第一篇：納雍縣44重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

納雍縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2015年4月4日19時(shí)30分許，貴州省畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為貴F06818的中型客車，在途經(jīng)納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)街上村至果幾蓋村通村水泥路上時(shí)，墜入道路左側(cè)垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。直接經(jīng)濟(jì)損失1249.36萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長(zhǎng)陳敏爾作出批示，省委常委、副省長(zhǎng)秦如培迅速帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故善后處理工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局二司司長(zhǎng)蘇潔會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部的同志組成工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查處理工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，4月5日上午，成立了由省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)李尚寬任組長(zhǎng)，省安全監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、畢節(jié)市人民政府有關(guān)人員組成的省人民政府納雍縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，制定了事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況。

貴F06818號(hào)中型普通客車，型號(hào)：萬(wàn)達(dá)牌WD6608C3，所有人：貴州省畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)；出廠日期：2007年8月29日，初次登記日期：2007年9月4日，檢驗(yàn)有效期至2015年9月30日。安裝有機(jī)動(dòng)車衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車載攝像設(shè)備。核載19人，事故發(fā)生時(shí)實(shí)載24人。事故后經(jīng)鑒定，該車事故發(fā)生時(shí)行駛速度為38.8km/h。該車由貴州省畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司織金車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員胡坤經(jīng)營(yíng)。

（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

事故車輛駕駛?cè)撕ぃㄔ谑鹿手兴劳觯?，男，身份證號(hào)碼：***216，家庭住址：貴州省納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)新良村二組。持A1A2類駕駛證（符合準(zhǔn)駕車型），初次領(lǐng)證日期為2003年3月21日，審驗(yàn)有效期至2016年3月21日。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào)：***0225，初次發(fā)證日期為2006年8月15日，從業(yè)資格類別為道路旅客、普貨運(yùn)輸，有效期至2020年2月24日。經(jīng)鑒定檢測(cè)，排除酒駕嫌疑。

（三）事故單位情況。

1．貴州省畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司（原名貴州省畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司）。成立日期：1998年9月30日，經(jīng)濟(jì)類型：全民所有制，法定代表人（總經(jīng)理）：蔣紅全，注冊(cè)資金：2278萬(wàn)元，地址：畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)環(huán)東路畢節(jié)東客站內(nèi)。經(jīng)營(yíng)范圍：汽車貨運(yùn)、客運(yùn)、城市公共客運(yùn)、汽車大修、汽配、汽車銷售及三包服務(wù)、3該車行駛至307省道170km+100m與納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)果幾蓋村通村公路交叉路口處，左轉(zhuǎn)駛?cè)胪ㄍ习級(jí)梧l(xiāng)街上的通村公路98.8m，車輛通過(guò)限寬水泥墩時(shí)，左前輪刮擦左側(cè)限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛?cè)撕ぴ趦?nèi)的20名司乘人員當(dāng)場(chǎng)死亡、1人受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、3人受傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姄艽螂娫拡?bào)警并立即自發(fā)進(jìn)行救援。4月4日19時(shí)36分，納雍縣公安局110指揮中心接群眾報(bào)警，稱在納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)果幾蓋村一輛客車翻到以那河里；19時(shí)37分至39分，指令縣交警大隊(duì)、老凹?jí)闻沙鏊?、縣消防大隊(duì)出警，并逐級(jí)上報(bào)事故情況；19時(shí)42分，老凹?jí)梧l(xiāng)派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，20時(shí)12分，縣刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、特（巡）警大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即投入救援；21時(shí)08分，縣委、縣政府組織有關(guān)部門趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個(gè)工作組開展工作；21時(shí)許，第一位傷員抬上救護(hù)車；22時(shí)許，另外3名傷員送醫(yī)院搶救（其中一名傷員經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。4月5日凌晨1時(shí)許，遇難者遺體分送納雍縣、織金縣、黔西縣殯儀館停放，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。6時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢；8時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)交通恢復(fù)通行。

接到事故報(bào)告后，畢節(jié)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長(zhǎng)秦如培帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作；國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作。貴州省衛(wèi)生計(jì)生委立即調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無(wú)生命危險(xiǎn)；畢節(jié)市、織金縣、納雍縣積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。事故善后工作有序進(jìn)行。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

駕駛員胡坤在駕車通過(guò)路面限寬水泥墩時(shí)，超速行駛（道路設(shè)計(jì)速度20km/h,行駛速度38.8km/h），操作不當(dāng)，致使客車左前輪與左側(cè)限寬水泥墩刮擦后失控，向左前方駛出路面，墜落到垂直高度51m的以那河河床上，造成事故。

（二）間接原因。

1.肇事車輛駕駛?cè)耍ǔ邪耍┻`反安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。一是在完成規(guī)定的運(yùn)輸任務(wù)后，私自攬客；二是超員、超速行駛；三是惡意破壞動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，逃避監(jiān)管；四是擅自在未經(jīng)驗(yàn)收、不準(zhǔn)許通行客運(yùn)車輛的通村公路上行駛。

2.事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。貴州省畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司織金車站安全管理不力，一是車站安全管理制度不完善，對(duì)收班車輛管理不嚴(yán)格；二是車站動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理混亂，監(jiān)控制度執(zhí)行不到位，特別是對(duì)本次事故車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控掉線后未及時(shí)上報(bào)并查清原因，對(duì)一些車輛擅自在動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端加裝電源開關(guān)、逃避監(jiān)管的行為失察；三是對(duì)車輛安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛私自攬客、超員超速未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；四是對(duì)客運(yùn)車駕

7大失誤失察。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?/p>

3．陳鴻，中共黨員，畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司織金車站副站長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、維修等。未有效組織本單位安全隱患排查治理，對(duì)公司管理制度執(zhí)行情況督促檢查不力。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?/p>

4．程強(qiáng)，中共畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司委員會(huì)黨委委員、畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司織金車站站長(zhǎng)。作為畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管織金車站安全生產(chǎn)，未有效履行安全職責(zé)；作為織金車站站長(zhǎng)，車站安全管理混亂，隱患排查不到位，車輛進(jìn)出門崗檢查不嚴(yán)格，動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理不規(guī)范。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?/p>

5．吳勇，中共黨員，織金縣道路運(yùn)輸局安全辦主任。未按規(guī)定通過(guò)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的車輛進(jìn)行抽查、對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行季度考核，事故當(dāng)天擅自脫崗?fù)獬?，未按安排牽頭到高速公路路口檢查客運(yùn)車輛。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6．陳孟明，中共黨員，納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)政法委書記，分管安全生產(chǎn)及道路交通安全工作，聯(lián)系派出所。未認(rèn)真開展“一站一點(diǎn)一隊(duì)”建設(shè)工作，未落實(shí)農(nóng)村道路安全包保責(zé)任制，在知道營(yíng)運(yùn)客車在未驗(yàn)收的通村公路上違規(guī)行駛的情況后沒(méi)有采取任何措施。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7．楊熙玲，中共黨員，納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。未按要求成立道路交通安全管理機(jī)構(gòu)并開展工作，在知道營(yíng)運(yùn)客車在未驗(yàn)收的通村公路上違規(guī)行駛的情況后沒(méi)有采取任何措施，事故發(fā)生后安排偽造道路交通安全的工作記錄。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

以上人員屬于中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（三）給予黨政紀(jì)處分和行政處罰人員。

1．白貴勇，畢節(jié)汽車運(yùn)輸公司織金車站門崗人員。4月4日下午當(dāng)班，在胡坤以修車為名將車開出站外時(shí)，沒(méi)有查驗(yàn)是否有放行條，僅將線路牌收下后，從車站進(jìn)站口放車出站。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議給予留用察看一年處分。

2．蓋平，中共黨員，畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全機(jī)務(wù)信息處處長(zhǎng)。對(duì)織金車站安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。

3．羅成琪，中共畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司委員會(huì)黨委委員、畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)。未及時(shí)處理下級(jí)上報(bào)的安全隱患整改建議，未督促公司安全管理部門加強(qiáng)對(duì)織金車站安全監(jiān)督檢查。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告、行政記大過(guò)處分。

4．蔣紅全，中共畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司委員會(huì)黨委委員、副書記，畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司法人代表、總經(jīng)理。公司安全管理不到位，安全管理制度機(jī)制不完善，對(duì)公司所屬織金車站管理層履職情況督促不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，自處分之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任

011建議給予行政記大過(guò)處分。

17．張焜，中共黨員，納雍縣公安局副局長(zhǎng)，分管交警。對(duì)交警工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

18．呂勇，中共黨員，納雍縣人民政府副縣長(zhǎng)，分管公安工作。對(duì)公安交警部門交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

19.李萬(wàn)強(qiáng)，中共黨員，畢節(jié)市公路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)。對(duì)畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)織金縣道路運(yùn)輸局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

20.王布豐，中共黨員，畢節(jié)市公路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。對(duì)畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)織金縣道路運(yùn)輸局工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

21.王幫富，中共黨員，畢節(jié)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)，聯(lián)系畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司。對(duì)畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

22.劉浩亮，中共黨員，畢節(jié)市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，分管道路交通秩序。對(duì)織金縣、納雍縣交警大隊(duì)道路秩序管控工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

23.方向，中共黨員，畢節(jié)市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)織金縣、納雍縣交警大隊(duì)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

以上國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法追究。

（四）對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任追究建議。

1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，由畢節(jié)市安全監(jiān)管局給予畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司罰款200萬(wàn)元的行政處罰；由畢節(jié)市公路運(yùn)輸管理處取消貴F06818號(hào)車經(jīng)營(yíng)班線；依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)﹝2012﹞30號(hào)）規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得受理畢節(jié)市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司新增客運(yùn)班線申請(qǐng)。

2.責(zé)成織金縣人民政府、納雍縣人民政府分別向畢節(jié)市人民政府作出深刻檢查。由畢節(jié)市約談中共織金縣委、縣人民政府及中共納雍縣委、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人。

3.責(zé)成畢節(jié)市人民政府向省人民政府作出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。畢節(jié)市特別是織金縣、納雍縣要深刻汲取本次重大道路交通事故沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真研究事故預(yù)防和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化道路客運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決避免類似事故再次發(fā)生。

（二）全方位加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理。畢節(jié)市要嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸車輛各項(xiàng)管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化客運(yùn)車輛管

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第二篇：交通事故調(diào)查報(bào)告-重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

交通事故調(diào)查報(bào)告-重大道路交通事

故調(diào)查報(bào)告范文

**縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告范文

2016年4月4日19時(shí)30分許，**省**市交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為貴**的中型客車，在途經(jīng)**縣**鄉(xiāng)**村至**村通村水泥路上時(shí)，墜入道路左側(cè)垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并進(jìn)一

步加強(qiáng)道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長(zhǎng)陳敏爾作出批示，省委常委、副省長(zhǎng)秦如培迅速帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故善后處理工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局二司司長(zhǎng)蘇潔會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部的同志組成工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查處理工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，4月5日上午，成立了由省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)李尚寬任組長(zhǎng)，省安全監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、**市人民政府有關(guān)人員組成的省人民政府**縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，制定了事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

事故車輛情況。

貴**號(hào)中型普通客車，型號(hào)：萬(wàn)達(dá)牌**，所有人：**省**汽車運(yùn)輸公司，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)；出廠日期：xx年8月29日，初次登記日期：xx年9月4日，檢驗(yàn)有效期至2016年9月30日。安裝有機(jī)動(dòng)車衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車載攝像設(shè)備。核載19人，事故發(fā)生時(shí)實(shí)載24人。事故后經(jīng)鑒定，該車事故發(fā)生時(shí)行駛速度為/h。該車由**省**汽車運(yùn)輸公司**車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員**經(jīng)營(yíng)。

事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

事故車輛駕駛?cè)?*，男，身份證號(hào)碼：**

…………

車。17時(shí)19分許，該車裝載乘客

往**方向行駛。17時(shí)27分，**在正常行駛途中從儀表盤下取出動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端電源線并扯斷，致使該車衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控掉線。18時(shí)和18時(shí)13分，該車在307省道**縣以那段兩次停車，共有5名乘客上車；18時(shí)52分，3名乘客下車；19時(shí)02分至19時(shí)12分，該車在武佐河大橋**縣境內(nèi)停車加水，期間又有4名乘客上車；19時(shí)17分，1名乘客下車，此時(shí)該車共載24人。19時(shí)30分許，該車行駛至307省道170km+100m與**縣**鄉(xiāng)**村通村公路交叉路口處，左轉(zhuǎn)駛?cè)胪ㄍ?*鄉(xiāng)**的通村公路，車輛通過(guò)限寬水泥墩時(shí)，左前輪刮擦左側(cè)限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛?cè)?*在內(nèi)的20名司乘人員當(dāng)場(chǎng)死亡、1人受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、3人受傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。

應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姄艽螂娫拡?bào)

警并立即自發(fā)進(jìn)行救援。4月4日19時(shí)36分，**縣公安局110指揮中心接群眾報(bào)警，稱在**縣**鄉(xiāng)**村一輛客車翻到以那河里；19時(shí)37分至39分，指令縣交警大隊(duì)、**派出所、縣消防大隊(duì)出警，并逐級(jí)上報(bào)事故情況；19時(shí)42分，**鄉(xiāng)派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，20時(shí)12分，縣刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、特警大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即投入救援；21時(shí)08分，縣委、縣政府組織有關(guān)部門趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個(gè)工作組開展工作；21時(shí)許，第一位傷員抬上救護(hù)車；22時(shí)許，另外3名傷員送醫(yī)院搶救。交通事故調(diào)查報(bào)告4月5日凌晨1時(shí)許，遇難者遺體分送**縣、**縣、黔西縣殯儀館停放，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。6時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢；8時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)交通恢復(fù)通行。

接到事故報(bào)告后，**市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長(zhǎng)秦如培帶領(lǐng)省政府辦公

廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作；國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作。**省衛(wèi)生計(jì)生委立即調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無(wú)生命危險(xiǎn)；**市、**縣、**縣積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。事故善后工作有序進(jìn)行。

第三篇：道路交通事故調(diào)查報(bào)告

常合高速馬鞍山市“2014.2.20”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2014年2月20日23時(shí)許，S24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記張寶順，省長(zhǎng)王學(xué)軍，省委常委、秘書長(zhǎng)唐承沛，副省長(zhǎng)楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專項(xiàng)治理方案，盡快組織實(shí)施。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2014年2月20日23時(shí)許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇EB918R小型普通客車上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車受損。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動(dòng)車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運(yùn)輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)事故車輛駕駛?cè)撕蛙囍魑催M(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。

（2）該公司沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開展道路運(yùn)輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。

２.潛山縣交通運(yùn)輸管理部門對(duì)道路運(yùn)輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車從事非法營(yíng)運(yùn)行為查處不力。

3.有關(guān)公安交通管理部門部署開展春運(yùn)道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能嚴(yán)格落實(shí)公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)）規(guī)定。

（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車通過(guò)非法改裝座椅來(lái)增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運(yùn)期間，暴露出有關(guān)部門部署開展春運(yùn)道路交通安全工作不扎實(shí)、道路運(yùn)輸“打非治違”工作不認(rèn)真，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時(shí)查處嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)駕駛?cè)撕蛙囕v，聯(lián)合媒體加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ?，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。

（二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車管理力度

各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對(duì)農(nóng)村面包車日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車數(shù)量，搞好登記造冊(cè)，注明車輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車超員、人貨混裝、無(wú)營(yíng)運(yùn)資格證非法從事營(yíng)運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時(shí)、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車發(fā)生單方翻墜事故。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、包車合同、申請(qǐng)路線和車輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車客運(yùn)違規(guī)從事農(nóng)村班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，整合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車的安全管理，消除農(nóng)村客運(yùn)班車個(gè)體運(yùn)營(yíng)，杜絕個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車的安全問(wèn)題。

（四）持續(xù)開展客貨運(yùn)車輛掛靠企業(yè)專項(xiàng)整治 各地要開展客貨車輛掛靠企業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對(duì)掛靠車輛及其車主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡?wèn)題，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運(yùn)車輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執(zhí)法工作的震懾力。

第四篇：津薊高速“7.1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2016年7月1日21時(shí)30分左右，天津市津薊高速公路寶坻區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成26人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約2383.4萬(wàn)元。

國(guó)務(wù)委員王勇、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求盡快查明原因、吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅追責(zé)，進(jìn)一步抓好道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

依據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，2016年7月2日，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，市公安局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志組成了津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請(qǐng)河北省人民政府派員參加事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

鞠立民，冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車駕駛?cè)耍校?4歲，河北省邢臺(tái)市人。持準(zhǔn)駕車型為A1、A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期為1997年9月 26日，2014年8月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2020年9月26日。2002年8月21日取得道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格，有效期至2020年12月2日。

鞠立民非邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司職工，未簽訂勞動(dòng)合同，為武海波自行雇傭，向邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司備案；由邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司核查駕駛證、從業(yè)資格證等證件后，向鞠立民發(fā)放了《上崗證》，同意鞠立民駕駛該營(yíng)運(yùn)客車。

經(jīng)調(diào)查，鞠立民的駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗(yàn)情況均屬正常。鞠立民本記分周期內(nèi)無(wú)交通違法記分。

（二）事故車輛情況

涉事車輛冀EA5566，車型為宇通牌ZK6127HW臥鋪客車，核定載客人數(shù)38人，總質(zhì)量：18000千克，整備質(zhì)量：14410千克，核定載質(zhì)量：--，行李艙允許最大載重：550千克。初次登記日期為2011年3月1日，檢驗(yàn)有效期至2016年9月30日。道路運(yùn)輸證號(hào)冀交運(yùn)管邢字501111315號(hào)，車輛年審有效期至2017年3月4日。車輛技術(shù)狀況檢測(cè)日期為2016年3月1日，技術(shù)等級(jí)一級(jí)，類型等級(jí)為大型中級(jí)。

該車在中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北分公司邢臺(tái)中心支公司投保道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，有效期分別至2017年1月23日和2017年3月3日；邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司車輛事故互助基金統(tǒng)籌單有效期至2017年1月23日。

經(jīng)查，該車輛出廠狀況、注冊(cè)登記證件、經(jīng)營(yíng)許可證件均合法有效。

（三）事發(fā)路段道路及環(huán)境情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于津薊高速公路下行K024+200處，天津市寶坻區(qū)境內(nèi)。道路為南北走向，系全封閉、全立交雙向四車道高速公路，路基寬28米：0.75米（土路肩）+3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+7.5米（車行道）+0.75米（路緣帶）+3.0米（中央分隔帶）+0.75米（路緣帶）+7.5（車行道）3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+0.75米（土路肩）。中央設(shè)有波形鋼制隔離護(hù)欄，事發(fā)路段由中央隔離護(hù)欄依次向右為第一車道、第二車道、應(yīng)急車道，兩側(cè)為邊溝，東側(cè)邊溝寬度為11.18米。應(yīng)急車道與邊溝之間為波形鋼制護(hù)欄，外部涂有灰色漆，距地面高度為0.85米。

津薊高速公路下行12.7公里處設(shè)有龍門架式車道限速標(biāo)志牌，依次為：第一車道最高時(shí)速120公里/小時(shí)，最低時(shí)速100公里/小時(shí)；第二車道最高時(shí)速100公里/小時(shí)，最低時(shí)速60公里/小時(shí)。

津薊高速公路下行K024+348有一座橋，全長(zhǎng)80.6米，橋面距水面高度為4.5米，橋兩側(cè)有護(hù)欄，結(jié)構(gòu)為上下部分，上部分為金屬支架（涂有白色漆）和金屬管結(jié)構(gòu)（涂有橘黃色漆），高度為0.32米，下部分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度為0.8米。該橋橫跨閆東渠（人工渠），東西走向，水面寬37.6米，水深約4米。

津薊高速公路為瀝青路面，道路平坦，無(wú)障礙物，夜間無(wú)照明。根據(jù)氣象部門提供的天氣信息，事故點(diǎn)位天氣情況：晴間多云，21時(shí)氣溫：24.0℃，22時(shí)氣溫：23.7℃，降水概率10%，東南風(fēng)2-3級(jí)。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（交公司鑒〔2016〕建鑒字第6號(hào)）鑒定意見是：事故地點(diǎn)所處路段的橫向力系數(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；標(biāo)志標(biāo)線 設(shè)置情況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；事故車撞擊路側(cè)波形梁鋼護(hù)欄的能量超過(guò)A級(jí)防撞等級(jí)護(hù)欄規(guī)定能量的四倍，遠(yuǎn)超護(hù)欄的防護(hù)能力；事故地點(diǎn)波形梁鋼制護(hù)欄防護(hù)能力滿足規(guī)范要求；經(jīng)仿真計(jì)算，事故地點(diǎn)按現(xiàn)狀處置過(guò)渡段，護(hù)欄防護(hù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（四）涉事相關(guān)企業(yè)情況

1.邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：邢臺(tái)交通集團(tuán)）邢臺(tái)交通集團(tuán)始建于1951年10月，2002年1月由原河北省興泰運(yùn)輸總公司改制而來(lái)，為私營(yíng)企業(yè)；法定代表人、董事長(zhǎng)：路士尊；地址：河北省邢臺(tái)市中興東大街以北、江東八路以東，是邢臺(tái)地區(qū)最大的骨干道路運(yùn)輸企業(yè)；經(jīng)營(yíng)范圍：班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、公交客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、旅行社及旅游客運(yùn)、汽車改裝及維修等；現(xiàn)有在冊(cè)職工2016人，分支機(jī)構(gòu)39個(gè)。截止2016年5月，擁有營(yíng)運(yùn)班車和旅游客車818部，其中，公車公營(yíng)客運(yùn)車輛和公交客車148部，承包經(jīng)營(yíng)班車和旅游車輛670部（含旅游車34部，臥鋪車12部）。涉事車輛及線路的經(jīng)營(yíng)主體均為邢臺(tái)交通集團(tuán)。

2.八方物流貨運(yùn)站

自2013年12月開始經(jīng)營(yíng)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。地址：河北省邢臺(tái)市臨西縣城泰山路與平安大街交叉口東行130米路北，河北恒星軸承有限公司院內(nèi)。貨運(yùn)站投資經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人為郭繼明，另聘用8人，其中日常管理負(fù)責(zé)人張東梅，另有財(cái)務(wù)2人、收貨員1人、裝卸工4人。經(jīng)營(yíng)方式：由發(fā)貨人自行將貨物送至裝貨點(diǎn)，經(jīng)來(lái)往車輛配送至目的地。

3.河北恒星軸承有限公司（以下簡(jiǎn)稱：恒星公司）

恒星公司為私營(yíng)企業(yè)，2007年1月18日注冊(cè)成立，注冊(cè)號(hào)***01097；法定代表人：劉振芳；股東：劉振芳、杜建新、杜建偉；實(shí)際經(jīng)營(yíng)人：杜明珠（劉振芳之夫，杜建新、杜建偉之父）。地址：河北省邢臺(tái)市臨西縣太行路北側(cè)。經(jīng)營(yíng)范圍：軸承制造銷售。

（五）事故大型臥鋪客車承包運(yùn)營(yíng)情況

武海波為涉事車輛（冀EA5566）、涉事線路（邢臺(tái)—沈陽(yáng)）班車的承包人（承包協(xié)議簽訂人）。武海波代表六個(gè)合伙人（武海波、李信江、付宏斌、劉長(zhǎng)海、趙來(lái)宜、李兆英）與邢臺(tái)交通集團(tuán)簽訂客運(yùn)班車承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同、承包經(jīng)營(yíng)客運(yùn)班車的期限為一年，自2016年1月1日至2016年12月31日。

（六）審批線路情況

涉事車輛冀EA5566運(yùn)行線路為“邢臺(tái)—沈陽(yáng)”。該線路于2011年1月24日經(jīng)河北省道路運(yùn)輸管理局許可，該線路許可經(jīng)營(yíng)主體：邢臺(tái)交通集團(tuán)，起訖地：邢臺(tái)至沈陽(yáng)，起訖站點(diǎn)：邢臺(tái)中心汽車站至沈陽(yáng)五愛客貨聯(lián)運(yùn)總站，途經(jīng)路線：京深高速、保津高速、唐津高速、京沈高速，停靠站點(diǎn)：無(wú)，日發(fā)班次：1/2班，班車類別：直達(dá)，經(jīng)營(yíng)期限自2011年1月24日起至2018年1月23日止。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年7月1日13時(shí)許，劉長(zhǎng)海駕駛冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車由河北省邢臺(tái)市邢臺(tái)中心汽車站出發(fā)前往遼寧省沈陽(yáng)市。車上只有駕駛員劉長(zhǎng)海、鞠立民，售票員賈少柱和衛(wèi)兆林4個(gè)人，5 無(wú)乘客，第一排行李艙內(nèi)有一個(gè)一米見方的大箱子準(zhǔn)備送到河北省邢臺(tái)市任縣郵政局，車輛開往邢臺(tái)市任縣方向；

13時(shí)24分左右，車輛停在邢臺(tái)市北環(huán)高鐵橋下，上了2女1男共3名成年乘客后繼續(xù)前行，停在任縣郵政局卸下了大箱子后往巨鹿方向行駛；

13時(shí)50分左右，車輛停在任縣嶺南路口，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時(shí)10分左右，車輛停在邢臺(tái)市張衛(wèi)路口，1名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時(shí)30分左右，車輛停在邢臺(tái)市巨鹿車站，裝載1件貨物后繼續(xù)前行開往邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣；

15時(shí)許，車輛停在平鄉(xiāng)縣常河鎮(zhèn)邢臨高速公路收費(fèi)站入口，4名成年男性上車后繼續(xù)前行，在邢臨高速公路上行駛；

15時(shí)40分左右，車輛從臨西收費(fèi)站駛出后開往八方物流貨運(yùn)站；

15時(shí)50分左右，車輛停在八方物流貨運(yùn)站院內(nèi)裝貨（軸承9420千克），1名成年女性乘客、2名小女孩和1名小男孩共4人上車后繼續(xù)前行；

16時(shí)30分左右，車輛從臨西收費(fèi)站駛?cè)胄吓R高速公路并轉(zhuǎn)大廣高速公路；

17時(shí)10分左右，車輛停在大廣高速公路河北省衡水冀州服務(wù)區(qū)，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

18時(shí)許，車輛轉(zhuǎn)行黃石高速公路；

18時(shí)30分左右，車輛停在黃石高速公路河北省衡水武強(qiáng)服務(wù)區(qū)，并關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，19時(shí)許由鞠立民駕駛該車

輛繼續(xù)前行開往黃驊港方向，在駛過(guò)黃石高速公路河城收費(fèi)站后的應(yīng)急車道上，2名成年女性、1名成年男性、1名小男孩和1名小女孩上車，在黃石高速公路大郭莊段應(yīng)急車道上，1名成年女性乘客、1名成年男性、3名小男孩上車后繼續(xù)行駛在黃石高速，然后由黃石高速轉(zhuǎn)京滬高速；

20時(shí)23分，車輛經(jīng)由京滬高速九宣閘收費(fèi)站（津冀界）駛?cè)胩旖蚓硟?nèi)，經(jīng)由濱保高速轉(zhuǎn)入津薊高速行駛。

21時(shí)28分，駕駛?cè)司狭⒚耨{駛的冀EA5566號(hào)大型臥鋪客車，以每小時(shí)88±5公里的速度（鑒定速度）在津薊高速公路第二車道內(nèi)由南向北行駛至K024+200米處時(shí)，其車右前輪爆胎，致車輛失控，車身右側(cè)與道路東側(cè)波形鋼制護(hù)欄連續(xù)刮擦擠壓后，車輛前部又撞到K024+348米橋東側(cè)鋼筋混凝土護(hù)欄南側(cè)端頭，墜到閆東渠內(nèi)，造成鞠立民及車內(nèi)乘車人共26人溺水死亡、4名乘車人受傷及車輛、公路設(shè)施等損壞的重大道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

7月1日21時(shí)31分，天津市公安局“110”指揮中心接群眾報(bào)警后，立即下達(dá)出警指令，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。事故發(fā)生后，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)段春華，副市長(zhǎng)何樹山第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提出工作要求，天津警備區(qū)司令員姚小旋也到現(xiàn)場(chǎng)指揮。

國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部派員連夜趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助我市做好善后處置等事宜。

市政府副秘書長(zhǎng)、應(yīng)急辦主任周鍵協(xié)調(diào)各有關(guān)單位配合開展傷員救治、車輛打撈、尸體運(yùn)送和現(xiàn)場(chǎng)取證。寶坻區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)百余名干部群眾參與救援。2日6時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，恢復(fù)交通。2日上午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)段春華與由河北省副省長(zhǎng)姜德果帶隊(duì)的工作組在寶坻區(qū)就事故調(diào)查和善后工作進(jìn)行對(duì)接，成立了由副市長(zhǎng)孫文魁任總指揮，市政府副秘書長(zhǎng)李福海任副總指揮的“7·1”事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市政府副秘書長(zhǎng)李福海駐寶坻區(qū)組織善后處置工作。指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置、后續(xù)處置、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、宣傳輿論五個(gè)工作組，市總工會(huì)、市民政局、市監(jiān)察局全程配合工作。河北省政府副秘書長(zhǎng)康彥民帶領(lǐng)河北省工作組駐寶坻區(qū)，全程配合救治傷員、安撫家屬、協(xié)調(diào)事故賠付等善后處置工作。

截至7月11日，死亡26人的賠付工作已經(jīng)全部完成，4名傷員中有3名已經(jīng)出院并已獲得賠償，損毀的電力和公路設(shè)施已賠償完畢；另外1名傷員9月1日已經(jīng)出院并于9月5日獲得賠償。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

司法鑒定意見書（北京中機(jī)車輛司法鑒定中心〔2016〕鑒字第SJBJ0819號(hào)）認(rèn)定：排除客車右前輪輪胎因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致其爆裂。該車事故時(shí)裝載9420千克貨物（不含乘客行李）、30人，結(jié)合客車主要技術(shù)參數(shù)計(jì)算得：該車事故時(shí)總質(zhì)量為25476千克（不含乘客行李），嚴(yán)重超出客車設(shè)計(jì)總質(zhì)量約7476千克，增加了大型臥鋪客車的軸荷，大型臥鋪客車右前輪輪胎由于其承受較大載荷，并使其下沉量過(guò)大至胎壓過(guò)高導(dǎo)致爆裂。大型臥鋪客車右前輪爆胎是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.武海波、李信江、付宏斌、劉長(zhǎng)海、趙來(lái)宜、李兆英共6人共同出資承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管。

2.邢臺(tái)交通集團(tuán)及其下屬公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理工作嚴(yán)重缺失。

（1）第四分公司對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛長(zhǎng)期包而不管，長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行，對(duì)涉事車輛長(zhǎng)期不按許可的線路、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)缺乏管理；車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度形同虛設(shè)，管理責(zé)任不落實(shí)，道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位；對(duì)涉事車輛的駕駛?cè)藛T、司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)不到位。

（2）巨鹿分公司汽車站落實(shí)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》不力，違規(guī)接收未經(jīng)許可進(jìn)站的車輛進(jìn)站運(yùn)營(yíng)。

3.八方物流貨運(yùn)站無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營(yíng)，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，非法從事道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期為無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛配載貨物；為客車配載貨物違反操作規(guī)范，超出車輛設(shè)計(jì)總質(zhì)量。

4.恒星公司自2013年12月起，違法將場(chǎng)地長(zhǎng)期出租給無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每年違法所得1萬(wàn)元。

5.邢臺(tái)市交通運(yùn)輸管理部門開展客運(yùn)安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

9（1）邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局對(duì)邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位情況失察，對(duì)組織開展道路客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)、督促、檢查不力。

（2）邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，組織開展道路客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況布置、督促檢查不到位。其所屬市直運(yùn)輸管理站、長(zhǎng)途客運(yùn)管理科未認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對(duì)邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。

6.巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站對(duì)巨鹿汽車站安全監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)查處和糾正巨鹿分公司汽車站違規(guī)接收事故車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)行為，致使事故車輛長(zhǎng)期違規(guī)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

7.臨西縣交通運(yùn)輸管理部門開展客運(yùn)安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）臨西縣交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)打非治違工作落實(shí)不到位。

（2）臨西縣運(yùn)輸管理站在明知八方物流貨運(yùn)站長(zhǎng)期無(wú)照經(jīng)營(yíng)且使用客運(yùn)班車違規(guī)拉貨的情況下，徇私放任該場(chǎng)站常年持續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

8.臨西縣人民政府打非治違工作不到位。

9.臨西縣軸承工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)日常監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，對(duì)恒星公司將場(chǎng)地長(zhǎng)期出租給無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為失察失管。

10.河北省公安交通管理部門開展道路安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

10（1）河北省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)滄州支隊(duì)獻(xiàn)縣大隊(duì)對(duì)公路客運(yùn)車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不到位。

（2）邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)（安監(jiān)大隊(duì)）未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查不力。

（3）邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，開展道路交通安全管理工作不到位，道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，安全隱患整改督促不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，津薊高速“7·1”重大道路交通事故是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人

1.武海波，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.李信江，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān) 控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3.付宏斌，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

4.劉長(zhǎng)海，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月8日被取保候?qū)彙?/p>

5.趙來(lái)宜，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

6.李兆英，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營(yíng)人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運(yùn)營(yíng)邢臺(tái)至沈陽(yáng)的客運(yùn)路線。為獲取更大利益，使用無(wú)道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛從事貨物運(yùn)輸；擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線，不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；故意關(guān)閉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事

故罪，2016年8月13日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被取保候?qū)彙?/p>

7.郭繼明，中共黨員，八方物流貨運(yùn)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，非法從事道路貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)，為涉事車輛配載貨物，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，10月15日被取保候?qū)彙?/p>

8.張東梅，群眾，八方物流貨運(yùn)站的日常經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，為涉事車輛配載貨物，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月1日被取保候?qū)彙?/p>

9.宋貴澤，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司經(jīng)理，未能有效履行安全管理職責(zé)，致使公司安全管理職責(zé)不清，安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，對(duì)事故車輛長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端，沒(méi)有采取有效措施，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

10.李保良，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司副經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），對(duì)其分管安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清、責(zé)任不明，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)制度得不到落實(shí)，未按規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)失于管理，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

11.李華春，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司安全科科長(zhǎng)（負(fù)責(zé)駕駛員安全教育培訓(xùn)），對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí) 13 不到位，對(duì)駕駛員教育培訓(xùn)負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

12.鄧輝，群眾，邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司安全科主管動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)科長(zhǎng)，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

13.路士尊，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)黨委委員、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、法人代表，開展旅客運(yùn)輸安全管理工作不力，未認(rèn)真督促檢查客運(yùn)管理和安全隱患排查治理工作，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)和第四分公司管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月26日被取保候?qū)彙?/p>

14.李軍，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），督促檢查分管部門和下屬分公司的安全隱患排查工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理缺失，對(duì)事故車輛長(zhǎng)期違規(guī)行駛、拉載貨物、長(zhǎng)期屏蔽車載終端、駕駛員安全教育培訓(xùn)等監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

15.張沖，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)安全管理中心副主任（負(fù)責(zé)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理工作），未按規(guī)定設(shè)置車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，未對(duì)事故車輛和駕駛員進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

16.趙建斌，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)總經(jīng)理助理、董事會(huì)監(jiān)事、安全管理中心主任，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，安全

隱患排查不力，對(duì)基層單位組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

17.路士冰，中共黨員，邢臺(tái)交通集團(tuán)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)負(fù)責(zé)人，未履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

18.王利凱，群眾，邢臺(tái)交通集團(tuán)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控員，在值班時(shí)未履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有監(jiān)控責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

19.李少客，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)兼市直運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)，主管市直運(yùn)輸管理站和長(zhǎng)途客運(yùn)科。疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對(duì)邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)未按照相關(guān)規(guī)定輸入車輛審批線路的問(wèn)題未能監(jiān)督和糾正，使本應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的一類客運(yùn)班線長(zhǎng)時(shí)間脫離監(jiān)管，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

20.陳伏順，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處市直運(yùn)輸管理站副站長(zhǎng)，主管客運(yùn)股工作，在日常安全檢查中對(duì)事故車輛長(zhǎng)期不按照審批路線行駛、衛(wèi)星定位系統(tǒng)不在線的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處；對(duì)邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)不符合規(guī)定的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，致使車輛違規(guī)拉貨運(yùn)營(yíng)的安全隱患長(zhǎng)期存在，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。21.韓翠月，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處市直運(yùn)輸管理站客運(yùn)股股長(zhǎng)，在工作期間疏于職守，在日常安全檢查以及各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)中對(duì)事故車輛長(zhǎng)期不按照審批路線行駛、人為關(guān)閉衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，致使事故客車長(zhǎng)期違規(guī)拉貨運(yùn)營(yíng)，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

22.文天江，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處長(zhǎng)途客運(yùn)管理科科長(zhǎng)，在日常安全檢查、各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)、以及登陸河北省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查的過(guò)程中，均未能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)拉貨運(yùn)行的情況一直未得到有效的糾正；對(duì)邢臺(tái)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)不符合規(guī)定的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，長(zhǎng)期存在監(jiān)管漏洞，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

23.修杰，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)，在明知八方物流沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證、使用客運(yùn)班車違規(guī)拉貨的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放縱該企業(yè)常年違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致事故車輛常年脫線運(yùn)營(yíng)超量載貨，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

24.柏慶波，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站副站長(zhǎng)，在明知八方物流沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證、事故車輛未按照審批路線行駛到八方物流違規(guī)裝載貨物的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放任事故車輛在八方物流違規(guī)超量裝載貨

物，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

25.羅東，中共黨員，邢臺(tái)市臨西縣交通局運(yùn)輸管理站副書記，主管臨西縣客運(yùn)管理工作。在明知八方物流違法經(jīng)營(yíng)的情況下，長(zhǎng)期收受八方物流賄賂，伙同站長(zhǎng)修杰、副站長(zhǎng)柏慶波對(duì)八方物流無(wú)證經(jīng)營(yíng)及使用不按審批路線行駛客運(yùn)班車載貨的行為長(zhǎng)期放任，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年12月13日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

（二）建議給予政紀(jì)處分和誡勉談話的責(zé)任人員

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年1月1日實(shí)施）、《中共中央辦公廳印發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部<關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法>、<關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局第11號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)下列人員予以政紀(jì)處分和誡勉談話：

1.曹京國(guó)，中共黨員，邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)，疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對(duì)下屬工作失職的情況失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

2.郝建斌，中共黨員，邢臺(tái)市交通局副局長(zhǎng)，分管邢臺(tái)市運(yùn)輸管理處，對(duì)邢臺(tái)運(yùn)輸管理處工作指導(dǎo)、督促、檢查不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

3.劉運(yùn)浩，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站運(yùn)管員，對(duì)客運(yùn)站違規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力，負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。4.任軍，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站書記，組織稽查工作不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事道路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為查處不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

5.劉彥濤，中共黨員，巨鹿縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)，對(duì)分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門開展市場(chǎng)稽查工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

6.郭立志，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)，組織開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸管理站未認(rèn)真履行打非治違工作職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

7.曹永鵬，中共黨員，臨西縣交通運(yùn)輸局副科級(jí)干部，督促交通運(yùn)輸管理站開展道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)八方物流貨運(yùn)站無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)和為無(wú)貨運(yùn)資質(zhì)車輛配貨的違法行為監(jiān)管不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

8.興連海，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任（正科級(jí)），對(duì)恒星公司將場(chǎng)地長(zhǎng)期出租給無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

9.張子寧，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、副主任（正科級(jí)），對(duì)恒星公司將場(chǎng)地長(zhǎng)期出租給無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的八方物流貨運(yùn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

10.楊士朝，中共黨員，臨西縣人民政府副縣長(zhǎng)，組織開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域打非治違工作不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

11.劉國(guó)興，中共黨員，河北省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)滄州支隊(duì)獻(xiàn)縣大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，警力部署不到位，以致對(duì)公路客運(yùn)車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不力，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

12.趙麗平，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

13.薛建利，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)教導(dǎo)員，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

14.魏玉軍，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)橋東區(qū)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

15.周平喜，中共黨員，邢臺(tái)市公安局交通警察支隊(duì)安監(jiān)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議 1.邢臺(tái)交通集團(tuán)

（1）建議由河北省道路運(yùn)輸管理局撤銷該企業(yè)邢臺(tái)至沈陽(yáng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，收回相關(guān)車輛營(yíng)運(yùn)證件；

（2）建議由河北省有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條，對(duì)邢臺(tái)交通集團(tuán)處以400萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人路士尊終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.八方物流貨運(yùn)站 建議由臨西縣人民政府對(duì)該貨運(yùn)站予以取締。3.恒星公司

建議由臨西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定沒(méi)收恒星公司違法所得，并處二十萬(wàn)元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

津薊高速“7·1”重大道路交通事故后果極為慘痛，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，深入開展道路交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全管理 河北省各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸、公安交管部門要吸取這起事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。重點(diǎn)針對(duì)“7·1”事故客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期包而不管、違規(guī)載貨、擅自改變?cè)S可運(yùn)營(yíng)路線、不按許可站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期故意屏蔽車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控車載終端、高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客，八方物流貨運(yùn)站無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)，恒星公司長(zhǎng)期違法出租場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等暴露出的安全管理制度不落實(shí)、監(jiān)管不到位問(wèn)題，明確部門責(zé)任，各司其職，開展專項(xiàng)排查，制定整治防范措施，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

河北省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項(xiàng)制度和措施執(zhí)行到位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全檢查制度，充分利用衛(wèi)星定位裝置等科技手段，嚴(yán)格落實(shí)GPS監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬客車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)未按規(guī)定路線行駛等違法行為的處罰力度，杜絕GPS監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運(yùn)企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的治理，以確保道路交通安全。加強(qiáng)客運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)大型客車固定駕駛?cè)酥贫?，?yán)格車輛更換、路線調(diào)整的審批。

（三）進(jìn)一步健全落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度 邢臺(tái)交通集團(tuán)要根據(jù)公安交管部門定期轉(zhuǎn)遞的交通違法和事故信息，以及車輛GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和群眾監(jiān)督舉報(bào)等情況，及時(shí)開展對(duì)駕駛?cè)税踩熊嚲窘逃?。?duì)交通違法行為突出的駕駛?cè)耍瑫和Ｆ漶{駛營(yíng)運(yùn)車輛。建立對(duì)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)司C合狀態(tài)評(píng)測(cè)制度，及時(shí)掌握駕駛?cè)司駹顟B(tài)和身體狀況，保障駕駛?cè)笋{車前綜合狀態(tài)良好。要強(qiáng)化對(duì)客車行駛記錄儀的管理責(zé)任，進(jìn)一步完善營(yíng)運(yùn)客車在途安全駕駛監(jiān)管，充分運(yùn)用科技手段提高管理效率和水平。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)掛靠、個(gè)人承包和包車客運(yùn)的車輛要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）研究制定行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范，填補(bǔ)行業(yè)管理空白 針對(duì)此次事故中存在的問(wèn)題，兩省市交通運(yùn)輸部門要積極主動(dòng)聯(lián)系、配合交通運(yùn)輸部做好《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》編制發(fā)布工作，在《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》中對(duì)客車行李艙運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備要求、載貨物品要求、載運(yùn)管理等方面提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)在客車行李艙載貨方面安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故。

第五篇：湖北宜昌興山縣101重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

湖北宜昌興山縣“10·1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

宜昌興山縣“10·1”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2011年10月1日14時(shí)40分許，宜昌市興山縣312省道129Km+650m處發(fā)生一起重大道路交通事故,造成16人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失764.19萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委書記李鴻忠，省長(zhǎng)王國(guó)生，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施救和善后工作作出了重要指示，段輪一副省長(zhǎng)率領(lǐng)省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉旭輝、省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴、省公安廳副廳長(zhǎng)周家柱和省公安廳黨委委員、交管局局長(zhǎng)馬國(guó)憲等領(lǐng)導(dǎo)干部連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)部署指揮應(yīng)急救援及善后工作。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，于10月8日成立了由省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉旭輝任組長(zhǎng)，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)等單位參加的省政府興山縣“10·1”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處 置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故車輛及駕駛員情況(一)事故車輛情況

肇事車輛為鄂D14566號(hào)牌的宇通牌ZK6798H大型普通客車（核定載客35人，實(shí)際載客35人），車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：G08YC601001，初次登記日期：2006年8月15日，檢驗(yàn)合格至2012年2月29日。肇事車輛屬于荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司，使用性質(zhì)為旅游客運(yùn)車輛，投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、車上乘客座位險(xiǎn)、商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)。

該車輛從2006年至今共有43起交通違法行為被處理。

該車輛實(shí)際所有人情況是:在荊州市公安局車輛管理所登記的該車所有人為荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司。該車購(gòu)車發(fā)票（發(fā)票號(hào)碼00604392）顯示為荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司于2006年8月11日購(gòu)置。法定文書證明該車屬于荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司,但實(shí)際車輛權(quán)屬及變更情況為：荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司提供機(jī)構(gòu)代碼證，公司員工趙家新、張申軍、張勇等3人出資于2006年8月11日購(gòu)置該車，并由張勇出面以該公司名義到荊州市 公安局車管所辦理車輛登記手續(xù)和行駛證。2010年11月22日，黃黎泉、張明雷、黃林、張振亞等四人共同出資從趙家新、張申軍、張勇處購(gòu)得該車輛，成為該車實(shí)際車主。2011年3月12日，張明雷、黃林(均為九州公司駕駛員)兩人與本公司法定代表人張新珍簽訂掛靠經(jīng)營(yíng)合同。該車相關(guān)證件的所有人均未發(fā)生變化，仍為荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司。

湖北軍安司法鑒定所對(duì)鄂D14566大型普通客車技術(shù)狀況、事故前的瞬時(shí)速度進(jìn)行鑒定。鑒定證明：1.鄂D14566大型普通客車事故前的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)齊全有效，符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的要求。2.鄂D14566大型普通客車左后輪胎胎面磨損嚴(yán)重，存在安全隱患，不能滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的要求。3.由于鄂D14566大型普通客車撞倒4根防護(hù)立柱，撞斷波形鋼防護(hù)欄后順路肩墜落到護(hù)坡，再翻入河中，不符合《典型交通事故形態(tài)車輛行駛速度技術(shù)鑒定》（GA/T643-2006）的要求，不具備事故前瞬間車速的鑒定條件。

(二)肇事車輛駕駛員情況

肇事車輛駕駛員熊浩，男，湖北省荊州市荊州區(qū)荊州南路35號(hào)居民（身份證號(hào)：***078），1977年8月出生，系荊州市順捷運(yùn)輸有限公司匯通分公司駕駛員，非荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司駕駛員。持準(zhǔn)駕車型A1、A2、D類機(jī)動(dòng)車駕駛證（駕駛證 檔案編號(hào)：421000071124），初次領(lǐng)證日期：1999年2月10日，審驗(yàn)合格至2012年2月。

通過(guò)湖北省交通違法處理系統(tǒng)查詢，駕駛?cè)诵芎茝?005年至今的6個(gè)記分周期內(nèi)，因交通違法10次而受到公安交通管理部門處理。

二、事故車輛所屬單位情況

（一）荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司

該公司成立于2004年11月9日，法定代表人為張新珍，注冊(cè)資本300萬(wàn)元人民幣。同年獲得省運(yùn)管局《關(guān)于對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司申請(qǐng)從事省際道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的批復(fù)》及《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。許可證編號(hào)：客421003200001，經(jīng)營(yíng)范圍是：旅游客運(yùn)、省際班車客運(yùn)、一類客運(yùn)班線、省際包車客運(yùn)。該公司現(xiàn)有旅游客車56輛，全部按規(guī)定投保了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，安裝了GPS衛(wèi)星定位設(shè)備。按照荊州市中心城區(qū)現(xiàn)行的市區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理工作體制，該公司屬于荊州區(qū)管轄的民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)，公司共有員工128人，其中經(jīng)營(yíng)管理人員10人，具有道路客運(yùn)從業(yè)資格合格駕駛員118人。

（二）荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司

該公司成立于2003年7月4日，法定代表人為焦凌云，注冊(cè)資本60萬(wàn)元人民幣。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***，地址為沙市區(qū)公園路39號(hào)，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)為 L-HUB04022，經(jīng)營(yíng)范圍是：入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、代售機(jī)票等。2005年6月10日，該旅行社注冊(cè)成立了荊東路門市部，位于荊州區(qū)荊東路27-14號(hào)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明編號(hào)為L(zhǎng)-HUB04022-JZ-FWWD0020，經(jīng)營(yíng)范圍是：為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)。

三、道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況

（一）道路狀況

事發(fā)路段位于312省道129km+650m處（興山縣峽口鎮(zhèn)白鶴村下陽(yáng)坡路段），呈南北走向，北面通往神農(nóng)架林區(qū)，南面通往興山縣峽口鎮(zhèn)，道路東側(cè)緊靠山體，西側(cè)毗臨三峽水庫(kù)香溪河。該路段為山嶺重丘二級(jí)公路，水泥路面，路面寬8米，道路線形為微彎，無(wú)道路中心分道線，設(shè)計(jì)車速為40公里/小時(shí)。行車方向左側(cè)路肩寬0.4米，右側(cè)路肩寬0.25米，路段縱坡度2%，橫向縱坡度0.8%。東側(cè)路肩旁設(shè)有排水溝（溝深0.2米，寬0.5米），西側(cè)路邊設(shè)有波形鋼防護(hù)欄，距地高0.8米，路肩外是垂直高度7.25米的陡坎，坎下為109.1米的斜向陡坡香溪河岸，道路路面與水庫(kù)水平面垂直高度為76米。當(dāng)日路段視線良好。

距事故地點(diǎn)往南20米處的路肩上設(shè)有醒目的交通安全提示牌。提示文字內(nèi)容為“事故多發(fā)路段，前有路障，減速慢行”，并配有易于側(cè)滑的警示標(biāo)志，同時(shí)還設(shè)有閃爍的警示信號(hào)燈（處于紅黃交替閃 爍狀態(tài)）。

該路段于2007年1月開工建設(shè)，2007年12月21日竣工驗(yàn)收，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合交通部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTCB01-2003）。該路段波型鋼防護(hù)欄等安全設(shè)施于2007年9月6日開始施工，2007年11月3日通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求，符合交通部頒布的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（JTGD81-2006)和《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF71-2006)。

（二）當(dāng)天氣象

事故發(fā)生時(shí)，興山縣全縣范圍內(nèi)為陰雨天氣，普降小到中雨（降水量為16.5毫米），導(dǎo)致該路段路面濕滑。

（三）路面監(jiān)管

事發(fā)路段路政管理單位為興山縣公路局,道路交通安全監(jiān)管單位為興山縣交通警察大隊(duì)峽口中隊(duì)。

四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2011年10月1日8時(shí)，熊浩駕駛臨時(shí)租用的鄂D14566大型普通客車，載35名乘客由荊州市城區(qū)出發(fā)，擬前往神農(nóng)架林區(qū)旅游。當(dāng)日14時(shí)40分，該車由南往北行駛至312省道129km+650m處時(shí)，因車輛側(cè)滑失控，撞毀路段西側(cè)波形鋼防護(hù)欄后駛出有效路面，墜入路肩外陡坎下，沿斜坡翻滾后沉于三峽水庫(kù)香溪河中。造成該車乘客16人死亡、19人不同程度受傷、道路安全設(shè)施和車輛受損的重大道 路交通事故。

五、應(yīng)急救援及善后情況

事故發(fā)生后，湖北省政府立即啟動(dòng)了重大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。省委書記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生對(duì)事故應(yīng)急救援和善后工作作出了重要指示，段輪一副省長(zhǎng)率領(lǐng)省市公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、旅游、外辦等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴興山縣，看望慰問(wèn)傷員，召開專題會(huì)議研究部署傷員救治及善后工作。省安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)宜昌、荊州兩地相關(guān)部門做好傷員救治服務(wù)和善后處理工作。事故救援總共出動(dòng)公安民警、武警、消防官兵118人，2艘巡邏艇、1艘民用渡船進(jìn)行水上搜救，前后出動(dòng)30臺(tái)次急救車輛和80多名醫(yī)護(hù)人員，調(diào)動(dòng)宜昌市專業(yè)水平最好的6名醫(yī)療專家連夜趕赴興山縣，全力開展急救和轉(zhuǎn)送傷員等醫(yī)療救助工作。

宜昌、荊州兩地合作制定周密細(xì)致的善后工作方案，成立善后工作專班，全力以赴做好傷員救治、遇難者善后、傷亡人員親屬的安撫、食宿接待、賠付商談和打撈肇事車輛等工作。在相關(guān)部門的共同努力下，16名遇難者的遺體及時(shí)火化，19名傷員先后治愈出院，事故善后工作得到了傷亡人員家屬的理解和支持，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

六、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因

熊浩駕駛具有安全隱患的鄂D14566大型普通客車，在陰雨天行經(jīng)容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段時(shí)，未按限制速度40公里/小時(shí)降低行駛速度，未按照操作規(guī)范安全駕駛，致使所駕車輛側(cè)滑失控，撞毀路段西側(cè)波形鋼防護(hù)欄后墜入坎下并沿斜坡翻滾沉于三峽水庫(kù)香溪河中，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

1.荊州市九洲旅游客運(yùn)有限公司

荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度、包車合同管理混亂，旅游包車標(biāo)志牌發(fā)放審查不嚴(yán)，對(duì)駕駛員管理不到位。該公司與肇事車輛（鄂D14566大型普通客車）采取掛靠經(jīng)營(yíng)形式，沒(méi)有對(duì)掛靠車輛的經(jīng)營(yíng)和安全實(shí)施有效管理。公司車輛安全例檢流于形式，對(duì)駕駛員管理不嚴(yán)，致使非本公司駕駛員熊浩持無(wú)效包車合同，租用存在安全隱患的鄂D14566大型普通客車領(lǐng)取到荊州至神農(nóng)架的旅游包車標(biāo)志牌和安全例檢合格證明，造成嚴(yán)重后果。

2.荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司

荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司內(nèi)部管理混亂。該旅行社荊東路門市部負(fù)責(zé)人呂萬(wàn)文不嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂旅游包車合同，隨意向鄂D14566大型普通客車提供門市部公章。在明知本旅行社規(guī)定門市部 印章不能用于簽訂旅游包車合同的情況下，為該車旅游出行在空白合同上簽章，為該車出行提供了便利，造成嚴(yán)重后果。

３.荊州市荊州區(qū)運(yùn)管所

荊州市荊州區(qū)道路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。未認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理的緊急通知》，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)安全隱患排查整治督辦不力。旅游客運(yùn)包車線路牌發(fā)放管理制度不健全、不規(guī)范，審核不嚴(yán)格。對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司線路牌使用存在的問(wèn)題，沒(méi)有采取有效措施督促其整改到位，致使本次鄂D14566大型普通客車在沒(méi)有提供有效旅游包車合同的情況下順利獲取旅游包車線路牌。

４.荊州市旅游局

荊州市旅游局未認(rèn)真貫徹執(zhí)行省旅游局《關(guān)于集中開展旅游安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于加大監(jiān)管力度進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》（鄂旅游文〔2011〕111號(hào)），未按照要求開展安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理不到位。對(duì)旅行社開展安全隱患排查督促檢查不深入，對(duì)旅行社門市部違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為打擊不力。對(duì)部分旅行社及其門市部存在的合同和印章管理混亂問(wèn)題，未采取有效措施進(jìn)行整治，致使蓋有旅行社和門市部公章的空白旅游包車合同書保存在荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司。5.荊州市公安交通管理局一大隊(duì)

荊州市公安交通管理局一大隊(duì)是荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司所在轄區(qū)的道路交通安全主管單位。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理的緊急通知》，對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司道路交通安全工作監(jiān)管未做到全覆蓋，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理制度不落實(shí)等問(wèn)題。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)未到該企業(yè)進(jìn)行檢查，未嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必查”工作措施，使該公司的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治。

6.荊州區(qū)政府及主管部門

荊州區(qū)政府貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理的緊急通知》不到位，未有效督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

(三)事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，興山縣“10·1”重大道路交通事故是一起道路交通安全責(zé)任事故。

七、事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議(一)追究刑事責(zé)任人員

1.張新珍，女，荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司董事長(zhǎng)，公司 股東，法定代表人，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

2.熊浩，男，肇事車輛駕駛員，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

3.李明龍，男，荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司安全部部長(zhǎng)，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

4.張明雷，男，鄂D14566大型普通客車實(shí)際股東之一和實(shí)際控制人之一，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

(二)建議給予政紀(jì)處分人員

1.劉虹，女，荊州區(qū)運(yùn)管所運(yùn)政員，負(fù)責(zé)旅游客車線路牌發(fā)放工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司申領(lǐng)線路牌未按要求審核，發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

2.周治虹，女，中共黨員，荊州區(qū)運(yùn)管所副所長(zhǎng)。分管道路運(yùn)輸工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)旅游客車線路牌發(fā)放監(jiān)督管理不到位，對(duì)所屬人員履職情況監(jiān)督管理不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

3.鄧書全，荊州市旅游局副調(diào)研員，負(fù)責(zé)質(zhì)量規(guī)范與管理科工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。2011年8月22日，在全省貫徹落實(shí)《關(guān)于集中開展旅游安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》的工作中，未按照 要求開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，未對(duì)旅行社車輛使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)旅行社監(jiān)督管理不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

4.姚軍，中共黨員，荊州區(qū)交通局副局長(zhǎng)、運(yùn)管所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)運(yùn)管所全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司安全隱患整治不力，對(duì)所屬部門和人員履職情況監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

5.李軼群，荊州市公安交通管理局一大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司安全監(jiān)管工作不重視，未到該企業(yè)進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

6.金濤，荊州市公安交通管理局一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管宣傳、車輛和駕駛員管理，聯(lián)系一中隊(duì)和三中隊(duì)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)分管中隊(duì)工作監(jiān)督、檢查不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必查”工作措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

7.唐華林，荊州市公安交通管理局一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大隊(duì)全面工作。履行職責(zé)不到位。對(duì)所屬中隊(duì)和干警履職情況監(jiān)督、指導(dǎo)不力，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必查”工作措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

以上人員，在檢察機(jī)關(guān)調(diào)查中如涉及失職、瀆職犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

(三)有關(guān)單位和人員的處理建議

1.建議責(zé)成荊州區(qū)人民政府向荊州市人民政府作出深刻檢查,并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

2.建議荊州區(qū)政府對(duì)荊州區(qū)交通局給予通報(bào)批評(píng)。

3.建議荊州市運(yùn)管處依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)荊州市九洲旅游汽車運(yùn)輸有限公司做出處理，并將處理結(jié)果抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

4.建議由安監(jiān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司法定代表人焦凌云給予規(guī)定上限的行政處罰。

5.建議由荊州市旅游局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司通報(bào)批評(píng)和停業(yè)整頓等行政處罰，并將處理結(jié)果抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

6.建議由荊州市工商行政管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定吊銷荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司荊東路門市部工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將處 理結(jié)果抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

7.建議責(zé)成荊州鳳之旅國(guó)際旅行社有限公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)荊東路門市部負(fù)責(zé)人呂萬(wàn)文做出處理，并將處理結(jié)果抄報(bào)荊州市旅游局、荊州市安監(jiān)局。

8.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，由省安監(jiān)局對(duì)荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司給予行政處罰。

八、防范措施及建議

(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保旅游客運(yùn)交通安全

各級(jí)政府相關(guān)部門和企業(yè)必須依法履行政府部門的監(jiān)管職責(zé)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須取得合法經(jīng)營(yíng)許可證，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范租(使)用車輛安全行為,切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理和應(yīng)急管理工作。旅游客運(yùn)企業(yè)必須全額出資購(gòu)買車輛，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一承攬業(yè)務(wù)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一調(diào)度車輛、統(tǒng)一結(jié)算運(yùn)費(fèi)和統(tǒng)一管理駕駛員。落實(shí)“三證一牌一單”（經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌、車輛安全檢測(cè)合格單），不得以收取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、承包費(fèi)等方式變相掛靠經(jīng)營(yíng)。旅行社必須在指定銀行開戶，足額存入旅行社質(zhì)量保證金；必須購(gòu)買旅行社責(zé)任保險(xiǎn)；必須與具備旅 游客運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)簽訂合法、有效的用車合同，實(shí)行“公對(duì)公”結(jié)算，嚴(yán)禁租（使)用沒(méi)有合法旅游客運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)及個(gè)人的車輛從事旅游運(yùn)營(yíng)。要切實(shí)加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核，對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛、駕駛員的違法行為要依法處理，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要依法撤銷企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的相關(guān)證照。嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)和違法運(yùn)輸行為，著力提升全省道路旅游客運(yùn)安全管理水平。

(二)強(qiáng)化源頭管理，改善交通安全環(huán)境

一是加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員，尤其是旅游客運(yùn)駕駛員安全教育培訓(xùn)，切實(shí)嚴(yán)把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考核和審驗(yàn)等關(guān)口，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有客運(yùn)駕駛員都要依法進(jìn)行培訓(xùn)，取得相關(guān)的合格證件。二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理制度、責(zé)任目標(biāo)，駕駛員管理制度、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障等嚴(yán)格審查。對(duì)客運(yùn)旅游租（使）用車輛要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的不予審批準(zhǔn)入。三是加強(qiáng)對(duì)道路安全隱患排查治理，對(duì)已排查出的事故多發(fā)路段，報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，督促有關(guān)部門抓緊治理，及時(shí)消除安全隱患。興山縣政府和交通部門要下大力治理山區(qū)道路安全隱患，要對(duì)危險(xiǎn)路段采取加固護(hù)坡、鋪設(shè)瀝青、增設(shè)減速（防滑）帶、設(shè)置警示標(biāo)志等措施，切實(shí)從人、車、路、管等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把交通安全關(guān)口，確保交通安全。

(三)加大道路交通安全監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊道路交通違法行為

各地要加大道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合專項(xiàng)整治，強(qiáng)化駕駛員和客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是各級(jí)政府相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)惡劣氣候、節(jié)假日等特殊時(shí)段和重點(diǎn)旅游景區(qū)往返路段，要采取有效的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)作，形成道路安全整治合力。嚴(yán)格落實(shí)旅游客車和客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)中的安全例行檢查，嚴(yán)厲打擊道路交通客運(yùn)車輛超速、超員、駕駛員疲勞駕駛等違法行為。二是要對(duì)我省事故多發(fā)、易發(fā)險(xiǎn)情路段加強(qiáng)巡邏管控，嚴(yán)肅查處違法占道、違章?？康雀黝愡`法行為，維護(hù)道路交通安全秩序。三是整合GPS監(jiān)控平臺(tái)，充分利用GPS等高科技監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防范客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、違章停車上下客和串線經(jīng)營(yíng)等違法行為。

(四)廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境 各地政府相關(guān)部門要加大道路交通安全宣傳力度，切實(shí)采取有效措施，開展多渠道、多角度、多形式、全方位的宣傳教育工作。要在重點(diǎn)場(chǎng)所采取懸掛大幅標(biāo)語(yǔ)、播放光碟、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳資料等形式多樣的宣傳方式，深入農(nóng)村、運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。在雨雪冰凍等惡劣氣象條件下，要加強(qiáng)氣象、公安、交通、安監(jiān)等各部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好道路交通安全預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，切實(shí)從根本上營(yíng)造全省良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

宜昌市興山縣“10·1”重大道路交通事故調(diào)查組

二〇一二年五月四日

發(fā)布處室：執(zhí)法監(jiān)察二處

發(fā)布時(shí)間：2012-5-7

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