第一篇：大豐市人口計(jì)生系統(tǒng)關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能革命活動的實(shí)施方案

大豐市人口計(jì)生系統(tǒng)

關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能革命活動的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委十屆五次全會和全市機(jī)關(guān)效能革命動員大會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，樹好行業(yè)形象，根據(jù)《中共大豐市委 大豐市人民政府關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能革命活動的實(shí)施意見》（大發(fā)?2010?8號）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和市委十屆五次全會精神，以打造高效機(jī)關(guān)、勤廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以考核獎懲為手段，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升機(jī)關(guān)效能，進(jìn)一步推進(jìn)全市人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)關(guān)效能革命活動，著力解決思想解放程度不夠深、服務(wù)大局水平不夠高、工作作風(fēng)不夠優(yōu)、宗旨意識不夠強(qiáng)、依法行政不夠嚴(yán)等問題，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部形成“人人講效能、處處抓效能、事

間開展學(xué)習(xí)討論。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能革命活動的文件和相關(guān)的法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等基礎(chǔ)上，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)開展“四比四看”大討論活動，即比思想解放程度，看誰興辦的實(shí)事最多；比工作效率，看誰辦事最快；比辦事程序，看誰手續(xù)最簡；比服務(wù)態(tài)度，看誰滿意度最高。

第二階段：對照排查（2010年3月份）主要任務(wù)：通過內(nèi)部排查和收集社會各界意見等多種方式和途徑，把全市人口計(jì)生系統(tǒng)在效能建設(shè)方面存在的問題排查出來，為下一步整改打好基礎(chǔ)。

1、征求意見。通過設(shè)立征求意見箱、公布投訴電話、發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會等多種形式廣泛征求育齡群眾、社會各界對人口計(jì)生系統(tǒng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題、意見和建議。

2、查找問題。每個(gè)干部職工都要對照各自崗位職責(zé)，從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼開展“五查”活動。一查思想是否真解放，工作能否創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；二查辦事效率是否高效；三查執(zhí)法是否規(guī)范；四查服務(wù)是否到位；五查本單位（科室）有無群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的人和事，有無違反黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)方面的行為。

查漏補(bǔ)缺，建章立制，明確努力方向。

適時(shí)召開全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工大會，全面總結(jié)機(jī)關(guān)效能革命活動工作情況，并將開展機(jī)關(guān)效能革命活動總結(jié)及時(shí)上報(bào)市優(yōu)化辦。同時(shí)，對原有的各類規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，把開展機(jī)關(guān)效能革命活動中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固定下來，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。通過建章立制，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制確立為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以績效考核制來評價(jià)工作實(shí)績，以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，用制度管人管事。

四、工作要求

開展機(jī)關(guān)效能革命活動，是全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工政治生活中的一件大事。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成整體合力，確保取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立全市人口計(jì)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能革命活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)效能革命活動的日常工作。要把開展機(jī)關(guān)效能革命活動作為深入學(xué)習(xí)貫徹市委十屆五次

的時(shí)間和精力投入機(jī)關(guān)效能革命活動，以機(jī)關(guān)效能革命活動推動各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能革命活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

四要嚴(yán)格督查。全市人口計(jì)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能革命活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分履行工作職能，創(chuàng)新效能監(jiān)督方式，采取普查、抽查、突擊查等方式加大明查暗訪的力度和頻次。對明查暗訪出的案例，做到發(fā)現(xiàn)一例查處一例。對查實(shí)的影響和損害機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)的問題，情節(jié)較輕的，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，并予以公開曝光；情節(jié)較嚴(yán)重的，當(dāng)事人當(dāng)年崗位考核一律評為（或建議當(dāng)事人所在鎮(zhèn)黨委、政府將其評為）不稱職，并取消其所在單位（科室）全年人口計(jì)生工作考核的各項(xiàng)評先評優(yōu)資格，委黨組將按照（或建議當(dāng)事人所在鎮(zhèn)黨委、政府按照）先免職、再處理的規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二篇：關(guān)于開展樓道革命活動的實(shí)施方案

新文明委發(fā)[2006]3號

關(guān)于開展樓道革命活動的實(shí)施方案

各黨（工委）、黨組、總支、支部：

為構(gòu)建和諧社區(qū)，營造良好的居民生活環(huán)境。提高衛(wèi)生意識，改變以往不良的衛(wèi)生習(xí)俗，保持樓道衛(wèi)生。新?lián)釁^(qū)文明委在全區(qū)開展以整治樓道衛(wèi)生為主題的樓道革命活動。

一、活動對象：全區(qū)各社區(qū)

二、整治標(biāo)準(zhǔn)： “六無兩有”

六無：在居民樓道內(nèi)無搭設(shè)、擺放各類架子及有礙通行的各類物品；在居民樓道無堆放各類雜物(磚、瓦、煤、木柴、紙箱、筐、木箱、家俱、桶、酸菜缸等)；在居民樓道內(nèi)無存放自行車、摩托車、童車、殘疾車；保持樓道清潔、衛(wèi)生，樓道的墻壁、棚面、門窗、地面、扶手無吊灰、積塵，樓梯、緩臺無瓜果皮核、煙頭、紙屑等雜物；在居民樓道內(nèi)無亂寫、亂畫、亂貼、亂掛(經(jīng)過批準(zhǔn)的公益性廣告除外)；在居民樓道內(nèi)無飼養(yǎng)禽畜。

兩有：至少一個(gè)小區(qū)有樓道文化；樓道有安全門。

三、整治時(shí)間：2006年4月——2006年12月

四、實(shí)施步驟：此次活動共分三個(gè)階段。

第一階段，宣傳發(fā)動（4月15日——4月30日）。召開全區(qū)動員大會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各街道簽定責(zé)任書。各街道制定本街道具體整改措施，形成方案上報(bào)區(qū)委宣傳部。要利用居民專題大會，墻報(bào)等各種宣傳形式，宣傳活動內(nèi)容和意義，做到家喻戶曉人人皆知。廣泛動員居民群眾，參與活動中來。第二階段，集中整治（5月8日——9月30日）。各街道發(fā)動產(chǎn)權(quán)單位、社區(qū)居民對樓道存在的問題集中整治；區(qū)委宣傳部、文明辦組織開展好“和諧鄰里、相認(rèn)相識相幫”活動；區(qū)民政局指導(dǎo)社區(qū)做好樓長選舉工作，并發(fā)揮樓長在活動中的作用；區(qū)教育局要把樓道整治活動做為中小學(xué)生暑期社區(qū)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，提早安排，組織中小學(xué)生參與活動；區(qū)執(zhí)法局要配合各街道對重點(diǎn)問題的處理；區(qū)城建局、愛衛(wèi)辦協(xié)助各街道做好封閉樓道垃圾道后垃圾的定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)工作；區(qū)司法局指導(dǎo)各社區(qū)做好樓道安全門的安裝。

第三階段，檢查驗(yàn)收（10月1日——10月31日）。區(qū)文明委組織相關(guān)部門對整治單位檢查驗(yàn)收，對不合格的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改應(yīng)不能達(dá)到要求的，取消評選文明社區(qū)資格。

五、活動要求：

1、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。樓道革命活動是在新形式下深化創(chuàng)建文明城市和推進(jìn)公民道德建設(shè)的重要載體，對融洽人際關(guān)系，鼓勵人心向善，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)市民的思想道德素質(zhì)和精神品質(zhì)的提高有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。各部門、各單位要按照通知精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)，由精干的領(lǐng)導(dǎo)組織建立務(wù)實(shí)工作班子，負(fù)責(zé)本部門的組織實(shí)施工作。各單位要設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本單位的情況反饋。

2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)活動的統(tǒng)一部署，各部門要及早謀劃，分階段做出部署，加強(qiáng)活動的組織及宣傳力度。特別是要在發(fā)動廣大人民群眾積極參與上下功夫，把群眾參與度作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各單位要在全面發(fā)動基礎(chǔ)上，要注重發(fā)揮黨員、樓長和中心戶的作用，務(wù)求取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。區(qū)委宣傳部要擬定宣傳計(jì)劃，積極組織、協(xié)調(diào)各新聞媒體，策劃好對活動的跟蹤以及對涌現(xiàn)出來的典型事跡的挖掘報(bào)道工作。區(qū)委宣傳部要建立簡報(bào)，定期限通報(bào)情況；各單位、各部門要采取多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動。各社區(qū)、企事業(yè)單位要把“樓道革命”活動的內(nèi)容列入宣傳欄牌，大力宣傳典型，營造濃厚的社會氛圍，促進(jìn)活動的順利開展。

新?lián)岬貐^(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

2006年3 月

第三篇：羅田縣人口計(jì)生系統(tǒng)陽光計(jì)生行動實(shí)施方案

羅田縣人口計(jì)生系統(tǒng)陽光計(jì)生行動實(shí)施方案

根據(jù)省市關(guān)于“陽光計(jì)生行動”的要求，結(jié)合羅田實(shí)際，現(xiàn)制定具體實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計(jì)劃生育信息公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展“陽光計(jì)生行動”。實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防止不正之風(fēng)，不斷提高依法管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分解

（一）以政務(wù)公開帶動“陽光管理

1、全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育信息公開，深入推動人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。依據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見〉的通知》（鄂人口辦[2006]5號）和《轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計(jì)生委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律的通知》（鄂人口委[2006]4號）要

求，將政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容和“兩個(gè)紀(jì)律”的內(nèi)容通過各種宣傳形式進(jìn)行公開，不能以任何理由不公開或遲公開。年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到“陽光計(jì)生行動”示范點(diǎn)要求。即：人口和計(jì)劃生育信息公開及時(shí)、全面、真實(shí)，群眾知曉率達(dá)到80%以上；人口和計(jì)劃生育工作人員切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

2、強(qiáng)化機(jī)關(guān)宏觀管理職能，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。

3、以計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高依法管理水平，實(shí)現(xiàn)“陽光管理”，做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私，依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

4、著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款問題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防止不正之風(fēng)。

（二）以民主評議推動“陽光服務(wù)”

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

2、在各社區(qū)開展“請流動人口評計(jì)生”活動，推動城區(qū)人口計(jì)生工作，尊重和保障流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。

3、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，推動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。

4、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不 高、作風(fēng)不實(shí)等問題，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

（三）以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”

1、暢通群眾訴求渠道，辦好12356“陽光熱線”，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。年內(nèi)人口計(jì)生局開通12356“陽光熱線”。

2、推行信訪限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。

3、落實(shí)實(shí)名舉報(bào)獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性。

4、完善主動接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用。

5、建立特約監(jiān)督員制度，聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。

6、著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對“陽光計(jì)生行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí) 工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署動員，精心組織實(shí)施，確?！瓣柟庥?jì)生行動”扎實(shí)有效，防止形式主義。

（二）抓好典型示范

“陽光計(jì)生行動”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)。要抓好典型示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）突出工作重點(diǎn)

“陽光計(jì)生行動”是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須始終以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，讓人民群眾不斷得到實(shí)惠。2009年的工作要以全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育信息公開和“兩個(gè)紀(jì)律”為重點(diǎn)，積極開展建設(shè)“陽光計(jì)生行動”示范點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)督促檢查

探索建立“陽光計(jì)生行動”保障機(jī)制，建立考評制度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎勵。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行“陽光計(jì)生行動”順利開展，重點(diǎn)推進(jìn)群

眾評議制度和行政問責(zé)制的落實(shí)。對群眾不滿意的行為，要加大查處和行政問責(zé)力度，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。

第四篇：洪洞縣人口計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)建平安活動實(shí)施方案

洪人口發(fā)（2011）6號

洪洞縣人口和計(jì)劃生育局創(chuàng)建平安單位活

動實(shí)施方案

各股室、站：

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》和黨的十七大全會精神，進(jìn)一步營造和諧、文明的生育氛圍，根據(jù)市、縣開展平安單位創(chuàng)建活動的總體部署和要求，結(jié)合我縣人口計(jì)生工作的實(shí)際，現(xiàn)制定《洪洞縣人口和計(jì)劃生育局平安單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，請按照《實(shí)施方案》的具體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確?；顒尤〉脤?shí)效。具體活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央《決定》精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和諧平安建設(shè)為目標(biāo)，以建立農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制為著力點(diǎn)，以平安單位創(chuàng)建活動為載體，創(chuàng)新思路、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、典型示范，努力推進(jìn)我縣和諧平安建設(shè)，為洪洞縣人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展平安單位創(chuàng)建活動，積極營造安全和睦、健康文明的家庭環(huán)境和誠信友愛、和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，使廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識”，即學(xué)法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識和依法維權(quán)意識；使全縣人口計(jì)生各部門、各家庭努力做好“四防”，即防盜竊、防搶劫、防隱患、防邪教；切實(shí)做到“五無”，即無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪、無違法上訪、無不贍（扶、撫）養(yǎng)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建和諧平安股室、站、村、家庭為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人口和計(jì)劃生育工作“三好三無”、“五進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容，即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生政策落實(shí)好，無政策外多孩生育現(xiàn)象；依法行政管理好，無侵犯群眾合法權(quán)益事件；孕情隨訪服務(wù)好，無性別選

擇現(xiàn)象；村級避孕節(jié)育措施落實(shí)好，無政策外生育現(xiàn)象；村民自治開展好，無侵犯群眾合法權(quán)益事件；和諧平安“五進(jìn)家庭”：法律宣傳進(jìn)家庭、安全防范進(jìn)家庭、鄰里和睦進(jìn)家庭、糾紛化解進(jìn)家庭、扶貧助困進(jìn)家庭。以平安單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為評比依據(jù)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。和諧平安建設(shè)是社會主義精神文明的重要組成部分。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展人口和計(jì)劃生育平安單位創(chuàng)建活動，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央《決定》精神的內(nèi)在要求，是穩(wěn)定社會環(huán)境，促進(jìn)人口計(jì)生工作開展的有效途徑。各股室、站必須充分認(rèn)識新形勢下深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展平安單位創(chuàng)建活動的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極有效措施，切實(shí)把創(chuàng)建活動抓實(shí)抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。圍繞新農(nóng)村新家庭計(jì)劃和平安單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加大媒體宣傳、社會宣傳、群眾宣傳的力度。充分利用廣播、電視等大眾傳媒，以及群眾喜聞樂見的文藝表演、鄉(xiāng)村“五老”人員現(xiàn)身說法、發(fā)放宣傳資料、優(yōu)化宣傳環(huán)境等形式，傳播健康科學(xué)文明的婚育新風(fēng)，宣傳和諧平安的先進(jìn)典型，為實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展平安單位創(chuàng)建活動營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視與支持，把實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展平安單位創(chuàng)建活動納入重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和考核評估體系，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同要求、同督查、同落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路，培育新典型，力爭新突破，確保創(chuàng)建一批、鞏固一批、提高一批，推動平安單位創(chuàng)建活動持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）整合資源，開拓創(chuàng)新。積極爭取相關(guān)部門的重視、支持與配合，有效整合社會資源，實(shí)行同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善“結(jié)合、融入、滲透”的機(jī)制，使人口計(jì)生工作在融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中得到更好更快發(fā)展。

（五）精心組織，周密安排。各股室站要結(jié)合本單位實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。要使全縣廣大人口計(jì)生工作者和基層干部群眾，明確創(chuàng)建活動的目的意義，掌握創(chuàng)建活動的具體內(nèi)容和要求，激發(fā)廣大干部群眾積極參與和諧平安創(chuàng)建活動的熱情。

二0一一年四月二十五日

第五篇：發(fā)展改革系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案

發(fā)展改革系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動的通知》和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十二屆七次、八次全會部署和建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府的要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，緊密結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的工作職能和特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)。

（二）工作目標(biāo)。按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目”的要求，緊扣提高項(xiàng)目審批效能、加快項(xiàng)目建設(shè)，做到“四個(gè)明顯”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)縮減”，確保“兩個(gè)最”的工作目標(biāo)，即全省發(fā)展改革系統(tǒng)的辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履責(zé)能力明顯增強(qiáng)、項(xiàng)目管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)；實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)至少縮減30%、行政許可的項(xiàng)目縮減30%、項(xiàng)目從受理到作出是否核準(zhǔn)決定的審批時(shí)間，在原有承諾的基礎(chǔ)上至少縮減30%；確保全省項(xiàng)目審批在中部乃至全國時(shí)間最短、效率最高。

二、工作原則

（一）條塊結(jié)合，以塊為主。既要抓好省發(fā)改委機(jī)關(guān)效能年活動，又要推進(jìn)全省發(fā)展改革系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年建設(shè)。抓好委機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵。抓系統(tǒng)，主要是抓監(jiān)督、抓指導(dǎo)。

（二）突出主線，體現(xiàn)特色。開展機(jī)關(guān)效能年活動既要貫徹全省統(tǒng)一部署，又要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，結(jié)合實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越，緊緊扣住提高項(xiàng)目審批效能這條主線，充分體現(xiàn)發(fā)展改革工作特色。

（三）解決問題，取信于民。把查找和解決問題貫穿始終，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。解決問題要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，確保取得實(shí)效。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為：省發(fā)改委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位及其工作人員；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、物價(jià)局及其工作人員。

開展機(jī)關(guān)效能年活動要緊緊圍繞指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2009年1月4日-2009年2月28日）

1.思想發(fā)動。1月19日召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動動員視頻大會，委黨組書記、主任姚木根作動員報(bào)告，并宣讀《全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》。邀請省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.迅速部署。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神，學(xué)習(xí)省紀(jì)委書記尚勇在全省動員大會上宣讀的《省委、省政府關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動的實(shí)施方案》以及常務(wù)副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動的通知》，學(xué)習(xí)姚木根同志在全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動視頻動員大會的動員報(bào)告，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、工

作制度和工作紀(jì)律。在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定開展機(jī)關(guān)效能年活動的實(shí)施方案，于2009年1月24日前逐級報(bào)上一級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.營造氛圍。綜合采取多種宣傳方式，做到交流有簡報(bào)、網(wǎng)上有專欄、廣播有聲音、報(bào)紙有文章，電視有報(bào)道，使機(jī)關(guān)效能年活動廣為人知、深入人心，在全省發(fā)展改革系統(tǒng)營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)，與全省總體方案相銜接，認(rèn)真抓好九大方面工作的落實(shí)，重點(diǎn)抓好牽頭任務(wù)，積極配合協(xié)辦任務(wù)。具體分工如下：

1.關(guān)于加大行政審批改革力度

牽頭處室：政策法規(guī)處；協(xié)辦處室：辦公室、監(jiān)察室

主要任務(wù)有4項(xiàng)：①及時(shí)修訂調(diào)減我省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，縮小項(xiàng)目審核范圍。②對不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目、不需要省里配置資源或平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，根據(jù)不同情況，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。③除法律明文規(guī)定以及需省里配置資源或平衡建設(shè)條件的重大項(xiàng)目外，其他所有項(xiàng)目一律下放給設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)、備案。④減少審批事項(xiàng)，對實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，取消批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告程序，實(shí)行向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請的制度。

2.關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道（省發(fā)改委牽頭）

牽頭處室：投資處；協(xié)辦處室：工業(yè)處、交通處、社會處

主要任務(wù)有4項(xiàng)：①成立分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的重大產(chǎn)業(yè)綠色通道領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。②清理和規(guī)范納入并聯(lián)審批的許可項(xiàng)目。③并聯(lián)審批，項(xiàng)目單位分階段一次性向省擴(kuò)大內(nèi)需辦申報(bào)納入并聯(lián)審批的全部審批事項(xiàng)，擴(kuò)需辦接到申報(bào)材料后依據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，分類送達(dá)到相應(yīng)的審批部門，各審批部門收到文件資料后及時(shí)審查，對需要將其他審批部門的批復(fù)作為本部門審批事項(xiàng)的前置條件的，先行受理，提前開展審查。④規(guī)費(fèi)代交。對納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)需要繳納的相關(guān)費(fèi)用，由省擴(kuò)大內(nèi)需辦在受理項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一并代收，并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)送各有關(guān)審批部門。

3.關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為

牽頭處室：政策法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處、價(jià)格監(jiān)督檢查局；協(xié)辦處室：監(jiān)察室、收費(fèi)處。主要任務(wù)有4項(xiàng)：①規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法領(lǐng)域的行為。②繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。③規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為（省發(fā)改委牽頭），會同省糾風(fēng)辦到各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、市場中介組織進(jìn)行調(diào)研，制定工作方案；會同有關(guān)部門，對群眾反映強(qiáng)烈、社會投訴較多的行業(yè)協(xié)會和市場中介組織進(jìn)行重點(diǎn)清查整治；會同有關(guān)部門開始進(jìn)行全省行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作檢查。④進(jìn)一步進(jìn)理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，減少不必要的評比和表彰。

4.關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委；協(xié)辦處室：辦公室、人事教育處

主要任務(wù)是：圍繞省委省政府提出的解決“八個(gè)方面的問題”，對照自身進(jìn)行認(rèn)真查找。對查找出來的工作作風(fēng)問題和省效能監(jiān)測點(diǎn)的意見和建議，要深入剖析原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)加以整改，防止形式主義。

5.關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開。

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：省信息中心

主要任務(wù)有3項(xiàng)：①擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。②建設(shè)省發(fā)改委網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極推動基本建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和價(jià)格審批事項(xiàng)在網(wǎng)上審批。③按照建設(shè)“信用江西”要求，加快省社會信用體系建設(shè)步伐。

6.關(guān)于提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：有關(guān)處室

主要任務(wù)是：配合有關(guān)部門完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。7.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)（省發(fā)改委牽頭）。牽頭處室：政策法規(guī)處；協(xié)辦處室：財(cái)金處等 主要工作有4項(xiàng)：①會同國資委、監(jiān)察廳等部門，就統(tǒng)一的全省產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，交易品種的開發(fā)利用等新情況，赴全省實(shí)地開展調(diào)查研究。②籌備成立省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，通過完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，聯(lián)結(jié)政府與市場主體，互通互動，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易中心運(yùn)行秩序。③積極推動完成各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）公共資源交易中心交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范工作。④積極推動以政府名義下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見》。

8.關(guān)于健全完善制度

牽頭處室：辦公室；協(xié)辦處室：監(jiān)察室等

主要工作是：對各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、公開辦事制、民主決策制、績效考核制、責(zé)任追究制。通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

9.關(guān)于提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力

牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委；協(xié)辦處室：人教處等

主要工作是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)。承辦牽頭任務(wù)處室會同有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，抓好上述實(shí)施方案的落實(shí)。其他任務(wù)的承辦處室要會同有關(guān)處室狠抓落實(shí)，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

以九個(gè)方面的重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。省發(fā)改委考核方案將按照省委省政府部署和要求，另行下發(fā)。

四、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要把開展機(jī)關(guān)效能年活動作為新形勢下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)活動日常工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能年活動落到實(shí)處。

（二）健全機(jī)制，認(rèn)真受理。全省發(fā)展改革系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立健全效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理。對影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要公開曝光。同時(shí)，要定期或不定期地深入各地各部門開展明察暗訪。

（三）掌握信息，整改落實(shí)。要及時(shí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動態(tài)信息，特別要認(rèn)真收集省效能監(jiān)測點(diǎn)的意見和建議，重視省效能監(jiān)測點(diǎn)意見和建議的整改落實(shí)，并充分運(yùn)用好監(jiān)測成果，并將監(jiān)測成果作為績效考核的重要參考依據(jù)之一。

（四）注重宣傳，典型示范。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)機(jī)關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，并適時(shí)進(jìn)行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全省發(fā)展改革系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動深入扎實(shí)開展。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。全省發(fā)展改革系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能年活動的督促和指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對開展機(jī)關(guān)效能年活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。