第一篇：縣政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)決定落實(shí)工作的意見大全

縣政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)決定落實(shí)工作的意見

縣政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)決定落實(shí)工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各委、辦、局，縣各直屬單位： 近年來，我縣審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé)，依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保障地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)廉政建設(shè)，作出了積極的貢獻(xiàn)。我縣審計(jì)執(zhí)法環(huán)境總體上也是好的，絕大多數(shù)單位能夠支持配合審計(jì)，及時(shí)、全面落實(shí)審計(jì)決定，認(rèn)真整改違法違規(guī)問題。但也有少數(shù)單位法制觀念淡薄，對自身存在的問題缺乏正確的認(rèn)識，審計(jì)決定落實(shí)不力，存在不及時(shí)落實(shí)甚至拒不落實(shí) 的情況。審計(jì)決定是審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的直接體現(xiàn)，及時(shí)全面落實(shí)審計(jì)決定，是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的重要保證。為了更好地貫徹《中華人民共和國審計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)決定落實(shí)工作提出如下意見：

一、要充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，抓好審計(jì)決定的落實(shí)。各級政府要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識落實(shí)審計(jì)決定的重要性。要加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)部門依法監(jiān)督，積極運(yùn)用審計(jì)手段，加強(qiáng)對部門和單位的監(jiān)管。對審計(jì)機(jī)關(guān)查出的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是涉及面廣、處理難度較大的問題，要及時(shí)督促相關(guān)部門單位認(rèn)真研究，采取相應(yīng)措施，確保審計(jì)處理事項(xiàng)的落實(shí)。對延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位及個(gè)人給予通報(bào)批評，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要向監(jiān)察部門說明情況。政府組織的各項(xiàng)考核評比活動，將注意征求審計(jì)部門 的意見。

二、要加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個(gè)“條例”和《中華人民共和國審計(jì)法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳力度，將有關(guān)財(cái)經(jīng)、審計(jì)法律法規(guī)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計(jì)決定、切實(shí)整改問題的自覺性。

三、要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。審計(jì)決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書，被審計(jì)單位如有異議，可以依法申請行政復(fù)議；沒有異議的，必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入指定賬戶，全面糾正違紀(jì)違規(guī)問題，健全管理制度，規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，處理有關(guān)責(zé)任人員，并將執(zhí)行審計(jì)決定和整改情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)等。被審計(jì)單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行和采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并及時(shí)向本級政府報(bào)告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、要積極配合，共同促進(jìn)審計(jì)決定及時(shí)全面落實(shí)。審計(jì)決定得到及時(shí)全面的落實(shí)，需要各有關(guān)部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計(jì)決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作，使監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)合檢查審計(jì)決定落實(shí)情況正?；?、制度化，形成長效機(jī)制，并依法對有關(guān)部門配合執(zhí)行審計(jì)決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)、代扣罰沒款等事項(xiàng)，要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對審計(jì)機(jī)關(guān)作出被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理的意見，應(yīng)當(dāng)依法足額征收。金融機(jī)構(gòu)對審計(jì)機(jī)關(guān)建議保障貸款資金安全的措施等，應(yīng)予以支持和配合。有關(guān)主管部門要督促下屬單位全面落實(shí)審計(jì)決定。

五、要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法審計(jì)能力，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)依法作出審計(jì)決定。要貫徹“一審二幫三促”的原則，堅(jiān)持審計(jì)處理處罰與規(guī)范整改相結(jié)合，把促進(jìn)整改作為審計(jì)監(jiān)督效果的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對嚴(yán)重違反財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定，屢查屢犯，或者有阻礙審計(jì)工作行為并造成不良后果的單位，要依法從重處罰。對違規(guī)問題嚴(yán)重又不落實(shí)審計(jì)決定的單位要實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，直到整改到位為止。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告要反映其任期內(nèi)所在單位執(zhí)行審計(jì)決定、整改存在問題的情況。審計(jì)機(jī)關(guān)還要加大推進(jìn)審務(wù)公開的力度，努力擴(kuò)大審計(jì)影響，提高社會對審計(jì)工作和審計(jì)處理的認(rèn)知度。

六、強(qiáng)化行政監(jiān)察監(jiān)督，做好審計(jì)移送事項(xiàng)的處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況負(fù)有監(jiān)督監(jiān)察的職能。開展對審計(jì)決定執(zhí)行情況的監(jiān)

督檢查，既是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督，也是對被審計(jì)對象落實(shí)審計(jì)決定情況的監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)決定執(zhí)行中存在的問題，對延遲執(zhí)行和拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位、直接責(zé)任人及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)施責(zé)任追究，要做好審計(jì)移送事項(xiàng)的處理，把糾正問題與追究相關(guān)人員責(zé)任結(jié)合起來。審計(jì)移送給有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的事項(xiàng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有重大違規(guī)問題的，有關(guān)部門要組織力量認(rèn)真查處，并將查處情況及時(shí)書面報(bào)告縣政府。

以上意見，希即貫徹執(zhí)行。

年一月六日

第二篇：審計(jì)工作意見

關(guān)于做好2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

內(nèi)部審計(jì)工作的意見

：

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作提出如下意見：

一、提高對內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識

近年來，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)全面實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代理的管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，民主理財(cái)人員對村組集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管也由事后前移到事前，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕了一些不合理開支，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。但是，農(nóng)經(jīng)部門平時(shí)對村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督仍 1

然存在局限性，不能夠系統(tǒng)地掌握全面情況，而民主理財(cái)人員的專業(yè)水平也決定了民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提高。為加強(qiáng)對農(nóng)村工作的目標(biāo)考核，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的任用管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時(shí)地、定期地開展農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)就顯得十分必要。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)黨對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)；有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)；有利于密切黨群、干群關(guān)系。

二、明確內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)，在做好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)以及“一事一議”資金籌集和使用、土地征用費(fèi)收付、村級三項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況的審計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)性審計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)把內(nèi)審工作的重點(diǎn)放在集體“三資”管理上。重點(diǎn)審計(jì)集體存量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)得以妥善保管、合理使用及保值增值；審計(jì)集體各項(xiàng)資源，確保資源發(fā)包過程的公開、公平、公正，合同簽訂的合法性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，發(fā)包收入的及時(shí)、足額收取以及資源可持續(xù)發(fā)展保護(hù)措施的有效落實(shí)；審計(jì)集體貨幣資金，確保村財(cái)鎮(zhèn)管制度的嚴(yán)格執(zhí)行，資金的安全完整和有效使用，堅(jiān)決杜絕集體資金的多頭收取和使用現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作，主要依靠各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、督查以及組織抽查審計(jì)。各農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要按照內(nèi)部審計(jì)工作要求，根據(jù)本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的實(shí)際情況，明確各自的工作重點(diǎn)，在抓好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)等基礎(chǔ)審計(jì)工作的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到集體“三資”管理上，在管理審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)上做文章，在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在組織實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)前，要向區(qū)經(jīng)管站作出通報(bào)，以便不定期地派員參審，對形成的各類審計(jì)報(bào)告要報(bào)區(qū)備案。區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站一方面要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和督查力度，年內(nèi)要組織農(nóng)經(jīng)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量;另一方面要組織和抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計(jì)人員組成審計(jì)組，按照隨機(jī)抽樣的原則，對每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抽取不少于2個(gè)村（居）實(shí)施集體“三資”管理審計(jì)，同時(shí)還要組織實(shí)施好審計(jì)調(diào)查和有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)工作。要不斷加大審計(jì)結(jié)果的處理力度，對審計(jì)中查出的問題，要區(qū)別性質(zhì)加以對待，凡涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的力度和權(quán)威；對不涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任

人抓緊整改，并對整改結(jié)果及時(shí)監(jiān)督檢查。

2011年3月15日

（共印50份）

第三篇：加強(qiáng)審計(jì)工作意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定由審計(jì)所牽頭，健全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位、行政村、居委會進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)制度，特制訂柳堡鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針，緊緊圍繞

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)目標(biāo)，著力提升審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，全力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。

二、組建工作班子，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

以鎮(zhèn)審計(jì)所為依托，從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心、會計(jì)站等部門單位抽調(diào)思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任感強(qiáng)的同志組建審計(jì)工作班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，正常開展各項(xiàng)審計(jì)工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)技能

一是加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。提高審計(jì)人員審計(jì)水平、業(yè)務(wù)技能，提升審計(jì)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是搞好會計(jì)培訓(xùn)，每年組織行政事業(yè)單位報(bào)賬員及村（居）主辦會計(jì)開展集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面、財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)知識，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范單位、村級財(cái)務(wù)管理工作。

四、制定工作計(jì)劃，開展常態(tài)審計(jì)工作

(一)以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，開展對村（居）、部門單位的常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)。主要是監(jiān)督各村（居）、各單位是否遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否落實(shí)財(cái)務(wù)收支各項(xiàng)管理制度，對全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)村（居）、部門單位的審計(jì)面每年達(dá)到50%以上，實(shí)行兩年一個(gè)周期，每個(gè)單位的審計(jì)年限至少兩年。

（二）按照干部管理原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

對因工作變動而離任或者退休的單位主要負(fù)責(zé)人，對其在任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動、內(nèi)部管理、勤政廉政等方面進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。

按照審計(jì)工作計(jì)劃，對仍在任期的村（居）或單位開展任期審計(jì)，對任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動、內(nèi)部管理、勤政廉政等情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展對公共投資項(xiàng)目的決算審計(jì)。

對鎮(zhèn)公共投資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)，到項(xiàng)目施工變更、完工決算、資金支付等監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程是否合法合規(guī)、是否符合規(guī)范程序。

五、做好結(jié)論匯報(bào)，落實(shí)審計(jì)整改措施

對每個(gè)單位的審計(jì)結(jié)論都將以報(bào)告形式，報(bào)送給鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由審計(jì)小組提出整改建議，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育，并對整改情況進(jìn)行回訪檢查驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。

六、發(fā)揮工作職能，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理

通過審計(jì)監(jiān)督，努力促使村（居）、部門單位規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)村（居）、部門單位加強(qiáng)勤政廉政、廉潔自律建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

第四篇：政府工作意見

2008年是新一屆政府的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對全面實(shí)現(xiàn)“**”規(guī)劃具有極其重要的意義。按照市委五屆七次全委會議精神，我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長19%；財(cái)政收入增長26%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.76%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長20.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，著重做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力延伸氯堿化工、煤焦化工、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持神華烏海煤焦化二期、君正科技40萬噸pVC、恒業(yè)成有機(jī)硅等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動烏?；ざ凇⑷A資等煤焦化深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。年內(nèi)焦化生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，pVC生產(chǎn)能力達(dá)到43萬噸。在積極建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)和培育一批延伸配套的中小企業(yè)，形成具有一定科技水平的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持神華烏海煤焦化、君正科技集團(tuán)等研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度，定期進(jìn)行運(yùn)行質(zhì)量分析，及時(shí)解決趨勢性、苗頭性問題，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予政策和資金支持。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，爭取進(jìn)入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。大力培育循環(huán)型企業(yè)，扶持粉煤灰、煤矸石、電石渣等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資源利用水平。加快地方煤礦技改進(jìn)度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化開采，提高回采率。

(二)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，改造建設(shè)家具、建材等專業(yè)市場。加快發(fā)展物流業(yè)，建成鐵通公司4.2萬噸成品油儲備、亞力達(dá)物流中心倉儲等項(xiàng)目。完善金沙灣等旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好全國汽車場地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽。有效發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，積極開展消費(fèi)貸款、理財(cái)?shù)葌€(gè)人業(yè)務(wù)。完善物業(yè)發(fā)展措施，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高物業(yè)服務(wù)水平，滿足居民的服務(wù)需求。健全資產(chǎn)評估、會計(jì)、法律咨詢等中介服務(wù)體系，推進(jìn)中介組織專業(yè)化發(fā)展。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快新農(nóng)區(qū)建設(shè)。

加快烏達(dá)、海南高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)村莊整合，完善園區(qū)和中心村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，新增葡萄面積4000畝，新增日光溫室800畝。結(jié)合新農(nóng)區(qū)建設(shè)，投入8000萬元，開展土地整理項(xiàng)目。新開辟無公害基本菜田4000畝。制定農(nóng)戶補(bǔ)貼政策，完成“糧改菜”2200畝。加快畜禽種源基地和農(nóng)產(chǎn)品直銷批發(fā)市場建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障群眾菜籃子供給。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移富余勞動力，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3000人以上。

(四)全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，切實(shí)從源頭上控制能源消耗和污染物排放，確保完成總量控制目標(biāo)。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，加快節(jié)能設(shè)施改造。加大工業(yè)污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測，完成火電企業(yè)脫硫治理。開工建設(shè)海勃灣、烏達(dá)開發(fā)區(qū)污水處理廠，建成全市醫(yī)療垃圾處置中心。加強(qiáng)對建筑工地、道路施工、拆遷改造的環(huán)境管理，企業(yè)現(xiàn)有物料堆場、儲灰場必須配套建設(shè)防塵設(shè)施。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，加強(qiáng)對沿黃企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)做好水污染防治工作。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，規(guī)范管理煤田滅火工程，加大駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊盜采資源和破壞地質(zhì)環(huán)境等違法行為。繼續(xù)組織實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程，加強(qiáng)對城區(qū)垃圾焚燒和煙煤散燒的日常監(jiān)控，促進(jìn)三個(gè)中心城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)海勃灣達(dá)到280天，烏達(dá)、海南達(dá)到180天。

開工建設(shè)黃河海勃灣水利樞紐工程，建成千里溝水庫，建設(shè)石大門溝淤堤壩。完成全市泄洪溝改造規(guī)劃，實(shí)施三個(gè)中心城區(qū)內(nèi)泄洪溝治理工程，建設(shè)兼具防洪和生態(tài)功能的水域景觀。完成天然林資源保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林四期、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)。繼續(xù)做好東山青少年生態(tài)園和白獨(dú)貴灣生態(tài)治理項(xiàng)目，推進(jìn)烏達(dá)西山、海南東山生態(tài)綠化，完成生態(tài)治理面積9.5萬畝。

（五）加快城市建設(shè)，努力提高城市品位。

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制和完善土地利用、公共交通和城區(qū)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成城市景觀風(fēng)貌和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完成第二輪全國土地調(diào)查工作。加強(qiáng)土地規(guī)范化出讓管理，健全土地儲備機(jī)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，依法經(jīng)營土地。重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的土地供應(yīng)，清理整頓非法用地項(xiàng)目。加大濱河新區(qū)建設(shè)力度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保已出讓地段項(xiàng)目全面開工。建成濱河景觀帶，啟動濱河新區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)烏達(dá)濱河帶。推進(jìn)舊城區(qū)更新改造，完成拆遷建筑面積25萬平方米，開工建設(shè)商品房120萬平方米。

積極支持包惠鐵路烏海段電氣化改造。加快海勃灣繞城公路和運(yùn)煤大通道建設(shè)，力爭開工110國道新地至麻黃溝段一級公路改造工程，改擴(kuò)建黃河公路橋。完成通村油路40公里。新建改造21條城市道路，同步完成地下管網(wǎng)建設(shè)，完善道路交通標(biāo)志。繼續(xù)增加公交線路和班次，新建海南長途客運(yùn)二級站，方便群眾出行。加快天然氣輸配工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城入戶。進(jìn)一步完善熱網(wǎng)體系，改造城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)，提高供熱、供水質(zhì)量。推進(jìn)植物園、奧運(yùn)公園等公共綠地的精品化改造，加快單位和住宅小區(qū)等城區(qū)綠化建設(shè)。對鐵路、公路入城地段進(jìn)行整治，完成高速公路海勃灣路口環(huán)境綠化美化工程。提高城市管理水平，加大違規(guī)違章建筑清理整頓力度，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善市容市貌，為市民創(chuàng)造整潔、舒適的城市環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

加快事業(yè)單位分類改革，合理界定公益性事業(yè)單位服務(wù)職能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)區(qū)綜合改革。理順市區(qū)城管綜合執(zhí)法管理體制。編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快公共財(cái)政管理體制改革，完善市區(qū)兩級分稅制度，推進(jìn)非稅收入管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理，提高財(cái)政資金使用效益。

完善招商引資項(xiàng)目庫，儲備引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目、資源深加工項(xiàng)目和非資源型、勞動密集型項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)新招商方式。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資環(huán)境建設(shè)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)營造對外開放良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)加快和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)公平準(zhǔn)入。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年力爭引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金48億元，利用外商直接投資1000萬美元。

（七）突出解決民生問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會公平正義，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)多種形式就業(yè)。力爭年內(nèi)培訓(xùn)勞動力1.3萬人、新增就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元；制定相關(guān)政策，推動企業(yè)建立正常增資機(jī)制，促使職工收入與企業(yè)效益同步增長，年內(nèi)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高120元以上；從2008年起連續(xù)三年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，確保勞動者正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高職工參保率。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到90%以上。投入1200萬元，開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作，確保大病困難群體得到有效救助。推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)區(qū)活動，新建兒童福利院，老年公寓投入使用。

切實(shí)解決低收入困難群眾的住房問題。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，全面推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房180萬平方米以上，建成40萬平方米，搬遷居民6000戶左右。加快廉租房建設(shè)，提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成廉租房1萬平方米。提高住房公積金繳存比例，擴(kuò)大繳納范圍。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，努力提高公民素質(zhì)，形成良好社會風(fēng)尚。利用科技館等科普平臺，普及科技知識。落實(shí)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，努力營造科技發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育資源整合，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，建成濱河中學(xué)、特殊教育學(xué)校，完成市一中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校配套工程，開工建設(shè)烏達(dá)教育園，擴(kuò)建海南區(qū)中學(xué)。從2008年起，免除低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)。啟動全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟用市蒙中醫(yī)院綜合樓，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。建設(shè)市食品質(zhì)量安全檢測中心，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，讓人民群眾吃上放心食品和藥品。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)區(qū)和企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。建設(shè)巖畫遺址博物館和5個(gè)鎮(zhèn)級文化站。堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)書法城品牌創(chuàng)建活動。以“奧運(yùn)年”為契機(jī)，做好自治區(qū)第十二屆運(yùn)動會的籌備工作。建成奧林匹克體育中心，新建5處以上社區(qū)體育設(shè)施。推進(jìn)廣播電視精品節(jié)目創(chuàng)作，開播烏海電視臺晚間新聞節(jié)目，完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷一級干預(yù)，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。加強(qiáng)新聞出版、防震減災(zāi)、僑務(wù)、雙擁、外事、人防、檔案史志、無線電管理等工作，關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)，全面促進(jìn)社會和諧。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能。

面對人民群眾的信任和期待，面對神圣而光榮的歷史使命，新一屆政府一定要把改善民生和促進(jìn)社會和諧作為工作的著力點(diǎn)，通過扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府工作人員的服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政行為，減少行政審批，發(fā)揮政務(wù)大廳集中辦事的職能，推進(jìn)行政審批代理制和首辦負(fù)責(zé)制，提高行政效能。大力推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。重大事項(xiàng)決策、審批嚴(yán)格按照法定程序辦理；財(cái)政性資金嚴(yán)格納入預(yù)算按程序?qū)徟?；涉及群眾切身利益的服?wù)事項(xiàng)必須公開辦理程序、時(shí)限和投訴等內(nèi)容。健全社會管理體制，社會管理和服務(wù)職能向基層和社區(qū)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。

堅(jiān)持誠信務(wù)實(shí)，建設(shè)責(zé)任型政府。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)警預(yù)測水平，增強(qiáng)反應(yīng)和處理能力。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，完善安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控體系。開展重大安全隱患專項(xiàng)整治行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等損害群眾利益行為。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。健全社會治安防控體系，推進(jìn)科技強(qiáng)警，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善農(nóng)區(qū)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重視人民群眾來信來訪，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。誠懇接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會中的作用。深入開展社會主義法治理念教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。政府要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，把依法行政貫穿于政府工作的方方面面。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)，失職必問責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民的監(jiān)督之下。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等基層民主管理制度，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)政府工作人員理論政策和新知識培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，在政府內(nèi)部形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，謀劃未來。成立市政府第三屆專家顧問組，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、公示聽證、決策評估等制度，提高政府科學(xué)決策水平。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解社情民意，使出臺的政策更加貼近實(shí)際、貼近百姓。

堅(jiān)持公正清廉，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真解決政府工作人員在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的問題，提高政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。重視和加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)防治工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決治理損害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決杜絕不必要的行政開支和鋪張浪費(fèi)行為，把有限的資金和資源用在刀刃上，集中力量辦大事，帶頭建設(shè)節(jié)約型社會。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，烏海發(fā)展的美好前景催人奮進(jìn)，讓我們深入貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的熱情、更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，同心同德，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)烏海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：政府審計(jì)

政府審計(jì)

一、政府審計(jì)的概念

政府審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)對會計(jì)賬目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法效益的行為進(jìn)行獨(dú)立檢查，其實(shí)質(zhì)是對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。

西方審計(jì)內(nèi)容除一般真實(shí)性和合法性審計(jì)外，正向著重于經(jīng)濟(jì)和效率審計(jì)、項(xiàng)目效果審計(jì)發(fā)展，也稱為績效審計(jì)(又稱“三E”審計(jì))?！叭鼸”是指經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

政府審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作內(nèi)容是對財(cái)政、金融與保險(xiǎn)、公共投資、政府行政部門、公營企業(yè)及公債等進(jìn)行審計(jì)。具體內(nèi)容主要是財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、事業(yè)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)。我國政府審計(jì)包括中央、地方以及行政單位預(yù)決算審計(jì)。

二、政府審計(jì)的一般原則

政府審計(jì)一般應(yīng)當(dāng)遵循政策法規(guī)性、客觀公正性、效益性、獨(dú)立性原則

三、政府審計(jì)的重要職能

（一）保障國家經(jīng)濟(jì)安全

保障國家經(jīng)濟(jì)安全一直是政府審計(jì)的重要職能，政府審計(jì)一般被認(rèn)定為三種類型：權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、獨(dú)裁統(tǒng)治工具以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。其共同點(diǎn)是為了完成國家受托責(zé)任，保障國家政權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。

所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，即一國經(jīng)濟(jì)整體處于不受各種因素尤其是外部因素沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟(jì)利益不受重大損害的狀態(tài)。

（二）免疫系統(tǒng)理論

中國現(xiàn)代審計(jì)制度建立以來，審計(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)也一度重點(diǎn)表現(xiàn)在維護(hù)財(cái)政安全上，通過監(jiān)管國家財(cái)政收支的真實(shí)、合法性來保障國家經(jīng)濟(jì)安全，由于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的聯(lián)動作用，國家經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大的考驗(yàn)，政府審計(jì)也應(yīng)作出相應(yīng)的改變以滿足時(shí)代的需要。僅僅依靠查賬與監(jiān)督國家財(cái)政收支難以滿足當(dāng)代審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要，因此，必須尋找一種更先進(jìn)和更系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)當(dāng)代的政府審計(jì)，免疫系統(tǒng)理論就是其中具有代表性的一種理論。

免疫系統(tǒng)理論的核心觀點(diǎn)是預(yù)防、揭示、抵御。

1、預(yù)防——政府審計(jì)應(yīng)從發(fā)現(xiàn)違規(guī)與犯罪轉(zhuǎn)向預(yù)防違規(guī)與犯罪。首先，要變事后查賬轉(zhuǎn)向?qū)彶榘踩刂浦贫?。一方面出臺風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制制度指引，另一方面定期檢查所審機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。

其次，政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常性審計(jì)，充分利用機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)部門的資料，通過常規(guī)方法提取審計(jì)證據(jù)，提出日常性審計(jì)意見。

最后，應(yīng)當(dāng)對重要機(jī)構(gòu)定期給予安全建議，促使其改善安全經(jīng)營模式，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

2、提示——通過密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)的細(xì)微變化，傳遞給相關(guān)監(jiān)管部門，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。

3、抵御——包含兩個(gè)方面：（1）機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的抵制，在提示作用下改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善管理，改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行有效抵御。（2）在機(jī)構(gòu)運(yùn)行期間后的抵御，表現(xiàn)為定期披露與懲戒，重建內(nèi)部控制制度與管理機(jī)制。

四、目前我國政府審計(jì)存在的問題

1、審計(jì)目標(biāo)仍然停留在真實(shí)性和合規(guī)性上

2、審計(jì)時(shí)間相對固定，缺乏日常性審計(jì)

3、查賬式的審計(jì)理念需要更新，預(yù)警機(jī)制亟待建立

五、有關(guān)政策建議

1、審計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向保障國家安全，側(cè)重于控制金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面審計(jì)金融監(jiān)管部門，主要是監(jiān)督金融監(jiān)管部門的監(jiān)管效率和效果。另一方面，對金融企業(yè)進(jìn)行直接審計(jì)，建立起日常審計(jì)監(jiān)督體系。

2、審計(jì)理念從“差錯(cuò)糾弊”轉(zhuǎn)向發(fā)揮免疫功能，創(chuàng)新政府審計(jì)理念，以免疫系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府審計(jì)的預(yù)防、揭示、抵御功能。

3、審計(jì)方式轉(zhuǎn)向采用預(yù)警與控制形式。實(shí)現(xiàn)預(yù)警和控制機(jī)制包括三個(gè)步驟：第一步，通過制度變遷使金融企業(yè)與機(jī)構(gòu)建立起風(fēng)險(xiǎn)控制制度，政府審計(jì)部門在制度建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)給予政策指引。第二步，進(jìn)行日常性的風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)行效果審計(jì)。第三步，進(jìn)行金融事件后的例外性審計(jì)。

4、審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警數(shù)據(jù)，收集統(tǒng)計(jì)宏觀金融數(shù)據(jù)，建立宏觀預(yù)警模型。

六、財(cái)政審計(jì)

政府審計(jì)作為審計(jì)體系的重要組成部分，更加充分滴在其嚴(yán)肅性上體現(xiàn)了審計(jì)是財(cái)政上的司法監(jiān)督的特點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為承擔(dān)國家政府審計(jì)職能的主體，所履行職責(zé)對國家財(cái)政資金的安全具有直接和不可推卸的責(zé)任。財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容：

1、加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，是公共財(cái)政科學(xué)安排、合理使用的需要，是政府審計(jì)對財(cái)政資金管理發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支活動合法性、正確性、有效性目標(biāo)的需要，是政府審計(jì)對公共財(cái)產(chǎn)不容侵犯發(fā)揮作用的重要手段。

3、加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金專項(xiàng)用途正確使用，是政府職能中對審計(jì)機(jī)關(guān)職能的政治需要，是政府審計(jì)對政府決策真正落實(shí)的重要保證。

4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，是對法定代表人履行法定職責(zé)權(quán)限合法、合規(guī)的客觀需求。