第一篇：漣源市十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

漣源市“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)針對我市商貿(mào)物流業(yè)“十二五”期間的發(fā)展擬訂如下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持市場化導(dǎo)向，信息化提升，國際化推進(jìn)，品牌化帶動，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，拓展壯大特色休閑服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)筑區(qū)域商貿(mào)物流中心，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，盡快對接、融入“長珠潭”城市群，使?jié)i源商貿(mào)物流業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

擴(kuò)大開放原則。堅持?jǐn)U大對外開放的戰(zhàn)略，主動學(xué)習(xí)國際商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國際品牌和跨國商貿(mào)物流企業(yè)落戶漣源，加快融入國際市場。

產(chǎn)業(yè)結(jié)合原則。堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動發(fā)展，吸引更多的外來消費(fèi)，擴(kuò)大漣源消費(fèi)規(guī)模。通過與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場需求，開發(fā)新的商貿(mào)物流業(yè)空間，提供新的發(fā)展服務(wù)。

市場導(dǎo)向原則。繼續(xù)堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置商貿(mào)物流業(yè)資源的作用，形成消費(fèi)為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，調(diào)動社會各種力量全力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿(mào)物流業(yè)最基本的服務(wù)對象，要堅持與消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境，保障基本生活必需品供給。積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)，滿足不同層次消費(fèi)需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，漣源商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為： 1．社會消費(fèi)品零售總額：全市社會消費(fèi)品零售總額超過88億元，年均增長18%。2．現(xiàn)代物流：建成湘中物流功能區(qū)，使城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，漣源成為湘中地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐。

3．從業(yè)人數(shù)：全市商貿(mào)物流業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到40%。4．連鎖經(jīng)營：全市連鎖經(jīng)營占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%以上。5.市場建設(shè)：加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，優(yōu)化市場布局、提升市場檔次，力爭建成10個年成交額過億的市場。

6．外貿(mào)進(jìn)出口：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1860萬美元，年均增長20%。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展商業(yè)中心。

1．提升市區(qū)商業(yè)中心層次。以交通路、人民路、光藍(lán)路以及漣源大道為主軸，以蓮花廣場、三角坪、五馬廣場、光明山、芙蓉廣場5個商業(yè)中心為重點(diǎn)，組成“四線五點(diǎn)”市級商業(yè)中心。利用交通路、人民路、光纜路商業(yè)人流集聚，市場活力強(qiáng)勁的優(yōu)勢，把“四線五點(diǎn)”連結(jié)成一個整體，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局戰(zhàn)略調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，形成既具有各自特色，又能發(fā)揮連動互促效應(yīng)的商業(yè)格局，力爭在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)成市級商業(yè)會展中心。

2．建好重點(diǎn)商業(yè)圈。一是以市經(jīng)開區(qū)為中心，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，建設(shè)市級新型商業(yè)區(qū)，按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬軟件設(shè)施，構(gòu)筑空間布局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成與市區(qū)相協(xié)調(diào)的配套齊全、功能完備的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。二是以在建的六畝塘大市場為依托，加大招商力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)及知名品牌，開設(shè)專賣店、專業(yè)店、特色店，形成新的商貿(mào)圈。三是以石馬山工業(yè)園、漣源市機(jī)電設(shè)備工業(yè)材料物流園為中心，整合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，圍繞工業(yè)機(jī)械形成研、產(chǎn)、貿(mào)易一條龍服務(wù)的商業(yè)圈，要在該工業(yè)園內(nèi)征地200畝建設(shè)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)。

1、推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升。一是建立完善農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，完善市場布局，發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用，加大資金投入，用多種形式加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場整改和提升。二是實(shí)施“三綠工程”，按照綠色市場標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)硬件建設(shè)，培育一批綠色市場示范樣板企業(yè)，充分發(fā)揮連鎖超市的優(yōu)勢，實(shí)施與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定牌生產(chǎn)，建立貨源基地、加工配送中心，形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈。三是引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)塑“菜籃子”商品品牌，開設(shè)品牌專銷網(wǎng)點(diǎn)和專區(qū)、專柜，鼓勵生鮮專賣的連鎖、規(guī)?；l(fā)展。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，通過對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)提升、整合改造，鼓勵盤活存量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向連鎖生鮮食品超市升級。

2、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。一是健全完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)村商業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)農(nóng)商聯(lián)手，實(shí)施“農(nóng)超對接”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)市場資源雙向流動，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)資供應(yīng)和居民基本生活的網(wǎng)點(diǎn)。二是積極導(dǎo)入代理制和專業(yè)專賣等新型營銷方式，鼓勵連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場，整合、改造農(nóng)村商業(yè)資源，改善農(nóng)村的購物環(huán)境。三是積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品交流中心建設(shè)，進(jìn)一步培育、改造和提升農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場，提高市場規(guī)?；潭群痛龠M(jìn)規(guī)范化管理。四是大力發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場、大流通，建成中心鎮(zhèn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉(xiāng)一體化的市場體系。

3、推進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是通過政府引導(dǎo)，政策支持，大力發(fā)展以服務(wù)社區(qū)居民為中心，具有多項服務(wù)功能的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和連鎖便利店等。二是通過制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展與市民生活密切相關(guān)的餐飲、美容美發(fā)、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民基本生活需求。三是鼓勵連鎖化、品牌化經(jīng)營，提升服務(wù)水平與檔次；支持服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足市民的個性化消費(fèi)需求。到“十二五”期末，連鎖便利店達(dá)到500家。

（三）大力發(fā)展特色商貿(mào)。

1、建設(shè)和培育商業(yè)特色街區(qū)。一是按照“彰顯特色，誠信服務(wù)，管理規(guī)范”的思路，以金地帶步行街為主，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平，提升街區(qū)品位，完善商業(yè)特色街購物、休閑的綜合服務(wù)功能。二是充分利用人民路是市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)及市級商業(yè)中心的“一線”等優(yōu)勢，把人民路建設(shè)成為國內(nèi)、國際知名品牌高度集中，專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的時尚購物街。三是發(fā)揮光藍(lán)路貫穿市區(qū)東西的作用，對特色餐飲、建材加工等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、業(yè)態(tài)和功能進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高設(shè)施現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)營品位。四是以火車站廣場為中心，以住宿、餐飲、娛樂等為主，利用區(qū)域內(nèi)歷史文化、人文環(huán)境、商業(yè)特色的優(yōu)勢，形成多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的時代商業(yè)街區(qū)。

2、推進(jìn)休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新發(fā)展?jié)i源餐飲，繁榮餐飲市場。加強(qiáng)對漣源餐飲文化的研究，發(fā)掘湘菜的歷史文化內(nèi)涵，提升湘菜的競爭力和擴(kuò)張力。以龍山茶葉、珠梅土雞等品牌為主培育名菜、名店，增強(qiáng)湘菜的發(fā)展后勁，保護(hù)和發(fā)展“老字號”名店，促其發(fā)揚(yáng)光大。二是積極引導(dǎo)餐飲、休閑企業(yè)提升服務(wù)檔次，增加個性服務(wù)，提高管理水平。推進(jìn)漣源餐飲與海內(nèi)外各種餐飲的文化交流，擴(kuò)大湘菜知名度。三是大力引進(jìn)國內(nèi)外知名菜點(diǎn)風(fēng)味，滿足國內(nèi)外游客需求，并充分利用各類載體，積極推動茶樓業(yè)、酒吧業(yè)、咖啡館等休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是完善和組建休閑服務(wù)業(yè)有關(guān)協(xié)會，推進(jìn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，引導(dǎo)創(chuàng)辦有國際水準(zhǔn)的品牌企業(yè)和品牌服務(wù)。

3、推進(jìn)風(fēng)景區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。按照將“山水風(fēng)光、歷史文化、時尚購物、休閑娛樂、觀光旅游”融為一體的要求，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，通過增加和完善商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)綜合性的娛樂休閑項目，努力推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使龍山、湄江、白馬等風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施在層面布局、行業(yè)設(shè)置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，滿足國內(nèi)外游客的購物休閑需求。旅游區(qū)商貿(mào)以推介漣源特產(chǎn)、突出漣源特色為主，打造具有江南特色的古鎮(zhèn)文化旅游購物區(qū)、融自然景觀與人文景觀為一體的商旅休閑區(qū)、集山水風(fēng)光精華的商旅特色區(qū)、返璞歸真的農(nóng)家餐飲購物區(qū)等，吸引中心城區(qū)等外來消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從單一旅游觀光到綜合性“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的飛躍。

4、培育、壯大新興服務(wù)業(yè)。一是適應(yīng)消費(fèi)需求升級，加快發(fā)展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務(wù)業(yè)，并積極培育和引進(jìn)市場調(diào)研、投資指導(dǎo)、設(shè)計咨詢、信息服務(wù)等各類中介行業(yè)。二是壯大會計、法律服務(wù)、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和推進(jìn)拍賣、租賃、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)和促進(jìn)會議會展、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

1、建立合理的物流空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，發(fā)展物流企業(yè)集聚的物流功能區(qū)：以提供都市配送型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)為主的城南區(qū)域；以提供產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)為主的石馬區(qū)域；以提供專業(yè)市場型物流服務(wù)為主的城北區(qū)域。

2、重點(diǎn)發(fā)展三大物流領(lǐng)域。漣源現(xiàn)代物流發(fā)展要充分利用商業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以下三大領(lǐng)域：一是都市配送型物流。依托城市消費(fèi)品市場的優(yōu)勢，立足于連鎖經(jīng)營，通過重組、改造、聯(lián)合等方式，發(fā)展壯大現(xiàn)有連鎖經(jīng)營企業(yè)和第三方物流企業(yè)，力爭形成輻射全省的消費(fèi)品配送物流服務(wù)中心。二是產(chǎn)業(yè)基地型物流。依托煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)展煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地型物流。根據(jù)市經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃布局，引進(jìn)外資建設(shè)專業(yè)的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)物流園，以形成合理的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。三是行業(yè)分撥型物流。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要（特別是醫(yī)藥、通訊、農(nóng)產(chǎn)品、煙草等），發(fā)展行業(yè)分撥型物流，合理布局分撥配送中心。此外，依托市郊發(fā)達(dá)的專業(yè)市場，結(jié)合其功能改造和提升，發(fā)展專業(yè)市場型物流；依托有利的交通樞紐地位，發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流。

（五）調(diào)整提升專業(yè)批發(fā)市場。

1、優(yōu)化市場布局。對現(xiàn)有市場分布組織實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，按商品類別和行業(yè)特點(diǎn)分區(qū)、分類向園區(qū)集聚，整合形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)，在城西南外圍地區(qū)要建成建筑裝飾材料市場園區(qū);在城東南外圍地區(qū)要建成物資、金屬材料與汽車及配件市場園區(qū);在市經(jīng)開區(qū)建設(shè)再生資源回收市場；在蓮花廣場、芙蓉廣場要建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，在芙蓉廣場要建成1個農(nóng)副產(chǎn)品物流中心；在環(huán)北中路以北婁漣公路以南的范圍征地50畝建成城區(qū)蔬果批發(fā)市場；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地50畝以上，建設(shè)一個上規(guī)模的肉類聯(lián)合加工廠?？傊鲗I(yè)批發(fā)市場的布局要既接受輻射，又充分利用資源，使全市逐步形成以城市商品交易市場為中心，環(huán)繞城公路布局為骨架，農(nóng)村城鎮(zhèn)商品交易市場為依托的商品交易市場空間布局。

2、整合市場資源。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、特色，依據(jù)《漣源城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，緊密結(jié)合交通布局，對“低、小、散、重”市場實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從而逐步實(shí)現(xiàn)我市商品交易市場的布局調(diào)整和資源整合。原則上市區(qū)主城區(qū)不再新建低水平重復(fù)建設(shè)的批發(fā)市場，現(xiàn)有的市場要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，并逐步向交通便利的郊外集聚。推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場向規(guī)模型、特色化、外向型發(fā)展，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建股份制公司或有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)市場主體法人化、經(jīng)營公司化。日用消費(fèi)品市場重點(diǎn)發(fā)展：依托地方產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)升級、有專業(yè)特色和輻射力較強(qiáng)的工業(yè)品市場和現(xiàn)有的省、市重點(diǎn)市場。生產(chǎn)資料市場重點(diǎn)發(fā)展：已形成一定規(guī)模、輻射力的市場和現(xiàn)有的省、市重點(diǎn)市場。農(nóng)副產(chǎn)品市場重點(diǎn)發(fā)展：與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品、糧油批發(fā)交易市場，及果蔬、水產(chǎn)品、肉類、花木等專業(yè)特色市場。

3、提升市場檔次。積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，對傳統(tǒng)商品市場進(jìn)行改造、提升，促進(jìn)市場經(jīng)營從攤位式向店鋪式、公司式發(fā)展，市場經(jīng)營策略從注重價格向注重品牌轉(zhuǎn)變，市場交易從現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易拓展。改革傳統(tǒng)低層次的經(jīng)營方式，積極采取總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷等方式，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場形象。推進(jìn)有形市場和無形市場優(yōu)勢互動，在鞏固市場交易功能的基礎(chǔ)上，拓展市場的信息、價格形成、外商采購、物流配送以及網(wǎng)上虛擬商城等功能，積極創(chuàng)造條件向現(xiàn)代批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。

三、主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，形成各部門密切配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體協(xié)調(diào)，發(fā)揮“兩級政府，三級管理”的體制優(yōu)勢，形成各部門密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)的工作機(jī)制。市政府制定城市總體商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃和關(guān)系國計民生的流通規(guī)范，引導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)有序發(fā)展，保障流通安全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分發(fā)揮在區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)布局規(guī)劃、資源整合、招商引資、項目建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的主力作用。商貿(mào)部門與城市發(fā)展的其他部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同推動城市與商貿(mào)物流業(yè)的互動發(fā)展。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)我市商貿(mào)物流業(yè)的國際化。

一是在擴(kuò)大開放的廣度和深度上更上一層樓，以開放促改革、促發(fā)展，加快我市商貿(mào)物流業(yè)和國際接軌。二是進(jìn)一步拓寬商貿(mào)物流業(yè)利用外資領(lǐng)域，在第三方物流、電子商務(wù)、貿(mào)易批發(fā)和中介服務(wù)等領(lǐng)域，全面引進(jìn)外資，發(fā)展合資合作項目。三是提高招商引資的水平和質(zhì)量，注重功能提升和綜合競爭力提高，大力引入新的經(jīng)營方式、新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，引進(jìn)國際先進(jìn)的商貿(mào)物流業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌。四是堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。支持我市優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，拓寬發(fā)展空間。

（三）發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

一是利用我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投入現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。二是允許和鼓勵社會資本的介入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，適時制定和公布國家鼓勵發(fā)展和限制發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目錄。三是盡可能下放權(quán)力或簡化程序，鼓勵個私經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、兼并、聯(lián)合等形成參與商貿(mào)物流業(yè)的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會資本和外資的投入，通過建立“中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司”或“擔(dān)?；饡钡念愃平M織進(jìn)一步解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。

（四）深化商貿(mào)物流業(yè)改革，做強(qiáng)做大商貿(mào)物流企業(yè)。一是深化商貿(mào)物流企業(yè)改革，推動商貿(mào)大企業(yè)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立充滿活力的經(jīng)營機(jī)制。二是加快培育發(fā)展商貿(mào)流通大企業(yè)，支持大企業(yè)通過規(guī)范上市、合資合作、經(jīng)營者持大股、股權(quán)流動和吸引社會投資等形式，不斷推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、社會化。三是鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，開展跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。四是積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)中小商貿(mào)物流企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。

（五）加快商貿(mào)物流人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì)。

一是堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，造就高層次經(jīng)營人才和提高全員素質(zhì)并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加大各層次人才培養(yǎng)力度。二是依托職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會展等方面的人才。三是全面推行職業(yè)資格證書制度，有計劃的對現(xiàn)有人員進(jìn)行知識更新和培訓(xùn)提高。四是加大高層次人才引進(jìn)力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢。

（六）以技術(shù)創(chuàng)新為手段，加快推進(jìn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化。

一是繼續(xù)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營的規(guī)模。鼓勵企業(yè)以資本運(yùn)作、管理技術(shù)或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營等形式，向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)向城市社區(qū)、農(nóng)村市場和市外拓展。二是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)流通企業(yè)的信息化建設(shè)，提高流通效率。鼓勵企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上銷售、擴(kuò)大電子商務(wù)的規(guī)模，積極培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。三是選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，發(fā)揮其典型示范作用，廣泛推行現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)。

（七）轉(zhuǎn)變政府職能，自覺服務(wù)企業(yè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管。

一是通過制定相關(guān)政策、加強(qiáng)信息發(fā)布、建立公共服務(wù)平臺等形式，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)。二是強(qiáng)化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。三是建立和完善市場應(yīng)急體系，防范風(fēng)險，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應(yīng)。四是推進(jìn)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，盡快建立物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度。五是運(yùn)用公共財政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場改造、生鮮食品超市建設(shè)、現(xiàn)代流通方式發(fā)展和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設(shè)。六是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，對食品等關(guān)系公眾利益的檢測信息定期公布，引導(dǎo)市民正確消費(fèi)。

（八）加快法制、誠信體系建設(shè)，營造規(guī)范、公平、有序的市場經(jīng)營環(huán)境。一是對關(guān)系消費(fèi)安全與城市流通安全的領(lǐng)域加快建章立制步伐。分年度有計劃地出臺畜禽定點(diǎn)屠宰、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨業(yè)經(jīng)營等地方性法規(guī)、規(guī)章、條例；建立和完善市場準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則。二是加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃工作。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、物流規(guī)劃、電子商務(wù)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)資源的有效、合理利用。三是繼續(xù)推進(jìn)“百城萬店無假貨”活動，積極參與全國性商業(yè)誠信體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。四是支持消費(fèi)者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)開展工作，維護(hù)市場秩序。五是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，充分發(fā)揮其在推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（九）提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)品牌戰(zhàn)略。

一是通過加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，切實(shí)保障各類原創(chuàng)性品牌的合法權(quán)益，力爭培育一批叫得響、體現(xiàn)城市綜合競爭力的企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌。二是建立品牌市場轉(zhuǎn)讓機(jī)制，挖掘一批有歷史文化含量的傳統(tǒng)品牌，推進(jìn)“老字號”與新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，不斷發(fā)展壯大。三是鼓勵主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)對國際頂級品牌招商，同時推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的風(fēng)貌特點(diǎn)和發(fā)展定位，對相關(guān)特色的國際品牌招商。四是鼓勵行業(yè)和社會中介組織有序參與品牌建設(shè)，發(fā)揮中介組織在品牌評價、品牌文化傳播及品牌營銷培訓(xùn)等方面的積極作用。五是大力發(fā)展商品品牌總代理、總經(jīng)銷，提升商貿(mào)品牌形象，鼓勵以品牌為龍頭，帶動業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（十）建立科學(xué)有效的統(tǒng)計體系，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

一是充分利用當(dāng)前的統(tǒng)計指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)普查成果，做好數(shù)據(jù)分析工作，同時發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，對各類商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)加強(qiáng)整合與共享。二是建立靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系，會同政府統(tǒng)計部門，完善統(tǒng)計指標(biāo)，逐步建立能客觀反映商貿(mào)服務(wù)發(fā)展情況的統(tǒng)計體系。三是在用好商務(wù)、統(tǒng)計、工商、物價、稅務(wù)等政府部門統(tǒng)計資料的同時，支持社會中介組織和有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)對我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專項問題開展研究，提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮全社會的作用。

第二篇：商務(wù)局 十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

商務(wù)局 十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

一、總體思路

抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“高端化、集約化、現(xiàn)代化和國際化”為導(dǎo)向，以商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)為龍頭，以金融服務(wù)、物流專業(yè)服務(wù)、會展旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意為支撐，走創(chuàng)新發(fā)展道路，打造川滇黔渝現(xiàn)代商貿(mào)物流核心區(qū)。

二、功能定位

充分整合現(xiàn)代資源，搭建臨港物流園、城北物流園、安寧物流園、航空港物流園沿線寬帶型現(xiàn)代物流園區(qū)平臺，形成“一帶四園”特色，形成貨運(yùn)、生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)等結(jié)構(gòu)合理功能對接、特色宣明的物流網(wǎng)絡(luò)布局，在“一帶四園”中力爭在十二五建成四個最大的中心即川滇黔渝最大的商貿(mào)集散中心、最大的建材中心、最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、酒業(yè)發(fā)展中心，培育一批相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集群。

三、具體目標(biāo)

1.社會消費(fèi)品零售總額：完成社會消費(fèi)品零售總額52.27億元，年均增長13%。

2.服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上；

3.服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)總稅收的70%以上。

4.培育成交額超過5億元專業(yè)批發(fā)市場3個；培育成交額超過2億元專業(yè)批發(fā)市場2個；培育成交額超過1億元專業(yè)批發(fā)市場1個；培育有一定規(guī)模綜合配套的購物中心1個，大型超市2個。

5.物流營業(yè)收入達(dá)到50億元。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)

完善物流業(yè)管理部門的職能機(jī)構(gòu)，加大物流業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)服務(wù)力度。支持引導(dǎo)區(qū)物流協(xié)會建立健全行業(yè)自律組織，規(guī)范物流發(fā)展市場，為物流企業(yè)提供有效的服務(wù)。貫徹執(zhí)行已制定的物流發(fā)展扶持政策并不斷完善，加大物流人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)對物流業(yè)發(fā)展的人才支持。培育發(fā)展骨干現(xiàn)代物流企業(yè)，重點(diǎn)扶持培育一批公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、國際貨代以及物

流園區(qū)平臺經(jīng)營等具有現(xiàn)代物流理念和管理能力的物流企業(yè)，提升素質(zhì)、提升管理、提升技術(shù)、提升品牌、拓寬業(yè)務(wù)，形成一批各具特色的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好臨港物流園區(qū)、安寧物流園區(qū)、城北物流園區(qū)建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展搭建平臺，引導(dǎo)物流企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模和集聚效應(yīng)，帶動全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

加強(qiáng)對現(xiàn)有批發(fā)市場進(jìn)行改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展一批設(shè)施完善、功能齊備、交易方式先進(jìn)、現(xiàn)代化管理水平高、輻射力強(qiáng)、特色鮮明的大型專業(yè)批發(fā)市場。積極推動零售業(yè)高端化發(fā)展，推動國際一線品牌投放度，打造“一街一品”具有影響力的城市商業(yè)名片。做大做強(qiáng)汽車及配件、建材、服裝、鞋類、糖酒、副食、農(nóng)副土產(chǎn)、五金電器等市場。重點(diǎn)培育以西南商貿(mào)城為重點(diǎn)的城北商貿(mào)中心，著重改善市場設(shè)施，增強(qiáng)配套的配送、信息、及其它服務(wù)能力；提高批發(fā)市場的專業(yè)化程度，市場交易者的組織化程度、交易商品的優(yōu)質(zhì)化程度。增強(qiáng)市場輻射能力，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模、打造特色品牌市場。在回龍灣商圈、城北商圈和龍馬大道商圈區(qū)域內(nèi)，形成多個具有較強(qiáng)聚集帶動作用的川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域性現(xiàn)代化大型商貿(mào)批發(fā)市場和零售市場。

（三）建設(shè)西部休閑美食之都

充分發(fā)揮龍馬潭區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，配套發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂、城郊旅游、會展、文化體育、技術(shù)咨詢、會計、法律等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要在龍馬潭商圈范圍內(nèi)，培育瀘州市城區(qū)最適宜餐飲消費(fèi)的南光路飲食名店一條街、紅星路和春雨路特色小吃一條街；培育最適宜各類流動人口下榻的酒店群；培育最適宜各類流動人口和城市居民休閑、娛樂、購物的回龍灣商圈購物中心、城北商圈購物中心、龍馬大道商圈購物中心；培育最適宜各類大型會議召開的會展中心；培育最適宜開展各類文化體育活動的城北文化體育活動中心。

（四）抓好服務(wù)業(yè)配套設(shè)施和關(guān)聯(lián)平臺建設(shè)

積極推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息化水平較低。特別是各類服務(wù)業(yè)在信息收集、信息處理、信息發(fā)布等信息化管理方面都比較落后?！笆濉逼陂g，要提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，必須下大力氣發(fā)展電子商務(wù)，提高服務(wù)業(yè)的信息化水平。在政府引導(dǎo)下，鼓勵具有一定規(guī)模的服務(wù)企業(yè)，建立自己的電子商務(wù)中心，提高信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加大服務(wù)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣提升完善龍馬潭區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通（碼頭、車站）設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施，創(chuàng)造方便、舒適、高效的、多功能服務(wù)的環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）以吸引外資為導(dǎo)向，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，搞好招商引資及外資引進(jìn)，重點(diǎn)吸引輻射和帶動性強(qiáng)、發(fā)展前景好的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)、綠色環(huán)保型企業(yè)以及外向型企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)，形成集中規(guī)模優(yōu)勢。不斷提高利用外資水平，建成省外派勞務(wù)培訓(xùn)基地為載體，充分利用本區(qū)外經(jīng)公司（四川中宇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司）大力發(fā)展外派勞務(wù)。

五、主要工作

一是制定完善三個規(guī)劃：《龍馬潭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，《瀘州市龍馬潭區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃》《龍馬潭區(qū)休閑美食建設(shè)規(guī)劃》。

二是研究完善商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

三是抓好項目促進(jìn)工作：城北農(nóng)貿(mào)市場、王氏凍庫、康盛冷凍市場、木巖農(nóng)貿(mào)市場以及城郊農(nóng)貿(mào)市場升級等一批市場建設(shè)，抓好物流園區(qū)二期、西南商貿(mào)城二期，以及其他專業(yè)市場，特色街的建設(shè)促進(jìn)工作，建設(shè)好物流信息平臺。

四是推進(jìn)商貿(mào)中心建設(shè)，加快商品市場園區(qū)建設(shè)，抓好特色街道策劃，研究制定鼓勵引進(jìn)頂級品牌入駐龍馬潭設(shè)立旗艦店、專賣店和專柜，打造城市商業(yè)名片。

第三篇：2012上半年漣源市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2012上半年漣源市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年上半年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，狠抓商貿(mào)領(lǐng)域項目建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，嚴(yán)格市場監(jiān)督管理，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將上半年商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作如下分析：

一、基本情況

今年上半年，我市商貿(mào)流通領(lǐng)域運(yùn)行的總體特點(diǎn)是：在“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策的刺激下，在全市項目建設(shè)、招商引資等政策的引導(dǎo)下，人民群眾的購買欲望有所增強(qiáng)，市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)較為活躍，外經(jīng)外貿(mào)水平有所下降。

（一）內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)

1－5月，全市共完成社會消費(fèi)品零售總額24.4億元，為年目標(biāo)任務(wù)的35%，同比增長16.4%。具體表現(xiàn)為：

1．消費(fèi)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。肉類、禽蛋類、水產(chǎn)類、食用油等生活必需品貨源充足，價格較去年同期穩(wěn)中有降，尤其是豬肉價格的降幅較大，但蔬菜類商品因受氣候等因素影響，零售價較去年有所提高。家具類、紡織品類商品的消費(fèi)額較去年略有提升;家電市場較為活躍，上半年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品18萬臺，銷售額達(dá)到5.6億元，得到國家財政補(bǔ)貼7280萬元。

2．城鎮(zhèn)消費(fèi)增長快速增長。1-5月中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額16.8億元，較去年同期增長17.5%。主要是開展“兩創(chuàng)”工作以來城市環(huán)境明顯改善、城市品位有所提升、城市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)逐步完善、城市現(xiàn)

代物流和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)不斷發(fā)展、項目建設(shè)有序推進(jìn)等因素所致。

3．限上企業(yè)效益增勢強(qiáng)勁。全市62家限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額14億元，同比增長24%。主要是得益于入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)增加、購物環(huán)境有效改善、促銷方式多樣化、商品質(zhì)量有保證等方面。

4．居民消費(fèi)層次提檔升級。旅游休閑、娛樂健身、品牌消費(fèi)、高端耐用品消費(fèi)等逐步成為居民消費(fèi)的熱點(diǎn)，“高品質(zhì)、享受型”消費(fèi)越來越濃厚，特別是智能手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品消費(fèi)和汽車消費(fèi)增幅較大。

（二）外經(jīng)外貿(mào)

上半年，我市外經(jīng)外貿(mào)水平較去年同期總體水平有所下降，其中進(jìn)出口額降幅最明顯，進(jìn)口額為零，出口額175萬美元，同比下降56%；新簽合同額209萬美元，同比下降23%；外派勞務(wù)人員112人，同比增長2%。但煤機(jī)貿(mào)易額較以往有所提升，僅陸拓公司一家今年已實(shí)現(xiàn)煤機(jī)貿(mào)易額140多萬美元，占全市總出口額的80%。外貿(mào)進(jìn)出口額之所以低，主要原因是外貿(mào)企業(yè)少、產(chǎn)品單一，有外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)（如金塔公司）也沒有開展自營出口，都是通過邊貿(mào)出口，出口業(yè)績統(tǒng)計到了其它地區(qū)。

（三）市場秩序

上半年，我們在進(jìn)一步鞏固去年整治成品油市場、酒類市場、生豬定點(diǎn)屠宰市場的工作成果的基礎(chǔ)上，啟動了報廢汽車回收拆解市場專項整治行動。從當(dāng)前情況看，工作效果非常好，市場經(jīng)營秩序日趨規(guī)范?，F(xiàn)已排查取締去年整治后反彈的4家非法加油站，限期整改2家證照不

全的撬裝式加油站；完成生豬定點(diǎn)屠宰79064頭（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)），查處私屠濫宰案件10起，銷毀病害豬肉200 余公斤；排查出49家報廢汽車非法回收拆解窩點(diǎn)，目前正在進(jìn)行整治。

二、主要問題

（一）外經(jīng)外貿(mào)壓力較大。由于對外開放度不夠，沒有出臺系統(tǒng)規(guī)范的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作相對滯后，加之當(dāng)前的外貿(mào)企業(yè)仍然較少、外貿(mào)產(chǎn)品較單一，貿(mào)易額在全市GDP中所占的比重明顯偏低，完成全年任務(wù)尚有難度。

（二）市場消費(fèi)后勁不足。受各種因素影響，短期內(nèi)家電、餐飲、酒類消費(fèi)有可能繼續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，糧油、食品、服裝消費(fèi)增長速度仍然遲緩。物流、電子商務(wù)等新興消費(fèi)難以取得突破性進(jìn)展，市場消費(fèi)潛力及后勁明顯不足。婁底市要求我市今年新增入統(tǒng)限上企業(yè)40家，按照當(dāng)前的消費(fèi)增長速度，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)確有難度。

（三）商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。全市商貿(mào)流通企業(yè)整體發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模偏小，分布較為零散，管理粗放經(jīng)營，流通成本偏高，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)特質(zhì)不明顯。專業(yè)市場發(fā)展嚴(yán)重不足，商貿(mào)流通項目對消費(fèi)的拉動力不強(qiáng)，缺乏對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的龍頭項目。

（四）招商引資提質(zhì)提速難。我局雖致力引進(jìn)了湘中報廢汽車回收拆解市場、湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、再生資源回收體系等項目，但由于項目選扯、建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等各方面的原因，項目進(jìn)展異常緩慢，如再生資源回收體系建設(shè)項目雖已選好址，但由于用地規(guī)劃、行業(yè)設(shè)置、土地出讓等方面因素所致，至今沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作；湘中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目則基本處于擱淺狀態(tài)；湘中報廢汽車拆解市場雖然已完成基礎(chǔ)工程和車間建設(shè)，但由于各方面的矛盾較突出，至今未開業(yè)營運(yùn)。

三、下步打算

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。我們將在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)上限企業(yè)如實(shí)上報銷售額。繼續(xù)大力推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程、家電下鄉(xiāng)等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。加大項目協(xié)調(diào)力度，致力培育東方大市場、六畝塘農(nóng)貿(mào)大市場等新建項目；促使機(jī)電設(shè)備工業(yè)材料物流園、湘中報廢汽車回收拆解市場等在建項目盡快建成營運(yùn)；促使再生資源回收體系建設(shè)項目盡快落地并啟動前期工作。

（三）突破外貿(mào)發(fā)展瓶頸。把發(fā)展煤機(jī)貿(mào)易和建設(shè)勞務(wù)輸出平臺作為提高外經(jīng)外貿(mào)水平的主要手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，促使五江集團(tuán)、陸拓公司等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金塔機(jī)械等公司由邊貿(mào)出口變?yōu)樽誀I出口，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績零的突破，提升自營進(jìn)出口規(guī)模，增強(qiáng)外貿(mào)出口實(shí)力。

（四）加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)及政策，建立健全覆蓋全市商貿(mào)行業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制，加大商務(wù)綜合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法活動，規(guī)范和維護(hù)屠宰、肉品、酒類、成品油等市場秩序。

（五）大力推進(jìn)市場建設(shè)。一是不斷鞏固“萬村千鄉(xiāng)”成果，抓好“農(nóng)家店”建設(shè)，做好已建農(nóng)家店的跟蹤管理和承辦企業(yè)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管工作。二是加快“農(nóng)超對接”步伐，以城區(qū)兩大農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造為抓手，逐步完善城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)市場經(jīng)營環(huán)境。三是致力招商引資，以“十二五”規(guī)劃中的商貿(mào)領(lǐng)域重點(diǎn)項目為主，做好重點(diǎn)項目的招商引資工作。（易建紅朱正熙）

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對過去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強(qiáng)對街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機(jī)制、社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認(rèn)真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)?？?，到2014年，各重點(diǎn)?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時間分別為1年，計劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導(dǎo)會診經(jīng)費(fèi)1萬元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)?？迫藛T外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬牛鶕?jù)重點(diǎn)?？铺蓐犘枰?，對跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)專科提供新的檢測手段。對重點(diǎn)?？品课葸M(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)專科條件將得到進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對具有中級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國內(nèi)最新進(jìn)展和動態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日