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。組織 有關部門開展了打擊非法營運專項活動，下發(fā)了《關于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》。會同有關部門開展了“反盜版百日行動”，集中打擊盜版音像和計算機軟件 制品。組織開展了城中村、城鄉(xiāng)結合 部環(huán)境綜合整治和農村供水、污水處理工作調研。調查研究全國城市建設管理監(jiān)察執(zhí)法情況和綜合行政執(zhí)法情況，起草了《關于城建監(jiān)察與相對集中行政處罰權工作有關問題的報告》。組織開展了全國環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶?；顒?。

三、推動城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式轉變，努力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市

城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進一步落實。聯(lián)合有關部門印發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》，進一步明確城市公共交通的公益性定位和有關經(jīng)濟扶持政策。會同有關部門制定石油價格形成機制綜合配套改革方案，化解了油價上漲的影響，維護了行業(yè)的穩(wěn)定。召開了“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議”，交流各地先進經(jīng)驗，確立了 11個全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市，表彰了32家全國城市公共交通文明企業(yè)，92條全國城市公共交通文明線路，11名全國城市公共交通標兵和194名全國城市公共交通先進個人。倡導開展“城市公共交通周和無車日”活動，現(xiàn)已有北京等105個城市的市長簽署了承諾書。

城鎮(zhèn)節(jié)水、節(jié)電工作取得進展。推廣北京市執(zhí)行《節(jié)水型生活用水器具標準》的經(jīng)驗，組織開展了以 “ 推進循環(huán)用水，建設節(jié)水型城市 ” 為主題的“全國城市節(jié)水宣傳周 ” 活動，宣傳和總結 18 個節(jié)水型城市的經(jīng)驗和做法。研究制定了《城市雨水利用技術政策》和《城市污水處理再生利用技術政策》，推動城市污水再生利用示范工程建設。修訂并頒布了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》以及《節(jié)水型城市考核標準》，對 11 個申報城市進行了現(xiàn)場考核。成立了中國市政工程協(xié)會城市照明專業(yè)委員會，推動節(jié)約能源―城市照明示范工程工作。印發(fā)了 《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》。

推動城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設。召開了“《國務院關于加強城市綠化建設的通知》頒布實施五周年紀念暨園林綠化先進表彰大會”，命名了 45個“國家園林城市”和首批10個“國家園林縣城”。嚴格執(zhí)行城市綠線管制制度，組織開展《城市綠線管理辦法》執(zhí)行情況檢查，并對北京等城市進行了抽查。會同部稽查辦 對一些城市 出現(xiàn)的高價建綠問題進行了專項稽查，堅決制止浪費資源、人力、物力、財力和破壞城市生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。召開了“西部地區(qū)城市綠化工作現(xiàn)場會”，提出了建設節(jié)約型城市園林綠化的發(fā)展思路。開展創(chuàng)建園林縣城活動，加強小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設。修訂了《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》，完成了 2006年“中國人居環(huán)境獎”的評選工作，張家港和紹興市獲得“中國人居環(huán)境獎”，41個項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

四、加強市政公用事業(yè)安全工作，促進社會主義和諧社會的建設

市政公用事業(yè)安全管理工作進一步加強。宣傳貫徹城市供水、供氣等重大事故應急預案，加大城市供氣、城市橋梁安全運行的監(jiān)督檢查力度。指導各地完善城市供氣、城市橋梁安全事故應急救援預案，貫徹落實預案中各項技術保障措施，進一步加強安全事故和恐怖事件的搶險救援保障。經(jīng)國務院同意，聯(lián)合有關部門下發(fā)了《關于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》。與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強燃氣安全工作的緊急通知》。

城市供水安全保障能力不斷提高。落實國務院領導批示，開展了全國城市重點飲用水水源地有機污染物調查和城鎮(zhèn)供水安全專項檢查。完善供水水質督察體系，上報國務院《建設部關于加強飲用水安全保障工作有關情況和建議的報告》，并申請了國家專項經(jīng)費。總結松花江污染事件應對經(jīng)驗，開展了城市應急供水技術研究，取得階段性成果，提出了應對 30 余項有機污染物應急處理技術方案。啟動了城市供水設施改造與建設規(guī)劃（含重點鎮(zhèn)）編制工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設施的共建共享。配合有關方面圓滿完成了“第五屆世界水大會”的籌備和召開工作。

出租汽車行業(yè)專項治理工作取得實效。成立了“全國規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作協(xié)調小組” 及辦公室，明確了出租汽車行業(yè)部際聯(lián)席會議工作規(guī)則。指導各地 成立了相應的領導和工作機構，建立了出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作責任制和信息機制。會同有關部委下發(fā)了《關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》和《關于進一步加強出租汽車行業(yè)管理切實減輕出租汽車司機負擔的通知》。深入開展了規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，加強督查、落實責任，對今年各地發(fā)生的 22起出租汽車群體性事件及時進行了調查，對8個省、自治區(qū)、直轄市的專項治理工作落實情況進行了專項督查，對8起群體性事件的查處情況進行了專項督導，維護了 出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

整合城市管理資源，推廣“ 12319”服務熱線與數(shù)字化城市管理相結合的經(jīng)驗。以解決與人民群眾生活密切相關的問題為重點，整合管理、信息、技術資源，推動了數(shù)字化城市管理的標準化和規(guī)范化進程。召開了“全國數(shù)字化城市管理工作會議”，推廣 上海、揚州等城市經(jīng)驗，將數(shù)字化城市 管理與“ 12319”服務熱 線通過一個平臺整合，實現(xiàn)了管理資源的“一體化聯(lián)動”，推動了城市管理模式的創(chuàng)新。提出了到“十一五”末，在全國地級以上城市或條件具備的縣級市，全面實行數(shù)字化城市管理的發(fā)展目標。對第一批試點城市（區(qū)）進行了全面驗收，公布了第二批試點城市（區(qū)）名單。目前，全國已有 200個城市（區(qū)、縣）開通了“12319”服務熱線，27個城市（區(qū)）開展了數(shù)字化城市管理試點工作。

五、積極配合《風景名勝區(qū)條例》出臺，深入開展風景名勝區(qū)綜合整治工作

深入開展風景名勝區(qū)綜合整治。對 13個省的24個綜合整治工作不力的國家級風景名勝區(qū)提出了限期整改要求。對北武當山等風景區(qū)存在的違章建設、開山采石等違法違規(guī)情況進行了查處，并向全國通報。在各地自查的基礎上，組織開展了風景名勝區(qū)綜合整治的省際循環(huán)互查。對20個省份的60個國家級風景名勝區(qū)的綜合整治工作進行了監(jiān)督檢查，取得了較好的效果。印發(fā)了《關于嚴格限制在風景名勝區(qū)內進行影視拍攝等活動的通知》，要求各地對風景名勝區(qū)違章建設和破壞情況進行全面清查整頓。

做好風景名勝區(qū)規(guī)劃和重大建設項目的審查審批工作。對黃山等 40多處國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃進行了部際審查，九寨溝等7處總體規(guī)劃已報經(jīng)國務院批準。另有防川等10處風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已報請國務院審批。完成了黃山云谷寺索道改造項目等景區(qū)詳規(guī)和重大建設項目選址的審查工作。

加大風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設力度。完成了 130余個國家級風景名勝區(qū)的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作，覆蓋面超過70％；對15個省的21個國家級風景名勝區(qū)進行了遙感監(jiān)測抽查，監(jiān)測面積約3.5萬平方公里，共采集變化圖斑1000余處，組織省級主管部門對其中500余處有疑問的變化圖斑進行了現(xiàn)場核查和處理。開展風景名勝區(qū)數(shù)字化建設試點工作，確定了北京八達嶺等24個國家級風景名勝區(qū)為數(shù)字化景區(qū)試點單位。

繼續(xù)開展創(chuàng)建文明風景名勝區(qū)活動。印發(fā)了《關于進一步做好創(chuàng)建文明風景名勝區(qū)工作的通知》，修訂了文明風景名勝區(qū)標準。會同國家旅游局、環(huán)?？偩衷诰耪瘻蠂壹夛L景名勝區(qū)組織召開了“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會”，促進生態(tài)旅游和風景名勝資源保護協(xié)調發(fā)展。

世界遺產(chǎn)工作取得新的進展。四川大熊貓棲息地作為世界自然遺產(chǎn)列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。公布了首 批 30處國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄。召開了“關于世界遺產(chǎn)地生物多樣性保護和生態(tài)旅游管理的國際研討會”。配合做好三江并流世界遺產(chǎn)地保護狀況的考察評估工作。組織征集并審定國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)徽志圖案，并開展了宣傳工作。

六、注重法律法規(guī)制度建設，不斷促進依法行政工作

行政法規(guī)和部門規(guī)章建設取得重大進展。《風景名勝區(qū)條例》已經(jīng)于 12 月 1 日起頒布實施，組織編寫了條例的釋義并開展了宣傳貫徹工作。完成了《燃氣管理條例》（草案）和起草說明。對《城市公共交通條例》（征求意見稿）進行了修改。頒布了《城市排水許可管理辦法》和 《國 家重點公園管理辦法（試行）》。研究修訂了《城市供水水質管理規(guī)定》和《城市生活垃圾管理辦法》。配合有關部門修改了《水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

行業(yè)標準和技術體系不斷完善。印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》和《 中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設》（白皮書）。組織編寫了《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設技術指南》，會同有關部門修訂了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》和《城市容貌標準》。起草了《城市生活垃圾焚燒處理廠評價標準》，頒布了《生活垃圾轉運站運行維護技術規(guī)程》。制定了《關于推進供熱計量的實施意見》。印發(fā)了《關于建議制止將城市供水管理體制同爭取人飲工程資金掛鉤的函》。

加強對園林綠化市場和企業(yè)資質的管理工作。印發(fā)了《城市園林綠化企業(yè)資質標準》和 《建設部園林綠化企業(yè)資質申報和審批工作規(guī)程》，對 2004年批準的28家 園林綠化一級企業(yè)（試行）的轉正申報進行了受理。

七、認真辦理人大建議和政協(xié)提案，努力做好國務院領導和部領導交辦的事項

2006年共收到全國人大建議70件，重點提案1件，辦結率100％；政協(xié)提案64件，辦結率100％。重點集中在城市交通、供排水和環(huán)境衛(wèi)生方面。截至12月31日，共接到國務院領導交辦件138件，完成118件，辦結率86％。收到部領導交辦件51件，完成38件，辦結率75％。組織發(fā)改委、財政部、稅務總局、環(huán)?？偩值炔块T認真辦理了全國人大交辦的“完善城市污水處理設施及配套管網(wǎng)的建設運營機制”重點提案。深入研究了污水處理收費政策和相關扶持政策的落實問題，并開展了城鎮(zhèn)污泥處理處置技術政策的研究。

八、鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，進一步加強機關思想作風建設

認真做好政治理論和業(yè)務知識學習。以永葆共產(chǎn)黨員先進性為主題，組織機關干部采取自學與集中學習相結合的方式，認真學習“三個代表”重要思想，樹立社會主義榮辱觀，深刻領會科學發(fā)展觀內涵。認真研究中央各項戰(zhàn)略部署，注重理論聯(lián)系實際，抓好業(yè)務知識學習。通過撰寫讀書筆記、心得體會和座談交流等形式，形成了民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。

不斷加強思想作風和組織建設。組織開展了以“學習貫徹黨章、學習社會主義榮辱觀、加強思想作風建設”為主題的組織生活會，著重抓好學習成果的兩個轉化：即把學習教育的成果轉化為解決自身問題的能力，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題；把學習教育的成果轉化為實際工作舉措，做到心系群眾、求真務實、廉潔自律。結合業(yè)務工作，制定了市政公用事業(yè)和風景名勝區(qū)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見。完善各類獎項評選和資質審批制度，加強廉政教育和思想作風建設。機關干部的思想覺悟進一步提升，綜合素質和工作能力不斷加強，發(fā)揚愛崗敬業(yè)和吃苦耐勞的精神，在人手少、工作任務重的情況下，比較圓滿地完成了各項工作任務。機關組織建設也得到了進一步加強，有八位同志走上了新的領導工作崗位。

全面回顧 2006 年的工作，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在對重點工作和重大事情的推進力度不夠；抓政策落實的督促檢查不夠；深入基層調查研究不夠；有一些工作還沒有形成完整的思路；機關思想作風建設、組織建設還需進一步加強。在新的一年里，城市建設司將按照部黨組的總體部署和要求，認真貫徹落實中央各項方針政策，團結一心，勤奮工作，積極進取，注重調查研究，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以優(yōu)異的工作成績 迎接黨的十七大的勝利召開！

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第五篇：建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司2005年工作要點(建質綜函[2005]21號)

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質綜函[2005]21號 【發(fā)布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司2005年工作要點

(建質綜函[2005]21號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，山東、江蘇、浙江建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為了做好2005年全國工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，我司制定了2005年工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結合實際貫徹執(zhí)行。

建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○五年三月十四日

工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司2005年工作要點

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，按照全國建設工作會議精神，緊緊圍繞部黨組中心工作，進一步加強工程質量安全監(jiān)督和建筑業(yè)改革與發(fā)展工作。

工作思路：

要始終貫穿一條主線，推進形成兩種機制，緊緊抓住三項重點，重視提高四種能力，抓好五個薄弱環(huán)節(jié)。以切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為主線；推進形成建筑市場自行調節(jié)機制和各方主體自我管理機制；緊緊抓住城市公共安全、施工安全和工程質量安全三項重點；積極培育并提高應急管理能力、工程質量安全和施工安全監(jiān)管能力、行業(yè)發(fā)展形勢分析能力和工程技術發(fā)展引導能力；突出抓好改善建筑農民工作業(yè)環(huán)境、農民工生活環(huán)境、農民工就業(yè)環(huán)境、農房建造質量安全和農村抗震安居工程五個環(huán)節(jié)。

工作任務：

一、建立城鄉(xiāng)建設綜合防災體系，保障公共安全

1、切實履行部安委會辦公室職責。推動指導各地貫徹落實《建設部2005年安全生產(chǎn)工作要點》，起草制定《建設部安全事故和自然災害預防、處置工作程序》。

2、全面動員布置城鄉(xiāng)建設綜合防災工作。組織召開“全國城鄉(xiāng)建設綜合防災工作會議”，研究制定《城鄉(xiāng)建設綜合防災指導意見》，建立城鄉(xiāng)建設綜合防災技術標準體系。

3、提高建設系統(tǒng)應對突發(fā)事件的能力。抓好落實建設系統(tǒng)工程質量安全、城市地鐵、供氣、供水、橋梁等重大事故、破壞性地震和反恐怖工作應急預案，研究建立應急管理指揮協(xié)調信息系統(tǒng)。

4、強化地鐵安全監(jiān)管力度。進一步貫徹落實九部委文件《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》要求，建立地鐵安全聯(lián)絡員制度，制定下發(fā)《地鐵運營安全督查技術要點》，進行地鐵安全督查，組織地鐵設計施工技術風險研究和評估工作，召開地鐵設計施工技術風險研討會，研究制定《地鐵建設技術風險控制導則》。

5、加強城市和村鎮(zhèn)的抗震防災工作。出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防管理規(guī)定》，開展《建設工程抗御地震災害管理條例》調研工作；認真總結村鎮(zhèn)抗震防災工作，開展村鎮(zhèn)抗震防災政策、技術研究與試點工作，加強技術指導、服務；指導城市地震重點監(jiān)視區(qū)開展抗震設防普查，加強超限高層建筑工程抗震設防檢查。

二、強化建筑施工安全監(jiān)管，保障農民工生命安全

1、落實控制指標，切實遏制重大事故發(fā)生。指導各地制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)控制指標，落實各級安全生產(chǎn)責任。

2、加強法制建設，完善法規(guī)體系。將原有的關于建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工現(xiàn)場管理和工程質量管理等三個部令合并修訂《建設工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，并與國家質檢總局聯(lián)合出臺《房屋建筑和市政工程工地用起重機械設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》。修改完善《建筑施工安全技術標準體系》，繼續(xù)推動在編、待編技術規(guī)范的編制和報批工作，指導各地制定相關配套文件和技術標準。

3、嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度。一是針對全國建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作，組織專項檢查并召開總結會議。二是制定出臺《建設工程安全監(jiān)督工作導則》，全面規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法責任，組織開展層級監(jiān)督和專項整治活動，并指導各地強化對《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的執(zhí)法力度。三是與衛(wèi)生主管部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》，切實保護農民工身體健康。

4、健全各項制度，建立長效機制。一是繼續(xù)強化已經(jīng)建立的安全生產(chǎn)形勢分析制度、建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度，安全生產(chǎn)預警制度、安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督制度、重大事故約談制度。二是結合已發(fā)布的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，在大中城市推行建立建筑施工重大危險源辯識和監(jiān)控制度，做為遏制重大事故發(fā)生的重要手段。三是繼續(xù)深入推進建筑意外傷害保險制度，并通過做好階段性調研總結和經(jīng)驗推廣工作，明確下一步工作方向。

5、夯實基礎工作，改善安全條件。一是以推行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為主線，全面開展建筑施工企業(yè)安全質量標準化活動，并出臺相關指導意見。二是制定《建設工程安全文明施工措施費用管理規(guī)定》落實各方在保證和監(jiān)督安全措施費用使用方面的責任，指導并督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。三是繼續(xù)貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，督促企業(yè)按規(guī)定設置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)專職人員。落實安全生產(chǎn)培訓教育制度，強化對一線操作人員尤其是農民工的基本操作技能和安全防護、救護基本知識的培訓教育。

三、加強工程質量監(jiān)督，創(chuàng)新模式突出重點

1、加強制度建設，完善法規(guī)體系。制定《關于進一步加強對政府投資工程質量安全監(jiān)督管理的若干意見》，保證為社會提供公眾滿意的公共工程產(chǎn)品。出臺《工程質量監(jiān)督機構及人員考核管理辦法》，進一步提高質量監(jiān)督人員素質和執(zhí)法能力。出臺《房屋建筑與市政基礎設施工程質量檢測管理辦法》，進一步培育和規(guī)范工程質量檢測市場和檢測行業(yè)的發(fā)展。

2、開展全國工程質量大檢查工作。開展以大型公共建筑、市政橋梁和住宅工程為重點的工程質量大檢查，對各地貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖文件審查管理辦法》、《關于加強住宅工程質量管理的若干意見》、《關于加強大型公共建筑質量安全管理的通知》和《關于加強城市橋梁管理工作的通知》的執(zhí)行情況進行復查，并將檢查情況進行通報。

3、加強薄弱環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，切實保障群眾利益。建立村鎮(zhèn)建設質量安全聯(lián)絡員制度，積極指導各地落實《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》、《關于進一步加強農村中小學危改工程管理的意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)質量安全監(jiān)督管理工作，并配合部村鎮(zhèn)辦召開村鎮(zhèn)工程質量安全管理座談會。出臺《滑坡崩塌多發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)建設工程安全管理導則》，防止或控制由于工程建設引發(fā)的地質災害，切實防范高切坡垮塌事故發(fā)生。

4、加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，強化建筑節(jié)能。重點抓好住宅工程和公共建筑的節(jié)能，組織部分骨干施工圖審查機構開展節(jié)能技術強制性標準培訓，指導審圖機構嚴把施工圖設計審查關。召開各地建管部門和質量監(jiān)督機構落實建筑節(jié)能標準座談會，從建筑材料進現(xiàn)場檢測和竣工驗收備案環(huán)節(jié)加強節(jié)能監(jiān)管工作，并大力推廣節(jié)能新技術。

5、創(chuàng)新管理模式，實行差別化管理。指導各地整合監(jiān)管資源，積極推行巡查制度和差別化管理，進一步推進《建設工程質量責任主體和有關不良記錄管理辦法》的落實，對企業(yè)業(yè)績、信譽、工程質量保證能力不強的，要進行重點監(jiān)督，并強化不良記錄管理。

6、推進工程質量保險，控制工程技術風險。加強技術風險管理，與有關部門聯(lián)合出臺《推進工程質量保險的若干意見》；加強對十個試點城市工作的指導，總結設計責任保險工作經(jīng)驗；加強對地下空間技術風險特別是地鐵建設技術控制研究。高度重視工程全壽命周期內的質量安全，研究工程全壽命周期質量安全觀測鑒定和控制機制，開展制定《工程安全性鑒定管理辦法》的調研。

7、加強三類企業(yè)質量管理的基礎性建設。頒布實施《工程勘察企業(yè)質量管理標準》、《工程設計企業(yè)質量管理標準》和《工程施工企業(yè)質量管理標準》，強化勘察、設計、施工企業(yè)質量體系管理。

四、加快建筑業(yè)改革與技術進步，推動建筑業(yè)增長方式轉變

1、繼續(xù)推進建筑業(yè)的改革與發(fā)展。制定出臺《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，分類指導中央和省屬大型國有建筑業(yè)企業(yè)的改革。頒布《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》（2005年版）。

2、加強建筑業(yè)農民工工作。研究提出改善建筑業(yè)農民工就業(yè)環(huán)境，保障建筑業(yè)農民工生命安全、身心健康和合法權益，為農民工服務的工作體系的政策建議和意見。

3、培育發(fā)展工程咨詢服務體系。起草制定《關于大力發(fā)展現(xiàn)代工程咨詢服務體系的指導意見》，積極培育發(fā)展設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目管理等工程咨詢服務機構。

4、開展技術進步示范引導。制定或修訂《設計專有技術評定管理辦法》、《工程建設標準設計管理規(guī)定》、《工法管理辦法及編寫導則》；推廣應用建筑業(yè)10項新技術（2005版），指導各地申報第五批示范工程。

5、召開全國工程建設技術創(chuàng)新工作會議。起草《加快工程建設技術進步的指導意見》，研究制定建筑業(yè)企業(yè)技術進步指標體系，研究制定建筑業(yè)安全生產(chǎn)十項新技術，并開展推廣節(jié)能技術、清潔生產(chǎn)技術、循環(huán)利用技術的前期研究。

6、召開全國工程勘察設計大師表彰和經(jīng)驗交流會?？偨Y交流勘察設計企業(yè)產(chǎn)權制度改革和生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的經(jīng)驗，增強企業(yè)活力，促進勘察設計事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

五、加強黨風廉政和精神文明建設，促進質量安全工作

1、認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。全面動員、精心準備、認真學習、深入思考，按照部黨組統(tǒng)一部署，把各階段的學習教育工作落到實處，做到學習工作兩不誤，兩促進。

2、治本抓源頭，落實黨風廉政建設。按照中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議及建設工作會議部署，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強體制、機制和制度建設，治本抓源頭，進一步落實黨風廉政建設責任制。

3、實行黨風廉政和業(yè)務工作“兩同時”措施和制度。認真貫徹落實《行政許可法》，加強行政許可審批事項的監(jiān)督管理，全面推進政務公開和辦事公開制度，堅持依法行政。加強對交由地方開展的行政許可工作的監(jiān)督和指導；加強對委托協(xié)會、學會開展的評優(yōu)評獎工作的監(jiān)管。

4、加強工作作風建設，依法行政、執(zhí)政為民。按照構建和諧社會的要求，認真研究監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，特別是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，保障農民工合法權益，加強對村鎮(zhèn)建設質量安全監(jiān)管和指導。加強對工程質量安全監(jiān)管機構精神文明創(chuàng)建工作的指導，將開展安全質量標準化活動和創(chuàng)建文明工地活動有機結合起來，推廣先進典型和示范工程經(jīng)驗，不斷提高全行業(yè)安全意識和質量意識，提高城鄉(xiāng)綜合防災和應急能力。

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