第一篇：認(rèn)清形式 強(qiáng)化措施

認(rèn)清形勢

強(qiáng)化措施

努力推動全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階

（2011年3月23日）

白文禎

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作向大會作專題發(fā)言。

一、2010年人口和計(jì)劃生育工作的基本情況

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部的共同努力，我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，在綜合協(xié)調(diào)、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面取得新的發(fā)展，增強(qiáng)了以人為本的服務(wù)理念，提升了管理水平，整體共和呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，增強(qiáng)解決人口問題的統(tǒng)籌力 2010年，面對計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，鎮(zhèn)黨委、政鎮(zhèn)府多次召開計(jì)劃生育專題會議，借全縣計(jì)劃生育攻堅(jiān)的東風(fēng)，對全鎮(zhèn)計(jì)生工作存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真反思，并全面加大整改力度。全鎮(zhèn)面立由范書記任組長的專門攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)干部劃為5個工作組，集中對全鎮(zhèn)生育對象、漏管、漏報(bào)人口，節(jié)育措施落實(shí)、政策外生育對象處罰、流動人口辦證驗(yàn)證、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。共清查出歷年來漏管人口10人，其中重點(diǎn)對象9人，出生漏報(bào)人口41人。對清查出的漏管人口全部納入管理，漏報(bào)人口全部補(bǔ)報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)長效節(jié)育措施，按照對象就是任務(wù)的原則，共排查出應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施35例，其中上環(huán)23例，結(jié)扎12例（雙女戶5例）。通過兩個月的合力攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)了解決人口問題的統(tǒng)籌力。

（二）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)計(jì)劃生育的凝聚力 一是加大基層基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對全鎮(zhèn)村級計(jì)劃生育室實(shí)施改擴(kuò)建工程，并順利通過縣計(jì)生局的驗(yàn)收。小澗子村為我鎮(zhèn)2010年度省級新農(nóng)村新家庭示范村，劉臺村為全鎮(zhèn)2010年度市級新農(nóng)村新家庭示范村。

二是積極實(shí)施“三大”惠民工程，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。2010年，按照縣計(jì)生局的安排，我們積極實(shí)施了“？？？健康工程”。對全鎮(zhèn)育齡婦女進(jìn)行婦病健康檢查，全鎮(zhèn)應(yīng)查育齡婦女900人，實(shí)查852人，占應(yīng)查人數(shù)的95%。

二、存在的問題

在過去的一年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成效，但是，從全年考核情況看，仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）人口質(zhì)量指標(biāo)偏低，存在計(jì)劃生育整體滑坡的隱患。特別是全鎮(zhèn)孩次結(jié)構(gòu)不合理；人口出生率低，潛伏漏報(bào)隱患；出生人口性別比嚴(yán)重失衡，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年全鎮(zhèn)出生人口性別比為120 ：100，特別是二孩出生性別比嚴(yán)重超標(biāo)。

（二）村級管理不到位。村級計(jì)生網(wǎng)絡(luò)基本不發(fā)揮作用，計(jì)生工作“熱在鎮(zhèn)上、涼在村上”，導(dǎo)致全鎮(zhèn)計(jì)生工作責(zé)任不清。另外，2011年我們將制定新的計(jì)生工作考核辦法，改革村級計(jì)生管理體制，把計(jì)生責(zé)任落實(shí)到村一級，實(shí)行一把手問責(zé)制，解決長期以來村級計(jì)生管理薄弱的問題，確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

對于這些問題有待于我們在2011年及以后的工作中采取果斷措施，著力加以解決。

三、2011年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)和任務(wù) 2011年是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十二·五”規(guī)劃的開局之年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育確定的工作目標(biāo)是：“一個力爭、一個確?！保巹?chuàng)新全鎮(zhèn)人口計(jì)生管理服務(wù)工作取得明顯成效，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階。具體目標(biāo)是：出生人口政策符合率達(dá)95﹪以上；計(jì)劃外多孩率控制在1﹪以內(nèi)；出生人口統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3﹪以內(nèi)；流動人口管理服務(wù)率達(dá)90﹪以上；依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和滿意率達(dá)90﹪以上；各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達(dá)100﹪；出生人口性別比呈下降趨勢。

在具體工作中抓好以下幾方面工作：

（一）全力抓好“三查”、“四術(shù)”工作?！叭椤笔歉愫糜?jì)劃生育工作的前提和保障。只有把“三查”及“三查”后續(xù)工作做細(xì)做實(shí)，才能有效杜絕計(jì)劃外懷孕生育，才能達(dá)到控制人口之目的。今年，我們實(shí)施“三查”重點(diǎn)對象，責(zé)任到人制度，在抓好“三查”工作的的同時(shí)，對“四術(shù)”對象進(jìn)行詳細(xì)摸排，早安排、早部署，為“四術(shù)”任務(wù)的完成打下基礎(chǔ)。

（二）深化流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

流動人口計(jì)劃生育工作是全鎮(zhèn)計(jì)生工作的難點(diǎn)。它不僅管理成本高，也是計(jì)劃外生育的重要群體。為此，2011年我們將深化流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)：

1、強(qiáng)化異地管理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作機(jī)制；

2、建立健全“兩地”雙向配合的流動人口計(jì)生協(xié)議服務(wù)管理機(jī)制；

3、強(qiáng)化綜合管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步推動人口計(jì)劃生育綜合治理，加強(qiáng)單位之間的聯(lián)系，推進(jìn)信息共享，促進(jìn)政策銜接，形成綜合治理的合力。

（三）深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，我們將進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)方針，通過廣泛開展免費(fèi)服務(wù)、上門服務(wù)等方式，提高育齡群眾對服務(wù)的滿意度。同時(shí)，要深入開展以評思想作風(fēng)、評工作作風(fēng)、評執(zhí)法作風(fēng)、評服務(wù)質(zhì)量、評服務(wù)態(tài)度、評群眾滿意度為主要內(nèi)容的“創(chuàng)佳評差”活動。進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)生干部轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。為群眾提供以人為本的服務(wù)理念，使我鎮(zhèn)計(jì)生辦（站）變成全鎮(zhèn)育齡婦女的溫馨家園。

（四）加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。

繼續(xù)完善全員人口信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展全員人口基礎(chǔ)信息查漏補(bǔ)缺工作。開展育齡婦女信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用。發(fā)揮我鎮(zhèn)全員人口信息數(shù)據(jù)庫在再生育審計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、出生人口性別比動態(tài)監(jiān)測、規(guī)劃編制等方面的綜合功能。

（五）深化關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口性別比持續(xù)升高，已引起黨和國家的高度重視。因此，今年我們將抓三項(xiàng)工作：第一，建立孕產(chǎn)婦全程跟蹤服務(wù)制度。對懷孕的婦女組織專人定期檢查服務(wù)，把生育行為置于我們的監(jiān)督之下；第二，建立嬰兒出生、死亡、自流產(chǎn)報(bào)告制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行生育二胎只給一次機(jī)會的政策。凡懷孕后胎兒志向不明的，一有連續(xù)兩次間斷“三查”的，一律不再安排生育指標(biāo)，最大限度地減少人為選擇生育行為。

（六）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

要抓好人口計(jì)生工作，必須建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。首先要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生干部的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)計(jì)生干部的使命感和責(zé)任感，樹立為人口計(jì)生事業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍。其次要深入實(shí)際，調(diào)差研究，注重培養(yǎng)計(jì)生干部解決實(shí)際問題的能力，抓工作、比干勁，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級計(jì)生干部的積極性和主動性，鼓勵計(jì)生干部大膽創(chuàng)新，評優(yōu)樹模，大力弘揚(yáng)鉆研業(yè)務(wù)，服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣，積極倡導(dǎo)說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事的誠信品德，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神。

同志們，目前我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，我們必須清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題。要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿的工作熱情，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作落實(shí)等方面下大功夫。為我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃開局之年開好頭、起好步！為構(gòu)建和諧白灣子營造良好的人口環(huán)境。

第二篇：淺談學(xué)校消防安全工作面臨的形式及強(qiáng)化措施

淺談學(xué)校消防安全工作面臨的形式及強(qiáng)化措施

近年來，學(xué)校火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給師生、家長及學(xué)校、國家?guī)砹瞬豢赏旎氐木薮髶p失。剖析火災(zāi)發(fā)生的背后，有客觀因素，但更多的是主觀方面造成的不利結(jié)果，怎樣看待這一問題？怎樣預(yù)防和消除學(xué)?；馂?zāi)隱患，我就此提出自己的看法。

一、學(xué)校消防工作面臨的主要問題：

學(xué)校火災(zāi)主要由學(xué)校內(nèi)部或毗鄰學(xué)校建筑物引發(fā)燃燒的災(zāi)害。當(dāng)前學(xué)?；馂?zāi)的發(fā)生暴露出學(xué)校消防安全工作的“軟肋”，主要表現(xiàn)在：

（一）消防安全基礎(chǔ)工作比較薄弱。從國內(nèi)、外學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)案例來看，火災(zāi)發(fā)生涉及小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，例如印度南部小學(xué)火災(zāi)事件和俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)，又如我國2001年江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園火災(zāi)、2002年云南省尋甸縣三元莊回民小學(xué)火災(zāi)，這些火災(zāi)的發(fā)生一定程度上反映出學(xué)校消防安全制度不健全、消防安全管理不到位、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等方面的問題，從而暴露出學(xué)校消防安全基礎(chǔ)工作薄弱，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校消防安全基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫。

（二）火災(zāi)易造成重大損失。學(xué)校屬于公眾聚集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，如俄羅斯人民友誼大學(xué)火災(zāi)造成41人死亡，171人受傷；2001年江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒喪生；2002年云南省尋甸縣三元莊回民小學(xué)發(fā)生火災(zāi)，燒毀校舍11間，造成8名小學(xué)生死亡；2007年4月內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場中心學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi)，有2名小學(xué)生死亡。

（三）廣大師生消防安全素質(zhì)不高是致使火災(zāi)發(fā)生的不可忽視的因素。學(xué)?；馂?zāi)發(fā)生大多是由于學(xué)生不甚了解消防安全知識，即使學(xué)生因?yàn)椴煌挲g、不同學(xué)歷有相應(yīng)的判斷和識別能力，但由于對消防知識和火災(zāi)危害深層次知識的不掌握，主觀上有過于自信或麻痹大意而造成悲劇的發(fā)生，如學(xué)生晚間學(xué)習(xí)點(diǎn)蠟燭，發(fā)生火災(zāi)躲在可燃物下、逃生不及時(shí)等，潛在的火災(zāi)隱患預(yù)防不夠充分，最終導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和自身受損。同時(shí)，當(dāng)前很多學(xué)校追求高升學(xué)率、高學(xué)分，對課外安全知識尤其是消防安全知識教育力度不大，使很多學(xué)生沒有掌握應(yīng)有的消防安全知識。發(fā)達(dá)國家如美國、日本等國已將消防安全知識納入學(xué)生重要學(xué)習(xí)課程，成為影響學(xué)生一生的重要教育，而我國教育機(jī)制、目標(biāo)上的不同，造成了學(xué)生們“一心只讀圣賢書，兩耳不聞窗外事”。

二、做好學(xué)校消防安全工作有其特殊的現(xiàn)實(shí)意義和重大的長遠(yuǎn)意義，其緊迫性和必要性不言而喻，主要有：

（一）做好學(xué)校消防安全教育的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前學(xué)?；馂?zāi)形勢不容樂觀，發(fā)

生火災(zāi)給學(xué)校、家庭帶來了極大的精神和物質(zhì)損失，所以做好學(xué)校消防安全工作遏止火災(zāi)發(fā)生，對于維護(hù)學(xué)校師生安全，為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個祥和、安寧的消防安全環(huán)境有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）做好學(xué)校消防安全教育的長遠(yuǎn)意義。教育部門將消防安全知識納入教育范圍，從源頭上加強(qiáng)學(xué)生的消防安全教育，從小培養(yǎng)學(xué)生樹立關(guān)注消防安全意識，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全素質(zhì)，造就一批高素質(zhì)人才進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)具有長遠(yuǎn)而深刻的意義。

三、學(xué)校消防安全工作應(yīng)充分結(jié)合本校實(shí)際，著力在以下四個方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，提升學(xué)校抗御火災(zāi)能力：

（一）凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢——抓消防安全制度建設(shè)。在消防部門的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定相對完善、切實(shí)可行的消防安全制度是學(xué)校消防安全工作的前提和保障。一是要明確相關(guān)制度和各級責(zé)任。建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程；建立消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查和防火檢查制度；建立安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理制度；制定用火用電安全、火災(zāi)隱患整改、易燃易爆危險(xiǎn)物品使用制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；同時(shí)建立健全逐級消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。二是明確確保制度落實(shí)的方法。成立中小學(xué)消防安全教育工作組織機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制度，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格考評，獎懲兌現(xiàn)，努力改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防安全與己無關(guān)的錯誤觀念，真正做到安全教育工作有人問、有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）洞若觀火，明察秋毫——抓消防安全檢查。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，把火災(zāi)隱患自查作為自身安全工作的重要方面，從學(xué)校自身發(fā)展的大處著眼，從學(xué)生身邊微小火災(zāi)隱患著手，檢查學(xué)校消防安全消防設(shè)施等硬件和消防安全管理等軟件方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

（三）隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲——抓課堂教育。把課堂教育作為給學(xué)生灌輸消防安全知識的重要陣地，在課堂教育中循序漸進(jìn)地融入消防安全知識，從消防安全基礎(chǔ)知識講起，組織消防知識手抄報(bào)、黑板報(bào)評比、消防主題班會等豐富多彩且學(xué)生喜聞樂見的方式，將如何報(bào)警、火災(zāi)的撲救、各種消防器材的使用方法、火場中的逃生自救常識及家庭火災(zāi)常識等枯燥乏味的消防安全知識生動有趣地展現(xiàn)在學(xué)生面前，打牢學(xué)生的消防安全知識基礎(chǔ)，提高學(xué)生的消防安全意識。

（四）紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行——抓消防演練。把消防演練作為廣大學(xué)生學(xué)校實(shí)踐活動的重要載體，制定詳實(shí)的消防演練預(yù)案，讓廣大師生切身參與其中，通過重點(diǎn)部位（如學(xué)生宿舍、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館等）演練及全面的消防演練，使廣大學(xué)生自己體會火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)際情況，充分感受掌握消防知識的重要性，并在實(shí)踐中學(xué)會初起火災(zāi)的撲救知識，掌握逃生自救等技能，豐富自身的消防安全經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：認(rèn)清形式 明確職責(zé)確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)

認(rèn)清形式 明確職責(zé)確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)

同志們： 今天召開的全縣煤炭工作會議，是為了總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹去年**月**日全市煤炭工作會議精神，安排部署今年的工作。剛才，縣安監(jiān)局副局長劉云志同志傳達(dá)了有關(guān)文件精神，尹建華同志對去年的工作作了總結(jié)、對今年的工作作了安排部署，這些意見都是經(jīng)過縣政府研究同意的，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為了進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的形勢，明確各方職責(zé)，確保我縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)，下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想

自****年以來，按照國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一安排，我縣煤炭行業(yè)經(jīng)過三次大的安全整頓。第一次是在****年，當(dāng)時(shí)，煤炭市場極度疲軟，產(chǎn)量過剩，小煤窯私挖亂采盛行，資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，市場無序惡性競爭，煤炭價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，全國煤炭庫存爆滿，導(dǎo)致絕大多數(shù)煤炭經(jīng)營者困難，生產(chǎn)難以正常維持，引發(fā)了大量的不穩(wěn)定事件，為此，國務(wù)院作出了“關(guān)產(chǎn)壓井”的決策。第二次是****年，國務(wù)院再次作出統(tǒng)一部署，連續(xù)下發(fā)了三個文件，以“四個一律關(guān)閉”為前提對煤礦進(jìn)行深化整治。第三次是****年，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展反死灰復(fù)燃，控制瓦斯和頂板事故的“一反雙控”專項(xiàng)整治。在這期間，還進(jìn)行了若干次專項(xiàng)整治。在歷次整頓中，通過各級各部門的共同努力，每一次治理整頓都取得了階段性的成果，使我縣煤礦安全生產(chǎn)條件有了一定提高，安全生產(chǎn)形勢也有一定改善，煤礦百萬噸死亡率呈逐年下降的態(tài)勢?？v向比較，成績不可謂不顯著，但橫向比較，我們必須清醒地看到，我縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為零星事故不斷發(fā)生，事故總量高，損失大。去年，全縣產(chǎn)煤不足**萬噸，發(fā)生事故**起，死亡**人，百萬噸死亡人數(shù)高達(dá)**人，高于全市平均水平*.*人，是全國平均水平的*.*倍，是世界平均水平的**倍，是印度的**倍，是美國的***倍，是國內(nèi)主

要產(chǎn)煤區(qū)山西省的**倍，是山東省的**倍。不斷重演的一幕又一幕悲劇，令人感到無比的惋惜和痛心。

分析我縣煤礦事故居高不下的原因，主要有以下幾個方面：一是我縣煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重，辦礦起點(diǎn)低，煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，加上特殊復(fù)雜的地質(zhì)地形環(huán)境，導(dǎo)致抵御事故災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足。二是個別煤礦在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針上有差距，安全工作不落實(shí)，安全管理混亂。少數(shù)礦主只顧賺錢、忽視安全，甚至還有個別礦主麻木不仁，缺乏起碼的道德和良知，要錢不要命；為了節(jié)約電費(fèi)不開風(fēng)機(jī)；為了多出煤炭強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。特別是近段時(shí)間在煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價(jià)上揚(yáng)的情況下，重生產(chǎn)、輕安全，不顧安全條件突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出。三是煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。這些因素導(dǎo)致（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）我縣煤礦安全工作始終處于一個較低的水平，在惡性環(huán)境中循環(huán)，嚴(yán)重危及國家、集體和廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

為了貫徹落實(shí)黨中央以人為本、科學(xué)發(fā)展的方針，切實(shí)履行政府社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)，各級各部門必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，搞好安全生產(chǎn)，降低我縣的煤礦安全事故發(fā)生率，徹底改變安全生產(chǎn)的被動局面。

二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任

剛才發(fā)給大家的文件對各級各部門的職責(zé)已經(jīng)作了非常具體的要求，縣政府還將發(fā)一個加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的文件，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，掌握政策，抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。一定要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要履行法律規(guī)定的職責(zé)，保證安全投入，按《煤礦安全規(guī)程》組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工

商營業(yè)執(zhí)照》。煤礦企業(yè)管理井下生產(chǎn)安全的礦長必須取得《礦長資格證》和《礦長安全工作資格證》，煤礦必須在合格礦長的指揮下才能從事生產(chǎn)作業(yè)，對違反規(guī)定的，一律按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二，各級各部門管理煤礦安全的干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入煤炭生產(chǎn)和安全工作的第一線，掌握真實(shí)情況，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隱患問題，把安全工作做實(shí)、做細(xì)；要鞏固我們打擊非法開采的成果，各部門、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，對私挖亂采的問題時(shí)刻保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止其死灰復(fù)燃。我在這里再次重申參與打擊非法開采各部門的主要職責(zé)：國土部門負(fù)責(zé)依法保護(hù)國家資源；公安部門負(fù)責(zé)非法礦井民爆物品的堵控、追繳和查處，以及非法開采有關(guān)案件偵破和涉嫌犯罪人員的抓捕；電力部門負(fù)責(zé)斷絕向非法礦井的轉(zhuǎn)供電；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處為非法辦礦提供保護(hù)和失職瀆職的國家公務(wù)人員，對構(gòu)成犯罪的違法人員，移送司法機(jī)關(guān)查處。

會后，縣安監(jiān)局牽頭，各相關(guān)部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對全縣已經(jīng)關(guān)閉的非法煤礦進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清理排查和治理整頓，對死灰復(fù)燃的，發(fā)現(xiàn)一處，關(guān)閉一處，炸毀一處。并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、社層層落實(shí)聯(lián)動責(zé)任制，建立起防止死灰復(fù)燃的長效機(jī)制，常抓不懈，始終保持打擊非法開采的高壓態(tài)勢。對這次治理整頓后仍存在非法開采活動的，將按縣政府文件規(guī)定堅(jiān)決追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，各級煤礦安全管理人員必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，依法履行好黨和國家賦予的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，把煤礦安全管理工作做實(shí)、做到位。

一是要搞好服務(wù)。要把為煤炭企業(yè)服務(wù)、為煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)，作為煤礦安全工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問

題，真心實(shí)意地幫助煤炭企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二是要依法行政。各級安全管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真履行法律法規(guī)和《意見》賦予的職責(zé)，完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)防以權(quán)謀私、徇私舞弊和其他失職瀆職現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。如果有人膽敢以身試法，縣委、縣政府一定從重處理，決不輕饒。

三是要協(xié)調(diào)配合。煤礦安全工作涉及方方面面，需要大家同心協(xié)力、密切配合。各級各部門要在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，密切配合，共同做好工作?？h安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門以及煤炭企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動溝通情況，及時(shí)協(xié)商解決好工作中出現(xiàn)的各種問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向縣政府報(bào)告，防止小事釀成大禍，做到防范于未然。

同志們，煤炭工業(yè)正處在一個重要的歷史發(fā)展階段，煤礦安全工作更是任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)煤礦安全的新局面，為我縣煤炭工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，春節(jié)將至，祝各位平平安安、順順利利，合家幸福，萬事如意！

第四篇：強(qiáng)化措施

強(qiáng)化措施，保障市生活垃圾處理場消防安全

索取號：JA***2 內(nèi)容分類：工作動態(tài) 發(fā)布文號： 發(fā)文日期：2012-11-09

為保障市生活垃圾處理場消防安全，市市容局結(jié)合市生活垃圾處理場當(dāng)前的實(shí)際情況，認(rèn)真排查梳理不足，研究制定整改方案，進(jìn)一步規(guī)范市生活垃圾處理場的運(yùn)行和管理。

細(xì)化安全責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋和滲濾液處理等各環(huán)節(jié)責(zé)任，將任務(wù)落實(shí)到每一個人，切實(shí)做到層層銜接、環(huán)環(huán)相扣，不留盲區(qū)。

完善防范設(shè)施。一是修復(fù)監(jiān)控設(shè)備。盡快修復(fù)損毀的監(jiān)控系統(tǒng)線路，在填埋庫區(qū)增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，并入滲瀝液處理站監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。二是完善防火設(shè)施。清除庫區(qū)沿路錨固溝雜草，用水泥澆筑路面，防止雜草著火影響垃圾填埋庫區(qū)；在垃圾場填埋一庫區(qū)周邊設(shè)置防火墻，有效阻擋火勢蔓延；在庫區(qū)周邊新建550米長的防飛散網(wǎng)，避免垃圾飛散的同時(shí)也有效避免外界火源飛入庫區(qū)。三是配備消防器材。為垃圾清運(yùn)車和垃圾場內(nèi)作業(yè)設(shè)備配備滅火器；在垃圾填埋場一、二、三庫區(qū)交界處新建消防水塔一座；在滲濾液處理站消防池安裝消防栓，并配備大功率高壓水泵將水引入消防水塔，保障水源，確保庫區(qū)著火能第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)撲救。四是配齊應(yīng)急物資。在垃圾場生活區(qū)內(nèi)設(shè)置防火器材儲備庫，配足配齊滅火器、消防水帶、鐵鍬、毛巾、口罩等應(yīng)急物資，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。五是設(shè)置防火標(biāo)識。在庫區(qū)沿路和庫區(qū)內(nèi)設(shè)置防火安全警示牌，加強(qiáng)防火宣傳，提高作業(yè)人員和出入垃圾場人員的防火意識。

健全管理機(jī)制。一是加強(qiáng)教育。編制安全手冊發(fā)至垃圾處理場工作人員和垃圾運(yùn)輸車駕駛員手中，堅(jiān)持每月一次生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范市生活垃圾處理場管理規(guī)定的學(xué)習(xí)教育制度，促進(jìn)工作人員熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期邀請消防專業(yè)人員開展消防安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全防范措施、火情緊急自救等相關(guān)知識和技巧。二是規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，敦促各區(qū)縣必須將所有垃圾壓縮后才能運(yùn)進(jìn)垃圾處理場統(tǒng)一處理。在垃圾處理場門口處設(shè)置《市生活垃圾處理場管理規(guī)定》告示牌，明確垃圾場的各項(xiàng)規(guī)章制度。在垃圾填埋場三庫區(qū)入口處安裝大門，規(guī)定垃圾傾倒時(shí)間，嚴(yán)防私自將散裝垃圾運(yùn)進(jìn)垃圾處理場。三是源頭防范。加強(qiáng)安全值班巡查，每天早、中、晚定時(shí)對垃圾填埋庫區(qū)、滲濾液處理站及生活區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)排除安全隱患。科學(xué)制定消防應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確?；鹎橥话l(fā)時(shí)，能夠及時(shí)有效整合人力、物力、信息等資源，迅速實(shí)施有組織撲救和控制行動。

第五篇：認(rèn)清形式抓住關(guān)鍵－－全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平（定稿）

認(rèn)清形式抓住關(guān)鍵－－全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著農(nóng)村改革不斷深化，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在我國山東等東部地區(qū)率先興起，這種經(jīng)營方式一出現(xiàn)，就表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，迅速在全國各地推開。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，各級黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，加強(qiáng)基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營機(jī)制等方面做了大量卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)了許多新變化。促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的形成和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的競爭力，更多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。這些新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，兩者相互促進(jìn)的新格局正在逐步形成。沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)龍頭企業(yè)努力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量檔次，開展國際認(rèn)證，發(fā)展對外貿(mào)易，積極促進(jìn)出口型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展，保持農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷提高。中部地區(qū)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅速，帶動了糧油主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。西部地區(qū)以特色龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)業(yè)，加快了西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成。

(二)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著提高。目前，全國共有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)372家，平均固定資產(chǎn)2.5億元，平均銷售收入7．1億元，平均帶動農(nóng)戶7．6萬戶。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1839家，其他龍頭企業(yè)2萬多家。一個以國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，數(shù)萬個小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)航母群已現(xiàn)雛形。

(三)訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，各地大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，2002年種植業(yè)“訂單”面積達(dá)3．27億畝，比上年增長16．8％，其中近一半左右是由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成的。

(四)“三資”的引入為龍頭企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。各地積極鼓勵城市工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把引入“三資”(民間資本、工商資本、外來資本)作為做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的重要途徑，不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)化融資渠道，有效地解決農(nóng)村資金投入的不足，還創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力。

(五)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平普遍提高。適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈的新形勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)普遍增強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量意識，更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，從源頭入手；嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)，建立了安全防疫標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

(六)不斷創(chuàng)新機(jī)制，大力培育市場主體。各地認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益的精神，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容來落實(shí)，專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展迅速，顯示出很強(qiáng)的生命力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，主要是堅(jiān)持了“三到位”。一是工作部署到位，各地都把落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策工作列入工作重點(diǎn)。二是資金投入到位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年中央各部門投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金總額300多億元，其中：中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，國債技改貼息總投資31億元，農(nóng)業(yè)銀行貸款277億元。今年中央投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金總額比上年繼續(xù)增長。2002年省級財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金10億元，2003年安排13億元。三是部門配合到位。各地加強(qiáng)了部門間的溝通配合，進(jìn)一步整合財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、科技、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)銀行等部門的力量，協(xié)調(diào)使用支農(nóng)資金、扶貧資金、國債資金和專項(xiàng)貸款，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)各個層面、各個環(huán)節(jié)的調(diào)整和優(yōu)化，都具有積極的帶動作用。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過來取公司加農(nóng)戶、“訂單農(nóng)業(yè)”等，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)，避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配置各種生產(chǎn)要素和資源，可以盡快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)新階段我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)“后續(xù)車間”的利潤返還到“第一車間”，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加收入。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快小