第一篇：4湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例
湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例
湖北省人大常委會(huì)
湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例
（1997年8月5日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程參與各方從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其中介服務(wù)等與建筑市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法的原則。
建設(shè)工程執(zhí)行基本建設(shè)程序。禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)或者以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育建筑市場(chǎng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量精品戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
支持研究開(kāi)發(fā)、采用建筑先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝和新型材料，推進(jìn)建筑節(jié)能和科技進(jìn)步。
加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，推行建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑業(yè)企業(yè)扶持激勵(lì)政策，支持誠(chéng)信守法企業(yè)加快發(fā)展，并發(fā)揮在建筑市場(chǎng)中的示范、帶動(dòng)作用。
鼓勵(lì)行業(yè)組織建立完善對(duì)建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，并向社會(huì)推介。
第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，并可以依法委托具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。
其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入與建設(shè)許可
第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)：
（一）建設(shè)工程施工單位；
（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位；
（三）工程施工圖審查、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。
施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事建設(shè)工程活動(dòng)。
第八條 從事建設(shè)工程活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其許可范圍內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作。
從事建設(shè)工程活動(dòng)的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗。
用人單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其實(shí)行實(shí)名制管理以及開(kāi)展崗前技術(shù)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。
第九條 省外企業(yè)進(jìn)入本省從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理從業(yè)資質(zhì)備案；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)證書、個(gè)人執(zhí)業(yè)證書及相關(guān)的信用狀況進(jìn)行核驗(yàn)。
第十條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第三章 建設(shè)工程發(fā)包與承包
第十一條 建設(shè)工程依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）發(fā)包單位必須是依法成立的能夠承擔(dān)民事責(zé)任的法人或者其他組織；
（二）已經(jīng)依法辦理工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（三）已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（四）已經(jīng)依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證；
（五）有滿足工程發(fā)包所需的技術(shù)資料和文件；
（六）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 禁止發(fā)包單位從事下列行為：
（一）將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位；
（二）低于工程成本發(fā)包工程；
（三）低于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包工程；
（四）以降低建設(shè)工程不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為條件發(fā)包工程；
（五）壓縮合理建設(shè)工期；
（六）明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十三條 禁止從事下列承攬業(yè)務(wù)行為：
（一）未取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)；
（二）以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書或者提供圖章圖簽等方式，允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)；
（三）采用賄賂、提供回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包。
實(shí)行工程施工總承包的工程，總承包單位對(duì)外專業(yè)工程分包或者勞務(wù)作業(yè)分包的，應(yīng)當(dāng)向分包工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的管理人員，并就分包工程與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十五條 兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合承包工程，資質(zhì)類別不同的，按照各方資質(zhì)證書許可范圍承攬工程；資質(zhì)類別相同的，按照較低資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程。實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)明確主承包單位，由其負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。
第十六條 禁止承包單位從事下列轉(zhuǎn)包行為：
（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位不履行合同，將全部勘察、設(shè)計(jì)、施工交由其他人完成；
（二）施工承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他人；
（三）施工承包單位未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要工程管理人員不屬于承包單位工作人員；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 禁止承包單位從事下列違法分包行為：
（一）承包單位將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
（二）合同中未約定，又未經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位施工；
（三）承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；
（四）分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托。監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第十九條 建設(shè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程發(fā)包、承包以及施工環(huán)境的綜合治理，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、欺行霸市等違法犯罪行為。
第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)
第二十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第二十一條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；
（四）國(guó)家和省規(guī)定必須招標(biāo)的其他建設(shè)工程。
第二十二條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將發(fā)布的招標(biāo)文件同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十三條 招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，不得泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
第二十五條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。
禁止實(shí)施下列圍標(biāo)、串標(biāo)行為：
（一）借用他人名義編制投標(biāo)文件，謀取工程中標(biāo)；
（二）伙同他人，串通投標(biāo)謀取工程中標(biāo)；
（三）允許他人以自己的名義參加投標(biāo)，為他人謀取中標(biāo)提供條件；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。
第五章 建設(shè)工程合同與造價(jià)
第二十七條 建設(shè)工程發(fā)包承包實(shí)行合同制。推薦使用國(guó)家和省制訂的建設(shè)工程合同示范文本。
建立和推行建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的工程項(xiàng)目，發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同中有關(guān)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的約定。
第二十八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同文本報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。依法變更合同或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)合同造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
發(fā)包單位、承包單位對(duì)合同文本有異議的，以備案合同為準(zhǔn)。
第二十九條 省人民政府建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)制定、發(fā)布工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。禁止建設(shè)工程參與各方相互串通、高估冒算牟取非法利益。
第三十條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式可以采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或者定額計(jì)價(jià)辦法，并在招標(biāo)文件和合同中明確。但兩種計(jì)價(jià)辦法不得在同一工程項(xiàng)目中混合使用。
第三十一條 建設(shè)工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向發(fā)包單位提交完整的竣工結(jié)算文件；發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限和合同約定及時(shí)完成審查。
第三十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包單位和發(fā)包單位雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由發(fā)包單位報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十三條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，不得拖延付款。承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。發(fā)包單位未按合同約定支付工程款的，承包單位可以依法主張權(quán)利，不得以未取得工程款為由拖欠勞動(dòng)者工資。
發(fā)包單位、承包單位履行合同約定、支付工程款和勞動(dòng)者工資的情況，作為建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
建立建設(shè)工程領(lǐng)域勞動(dòng)者工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，具體辦法由省人民政府制定。
第三十四條 推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。實(shí)行建設(shè)工程承包商履約擔(dān)保的工程，發(fā)包單位、承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供等額支付擔(dān)保、履約擔(dān)保。
第三十五條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以接受發(fā)包承包雙方委托，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)糾紛的調(diào)解。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)
第三十六條 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十七條 建立以建設(shè)單位為中心，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任追究。
第三十八條 建設(shè)工程的項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，防止發(fā)生次生災(zāi)害，保證安全。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，地震、氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因工程建設(shè)需要，查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供。
第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。
施工單位法定代表人依法對(duì)本單位的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，并對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門考核合格。
第四十條 施工單位必須嚴(yán)格按圖按質(zhì)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)或者偷工減料。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、文明現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，足額投入安全生產(chǎn)與文明施工技術(shù)措施費(fèi)，采取安全防范措施，文明施工，保護(hù)周邊環(huán)境，保障交通順暢。發(fā)生安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。第四十一條 監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十二條 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，要求設(shè)計(jì)單位改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定或者存在質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或者停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。
第四十三條 工程建設(shè)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專題技術(shù)論證，依法報(bào)建設(shè)行政主管部門審定。
工程建設(shè)過(guò)程中不得使用國(guó)家和省明令淘汰或者禁止使用的工藝、設(shè)備和材料。
第四十四條 工程建設(shè)實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，對(duì)施工圖涉及公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。
施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第四十五條 涉及建設(shè)工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的改造、裝飾裝修，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出施工圖設(shè)計(jì)文件。
建設(shè)工程改造的施工圖設(shè)計(jì)文件，需經(jīng)審查合格后方可交付施工。
第四十六條 涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的材料、構(gòu)配件，實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢制度。見(jiàn)證按照國(guó)家規(guī)定由工程監(jiān)理人員或者發(fā)包單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員實(shí)施，所取樣品應(yīng)當(dāng)送具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)所出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。禁止工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。
第四十七條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供已竣工驗(yàn)收工程完整的工程技術(shù)檔案、竣工圖，并提供工程保修書以及有關(guān)工程使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說(shuō)明。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章 建筑市場(chǎng)信用建設(shè)
第四十八條 建立政府相關(guān)部門、行業(yè)組織、建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員、社會(huì)各界共同參與的建設(shè)工程信用體系，完善建設(shè)市場(chǎng)信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考評(píng)、合同履約、不良行為等信用記錄，整合共享信息資源，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第四十九條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善建設(shè)工程政府信息公開(kāi)制度，規(guī)范建筑業(yè)行政審批、監(jiān)督管理以及政策服務(wù)等相關(guān)信息的公開(kāi)、發(fā)布等活動(dòng)，為建設(shè)工程領(lǐng)域的信息查詢、政策咨詢及社會(huì)監(jiān)督提供便利和服務(wù)。
省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、信用管理制度，建立全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)參與各方誠(chéng)信信息進(jìn)行采集、核實(shí)、發(fā)布，建立建筑市場(chǎng)信用檔案。
建設(shè)行政、工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、稅務(wù)、金融、監(jiān)察、司法等相關(guān)部門對(duì)涉及建筑市場(chǎng)的信用信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源共享。
第五十條 發(fā)揮行業(yè)組織在建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，建立行業(yè)自律規(guī)范及企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)建筑市場(chǎng)相關(guān)主體的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第五十一條 建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員在建筑活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)講誠(chéng)信、守合同、重信譽(yù)，在建設(shè)工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)、合同造價(jià)、質(zhì)量安全、中介服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和合同約定，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
發(fā)揮新聞媒體及社會(huì)公眾在建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)中的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第五十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場(chǎng)信用公布制度，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的良好信用和不良行為記錄，在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)發(fā)布，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定。
第八章 法律責(zé)任 第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定受到處罰的，其違法行為記入單位和個(gè)人信用檔案并予以公示。
第五十四條 違反本條例第七條規(guī)定，未依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍，擅自承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，其檢測(cè)報(bào)告無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第九條規(guī)定，未經(jīng)備案從事建筑活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建筑活動(dòng)，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)。
第五十六條 違反本條例第十二條規(guī)定，低于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包工程的，或者以降低建設(shè)工程不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為條件發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓工程業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，實(shí)施圍標(biāo)、串標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加本省行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程不按國(guó)家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)展計(jì)價(jià)活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；相互串通、高估冒算牟取非法利益的，沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十三條規(guī)定，發(fā)包單位拖欠工程款的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重影響的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十六條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十七條規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位不及時(shí)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案或者移交檔案不完整的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不具備資質(zhì)、資格條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
（二）對(duì)不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；
（五）在監(jiān)督檢查工作中索取或者接受管理對(duì)象的財(cái)物，或者謀取其他利益的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第九章 附 則
第六十四條 法律、法規(guī)對(duì)水利、交通等專業(yè)建設(shè)工程的市場(chǎng)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)、其他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅和涉及保密、軍事等國(guó)家規(guī)定工程的管理，不適用本條例。
第六十五條 本條例自2010年10月1日起施行。
第二篇：建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)
建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年以來(lái)，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實(shí)建筑市場(chǎng)各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)、認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”及隱患排查治理為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒(méi)有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、前一階段主要工作
1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建
一是在5月中上旬，召開(kāi)全市建筑業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地工作進(jìn)行再動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。二是按省建設(shè)廳的要求，實(shí)現(xiàn)“三擴(kuò)展、一提高”即創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地范圍從市擴(kuò)展到縣，從大中工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程，擴(kuò)展到全部三級(jí)以上建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)對(duì)架體搭設(shè)、臨邊防護(hù)、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行檢查
2、開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查和專項(xiàng)治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案，并組織實(shí)施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點(diǎn)，組織開(kāi)展全市建筑業(yè)重點(diǎn)工作督查活動(dòng)，重 點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況、“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況及隱患排查、整改落實(shí)情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對(duì)“兩會(huì)”召開(kāi)及工程多處于開(kāi)工準(zhǔn)備期的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開(kāi)展春季大檢查，針對(duì)高墜、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點(diǎn)工程、環(huán)節(jié)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理活動(dòng)。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目隱患的整改情況進(jìn)行監(jiān)督治理。六是在7月份針對(duì)今年雨水多的特點(diǎn)，加強(qiáng)雨期施工的安全檢查，重點(diǎn)是臨時(shí)設(shè)施安全、高墜和坍塌。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)
一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無(wú)證不得上崗作業(yè)，特別是對(duì)于首次取得證書的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行上崗前進(jìn)行3個(gè)月實(shí)習(xí)操作的規(guī)定。二是認(rèn)真落實(shí)全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強(qiáng)檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處理。
4、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》小冊(cè)子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場(chǎng)、各工地，結(jié)合宣傳教育行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的班前教育和崗前教育。
二、下步主要措施
下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、全面落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全工作上水平。
確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒(méi)有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實(shí)施工企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細(xì)節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
2、深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查治理力度
按照《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實(shí)整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點(diǎn)，將結(jié)合日常檢查，開(kāi)展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改要求，確保我局安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是突出重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會(huì)議期等不同特點(diǎn)預(yù)先提示，重點(diǎn)檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時(shí)段監(jiān)管，針對(duì)今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強(qiáng)對(duì)基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，做好觀測(cè)、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。四是繼續(xù)重點(diǎn)抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭(zhēng)取徹底整治到位。五是加大對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險(xiǎn)度制定嚴(yán)密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對(duì)限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問(wèn)效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開(kāi)工前及時(shí)復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。
3、大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作
一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級(jí)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配置標(biāo)準(zhǔn)圖集》，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在立足實(shí)際，注重實(shí)效前提下，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作日臻完善。
4、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任
將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認(rèn)真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴(yán)肅處理。
5、開(kāi)展安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇：《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》
《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》
關(guān)于印發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局
一九九一年十一月二十一日
建筑市場(chǎng)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。
第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。
第四條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。
第五條任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。
第二章建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第六條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)；
（二）總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；
（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；
（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；
（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
第七條各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
（一）會(huì)同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)；
（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證；
（四）依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性；
（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
第三章發(fā)包管理
第八條建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。
報(bào)建申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。
第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。
第十條發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）有與發(fā)包時(shí)建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；
（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。
第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：
（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)
（二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。
第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。
第十三條工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的勘察、設(shè)計(jì)單位。
工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)。
建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章承包管理
第十四條承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。
第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)超級(jí)、超范圍承包。
第十七條工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。
第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五章合同管理
第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。
第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。
第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。
各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。
第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。
第六章罰則
第二十五條對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。
（一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；
（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬號(hào)、圖簽等的；
（四）無(wú)證、照或超級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的；
（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。
第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場(chǎng)管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第三十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。
第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：建筑市場(chǎng)管理實(shí)施方案
隰縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于2011年整頓規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)的實(shí)施
方 案
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，維護(hù)健康有序的建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全，我局結(jié)合全縣建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《山西省城市規(guī)劃條例》等法律為依據(jù)，貫徹縣委十一屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開(kāi)放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目崛起、綠色轉(zhuǎn)型、特色跨越為主旋律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的主線，健全管理體系，完善管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，緊緊把握保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，著力解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“366”，加快建設(shè)新隰州，努力開(kāi)創(chuàng)我縣開(kāi)放、轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展新局面。
二、工作目標(biāo)
（一）2011年新開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程招標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%，質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)率達(dá)到100%，工程開(kāi)工前規(guī)劃“一書兩證”、土地使用證、施工許可證的辦證率較去年相比大幅度提高。
（二）投入使用工程的質(zhì)量合格率達(dá)到100%，符合竣工備案條件的工程備案率達(dá)到100%，工程質(zhì)量缺陷得到有效控制。
（三）堅(jiān)決杜絕3人以上重大傷亡事故，減少一般事故，標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建合格率達(dá)到100%。
（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員持證上崗率達(dá)到100%；現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)管理人員持證上崗率達(dá)100%.（五）嚴(yán)重違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。
（六）建立全縣在建工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
（七）加強(qiáng)施工合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推行勞務(wù)分包制度，施工企業(yè)及農(nóng)民工上訪投訴率明顯降低。
（八）鞏固和完善建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系。
三、主要工作內(nèi)容
（一）土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查建設(shè)單位是否按照土地利用總體規(guī)劃取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可；是否存在多占用土地面積、擅自改變?cè)鷾?zhǔn)用途、存在拖欠土地出讓金等問(wèn)題；重點(diǎn)查處建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未辦理國(guó)有土地使用證擅自開(kāi)工建設(shè)行為。
（二）規(guī)劃市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。主要檢查建設(shè)單位是否存在違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)的行為；是否存在沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃放線驗(yàn)收和建筑設(shè)計(jì)方案沒(méi)有審查開(kāi)工建設(shè)的行為；重點(diǎn)查處建設(shè)單位未辦理“兩證一書”擅自開(kāi)工建設(shè)行為。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否存在未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房行為；是否存在不明示《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》的行為；是否存在委托無(wú)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的行為。
（四）監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查監(jiān)理企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、掛靠、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、人員是否持證上崗；監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是否齊全、規(guī)范、詳實(shí)。重點(diǎn)查處監(jiān)理人員配備不齊全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位的行為。
（五）質(zhì)量缺陷專項(xiàng)整治。依據(jù)《住宅工程質(zhì)量缺陷（通?。ｍ?xiàng)治理指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，檢查施工企業(yè)是否按要求制定預(yù)防質(zhì)量缺陷的方案，是否嚴(yán)格按照國(guó)家工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施，重點(diǎn)解決地?zé)?、屋面、保溫防水、塑窗、?jié)能以及現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層合格率低等質(zhì)量缺陷。
（六）建筑安全專項(xiàng)整治。檢查工程是否履行了安全報(bào)監(jiān)程序，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)措施費(fèi)是否及時(shí)撥付到位，是否做到了?？顚Ｓ玫确矫鎯?nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患問(wèn)題。
（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理制度是否健全、代理行為是否規(guī)范，是否存在與招標(biāo)人、投標(biāo)人或包工頭串通，謀取不正當(dāng)利益的行為；是否存在不顧代理成本惡性競(jìng)爭(zhēng)代理業(yè)務(wù)的行為，重點(diǎn)查處招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作問(wèn)題。
(八)建筑材料及試驗(yàn)專項(xiàng)整治.建筑材料是土木工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，做好檢測(cè)及控制工作尤其重要。我們要加強(qiáng)對(duì)材料試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家要求及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥、建筑集料、混凝土外加劑、建筑砂漿、普通混凝土、建筑鋼材、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料等十幾種常用建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)及評(píng)定。嚴(yán)厲懲治“金玉其表，敗絮其中”的項(xiàng)目工程。
四、工作重點(diǎn)
建筑市場(chǎng)整頓規(guī)范工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各部門要針對(duì)各自工作職責(zé)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃放線驗(yàn)線監(jiān)管。建設(shè)單位必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》、《建筑工程許可證》后方可進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃放線，在規(guī)劃放線時(shí)必須選擇有資質(zhì)的測(cè)繪單位。規(guī)劃放線后規(guī)劃部門對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后準(zhǔn)予開(kāi)工建設(shè)。
（二）加強(qiáng)招標(biāo)單位資格審查。審查投標(biāo)報(bào)名單位法律資格，研究其提交的法律方面文件是否符合要求，如資質(zhì)等級(jí)、投標(biāo)許可、安全、施工、收費(fèi)許可等，審查是否屬于被禁止投標(biāo)資格之列。審查是否具有其它違法、違紀(jì)行為等。審查投標(biāo)單位是否具備法律規(guī)定的投標(biāo)資格。對(duì)符合法律資格的投標(biāo)報(bào)名單位的技術(shù)資格、施工經(jīng)驗(yàn)、人員安排、財(cái)務(wù)能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理等方面進(jìn)行資格評(píng)審。
（三）加強(qiáng)合同管理。從事建筑活動(dòng)發(fā)包、承包和中介服務(wù)的，應(yīng)遵循等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。建設(shè)工程合同價(jià)款必須以工程中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，不得任意壓低、抬高或附加不合理的條件。建設(shè)工程合同簽訂后，合同文本必須報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政部門審查。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督。謹(jǐn)記任縣長(zhǎng)在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，“第一責(zé)任抓安全、第一投入抓安全、第一力量抓安全、第一執(zhí)法力度抓安全”。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，要求建設(shè)單位在工程開(kāi)工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全備案手續(xù)。工程竣工后必須由建設(shè)行政部門核定質(zhì)量等級(jí)；未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定為不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。承包工程必須保證工程質(zhì)量，用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。工程保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政部門認(rèn)可。
（六）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案管理。工程竣工后必須及時(shí)辦理竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)提供工程竣工結(jié)算憑證。未提供結(jié)算憑證的，除已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院生效裁判文書認(rèn)定的工程外，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
（七）加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管。我縣連續(xù)兩年開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，今年強(qiáng)力實(shí)施“城市擴(kuò)張”工程，我們更要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處影響工程質(zhì)量的行為。同時(shí)，從勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程的服務(wù)和監(jiān)管，保障魅力山城舊貌換新顏。
五、工作步驟
結(jié)合我縣實(shí)際情況，2011年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作分為五個(gè)階段實(shí)施。
（一）自查自糾階段（4月1日至4月30日）。全縣區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在自查自糾階段整改完畢，并將自查自糾情況報(bào)告整頓建筑市場(chǎng)辦公室。
（二）集中檢查階段（5月1日至5月31日）。局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織城建股、規(guī)劃股、施工股、質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門參加聯(lián)合檢查，深入到全縣在建工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，依法查處、及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，該限期整改的限期整改，該停工整頓的停工整頓，該處罰的處罰，并通報(bào)批評(píng)。
（三）鞏固提高階段（6月1日至6月30日）。各相關(guān)股室等部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)做好大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的跟蹤處理及新開(kāi)工項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的成果。
（四）總結(jié)評(píng)比階段（7月1日至7月31日）。針對(duì)2011年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作情況組織考核，評(píng)選出最優(yōu)、最差工程項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為深入持久開(kāi)展好此項(xiàng)工作不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。
六、保障措施
（一）部門聯(lián)合，有效推動(dòng)整頓規(guī)范工作扎實(shí)開(kāi)展。各股室相關(guān)人員要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)充分認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)秩序?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要性，統(tǒng)一組織，分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)。各成員要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保全縣建筑市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。
（二）實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。一是預(yù)警談話制度。針對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體出現(xiàn)的初步違法違規(guī)傾向或隱患問(wèn)題，約定其有關(guān)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人談話，指出其行為已臨近警界和任其發(fā)展的嚴(yán)重后果，否則將予以依法嚴(yán)肅查處。二是公開(kāi)曝光制度。對(duì)建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行集中處罰，并在全縣公開(kāi)曝光。三是相關(guān)股室協(xié)商制度。定期召開(kāi)工作例會(huì)，確定工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)部署下步工作。四是建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，給予相應(yīng)處罰直至清出我縣建筑市場(chǎng)。五是責(zé)任追究制度。對(duì)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中工作不力、消極應(yīng)付，甚至失職瀆職的責(zé)任人，要追究其責(zé)任.（三）依法行政，及時(shí)總結(jié)工作情況。各檢查組成員要根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定詳實(shí)的工作方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的檢查，堅(jiān)持檢查在建工程項(xiàng)目與清理、整頓市場(chǎng)主體相結(jié)合，處罰責(zé)任單位與處罰直接責(zé)任人相結(jié)合，依法嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序的各方主體，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建造師或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師等人員，也要依法做出相應(yīng)的處罰。各成員單位要及時(shí)總結(jié)和整理檢查結(jié)果，并將工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題形成書面材料，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后于每階段末上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究。
二0一一年三月二十八日
第五篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定
建筑市場(chǎng)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。
第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。
第五條 任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。
第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第六條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主要職責(zé)：(一)貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;(四)審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
第七條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé);(一)會(huì)同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
第三章 發(fā)包管理
第八條 建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。報(bào)建申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。
第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。
第十條 發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱發(fā)包方)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;(三)實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。
第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn);(二)具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。
第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);(二)工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。
第十三條 工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的勘察、設(shè)計(jì)單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章 承包管理
第十四條 承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱承包方)，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。
第十五條 跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者_(dá)___有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。
第十七條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。
第十八條 沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。
第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。
第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五章 合同管理
第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。
第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。
第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。
第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。
第六章 罰則
第二十五條 對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。(一)無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的;(二)非法轉(zhuǎn)包工程的;(三)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖簽等的;(四)無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。
第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。
第二十九條 建筑市場(chǎng)管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自十二月___日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局___年___月___日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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