第一篇：堅(jiān)持科技興稅 強(qiáng)化三網(wǎng)建設(shè)

堅(jiān)持科技興稅 強(qiáng)化三網(wǎng)建設(shè)

征管科 陳維國(guó)

目前，地稅信息化建設(shè)已被正式納入稅務(wù)系統(tǒng)的金稅三期，而加快建設(shè)世界一流的稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的跨越式發(fā)展，使之符合“電子政務(wù)”發(fā)展的需求，已是擺在我們面前十分現(xiàn)實(shí)的奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。要提高稅收征管質(zhì)量和效率，必須實(shí)現(xiàn)科技興稅、稅收征管理念創(chuàng)新和體制、機(jī)制的創(chuàng)新，提高稅收信息處理的集中度，實(shí)行集中管理，集中征收，科技稽查，走科技興稅之路，真正建立起現(xiàn)代化的稅收征管運(yùn)行機(jī)制。作為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的基礎(chǔ)和承載平臺(tái)，稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會(huì)是一個(gè)規(guī)模宏大的局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)系統(tǒng)，該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不但要滿足稅務(wù)行業(yè)應(yīng)用中網(wǎng)上視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等信息的安全傳輸?shù)男枨?，還必須兼顧原有網(wǎng)絡(luò)的投資，同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的要求。其目標(biāo)將是建成一個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的所有業(yè)務(wù)統(tǒng)一到一個(gè)應(yīng)用上的，先進(jìn)、高可靠、高安全、高效、易用的信息化系統(tǒng)，并將傳統(tǒng)的語(yǔ)音、視頻網(wǎng)絡(luò)逐步轉(zhuǎn)向使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸“三網(wǎng)融合”的綜合型業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

歷史與現(xiàn)狀

湖南省鼎城區(qū)地方稅務(wù)局從1998年開(kāi)始分二步實(shí)施了信息化建設(shè)。第一步：以一分局的辦稅大廳為中心，建立了局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并以省局下發(fā)的DOS版征管軟件為原形，結(jié)合新的征管模式，經(jīng)過(guò)多次補(bǔ)充模塊功能，較好的適應(yīng)征管業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。結(jié)合我局橋南市 1 場(chǎng)納稅人多而集中的現(xiàn)實(shí)情況，與區(qū)農(nóng)行實(shí)行了稅銀聯(lián)網(wǎng)工程，充分利用農(nóng)行豐富的銀行網(wǎng)點(diǎn)，合作開(kāi)發(fā)了利用POS機(jī)的劃卡繳稅系統(tǒng)，方便了納稅人在全市范圍內(nèi)繳納稅款，解決在每月限繳期內(nèi)納稅人繳稅難的問(wèn)題，及大的緩解了辦稅大廳的壓力。第二步從2001年7月起，以市局為主，市局到縣局到征收分局的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了全市征管、發(fā)票數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了稅收征管、公文處理無(wú)紙化等聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。在信息化第二步建設(shè)過(guò)程中，考慮到征管系統(tǒng)的升級(jí)，劃卡繳稅系統(tǒng)技術(shù)不成熟等原因，為探索新的征收模式，我局與工行率先在全市合作開(kāi)發(fā)個(gè)體網(wǎng)上電子劃繳系統(tǒng)，從2006年5月8日在我區(qū)的橋南市場(chǎng)全面推行網(wǎng)上劃繳試點(diǎn)工作，該系統(tǒng)運(yùn)行效果良好，不僅節(jié)約納稅人的時(shí)間，提高辦稅效率，讓納稅人感到更方便，而且它能夠最大限度地解放生產(chǎn)力，讓我們更多地關(guān)注納稅評(píng)估，關(guān)注稅務(wù)稽查，關(guān)注我們眼光的“盲區(qū)”，更好地打擊“偷、漏、抗、騙”稅行為，從而帶給納稅人更大意義上的公平，深化為納稅人的服務(wù)。

問(wèn)題與對(duì)策

我局在稅收管理信息化建設(shè)初級(jí)階段中主要有八個(gè)方面的問(wèn)題，成為最突出的“軟肋”，制約了信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

一是信息不能共享?，F(xiàn)有的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都是在不同時(shí)期、由不同部門組織開(kāi)發(fā)推廣的，并在不同部門自成體系地獨(dú)立運(yùn)作，缺乏統(tǒng)一的硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境及數(shù)據(jù)庫(kù)，造成數(shù)據(jù)失真，信息不能在系統(tǒng)之間流通。

二是信息質(zhì)量不高。由于部分應(yīng)用系統(tǒng)功能交叉重疊，導(dǎo)致數(shù) 2 據(jù)重復(fù)采集，難以保證一致性，差錯(cuò)率高。

三是數(shù)據(jù)資源綜合利用水平較低。目前全局各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)資源沉淀在各部門，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的深度加工、集中利用。

四是軟件操作不便。由于界面不統(tǒng)一，每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都要通過(guò)不同的口令登錄。六是一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)項(xiàng)目一套方案，缺乏整體規(guī)劃，整體應(yīng)用效果有待提高。

五是稅銀聯(lián)網(wǎng)有待加強(qiáng)推廣。稅銀聯(lián)網(wǎng)劃卡繳稅系統(tǒng)，納稅人操作手續(xù)麻煩，委托銀行單一。

六是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)全面實(shí)行現(xiàn)代化管理的需要，這不僅是造成管理質(zhì)量現(xiàn)狀的癥結(jié)，也使現(xiàn)代化手段的作用大打折扣。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。

七是科技管理水平不強(qiáng)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)信息采集重復(fù)，準(zhǔn)確性不高，使用湖南綜合軟件時(shí)隨意性較大，各模塊利用率不是很高，信息采集錄入無(wú)法考核，有關(guān)科室對(duì)征管數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)催報(bào)催繳問(wèn)題突出，稅款入庫(kù)不及時(shí)，信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預(yù)。

如果能在一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)上，對(duì)所有信息系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，不僅能為未來(lái)的稅收信息化發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且目前稅收征管過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題也能迎刃而解。筆者認(rèn)為，解決上述問(wèn)題的措施包括如下幾點(diǎn)：

一是完善湖南綜合軟件的運(yùn)用。從分利用湖南綜合軟件數(shù)據(jù)信 3 息平臺(tái)，展開(kāi)對(duì)征管考核、稅源分析、納稅評(píng)估、稽查選案等工作，通過(guò)開(kāi)發(fā)推行外圍軟件，深化湖南綜合軟件運(yùn)用，加強(qiáng)跨系統(tǒng)資源整合，深度挖掘信息潛力，拓展信息化運(yùn)用范圍，提高湖南綜合軟件運(yùn)行質(zhì)量。

二是加強(qiáng)跨系統(tǒng)信息整合利用。推廣運(yùn)用稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)部門提供水源戶、稅收收入、稅政業(yè)務(wù)、稽查、發(fā)票等方面的查詢分析功能，方便稅務(wù)干部的稅收工作查詢，提高綜合軟件信息的能力和稅收工作績(jī)效。

三是大力推行網(wǎng)上電子申報(bào)和認(rèn)證系統(tǒng)。網(wǎng)上電子申報(bào)提高納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少納稅申報(bào)和認(rèn)證工作中的“暗箱”操作，方便納稅人，節(jié)約納稅成本。

四是全面推進(jìn)財(cái)稅銀行一體劃建設(shè)，加強(qiáng)同工商、國(guó)稅、銀行、財(cái)政等部門的信息交換，擴(kuò)大信息采集渠道；利用稅控裝置對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控，擴(kuò)大稅源監(jiān)控視野。

五是完善電子觸摸屏交互式查詢系統(tǒng)，目前我局以推出辦稅指南、政務(wù)公開(kāi)等17個(gè)服務(wù)欄目，但是還不夠，需要更多的欄目以自助服務(wù)的方式，為納稅人實(shí)時(shí)了解稅務(wù)信息開(kāi)辟便捷的途徑。

六是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打造多功能納稅服務(wù)平臺(tái)。我們可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全市納稅服務(wù)工程信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。完善服務(wù)措施，進(jìn)一步做好包括信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、援助服務(wù)等各項(xiàng)納稅服務(wù)工作，使形象服務(wù)和實(shí)效性服務(wù)更好地結(jié)合，并以制度化、規(guī)范化、人性化實(shí)現(xiàn)全程、全員、全方位服務(wù)。同時(shí)，依托現(xiàn)代信息通訊技術(shù)和 4 “大集中”工程網(wǎng)絡(luò)，建立全市統(tǒng)一的功能齊全、操作規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便、信息共享的“12366”納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，為納稅人提供全面、規(guī)范、便捷、高效的納稅服務(wù)。

七要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷介入人們的工作、生活，要干部職工增加學(xué)習(xí)緊迫感，通過(guò)強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，促成“要求大家學(xué)”到“大家要求學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對(duì)高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髋c現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

八要提高科技管理水平，建立和完善以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中管理、分散征收、科技稽查的征管新模式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，稅收征管工作沿用傳統(tǒng)征管模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化信息社會(huì)的要求，應(yīng)建立以計(jì)算機(jī)為依托的專業(yè)化征收、管理、稽查隊(duì)伍。借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全納稅人開(kāi)業(yè)、停(歇)業(yè)、注銷、失蹤及申報(bào)、發(fā)票購(gòu)買的監(jiān)管跟蹤反饋體系；建立以管戶聯(lián)系責(zé)任人為對(duì)象的稅收監(jiān)控考核體系、票證使用管理體系、減（免、緩）稅審批體系及稅收數(shù)據(jù)高度集中的信息查詢體系。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)征管手段能大幅度地提高征管質(zhì)效，達(dá)到稅收征管“文明、法治、公平、效率”的要求，有利于改進(jìn)工作方式，減少稅收流失。

發(fā)展與思考

新《征管法》及其細(xì)則頒布實(shí)施后，如何適應(yīng)新形勢(shì)，加大征管改革力度，滿足納稅人多樣化的服務(wù)需求，成為我們急需解決的問(wèn)題。確定信息化就是我們完善稅務(wù)工作，深化稅務(wù)改革的有力武器。在堅(jiān)持稅收信息觀的前提下，堅(jiān)持用好第一網(wǎng)，建設(shè)好第二網(wǎng)和第三網(wǎng)。

第一網(wǎng)是地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是體現(xiàn)在應(yīng)用方面，適合現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，能真正地提高工作效率，注重可用性和實(shí)用性。內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以稅收征管工作為主線，運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)計(jì)成一個(gè)完整的、優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。我局利用第一網(wǎng)的征管系統(tǒng)管理全局1.2萬(wàn)納稅人的申報(bào)、征收、發(fā)票、稅源分析等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造的另一方面，是要推動(dòng)機(jī)關(guān)行政事務(wù)處理的電子化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。通過(guò)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要解決信息互相分割、多級(jí)重復(fù)存儲(chǔ)、納稅流程不通暢、申報(bào)繳納環(huán)節(jié)脫節(jié)、手工重復(fù)錄入等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電子稅收征管流程的優(yōu)化，提高辦公效率，運(yùn)用信息技術(shù)手段節(jié)省人力、物力。

加強(qiáng)外網(wǎng)（第二網(wǎng)）的建設(shè)，逐步建成“網(wǎng)上地稅局”?！熬W(wǎng)上地稅局”是面向全市納稅人的外部工作網(wǎng)，為全市約十萬(wàn)納稅人提供更加規(guī)范、熱情、周到的服務(wù)，也叫“電子稅務(wù)”。當(dāng)前，我們要通過(guò)逐步建立網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上納稅咨詢查詢、投訴服務(wù)、網(wǎng)上信息交換中心，最終建成“網(wǎng)上地稅局”，實(shí)現(xiàn)與納稅人的零距離接觸。外網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)，要從政府職能轉(zhuǎn)變的角度實(shí)現(xiàn)五個(gè)功能：一要實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。特別是通過(guò)稅務(wù)公開(kāi)使納稅人對(duì)自己應(yīng)履行的納稅義務(wù)一目了然。二要實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。三要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。即在網(wǎng)上開(kāi) 6 發(fā)完成登記、變更、申報(bào)、繳納這一功能。四要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管?？商峁└鞣N綜合管理查詢；同時(shí)，納稅人可隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)和投訴。五要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通。通過(guò)地稅局網(wǎng)站，可查詢納稅入在相關(guān)部門是否有不良記錄，并可通過(guò)外網(wǎng)訪問(wèn)國(guó)家稅務(wù)總局、市政府及外省市稅務(wù)部門網(wǎng)站?？梢哉f(shuō)“網(wǎng)上地稅局”是將常德地稅的工作直接連接到了納稅人的桌面，極大地方便了納稅人。

建立與政府各部門的數(shù)據(jù)交換的第三網(wǎng)。目前，稅收法律已明確政府各部門應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)涉稅信息，并且協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收工作。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與工商、公安、交通、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督局、司法、房管、社保等部門搞好涉稅情報(bào)交換，一是將他們掌握的的信息依法向稅務(wù)部門無(wú)條件提供；二是接收稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的不良納稅記錄，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)必要的納稅戶進(jìn)行管理和監(jiān)控。

以三網(wǎng)建設(shè)為依托，建立一個(gè)在全省所有地市實(shí)行網(wǎng)上銀行報(bào)稅稅系統(tǒng)，從而減少征收人員，緩減辦稅大廳的壓力，降低稅收成本。建立一個(gè)采用信用卡、儲(chǔ)蓄卡、IC卡進(jìn)行電話、電腦報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)稅為主體的現(xiàn)代化稅收征管體系，擴(kuò)大遠(yuǎn)程電子申報(bào)納稅系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和層次，進(jìn)一步提高收繳效率、規(guī)范稅務(wù)管理?，F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，在打擊“偷、漏、騙”涉稅違法行為和反避稅等工作中還存在著較多有待解決的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐相比，某些征管手段還需進(jìn)一步完善和提高面對(duì)問(wèn)題與差距，我們只有堅(jiān)持科技興稅的基本工作方針，積極依托信息化建設(shè)強(qiáng)化稅收征管，才能更好地跨越式發(fā)展和更好地服務(wù)納稅人，將新形勢(shì)下的稅收事業(yè)不斷推向更高的臺(tái)階。

第二篇：堅(jiān)持人才興稅戰(zhàn)略

省國(guó)稅局貫徹胡錦濤總書記“七一”講話 堅(jiān)持人才興稅

戰(zhàn)略 培養(yǎng)選拔使用好各類人才

發(fā)布日期：2011-7-11 15:29:39閱讀次數(shù)：425文章來(lái)

源：本網(wǎng)站——甘肅國(guó)稅信息專報(bào)第41期

本網(wǎng)訊省國(guó)稅局組織干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“七一”講話。大家一致認(rèn)為，講話總結(jié)了黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)之一就是堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；指出在新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)受“四種考驗(yàn)”，謹(jǐn)防“四種危險(xiǎn)”，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)調(diào)要敢為事業(yè)用人才，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。這些論述總結(jié)了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析了干部隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)，并為今后的干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用指明了方向。

省國(guó)稅局黨組在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，全省國(guó)稅系統(tǒng)要以“七一”講話為指針，堅(jiān)持人才興稅戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是廣納人才。千方百計(jì)爭(zhēng)取用人指標(biāo)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則，認(rèn)真作好公務(wù)員公開(kāi)招錄、事業(yè)人員公開(kāi)招聘等工作，堅(jiān)持五湖四海廣納人才，做到優(yōu)秀人才進(jìn)來(lái)得、留得住、干得好。二是培養(yǎng)人才。樹(shù)立“人才是第一資源”的意識(shí)和“人人皆可成才”的觀念，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)和學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格考試，鼓勵(lì)干部在職提高學(xué)歷層次，選拔和表彰各類業(yè)務(wù)能手，提高干部整體素質(zhì)。三是使用人才。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的干部選拔任用機(jī)制，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。根據(jù)人才的特點(diǎn)進(jìn)行合理選配和使用，做到人盡其才、才盡其用。四是管好人才。堅(jiān)持開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)懲防體

系，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制，使廣大干部切實(shí)作到為稅清廉。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展巡視工作，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)班子的管理和考核，繼續(xù)開(kāi)展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政水平。

第三篇：克州強(qiáng)化科技興州實(shí)施方案

克州強(qiáng)化實(shí)施科技興州工作方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2007?32號(hào)文件）精神，根據(jù)自治區(qū)第六次科技興新工作會(huì)議的安排部署，克州黨委、人民政府結(jié)合本州實(shí)際，制定強(qiáng)化實(shí)施科技興州工作方案。

一、總體思路：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，貫徹國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，自治區(qū)第六次科技興新工作會(huì)議精神，貫徹自治州黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，落實(shí)自治州十二屆人民政府第一次全體會(huì)議精神，落實(shí)《自治州黨委、人民政府關(guān)于加快科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，使科技進(jìn)步為我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)牧民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)：

----為推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，提供科技支撐。主要著眼于優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在克州跨越發(fā)展中的優(yōu)化決定、支撐產(chǎn)業(yè)、先行導(dǎo)向、強(qiáng)化基礎(chǔ)作用和支撐作用，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

----以引進(jìn)、改進(jìn)、消化、吸收、推廣為主，從克州的州情出發(fā)，明確科技工作定位：主要著力于提高新技術(shù)的引進(jìn)，示范和推廣，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，加大推廣應(yīng)用力度，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

----堅(jiān)持我州科技工作“服務(wù)于優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、服務(wù)于新型工業(yè)化建設(shè)、服務(wù)于生態(tài)改善與環(huán)境保護(hù)、服務(wù)于農(nóng)牧民增收脫貧”的方向。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的共性技術(shù)課題，為自治州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)引導(dǎo)和支撐。

----以科技特派員為載體，強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)口科技人員走出辦公室，下基層為“三農(nóng)”服務(wù)的問(wèn)題。主要 以強(qiáng)力推行科技特派員制度為平臺(tái)，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，采取科技項(xiàng)目跟著科技特派員走的方法，為農(nóng)牧民增收提供有效的技術(shù)服務(wù)。

----增強(qiáng)廣大干部和農(nóng)牧民群眾的科技意識(shí)，提升各族干部群眾的科技素質(zhì)，主要著力實(shí)施素質(zhì)工程，加大對(duì)科技人員知識(shí)更新培訓(xùn)和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)力度，提高科技人員的服務(wù)水平和廣大勞動(dòng)者的致富能力。

三、主要工作任務(wù)

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)《自治區(qū)科技興新領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)科技興新強(qiáng)化實(shí)施的若干意見(jiàn)》和在自治區(qū)第六次科技興新工作會(huì)議上努爾.白克力主席的重要講話，顧家瑜廳長(zhǎng)的總結(jié)講話以及科技興新辦公室段生榮主任的工作報(bào)告等會(huì)議精神。

二、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手抓第一生產(chǎn)力”不動(dòng)搖，切實(shí)把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擺上重要議事日程，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決科技工作中的重大問(wèn)題。自治州黨委、人民政府于2008年上半年召開(kāi)自治州科學(xué)技術(shù)大會(huì)，在科學(xué)技術(shù)大會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批“十五”期間做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技特派員和自治州級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目，以及科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以此激勵(lì)廣大科技人員投身科技工作的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)業(yè)精神。并出臺(tái)下發(fā)《自治州黨委、人民政府關(guān)于加快科技進(jìn)步、推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，優(yōu)化科技進(jìn)步政策環(huán)境，為推動(dòng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合提供組織保障。

三、自治州黨委、人民政府決定申請(qǐng)列入自治區(qū)地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)地州，制定開(kāi)展地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案和考核指標(biāo)體系，并成立黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把“一把手抓第一生產(chǎn)力”落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

四、以解決三農(nóng)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)力推行科技特派員制度，促進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。重點(diǎn)是選派 下得去，用得上，留得住的科技特派員深入農(nóng)牧區(qū)，通過(guò)示范、引導(dǎo)和輻射作用，促使農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。主要采取科技項(xiàng)目跟著科技特派員走，科技特派員帶著項(xiàng)目下基層服務(wù)的方式，到生產(chǎn)第一線對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、傳遞致富信息等。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)工作，完善考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)督促檢查，把此項(xiàng)工作真正列入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，2008年重點(diǎn)落實(shí)烏恰縣創(chuàng)建自治區(qū)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。

六、認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)工程。落實(shí)科技之冬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)多層次、多渠道、多種形式的培訓(xùn)宣傳、教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和思想觀念，使廣大農(nóng)牧民切實(shí)步入依靠科技進(jìn)步增收脫貧致富的軌道。從2008年開(kāi)始，每年保質(zhì)保量地培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員2000人次，培訓(xùn)農(nóng)牧民80000人次，實(shí)現(xiàn)每戶農(nóng)牧民掌握1-2門實(shí)用技術(shù)并應(yīng)用。

七、加大對(duì)科技投入的力度，多渠道增加科技投入，這是科技興州強(qiáng)化實(shí)施的重要保障。主要是以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步建立以財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、民間集資、招商引資相結(jié)合的多元化科技投入機(jī)制，較大幅度地增加全社會(huì)的科技投入。州縣市財(cái)政預(yù)算的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要隨著同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。2008年州本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)由2007年的15萬(wàn)元增加到20萬(wàn)元，以后每年遞增25%，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的使用管理，切實(shí)提高科技投入效益。

八、強(qiáng)化人才資源開(kāi)發(fā)，完善科技工作激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立“以人為本”和“人才資源是第一資源”的觀念，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。堅(jiān)持重創(chuàng)新、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的人才價(jià)值導(dǎo)向，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和活力，充 分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)行收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，落實(shí)技術(shù)要素與收益分配以及股權(quán)激勵(lì)政策，修訂自治州科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立自治州科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

九、科技興農(nóng)工作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效節(jié)本技術(shù)示范與推廣、主要作物新品種繁育、作物病蟲害防治、作物節(jié)水澆灌技術(shù)應(yīng)用；牲畜品種改良與選育、農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣、林果病蟲害防治技術(shù)推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)應(yīng)用及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與精深加工技術(shù)應(yīng)用等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，為自治州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科技支撐。

十、科技興工工作，圍繞自治州新型工業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能降耗等環(huán)保新技術(shù)，提升企業(yè)的科技含量，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)高新技術(shù)和專利技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，新材料、新工藝技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用等。

十一、科技興貿(mào)工作，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、輕紡工業(yè)產(chǎn)品作為出口基地，提高吐?tīng)栨靥睾鸵翣柨耸蔡箖蓚€(gè)國(guó)家一類口岸出口特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，把克州建成向中、西亞開(kāi)放的重要出口加工基地和商貿(mào)流通基地，暢通商貿(mào)出口通道。

十二、認(rèn)真組織實(shí)施“一把手抓第一生產(chǎn)力示范工程”《克州高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范》項(xiàng)目；組織實(shí)施好三縣一市“科技富民強(qiáng)縣工程”《阿圖什市優(yōu)質(zhì)木納格標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目、《烏恰縣柯?tīng)柨俗窝驑?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣》項(xiàng)目、《阿克陶縣巴仁杏標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣》項(xiàng)目和《阿合奇縣牲畜品種改良與畜產(chǎn)品深加工》項(xiàng)目。

二00八年二月二十九日

第四篇：文化興稅

“文化興稅”激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力

承載光榮。2009年以來(lái)，桂林市國(guó)稅局被中央文明委授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，全市國(guó)稅系統(tǒng)榮獲桂林市文明行業(yè)，18個(gè)基層單位全部獲自治區(qū)“文明單位”。目前，創(chuàng)建全國(guó)文明單位已進(jìn)入公示階段。

追求卓越。2011年，桂林市國(guó)稅局獲全國(guó)“五五”普法先進(jìn)單位、“2006-2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”、“廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)。

高歌猛進(jìn)。桂林市國(guó)稅局的稅收連續(xù)幾年突破20億元、30億元、40億元大關(guān)，今年1至11月達(dá)到46.6億元，收入比重和征管質(zhì)量在廣西國(guó)稅系統(tǒng)均保持前列。

事有所成，必是學(xué)有所成。優(yōu)異成績(jī)的取得，凸顯該局實(shí)施“文化興稅”取得的豐碩成果。正如桂林國(guó)稅人自己所總結(jié)的：“開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)了軟實(shí)力，成為推動(dòng)桂林國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的內(nèi)在動(dòng)力?！?/p>

文化興稅 打造軟實(shí)力

桂林市國(guó)稅系統(tǒng)共有1500多名在職干部職工，平均年齡43歲。近年來(lái)，伴隨國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)日新月異，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡老化問(wèn)題凸顯。如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、提升服務(wù)水平成了當(dāng)務(wù)之急。局黨組站在人才興稅、謀求稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，增強(qiáng)文化軟實(shí)力”的總體規(guī)劃并付諸行動(dòng)。

加強(qiáng)教育，讓學(xué)習(xí)內(nèi)化于心。開(kāi)展學(xué)習(xí)大動(dòng)員，積極深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)查研究和大討論活動(dòng)，請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者講課，組織全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到大連、揚(yáng)州、長(zhǎng)沙等地脫產(chǎn)培訓(xùn)。在辦公場(chǎng)所懸掛各種勵(lì)志名人名言，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)，已成為干部職工必不可少的“精神食糧”。

規(guī)范管理，讓學(xué)習(xí)固化于制。制定了《教育培訓(xùn)總體規(guī)劃》、《兼職教師管理辦法》等制度，對(duì)教育培訓(xùn)工作實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理；建立培訓(xùn)、考試、使用、待遇掛鉤的培訓(xùn)管理機(jī)制，實(shí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔；依托信息化管理平臺(tái)，建立市局、縣（區(qū)）局職工培訓(xùn)檔案，由市局培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織管理，詳細(xì)記錄全局干部的參訓(xùn)期數(shù)、參訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成績(jī)等。近年來(lái)，全局通過(guò)考試考核，提拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)56人，培養(yǎng)和儲(chǔ)備科級(jí)后備人才55人。

搭建平臺(tái)，讓學(xué)習(xí)外化于行。堅(jiān)持每月組織一次中心組學(xué)習(xí)和干部集中學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展集體讀書和崗位大練兵活動(dòng)，實(shí)施“六員”培訓(xùn)工程以及全員學(xué)歷提升教育工程，舉辦稅收知識(shí)拉力賽和輪訓(xùn)學(xué)員擂臺(tái)賽，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，制定并實(shí)施干部職工業(yè)務(wù)大課培訓(xùn)方案等。

近3年來(lái)，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班448期，培訓(xùn)職工達(dá)2.5102萬(wàn)人次，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅務(wù)總局提出的干部職工5年脫產(chǎn)輪訓(xùn)15天目標(biāo)。近年來(lái)，在廣西國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、執(zhí)法資格、信息能手、稽查業(yè)務(wù)等歷次綜合考試中，該局均名列前茅。

建培訓(xùn)創(chuàng)學(xué)模式 突出實(shí)踐特色

近年來(lái)，桂林市國(guó)稅局以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體，創(chuàng)建了具有桂林國(guó)稅特色的培訓(xùn)創(chuàng)學(xué)模式，促進(jìn)了干部職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高。

抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)。為營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，該局投入180萬(wàn)元將臨桂縣國(guó)稅局原辦公樓改建成市局培訓(xùn)主基地。培訓(xùn)基地占地面積3000平方米，設(shè)立了多媒體綜合教室、閱覽室、健身房、餐廳、學(xué)員住宿樓等，能同時(shí)容納80人進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，在下轄17個(gè)基層縣（區(qū)）局建立了教育培訓(xùn)小基地，形成市、縣兩級(jí)教育培訓(xùn)的格局。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。該局抽調(diào)7名優(yōu)秀稅務(wù)干部擔(dān)任培訓(xùn)部的工作人員和授課老師，并組建了由24名業(yè)務(wù)骨干組成的兼職教師隊(duì)伍。此外還從高等院校外聘了數(shù)名專業(yè)講師加強(qiáng)兼職教師力量。該局還采取選派學(xué)習(xí)、舉辦師資培訓(xùn)班等方式，為基層單位培養(yǎng)了兼職教師122名。每年有計(jì)劃地安排部分兼職教師下基層單位授課，開(kāi)展送學(xué)下基層活動(dòng)。近兩年來(lái)，該局共組織下基層授課9次，培訓(xùn)基層稅務(wù)人員1355人次。

開(kāi)展特色素質(zhì)教育。注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取自主教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。在廣西國(guó)稅系統(tǒng)率先采用實(shí)景操作演示教學(xué)與考試、互動(dòng)點(diǎn)評(píng)教學(xué)、案例分析互動(dòng)教學(xué)等教學(xué)模式。運(yùn)用科技加大課件開(kāi)發(fā)及多媒體教學(xué)方式研究力度，先后開(kāi)發(fā)了增值稅、企業(yè)所得稅納稅評(píng)估多媒體視頻教學(xué)系統(tǒng)。與桂林市電子科技大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，舉辦了多期信息管理技術(shù)骨干培訓(xùn)班。整合內(nèi)部網(wǎng)站資源，建立起市局領(lǐng)導(dǎo)與干部之間、機(jī)關(guān)科室與基層之間、干部與干部之間三維互動(dòng)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。當(dāng)前，全系統(tǒng)大專以上人員比例達(dá)97.45%，本科以上人員達(dá)56.7%。

樹(shù)典型爭(zhēng)先進(jìn) 營(yíng)造濃厚的先進(jìn)文化氛圍

樹(shù)先進(jìn)典型，強(qiáng)化文化導(dǎo)向作用。創(chuàng)造性地提出了感動(dòng)帶隊(duì)的工作思路，力求以先進(jìn)樹(shù)典型，以典型促共進(jìn)。從2004年起，該局連續(xù)開(kāi)展了七屆感動(dòng)桂林國(guó)稅人和事評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出感動(dòng)人物36名，感動(dòng)集體（事件）28個(gè)，感動(dòng)家庭4個(gè)。這些先進(jìn)集體和個(gè)人成為干部職工學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，形成桂林國(guó)稅特有的精神文化和價(jià)值取向。

創(chuàng)新載體，增強(qiáng)先進(jìn)文化意識(shí)。從2009年8月起，該局在桂林市率先啟動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其做法和經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。該局緊緊圍繞“有獎(jiǎng)必爭(zhēng)，有旗必奪，爭(zhēng)創(chuàng)卓越”的工作思路，掀起創(chuàng)先優(yōu)爭(zhēng)活動(dòng)的新高潮。在開(kāi)展如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)共建活動(dòng)中，該局通過(guò)上下談心溝通、相互幫扶指點(diǎn)等方式，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；在開(kāi)展“我最喜愛(ài)的名言警句”征集評(píng)選活動(dòng)中，將評(píng)選出來(lái)的名言警句制成牌匾在辦公場(chǎng)所懸掛；在開(kāi)展“今天我當(dāng)家”主題實(shí)踐活動(dòng)中，以市局機(jī)關(guān)、縣（區(qū)）局為單位，每季度輪流策劃組織全體干部職工參加一次主題活動(dòng)，增進(jìn)同事間了解，增強(qiáng)主人翁意識(shí)；組建服務(wù)基層大篷車，有針對(duì)性地幫助基層干部解決工作中遇到的困難；開(kāi)展文明禮儀展示及知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；組織以歌唱祖國(guó)為主題的文藝演出，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，激發(fā)干部職工愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗、愛(ài)家熱情；發(fā)揮桂林國(guó)稅的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展每月一星、納稅服務(wù)明星、稽查之星、黨員先鋒崗評(píng)選等活動(dòng)。

為了進(jìn)一步鞏固文化發(fā)展陣地，擴(kuò)大稅務(wù)文化的影響面，該局還組織成立了讀書、攝影、氣排球、書畫等協(xié)會(huì)，堅(jiān)持每?jī)赡昱e行一次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或文藝匯演，每年舉辦一次歡樂(lè)大家庭文娛活動(dòng)。

強(qiáng)化廉政教育 筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

“人生路漫漫，遵紀(jì)守法常相伴”、“百代興盛依清正，千秋基業(yè)靠民心”??桂林市國(guó)稅局干部每月都會(huì)收到這樣的短信。這是該局推出的一項(xiàng)“每月一短信、一月一提醒”廉政短信贈(zèng)獻(xiàn)活動(dòng)。4年多來(lái)，該局共向稅務(wù)干部和納稅人發(fā)送廉政短信4萬(wàn)多條。

打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防范品牌，自主研發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控預(yù)警軟件。軟件自2010年1月正式運(yùn)行以來(lái)，共對(duì)稅收管理員崗、發(fā)票管理崗、申報(bào)征收崗、稽查檢查崗4個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法崗發(fā)出預(yù)警信息，提前發(fā)布預(yù)警信息617條，極大地降低了干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)，讓廉政之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。鼓勵(lì)稅務(wù)干部家庭讀一本廉政法律好書、寫一篇家庭讀書心得、送一句溫馨心語(yǔ)，共同組編了《桂林國(guó)稅家書》并投入近12萬(wàn)元印制發(fā)放給系統(tǒng)每一個(gè)干部家庭。該局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作先后得到了中央紀(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)國(guó)稅局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2009年，該局監(jiān)察室獲得了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。

開(kāi)辟廉政文化教育有形場(chǎng)所。進(jìn)一步挖掘桂林歷史文化中蘊(yùn)含的豐富廉政文化內(nèi)涵，與旅游資源密切結(jié)合，建設(shè)廉政文化景觀，開(kāi)辟讓群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、摸得著的廉政教育有形場(chǎng)所，提高廉政文化活動(dòng)的開(kāi)放度和群眾參與度。利用陽(yáng)朔縣豐富的旅游資源，在當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門設(shè)立了廉政文化展廳，集中展示了征集的廉政書畫精品、廉政山歌和近年來(lái)該局在宣傳教育、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流、廉政劇本等方面的成果。

春華秋實(shí)。在濃厚的廉政文化氛圍的熏陶下，廣大國(guó)稅干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，依法行政意識(shí)大大增強(qiáng)，桂林市國(guó)稅連續(xù)8年榮獲行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位。該局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的辛勤耕耘，形成了優(yōu)秀的稅務(wù)文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了桂林國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展。2010年，該局榮獲廣西學(xué)習(xí)型組織十佳標(biāo)兵單位稱號(hào)，這是廣西國(guó)稅系統(tǒng)惟一獲此殊榮單位；2011年，該局被評(píng)為全國(guó)基層職工學(xué)校示范點(diǎn)，在17個(gè)基層單位中，有16個(gè)基層單位被推薦為桂林市學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵（優(yōu)秀、先進(jìn)）單位。

第五篇：如何做好食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

如何做好食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

某市食品藥品監(jiān)督管理局洋縣分局食品安全科

食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，一是建設(shè)以食品質(zhì)量保障、服務(wù)方便快捷為特征的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”；二是以政府分工明確、部門聯(lián)合監(jiān)管為特征的“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”；三是由人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾代表組成的社會(huì)監(jiān)督員為特征的“社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)”。“三網(wǎng)”建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村食品安全工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目的是通過(guò)流通網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。

一、農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作要緊緊依靠政府

我們進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，認(rèn)為抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作的總體思路是：農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)必須與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)；必須由政府牽頭主抓或引導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，形成工作合力；網(wǎng)絡(luò)必須橫向到邊，縱向到底，不留死角；抓建設(shè)和抓規(guī)范必須并重，邊建邊規(guī)范、先建再規(guī)范、以建促規(guī)范都是有效手段；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度完善是保障，發(fā)揮作用是目的。結(jié)合農(nóng)村食品安全的實(shí)際狀況，根據(jù)省、市有關(guān)精神和要求，制定農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案，明確一些基本原則和統(tǒng)一規(guī)范的事項(xiàng)。

二、農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立食品藥品領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合相關(guān)部門原有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和組織的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，成員人數(shù)在1-3人，并明確聯(lián)絡(luò)員，日常辦公場(chǎng)所都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一辦公。目前，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食品藥品監(jiān)督管理站，全縣366個(gè)行政村都明確了食品安全工作責(zé)任人。

（二）完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。在推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的工作中，我們始終要求，要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，建立洋縣食品安全工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，下至每個(gè)村委會(huì)，也落實(shí)了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。三網(wǎng)建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互促進(jìn)，相得益彰，不可偏廢，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是現(xiàn)代流通網(wǎng)的保障措施和堅(jiān)強(qiáng)后盾。我縣在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)中，始終注意落實(shí)好相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的輔助作用，明確要求相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為農(nóng)村群眾飲食消費(fèi)提供安全健康的保障。

三、農(nóng)村食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

（一）整合優(yōu)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作中，我縣主要是聘任人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會(huì)各界人士和群眾代表形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。他們及時(shí)提供信息，反映情況，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開(kāi)展日常監(jiān)管工作，還能及時(shí)、方便地受理投訴舉報(bào)，化解基層群眾的一些消費(fèi)糾紛，將一些輕微的矛盾盡快化解在基層。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各相關(guān)職能部門采取各種宣傳形式，重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的農(nóng)民群眾宣傳國(guó)家及省、市政府重視食品安全工作的決策和舉措，宣傳建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的重要意義，宣傳食品安全政策性法規(guī)和食品安全常識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年多以來(lái)，全縣已累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料5000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動(dòng)20場(chǎng)次，接待農(nóng)民群眾咨詢和投訴舉報(bào)3000余人次；新聞媒體著重報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效，揭露、曝光食品安全違法行為，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持和參與此項(xiàng)工作，提高干部群眾食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識(shí)和抵制不安全食品、舉報(bào)投訴違法行為的積極性。

四、啟動(dòng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)[2005]45號(hào)）統(tǒng)一部署，我縣按照政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、農(nóng)家店建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合、企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展與農(nóng)民實(shí)際受益相結(jié)合的原則，以縣及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)為試點(diǎn)對(duì)象，主要依托有實(shí)力的商貿(mào)連鎖企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢(shì)，采取新建與改、擴(kuò)建相結(jié)合的辦法，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建設(shè)農(nóng)家店，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)。

從現(xiàn)階段的情況看，當(dāng)前食品安全問(wèn)題突出，農(nóng)村是最為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著收入水平的提高，富裕后的農(nóng)民“吃得放心、買得稱心、用得安心”的要求也更為迫切，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)有利于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高群眾的消費(fèi)安全感；有利于拓寬消費(fèi)者的維權(quán)渠道，加強(qiáng)監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ)；有利于激活農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)村流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化和規(guī)范化。初步收到了“農(nóng)民稱心、業(yè)主高興、部門齊心、政府放心”的良好效果。但是，要能夠充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的作用，我們認(rèn)為：

（一）依靠政府領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)

農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，意義十分重大。抓好農(nóng)村食品安全工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分，建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”并發(fā)揮其作用是抓好農(nóng)村食品安全工作的有效途徑。黨和政府的重視是“三網(wǎng)”建設(shè)的推動(dòng)力量，依靠政府領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”以及發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的基礎(chǔ)。如果一個(gè)地方真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、措施有力，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和食品安全工作成效將十分顯著。

（二）群眾參與是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的根本

群眾舉報(bào)是監(jiān)管部門案件線索的重要來(lái)源。只有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)動(dòng)群眾參與，建立橫到社會(huì)各界，縱到行政村，方便、快捷、暢通的舉報(bào)渠道，才能發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)的作用。沒(méi)有人民群眾的積極參與，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”就不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建設(shè)有效運(yùn)行的監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)、村委會(huì)、村干部和熱心群眾的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管力量，擴(kuò)大了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范管理是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的關(guān)鍵

建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”，就是要改變農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管的局面，就是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村等基層政府和組織的責(zé)任，形成多層次責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。如何防止農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”虛化、弱化，關(guān)鍵在于建立一系列的規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范管理。