第一篇：文化市場執(zhí)法簡報

文化市場執(zhí)法簡報

第一期[02]號

稱多縣文化旅游廣電局編

2012年4月3日

稱多縣整頓和規(guī)范文化市場執(zhí)法大隊

整頓規(guī)范文化市場專項行動

4月1日我縣開展了以縣文化旅游廣播電視局局長才扎西牽頭，聯(lián)合縣工商局、公安局三家單位共7人成立的“整頓和規(guī)范文化市場執(zhí)法大隊”，為近一步加大對我縣文化市場及網吧違法違規(guī)的經營行為，切實規(guī)范文化市場,維護社會穩(wěn)定開展了為期三天的全縣文化市場整頓和規(guī)范大檢查。

文化旅游廣電局局長才扎西同志重點開展了未成年人遠離網吧專題活動，禁止未成年人進入網吧，整頓和規(guī)范了經營者需辦理的相關經營許可證，對消防設施存在安全隱患的網吧及其經營者提出了嚴重警告。并要求廣告印務和打字復印店經營者提高自生素質，自覺抵制非法音像制品，嚴防被不法分子利用、傳播各類對維護社會穩(wěn)定有害的信息。

此次整治和規(guī)范行動對我縣7家網吧、19家廣告印務和打字復印店、23家光碟銷售處等文化市場重點領域，按照嚴查違法產品、嚴罰違規(guī)網吧、嚴防重大事故的工作任務要求，對文化市場進行了有效的整頓和規(guī)范，推動了對文化法律法規(guī)的宣傳教育，動員全社會共同參與，合力維護好文化市場正常經營秩序，確保了我縣文化市場沒有出現(xiàn)不利于維護社會穩(wěn)定的因素，沒有發(fā)生重大安全事故、沒有形成社會關注熱點，有效地維護了文化市場的繁榮和穩(wěn)定。

本期報送：縣委、縣人民政府、更太書記、阿更縣長、宣傳部白明部長、王秀梅副縣長、縣公安局、縣工商局

存檔共印25份

第二篇：文化市場行政執(zhí)法簡報

文化市場行政執(zhí)法簡報

第十一期（總第69期）

杭州市余杭區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊編

舉報電話：12318 2007-12-3

本期要目：

? 回頭細查整改情況，著力提高執(zhí)法效果 ?

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤 ? 執(zhí)法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習? 崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本 ? 南苑一小區(qū)昨查獲13臺電子賭博機 ? “跟蹤追擊”瓶窯鎮(zhèn)堅決取締街頭非法演出 ? 執(zhí)法動態(tài)

回頭細查整改情況，著力提高執(zhí)法效果

----文化市場監(jiān)管執(zhí)法回頭看

“請看，我的包裝裝潢印刷經營許可證已經辦好了。” 日前，執(zhí)法二組對責令整改的印刷企業(yè)進行回頭檢查時，良渚鎮(zhèn)一家整改印刷企業(yè)負責人手指嶄新的《印刷經營許可證》向執(zhí)法人員介紹說。

為迎接黨的十七大召開，根據全國掃黃打非辦的部署，我區(qū)開展了秋季出版物市場專項整治工作。執(zhí)法二組在重點收繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物和不良口袋本的同時，聯(lián)合鎮(zhèn)文化市場管理小組對轄區(qū)內的印刷企業(yè)進行了地毯式檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：部分印刷企業(yè)存在擅自變更許可事項、違規(guī)承印內部資料性出版物和接受委托印刷注冊商標標識未依照規(guī)定驗證、核查注冊商標使用許可合同等問題。個別業(yè)主守法經營意識淡薄，強調客觀理由，對執(zhí)法檢查還存在抵觸情緒，針對這種情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將執(zhí)法檢查工作和法律法規(guī)宣傳相結合，積極推行“嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法”。通過查問題、講法規(guī)、落實整改等措施，執(zhí)法檢查工作得到了印刷業(yè)主的支持。在此次專項整治中，我局對4家企業(yè)進行了立案處罰，責令21家印刷企業(yè)進行整改。

整改措施到底落實得怎么樣？為鞏固整治成果和提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性，近兩周，余杭區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊執(zhí)法二組對所有責令整改的印刷企業(yè)進行了回頭看檢查。從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)都進行了認真的整改，且整改到位。但仍有幾家企業(yè)整改不力或整改不符合要求。執(zhí)法人員在現(xiàn)場認真聽取了企業(yè) 2 在整改過程中遇到的具體困難并根據具體問題和困難提出了合理的整改方案。

執(zhí)法工作不是走過場，通過“回頭看”，大大地提高了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性（蔣遠）

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤

你查我躲”這是地攤小販與我文化行政執(zhí)法部門周旋的慣用伎倆。針對這一特性，我文化行政執(zhí)法部門采取摸清情況、“點穴打擊”的檢查方式，對銷售盜版及非法出版物游商地攤進行出其不意的執(zhí)法檢查，取得了較好的執(zhí)法效果。

11月13日下午3點半左右，根據日常檢查中獲得的案情信息，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊執(zhí)法二組5名執(zhí)法人員直撲余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村農貿市場。當時正值附近工廠下班高峰，對販賣非法出版物和盜版音像制品的游商小販來說是一天中最好的“商機”，更沒想到此時已臨近下班，一般是我文化行政執(zhí)法部門檢查歸來的時間，這些銷售盜版及非法出版物游商地攤肆無忌憚地公開擺攤售賣。執(zhí)法人員當場取締了2處非法售賣攤點。經清點，共查繳非法出版物123冊，盜版音像制品342張（盒）。

治理銷售盜版及非法出版物游商地攤，是今年全國“掃黃”辦、國家工商總局等中央六部委部署的工作重點，我大隊將加強與工商、城管、公安等相關部門的配合，加強市場巡查和監(jiān)管，有效打擊銷售盜版及非法出版物游商地攤的非法經營行為，為營造良好的農村先進文化環(huán)境而不懈努力。（計強）

執(zhí)法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習

11月21日至22日，全市文化市場行政執(zhí)法大隊負責人培訓班在蕭山區(qū)舉辦，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊正科及以上干部共4人參加了培訓。

培訓期間，市文廣新局黨委委員、紀委書記毛國鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀委監(jiān)察室主任姚正通報了近期我市文化市場審批、執(zhí)法人員的違法違紀案件，以案說法、給全市文化市場行政執(zhí)法大隊負責人上了一堂深刻的警示教育課。

培訓班還組織聽取了市委黨校王柳講師主講的《突發(fā)公共事件應對注意事項》的講座；市文廣新局副局長、市總隊王茂康總隊長到會作了動員和培訓班小結；汪建平副總隊長和總隊執(zhí)法監(jiān)督處金忠鑫處長評析了文化市場行政處罰案卷，部署了規(guī)范執(zhí)法評估檢查工作，并對省文化市場信息管理OA系統(tǒng)操作進行了培訓演示。（王紹祥）

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 監(jiān) 管

崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本

為進一步加強文化市場流通領域的管理，凈化市場，規(guī)范經營，11月上旬，崇賢鎮(zhèn)文化市場管理小組組織鎮(zhèn)文體服務中心、鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)城管中隊，對集鎮(zhèn)轄區(qū)內前村街道、沾橋街道的小商品市場、地攤進行專項整治，嚴肅查處非法銷售盜版與淫穢音像制品。

本次專項整治共出動檢查人員10余名，檢查攤位6個，共發(fā)現(xiàn)非法音像制品400多本，檢查人員要求有關經營業(yè)主立即停止銷售非法音像制品，并將現(xiàn)有的非法音像制品予以上繳；如果在整治過程中及在今后的經營過程中一旦發(fā)現(xiàn)仍在銷售非法音像制品，將取消其在市場的經營資格。（崇賢鎮(zhèn)文體服務中心 唐建英 供稿）

南苑一小區(qū)昨查獲13臺電子賭博機

11月22日，南苑街道文化市場管理小組會同區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊、公安派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在街道東湖村的新型小區(qū)內獲13臺電子賭博機。由于東湖村地處城郊結合部，外來務工人員較集中，一些經營者受到利益驅使，非法開設電子游戲房，為使利益更大化，在一般電子游戲暗放賭博機。由于是非法場所，經營者都選擇較為隱密的地方，且環(huán)境條件差，存在著嚴重的消防安全隱患，大肆非法經營，賺取外來務工者的錢財，引起周邊村民強烈反映。

這次聯(lián)合整治行動，查獲并扣留了瘋狂斗地主電腦主機4塊，及東方明珠、颶風客車等賭博機9臺。目前，此案由區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊依法作進一步調查處理。（南苑街道文體服務中心 張長發(fā)供稿）

“跟蹤追擊”---瓶窯鎮(zhèn)堅決取締街頭非法演出

11月29日傍晚5點40分左右，鎮(zhèn)文體中心主任莫建杭接到群眾舉報，在瓶窯國稅所門口有外來的大篷車演出人員正在進 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，聯(lián)系上文體中心的胡興國老師及瓶窯派出所的許華良副所長馬上趕到現(xiàn)場執(zhí)法。在執(zhí)法人員的制止及教育下，大篷車隊悻悻地收起了舞臺，緩緩地開著車離開了。為了預防大篷車隊打游擊及故伎重施，執(zhí)法人員駕車悄悄跟在后面。果然，車開到長命村，大篷車隊在一個寬闊的地方慢慢的倒好車，又準備搭臺表演了。執(zhí)法人員立刻下車上前進行攔截教育，徹底打消了大篷車隊在瓶窯鎮(zhèn)進行非法演出的念頭。（瓶窯鎮(zhèn)文體中心 戴華 供稿）

簡 訊：

▲11月8日，市紀委來我大隊暗訪爭創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲11月14日，省紀委糾風辦來我執(zhí)法大隊檢查爭創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲根據省廳布置，我大隊部署開展網吧技術監(jiān)管平臺2007維護費核對、催繳、統(tǒng)計上報工作。

▲我大隊完成了本局行政執(zhí)法職能及法律依據匯編校對、印發(fā)工作。

執(zhí) 法 動 態(tài) 12318情況：共受理舉報9起，其中市局

交辦2起、區(qū)長公開電話交辦3起。

執(zhí)法一組：共出動人員100人次，檢查各類文化經營場所230家，其中：網吧87家，音像經營單位40家，印刷企業(yè)8家，出版物經營單位23家，娛樂場所71家，演出場所1家。在執(zhí)法過程中，根據舉報發(fā)現(xiàn)當事人王崇志無證經營電子游戲活動，當場予以取締，并暫扣游戲機電路板4塊；根據舉報，在臨平街道丁洲路取締非法演出活動1家；接到舉報檢查，發(fā)現(xiàn)當事人聶孟凱無證經營電子游戲機活動，當場扣押游戲機電路板12塊；根 6 據舉報查獲當事人葉玲芝無證經營電子游戲機活動，當場扣押電路板3塊；根據舉報查獲當事人蔡桂銀無證經營電子游戲機活動，當場扣押電路板5塊；根據舉報查獲杭州旺旺食品有限公司無證擅自安裝境外衛(wèi)星電視，已責令其自行拆除。

執(zhí)法二組：共出動人員120人次，檢查各類文化經營場所250家，其中：網吧82家，音像經營單位18家，印刷企業(yè)65家，出版物經營單位30家，電子游戲機房4家，娛樂場所13家，演出場所1家，打字復印經營單位37家，電影場所1家。在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)當事人施勞文無證經營音像制品，當場予以取締，并收繳無證音像制品342張；發(fā)現(xiàn)當事人杜材紅無證經營書報刊，當場予以取締，并收繳無證書刊123冊；根據舉報，取締非法演出活動1家。

本期報送：省、市文化市場管理、執(zhí)法機構，區(qū)文化市場管理

工作領導小組成員，區(qū)政府信息中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化 市場管理小組，義務監(jiān)督員，協(xié)會理事，戚建國、沈旭微、徐美娟等區(qū)、局分管領導。

編輯：張文芳 審校：王紹祥 姚榮華 聯(lián)系電話：86225929 網址：004km.cn

第三篇：《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》

中華人民共和國文化部令

第36號

《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》已經2005年6月16日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起實施。

部長 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經法律法規(guī)授權的其他執(zhí)法機構（以下簡稱執(zhí)法機構），依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營業(yè)性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經營活動；

（四）藝術品經營活動；

（五）電影發(fā)行、放映經營活動；

（六）互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所和互聯(lián)網文化經營活

動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經營活動。

第四條 文化市場行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條 文化部依照職責分工指導全國文化市場行

政執(zhí)法工作，制定文化市場行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場行政執(zhí)法人員的培訓規(guī)劃，指導、協(xié)調地方執(zhí)法機構查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機構的行政執(zhí)法。

縣級以上地方各級執(zhí)法機構依照職責分工負責本行政區(qū)域內的文化市場行政執(zhí)法工作。

第六條 執(zhí)法機構及文化市場行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應當依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條 文化行政部門對工作成績顯著的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

第二章 執(zhí)法機構和執(zhí)法人員

第八條 文化行政部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法機制。

第九條 執(zhí)法機構的職責：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對本行政區(qū)域內公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓、考核；

（四）監(jiān)督、指導下級執(zhí)法機構的工作；

（五）向立法機關和行政機關提出有關完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條 執(zhí)法機構應當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網絡，依法及時受理辦理舉報。

第十一條 執(zhí)法機構應當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場行政執(zhí)法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機構作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內報許可機關和上級文化行政執(zhí)法機構備案。

執(zhí)法機構作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關部門。

第十三條 文化市場行政執(zhí)法實行重大案件報告制度。

重大案件發(fā)生后24小時內，當?shù)貓?zhí)法機構應當將案件情況向上級執(zhí)法機構報告。

第十四條 文化市場行政執(zhí)法實行執(zhí)法數(shù)據定期報告制度。

第十五條 執(zhí)法機構應當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執(zhí)法所必需的設施設備。第十六條 執(zhí)法機構錄用執(zhí)法人員，應當按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條 執(zhí)法人員應當具備以下條件：

（一）政治堅定、作風優(yōu)良、遵守紀律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的業(yè)務知識和技能。第十八條 執(zhí)法人員經崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓內容和考核標準由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條 執(zhí)法機構應當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務知識和技能培訓不得少于40小時。執(zhí)法機構應當鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。

第二十一條 執(zhí)法機構實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執(zhí)法程序

第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 執(zhí)法機構開展行政執(zhí)法活動，應當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，執(zhí)法機構必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執(zhí)法機構在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

第二十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當采納。

第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。

執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬執(zhí)法機構報告并備案。

第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當?shù)怯浟福皶r、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。

證據包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第三十條 執(zhí)法機構在調查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經執(zhí)法機構負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。

對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對先行登記保存的證據，應當在7日內依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 調查終結，執(zhí)法機構負責人應當對調查結果進行審查，并根據情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構應當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據。執(zhí)法機構擬作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應當載明當事人有在收到告知書后三日內要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構應當組織聽證。

第三十四條 聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第三十五條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構。

報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據鑒別和事實認定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，執(zhí)法機構應當在７日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

依法應當予以銷毀的物品，經執(zhí)法機構負責人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執(zhí)法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究

第三十九條 上級執(zhí)法機構對下級執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）執(zhí)法機構內部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

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（七）其他需要監(jiān)督的內容。

第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；

（二）對執(zhí)法工作進行檢查；

（三）調閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。???

第四十二條 上級執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行

政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內容和執(zhí)法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據的；

（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；

（七）以任何形式參與文化經營活動的；

（八）其他嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應當調離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。

執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。

第四十七條 本辦法由文化部負責解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》同時廢止。

第四篇：文化市場執(zhí)法體會（推薦）

對文化市場執(zhí)法的粗淺認識

陳林

2011年12月22日

12月20-21日，陳勇大隊長帶領我們一行5人檢查了轄區(qū)內15個網吧及5個娛樂場所，為市文化市場綜合執(zhí)法支隊暗訪做好前期準備工作。檢查中通過大隊長言傳身教，對文化市場綜合執(zhí)法工作有了初步的了解。要做好一名“想干事、會干事、干成事、不出事”的合格的文化執(zhí)法工作者，我認為要做到“四會”?，F(xiàn)將粗淺體會匯報如下：

一、會做思想工作

要成為一名合格的文化市場綜合執(zhí)法者，一要深刻認識到執(zhí)法只是一種手段，目的是進一步規(guī)范文化市場，確保文化市場始終走在正確的道路上。就如陳勇大隊長給我們傳授的經驗一樣，每一次行政執(zhí)法過程，既是對違規(guī)行為的查處過程，更是一次難得的最直接、最有效、最能觸及違規(guī)者靈魂的普法教育機會。二要懂宣傳，會教育，擅長做思想工作，善于以理服人，以情感人。在具體工作中，始終堅持寓思想工作于執(zhí)法，要做到思想教育在先，處罰在后，使受教育者心悅誠服，受處罰者自覺改過，而不是簡單的一罰了之，問

題依舊。三要在執(zhí)法過程中，努力幫助業(yè)主排憂解難，對經營遇到暫時困難的業(yè)主，要報以愛心，理解他們的難處，多扶持，多引導。

二、會做檢查工作

要成為一名合格的文化市場綜合執(zhí)法者，如何組織檢查，在查找問題中能一針見血。一要做到執(zhí)法要有據，就必須認真學習文化執(zhí)法相關法律法規(guī)。據老同志介紹，文化行政執(zhí)法工作者手中的武器就是國務院公布的音像、電影、網吧、演出、娛樂、出版、印刷等條例、文化部令，以及省、市制定頒布的各種規(guī)范性文件。二要在實際工作中熟練掌握、正確運用這些法律法規(guī)，這是對文化行政執(zhí)法人員的最基本要求，這是對我目前來說最為重要的任務。陳勇大隊長結合執(zhí)法工作實際，對我們提出要做到對文化市場法律法規(guī)一口清要求。三要定期檢查，隨機走訪，沉下身子，深入企業(yè)、深入一線，跑遍所有經營戶，做到對基本情況了如指掌，爛熟于胸。

三、會善于總結

引用毛澤東同志說的一句話：“我這個人就是靠總結經驗吃飯的”。我覺得要成為一名優(yōu)秀的文化市場綜合執(zhí)法者，一要向老同志虛心學習。學習其行之有效工作方法，老同志的工作方法是在多年工作中總結出來的，也是我們最快進入情況的方法，常言道“學會站在前人肩膀上前進”。二

要在工作中總結思考如何提高效率。就如在這次檢查中，有一家網吧，前一天我們給他指出存在的一些小問題，當時有改正，但當市支隊去檢查時，老問題又出現(xiàn)。對這些問題我們只有通過在實踐中不斷總結，才能提高工作效率。三要在總結實踐中不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新不能隨心所欲，簡單重復不是創(chuàng)新，只有在認真工作的基礎上，通過認真思考的總結，工作才能有亮點。

四、會廉潔自律

要成為一名合格的文化市場綜合執(zhí)法者，增強自律意識，必須提高自身思想修養(yǎng)，端正工作作風、生活作風。一要始終牢記黨風廉政紀律，牢固樹立起全心全意為人民服務的宗旨思想，自覺提高政治思想素質，強化黨風廉政建設意識。二要正確對待權力，認真履行好職責。做到制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”。三要自覺經常性對照檢查，做到警鐘長鳴，不斷增強自律意識和拒腐防變能力。

以上幾點是本人通過兩天跟隊執(zhí)法檢查后，對如何成為一名合格的文化市場綜合執(zhí)法者的粗淺認識，不當之處請領導、同志們指正。

第五篇：文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法方案

文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法方案

各縣市區(qū)文廣新（文體）局，高新區(qū)社會事業(yè)局：

為貫徹落實省市糾風辦關于今年民主評議基層站所工作的有關精神，切實加強文化新聞出版部門政風行風建設，提高我市文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查大隊）的服務意識和服務水平，現(xiàn)將《河南省文化廳<2011年文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）民主評議工作方案>的通知》轉發(fā)給大家，請結合我局《2011年民主評議基層站所工作實施方案》和本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年八月三日

2011年文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查大隊）民主評議工作方案

為認真貫徹落實國務院糾風辦《關于加強民主評議基層站所工作的指導意見》和《河南省糾風行業(yè)不正之風領導小組關于印發(fā)<河南省2011年民主評議基層站所工作實施意見>的通知》精神，提高文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）的服務意識和服務水平，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省政府“兩轉兩提”的工作要求，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，廣泛動員社會各界積極參與，充分發(fā)揮農村、社區(qū)群眾的監(jiān)督作用，推動全省文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）切實改進作風，提高工作能力、服務質量和辦事效率，推動我省文化大發(fā)展大繁榮，為構建和諧社會、推動中原經濟建設、實現(xiàn)中部崛起河南振興創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、評議對象

全省各縣（市、區(qū)）文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）。

三、評議內容

（一）信息公開。按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，認真履行公開責任，實行政（事）務公開，在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦事時限、服務承諾以及工作時間、工作人員臺簽及監(jiān)督崗等方面做到信息公開。

（二）依法辦事。正確履行職能，嚴格依法依規(guī)辦事，依法處罰、照章辦事；無濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益問題。

（三）服務質量。執(zhí)法行為規(guī)范文明、程序完善、文明禮貌、熱情耐心；崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制等落實到位；不斷改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，積極推行便民措施；杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦，以及刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

（四）服務環(huán)境。服務設施齊全，便民設施明顯，辦事指南清楚；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象；創(chuàng)建“群眾滿意的基層站所”氛圍濃厚。

（五）廉潔自律。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，無徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、評議方法和程序

（一）評議方法

民主評議文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查大隊）統(tǒng)一組織、分級負責。評議分為日常評議考核和問卷測評兩部分，日常評議成績占綜合滿意度的30%，其中：縣（市、區(qū)）糾風辦20%，省轄市糾風辦10%；問卷測評成績占綜合滿意度得70%。

縣（市、區(qū)）糾風辦負責對參評單位政風行風建設日常工作，自查整改情況、上報材料情況、處理投訴情況等進行督查考核。參評文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）內發(fā)生重大違法違紀案件，造成不良社會影響的，或弄虛作假、干擾評議程序的，酌情予以扣分，取消參加“群眾滿意的基層站所”候選資格。

（二）評議程序

1、動員部署（6月15日-7月31日）。各項文化部門領導要充分認識評議工作的重要性和必要性，依據文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查大隊）的考核標準（見附件），在全系統(tǒng)內召開會議，層層發(fā)動，形成聲勢，積極發(fā)展“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，完善便民服務設施，提高管理及服務質量，推動文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）的標準化建設，全面提高管理能力和服務質量。文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）要按照評議工作的要求，制定具體創(chuàng)建方案，公開服務承諾和監(jiān)督方式。

2、組織實施（8月1日-10月31日）

（1）查找問題。參評文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）要通過多種形式廣泛征集社會各界，特別是服務對象的意見建議，對照評議的內容和考核標準，開展自查自糾。

（2）公開評議。召開面對面評議大會，邀請新聞媒體、文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）的主管部門和縣鄉(xiāng)領導、社會各界代表參加，對參評文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）的政風行風建設情況進行公開評議。參評文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）負責人要從履行職責、隊伍管理、為民服務、廉潔自律等方面報告政風行風建設情況。評議代表在充分調查研究的基礎上，就文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）在政風行風方面存在的問題進行現(xiàn)場質詢。對評議代表現(xiàn)場提出意見，文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）負責人原則上現(xiàn)場予以解答，不能現(xiàn)場解答的應限時書面回復。對評議代表指出的問題，文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）要限期整改。有條件的地方可通過電視等媒體對評議過程進行直播。公開評議的資料要作為檢查考核的重要內容認真保存。

（3）落實整改。參評單位對群眾提出的問題要認真進行整改，并及時通報整改情況。各參評文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）要推動評議與創(chuàng)建相結合，對群眾反映強烈的問題進行梳理，并制定出整改意見，認真落實，取信于民。對群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時解決糾正，一時解決不了的，要提出解決的具體方案和措施。要著重解決好思想作風、執(zhí)法和服務、內容管理等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保評議工作取得實實在在的效果。

（4）民主測評。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）要積極配合糾風辦的民主測評工作，確保民主的公開、公平、公正。

3、考核總結（11月1日-11月30日）。市、縣兩級糾風辦對文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）進行綜合考核，將考核結果報省糾風辦。省糾風辦、省文化廳對評出的文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）進行暗訪檢查后，確定表彰名單并予以通報。各省轄市文廣新（文化）局對基層站所評議工作進行總結，提出整改目標、措施。工作總結于2011年11月25日前上報省文化廳政風行風建設領導小組辦公室（駐廳監(jiān)察室）。

五、評議結果的運用

評議結果將及時向社會公開，并向文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）的主管部門和縣（市、區(qū)）政府通報，同時將作為被評單位落實黨風廉政建設責任制、工作績效及2011評先評優(yōu)等方面的一項重要指標和條件，計入所在省轄市文化市場綜合執(zhí)法機構考評成績和文化行政部門行業(yè)政風行風評議的綜合成績。

對連續(xù)兩年以上群眾滿意度高、評議名次靠前的文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊），建議主管部門將評議結果作為其主要負責人評獎晉級的一項重要依據。對因工作不力造成群眾滿意率低、問題較多的文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊），建設主管部門對其主要負責人進行誡勉談話，取消當年評優(yōu)資格。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級文化部門成立相應的組織機構，要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強文化市場綜合執(zhí)法大隊（文化市場稽查隊）評議工作的指導、監(jiān)督和檢查，結合上評議結果，總結經驗，弘揚先進，發(fā)揮示范帶頭作用；查找問題，鞭策落后，促進轉化；抓好中間，整體提高，全面提升群眾滿意度。

（二）突出重點，評議和創(chuàng)建相結合。在整個活動過程中要突出重點，評建結合，以評促建。各級文化部門要深入實際調查研究，及時了解掌握各個階段的工作進展情況，加強對評議工作的指導、組織和協(xié)調。

（三）認真總結經驗，構建行風建設長效機制。各級文化部門要通過評議活動，建立健全本系統(tǒng)各項規(guī)章制度、規(guī)范依法行政、依法辦事的行為，完善政風行風建設和隊伍建設的長效機制。

（四）嚴肅評議紀律。要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，確保評議工作的客觀公正。嚴禁利用不正當手段影響參評人員公正評議，對違反紀律干擾評議工作的，要進行嚴肅處理，并追究有關領導責任。