第一篇：工程項目結(jié)算的“坑”有哪些!

工程項目結(jié)算的“坑”有哪些！

案例一：招標程序不合規(guī)，施工合同、過程審核不到位，引起的竣工結(jié)算問題

1、案例背景

某國有投資項目，在未獲得立項批復(fù)和招標圖紙的情況下，采用邀請招標的方式，要求投標人對該工程的工期、質(zhì)量、讓利幅度進行報價，最終確認中標人。然而，該項目在沒有簽訂正式《工程施工承包合同》的情況下就開工建設(shè)，況且過程中的進度款支付也未經(jīng)審計部門審核、累計付款比例已經(jīng)超出初次批復(fù)的投資概算。目前工程已基本竣工、進入工程竣工結(jié)算階段。由于上述原因，施工單位在施工過程中，對初步擬定的合同預(yù)算、窩工停工損失、零星用工等提出了大量不合理要求，導(dǎo)致工程不能正常進行竣工結(jié)算。

2、案例分析

該工程招標程序不符合《招標投標法》的規(guī)定。具體如下：（1）《招標投標法》第九條

招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。（2）采用邀請招標方式程序不正確?！墩袠送稑朔ā返谑粭l

國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。（3）招標文件的內(nèi)容不合規(guī)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）4.1.2 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定項目進行招標的前提條件之一是具備招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。本項目沒有招標圖紙，未編制工程量清單，其作法違規(guī)。在過程跟蹤過程中，咨詢?nèi)藛T一定要注意提醒建設(shè)單位編制工程量清單。在有滿足招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料情況下及時編制工程量清單；在沒有圖紙的情況下（如EPC項目招標時無圖紙，圖紙要求由中標人繪制），可參考類似項目編制模擬工程量清單。（4）招標人是否具備自行招標資格有待查證?！墩袠送稑朔ā返谑l 第二款 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。上款所指的能力是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。根據(jù)以上招標法的規(guī)定，該建設(shè)顯然不符合招標法的有關(guān)規(guī)定。由于本項目在開工以后才聘請了中介咨詢單位，咨詢單位介入以后，多次以書面的形式督導(dǎo)建設(shè)單位及時簽訂《工程施工承包合同》、確定合同金額、付款和結(jié)算方式等，但建設(shè)單位與施工單位總是以特殊項目及趕工期等等為由，始終沒有形成一致意見。正是由于該項目脫離了公開招標的競爭平臺、喪失了合同應(yīng)有條款的基本約束及應(yīng)明確的義務(wù)與責(zé)任。最終導(dǎo)致了項目投資完全失控、也使建設(shè)單位完全處于被動局面。

3、案例處理結(jié)果

根據(jù)中介咨詢單位的職能與權(quán)限及相應(yīng)的服務(wù)范圍，在該項目結(jié)算資料不完善、結(jié)算審核依據(jù)不充分及工程施工成本合同沒有正式簽訂的情況下，中介咨詢單位拒絕正?？⒐そY(jié)算審核。對于建設(shè)單位要求中介咨詢單位參與簽訂本施工合同的相關(guān)事宜，中介咨詢單位只能對合同條款的中合法性、合規(guī)性及公正性條款提出建議和意見，建設(shè)單位和施工單位對其是否采納、接受，屬于甲乙雙方的合同載體范疇，中介咨詢單位不予干涉、也沒有強制性的權(quán)限。由于建設(shè)單位對中介咨詢單位在接觸該項目開始至今、提出的各項建議和意見沒有及時采納，由此導(dǎo)致該項目的投資超概、結(jié)算扯皮延誤、違規(guī)違紀等一切后果均由建設(shè)單位及相應(yīng)主管部門負責(zé)承擔(dān)。案例二：結(jié)算時施工單位提出計工日的單價參與取費

1、案例背景

某項目施工總承包招標時，投標人在計日工的單價中填寫的是180元/工日。結(jié)算時施工單位提出計工日的單價參與取費，取費后計日工單價為260.96元/工日。

2、處理結(jié)果（1）首先查看施工合同中計日工的結(jié)算方法，依據(jù)合同約定執(zhí)行。（2）合同中沒有約定的，查看投標工程量清單編制依據(jù)。如果采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2008）編制時，計日工費用只計取稅金（計稅后全費用綜合單價為186.26元/工日）。如果采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2013）編制，計日工綜合單價不包括規(guī)費和稅金，即計日工費用可計取規(guī)費和稅金（計取規(guī)費和稅金后全費用綜合單價為223.98元/工日）。

案例三：工程停工、趕工賠償問題

1、案例背景 某群體項目分四期工程施工。一期工程主體結(jié)構(gòu)施工完成后，因二、三層部分房間具體使用功能未確定，建設(shè)單位將此部分作為甩項工程，要求施工單位在完成其他工作后停工一年。一年后施工圖紙確定，施工單位按圖紙完成甩項部分工程施工。一期工程結(jié)算時施工單位提出停工費用索賠，索賠內(nèi)容包括現(xiàn)場管理人員工資、看護人員工資、腳手架租賃費、施工機械租賃費、施工單位管理費、利潤、已完工程保護費等費用。二期工程因辦理施工許可證過程中出現(xiàn)問題，后又遭遇721特大暴雨，真正開工日期比合同開工日期延后3個月。因二期工程為科研樓，入駐日期無法更改，建設(shè)單位向施工單位發(fā)出了趕工3個月的要求，力保的合同竣工日期完工。為此，施工單位報送了趕工措施方案，并提出了趕工費用索賠。索賠內(nèi)容包括：增加模板、支撐體系的工、料費、腳手架措施費、冬季施工增加的措施費及機械費、勞動力降效及加班費、民工福利及取暖費、非正常流水施工的成品保護增加費用、管理人員加班費及各勞務(wù)隊獎勵費用等。

2、案例分析：

審核一期工程施工單位提出的停工損失索賠時，建議審核思路如下：（1）分析停工產(chǎn)生的原因。依據(jù)國家法律相關(guān)規(guī)定，只有非承包人原因造成停工時，承包人才有權(quán)向發(fā)包人提出索賠。非承包人原因主要體現(xiàn)為：

一、因為發(fā)包人單方終止施工合同而造成的工程停工；

二、因發(fā)包人在施工過程中工程進度款不能正常支付而造成的工程停工；

三、因發(fā)包人提出重大設(shè)計變更或設(shè)計資料不全面造成的停工；

四、因戰(zhàn)爭、地震等不可抗力而造成的停工。屬于一至三的情況承包人可以提出索賠。（2）查看施工合同相關(guān)條款的約定，有約定時按合同約定計算停工損失費用。（3）合同中沒有相關(guān)約定或約定不清時，發(fā)承包雙方協(xié)商解決，解決方法可參考**省建筑工程標準定額《建設(shè)工程中途停工損失補償辦法》。發(fā)包人可以為承包人提供的索賠包括：

一、停工期間的工地看護費用，工地看護費用=看護人員數(shù)量*看護人員月工資標準*停工月份；

二、周轉(zhuǎn)材料停止補償；

三、施工機械停止補償?shù)?。詳細計算方法參考：《建設(shè)工程中途停工損失補償辦法》。（4）發(fā)包人應(yīng)及時向承包人提出停工令，施工單位在接到停工令后做好停工準備工作。承包人有責(zé)任和義務(wù)使停工損失降低到最小。（5）發(fā)包人發(fā)出停工令后，發(fā)包人應(yīng)做好現(xiàn)場資料的收集整理工作，對停工的天數(shù)、現(xiàn)場看護人員數(shù)量、現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料情況、機械停止情況等進行簽訂統(tǒng)計。

3、案例處理方法

（1）在發(fā)包人提出趕工要求后，立即分析發(fā)包人提出趕工要求的原因，對趕工費用做出估算，向發(fā)包人提出趕工的效益與成本分析，比較趕工費用與趕工成本，提出合理化建議。（2）當(dāng)發(fā)包人明確需要趕工時，對趕工工期進行分析，避免出現(xiàn)發(fā)包人盲目趕工而違反法規(guī)的情況。工期是一個建設(shè)項目的最基本參數(shù)之一，工期對工程的質(zhì)量和造價都決定性影響。北京市于2009年發(fā)布了《北京市建設(shè)工程工期定額》，同時在京建發(fā)〔2010〕255 號文件中對壓縮有明確的說明。（壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的30%。超過30%，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，依照 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》處理。發(fā)包人壓縮定額工期超過10%時，招標人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)的專家對施工方案進行可行性論證，并承擔(dān)保證工程質(zhì)量和安全的責(zé)任。）（3）計算趕工費用。趕工費用計算方法有以下幾種： 1）依據(jù)合同約定計取。

2）承包人報送趕工費用交發(fā)包人審核。3）依據(jù)京建發(fā)〔2010〕255號規(guī)定計算。

A：壓縮定額工期在5%以內(nèi)時，工期每壓縮一天按工程造價（不含設(shè)備費，下同）乘以以下比例計算：建筑工程、軌道交通工程0.2‰；市政工程、房屋修繕工程0.6‰。但壓縮工期增加費最多不超過工程造價2%。

B：壓縮定額工期在5%～10%以內(nèi)時，壓縮的全部工期天數(shù)每壓縮一天按工程造價乘以以下比例計算：建筑工程、軌道交通工程0.4‰；市政工程、房屋修繕工程1‰。但壓縮工期增加費最多不超過工程造價3%。

C：壓縮定額工期超過10%時，壓縮定額工期10%以內(nèi)的天數(shù)按B條計算壓縮工期增加費；10%以外的天數(shù)，工期每壓縮一天按工程造價乘以以下比例計算搶工措施費：建筑工程、軌道交通工程1‰；市政工程、房屋修繕工程3‰。4）比較三種計算結(jié)果，采用最低結(jié)果與施工單位談判。案例四：甲供設(shè)備是否應(yīng)計入施工圖預(yù)算中參與利潤、稅金的計取

1、案例背景

某變配電工程主要施工內(nèi)容包括：總配電室增加2臺高壓饋電柜（甲供設(shè)備）；調(diào)整二次控制系統(tǒng)；更換電流互感器；敷設(shè)總配電室至分配電室高壓電纜；分配電室內(nèi)安裝干式變壓器2臺（甲供設(shè)備）、高低壓開關(guān)設(shè)備38臺（甲供設(shè)備）；配置安裝直流屏1套（2臺）。該工程采用01預(yù)算定額組價，報送結(jié)算金額見下表：序號專業(yè)名稱工程造價（元）1建筑工程12161.982總配電室工程566195.183變電所工程6631262.614小 計7209619.775扣甲供設(shè)備【設(shè)備費99%】-46906206合計2518999.77

第二篇：工程項目預(yù)結(jié)算管理辦法

工程項目預(yù)、結(jié)算管理實施細則

第一章 總 則

為實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃和目標，構(gòu)建有效的防控管理體系，適應(yīng)工程建設(shè)項目管理的需要，切實加強工程建設(shè)項目預(yù)結(jié)算管理工作，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，確保預(yù)算工作有效、有序地開展，特制定本管理制度。

第二章 工程項目的預(yù)（結(jié)）算管理職責(zé)

第一條 預(yù)算管理的思想要體現(xiàn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，集團公司的全年預(yù)算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，服從集團公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，并符合集團公司總體的經(jīng)營方針。組織造價、技術(shù)等相關(guān)人員與建設(shè)單位相關(guān)人員參加公司組織的項目施工交底會，搜集項目造價文件資料，確定項目施工成本目標及過程控制的盈虧點、風(fēng)險點，并制定相應(yīng)措施加以控制。并確定項目成本與風(fēng)險及控制重復(fù)建設(shè)造成的亂投資

第二條 工程預(yù)、結(jié)算必須遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方政府專業(yè)部門的有關(guān)定額等相關(guān)文件進行編制，遵循實事求是，客觀公正、準確的原則。

第三條 工程預(yù)、結(jié)算包括：施工圖預(yù)算（定額計價或清單計價價）、施工進度報量預(yù)算及工程竣工結(jié)算。

第四條 從事工程預(yù)、結(jié)算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機密，具備較強的法制觀念，責(zé)任心強，廉潔奉公。工程預(yù)、結(jié)算資料經(jīng)審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準加蓋公章后方可報出。

第五條 本細則旨在規(guī)定集團公司專業(yè)部門及工程項目預(yù)結(jié)算工作分工、職責(zé)和要求，保障工程項目預(yù)結(jié)算工作有效開展。適用于集團公司各項目工程、實體單位、以及總（分）包（合作）項目的工程預(yù)（結(jié)）算管理。

第三章 投資估算的編制

第一條，投資估算是建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)。經(jīng)批準后的投資估算作為建設(shè)項目總投資的控制限額。

第二條，投資估算一般由承擔(dān)項目預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告（方案設(shè)計）編制的單位編制。

第三條，投資估算的編制應(yīng)遵循實事求是的原則，工程項目按照當(dāng)?shù)卣透餍袠I(yè)有關(guān)規(guī)定編制。其他類型項目初步設(shè)計概算原則上按照各行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制，但其初步設(shè)計概算文件組成和深度必須按照集團公司規(guī)定計劃編制。

第四條，投資估算編制應(yīng)符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，符合集團公司和上市公司的有關(guān)規(guī)定。投資估算的編制依據(jù)。

（一）國家有關(guān)工程建設(shè)的政策及規(guī)定；

（二）批準的可行性研究報告及投資估算，經(jīng)集團公司審查修正后的初步設(shè)計；

（三）相關(guān)概算定額、概算指標、概算編制辦法等；相關(guān)行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；

（三）擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；

（四）有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備價格、材料計價造價指數(shù)等的依據(jù)；

（五）引進設(shè)備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；

（六）利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)；

（七）估算編制時所參考的其他資料。

（八）工程地質(zhì)勘測資料、水電供應(yīng)情況、交通運輸情況及運輸價格；

（九）概算編制時所參考的其他資料。

第五條，投資估算應(yīng)按工程項目所在地和編制年價格水平編制，結(jié)合現(xiàn)場條件，完整地反映項目建設(shè)內(nèi)容的全部投資。工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理、不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標準，不漏算、不少算。估算精度應(yīng)滿足控制初步設(shè)計概算的要求。

第六條，預(yù)算編制單位應(yīng)對投資估算的編制質(zhì)量負責(zé)，建設(shè)單位在合同中明確設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和懲罰措施。建設(shè)單位應(yīng)對投資估算的初審質(zhì)量負責(zé)，經(jīng)建設(shè)單位初審的投資估算誤差必須控制在±10%以內(nèi)。第七條，為保證可行性研究投資估算的質(zhì)量，投資估算原則上應(yīng)采用工程量法進行詳細估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可采用系數(shù)法或指標法作為補充。實行方案設(shè)計+施工圖設(shè)計的，方案設(shè)計必須達到初設(shè)深度，投資估算必須達到初設(shè)概算的深度。對采取工程量法估算的，可適當(dāng)調(diào)增方案設(shè)計費用。

第八條，大中型建設(shè)項目可行性研究報告中的“投資估算與經(jīng)濟評價”原則上應(yīng)單獨成冊。

第四章 施工圖預(yù)算的編制

第一條 施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位或建設(shè)單位根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機械臺班等預(yù)算價格編制和確定的建設(shè)項目造價文件。第二條 施工圖預(yù)算由建設(shè)單位組織編制和初審，經(jīng)建設(shè)單位初審的施工圖預(yù)算誤差必須控制在±5%以內(nèi)。投資50萬元及以下工程的預(yù)算由建設(shè)單位負責(zé)審批管理，審批后的預(yù)算上報基建工程部備案。

第三條 施工圖設(shè)計必須按照公司批準的設(shè)計方案或初步設(shè)計內(nèi)容進行設(shè)計，施工圖預(yù)算必須控制在公司批準的投資計劃之內(nèi)，如超計劃，應(yīng)按集團公司投資管理程序報批。

第四條 施工圖預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件及編制期價格，結(jié)合建設(shè)項目現(xiàn)場條件，完整地反映設(shè)計內(nèi)容。施工圖預(yù)算的編制依據(jù)主要包括：

(一)經(jīng)會審和批準的施工圖設(shè)計及審查意見、施工組織設(shè)計或施工方案、有關(guān)標準圖，建設(shè)場地中的自然條件(測量圖)和施工條件。

(二)施工圖預(yù)算要按照相關(guān)定額以及工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；

(三)設(shè)備（含引進設(shè)備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料，合同約定采用的設(shè)備材料價格；

(四)經(jīng)批準的初步設(shè)計概算文件、工程承包合同或協(xié)議書；(五)預(yù)算編制時所參考的其他資料。

第五章 招標限價的編制

第一條 工程招標限價是根據(jù)審定的施工圖和施工組織設(shè)計編制的招標項目的最高全部費用，包括總價和單價。招標限價可采用定額計價法和工程量清單計價法編制。

第二條 工程招標限價由建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制，對需要報集團公司基建工程部審查的，建設(shè)單位必須初審。

第三條 建設(shè)單位應(yīng)對編制的工程招標限價的質(zhì)量負責(zé)，上報的招標限價誤差必須控制在±3%以內(nèi)。投資50萬元及以下工程的投標限價由建設(shè)單位負責(zé)審批管理，審批后的投標限價上報基建工程部備案。第四條 工程招標限價要控制在公司批復(fù)的單項工程投資之內(nèi)，凡超批復(fù)的工程招標限價必須報公司相關(guān)部門審核批準后才能上報審查。第五條 招標限價應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、招標文件及編制期價格，結(jié)合建設(shè)項目現(xiàn)場施工條件，考慮建設(shè)期的價格變化因素進行編制。招標限價的編制依據(jù)主要包括

(一)經(jīng)公司有關(guān)部門審定的招標文件以及澄清、答疑等補充文件、經(jīng)批準和會審的施工圖設(shè)計及審查說明、施工組織設(shè)計或施工方案、施工技術(shù)措施等有關(guān)標準圖；

(二)相關(guān)工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；

(三)設(shè)備（含引進設(shè)備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；(四)經(jīng)批準的初步設(shè)計概算文件；(五)招標限價編制時所參考的其他資料。

第六章 進度報量結(jié)算

第一條, 專項費用及成本工程項目均實行依預(yù)算按形象進度月底以工程量報進度結(jié)算，建設(shè)單位每月下旬定期對各類工程進行驗收。工程結(jié)算由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核工程量、費用并簽章，報集團公司基建工程安環(huán)部審批(凡涉及隱蔽工程及現(xiàn)場簽證時，須經(jīng)過工程量審核簽字)。投資50萬元及以下工程的進度結(jié)算由建設(shè)單位負責(zé)審批管理，審批后的進度結(jié)算上報基建工程部備案。

第二條, 月度報量結(jié)算根據(jù)合同約定需進行單項調(diào)差時，執(zhí)行以下規(guī)定：(一)材料價格及供應(yīng)公司供應(yīng)材料的運費執(zhí)行相關(guān)部門下發(fā)的年內(nèi)當(dāng)?shù)夭牧险{(diào)差文件和集采部認質(zhì)認價及運價。(二)自購材料執(zhí)行各地區(qū)當(dāng)期公布的指導(dǎo)價，定額站未公布的材料價格以發(fā)票為準(超過供應(yīng)處價格時按集團公司價格執(zhí)行)。特殊材料(如裝飾材料)建設(shè)單位在施工前確定材料品牌，施工單位按材料品牌進行采購，在結(jié)算時提供發(fā)票及供貨廠商。施工單位自購材料必須據(jù)實提供發(fā)票原件，實用數(shù)量與發(fā)票數(shù)量必須一致，發(fā)票必須經(jīng)工程負責(zé)人簽字認可，方可作為調(diào)差的依據(jù)。每份結(jié)算單均須附發(fā)票復(fù)印件。集團公司集采部會同建設(shè)單位進行市場調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)其報價失實，要在實際價格基礎(chǔ)上下調(diào)10%結(jié)算，以示處罰。

第三條, 設(shè)計變更、工程變更價款調(diào)整

(一)施工中發(fā)生的設(shè)計變更和工程變更，由建設(shè)單位按照設(shè)計部門簽發(fā)的設(shè)計文件通知施工單位進行變更施工，施工前須經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)負責(zé)人核準后方可進行。

(二)設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整時，由施工單位向建設(shè)單位工程部提出，相關(guān)部門審核報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

2、合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。第四條, 對于工程量清單招標工程的結(jié)算，投標人的綜合單價一次包死的不做調(diào)整。

第五條, 設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證執(zhí)行下列規(guī)定：

(一)設(shè)計變更必須由集團公司下屬公司分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目負責(zé)人共同協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

(二)基(槽)坑開挖必須有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位,共同簽字的驗槽記錄。

(三)建設(shè)單位要做好工程變更和現(xiàn)場簽證登記工作(建立臺帳)，要求按月統(tǒng)計匯總，如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成工作量超過合同造價的10%以上時，要通知相關(guān)部門進行投資分析，報請分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準，與施工單位簽訂補充合同。

(五)施工單位將手續(xù)完備的當(dāng)月工程變更及現(xiàn)場簽證整理后由施工單位在每月25日前上報建設(shè)單位，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的，將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予計量和支付該費用。

(六)因設(shè)計存在嚴重失誤造成的損失，設(shè)計圖紙未經(jīng)會審所造成的返工費用，施工單位組織不善所施工的無效工程，設(shè)計變更、工程更改、材料代用等項未按規(guī)定審批手續(xù)，隱蔽工程未經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場簽證認可的等費用，均由責(zé)任方負責(zé)，不準計入工程結(jié)算費用。

第六條, 房屋加固、改造等無法編制施工圖設(shè)計，工程量難以事先確定而又列入計劃的工程，以建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場驗收的工程量為準，按照本辦法有關(guān)規(guī)定計取工程費用。

第七條,加強工程監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督職能，報量結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方代表簽字認可的不予結(jié)算。

第八條, 工程月度報量結(jié)算，由建設(shè)單位審核，累計金額不得超過合同金額的70%。

第九條, 工程報量結(jié)算，建設(shè)單位要督促施工單位根據(jù)工程進度及時結(jié)算，實行工程結(jié)算限時制度，杜絕年底突擊結(jié)算。

第七章 竣工結(jié)算的編制

第一條 竣工結(jié)算是指已完工程經(jīng)集團公司有關(guān)部門驗收合格后，由承發(fā)包雙方按照合同規(guī)定進行的最終工程價款結(jié)算。

第二條 竣工結(jié)算由建設(shè)單位組織施工單位編制并初審后，報集團公司基建工程安環(huán)部復(fù)審。

第三條 為提高竣工結(jié)算編制質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確施工單位編報竣工結(jié)算的時間、質(zhì)量要求和懲罰措施。施工單位應(yīng)對上報審查的竣工結(jié)算質(zhì)量負責(zé)，經(jīng)建設(shè)單位初審的工程竣工結(jié)算誤差必須控制在±3%以內(nèi)。再經(jīng)集團公司基建工程部審核.經(jīng)基建工程部審核的工程竣工結(jié)算誤差必須控制在±1.5%以內(nèi)。第四條 竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要包括

(一)工程結(jié)算承諾書,工程結(jié)算通知書,工程竣工驗收單,工程驗收會議紀要,工程單項項目清單.(二)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、中標通知書、投標文件；施工圖設(shè)計及審查說明、施工圖投標預(yù)算、設(shè)計變更、施工簽證、索賠報告(發(fā)生時需要出具)、開工報告, 竣工圖、結(jié)算書(含電子版),工程量計算書(含電子版),竣工工程盤點表,竣工驗收資料交接單；工程違約處罰單(建設(shè)單位開具)(三)集團公司發(fā)布的工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；

(四)設(shè)備、材料調(diào)撥單或發(fā)票, 集采部認質(zhì)認價單,設(shè)備,材料進場驗收會審單；(五)地勘報告

(六)施工圖及電子盤（按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(七)、承包方、發(fā)包方、監(jiān)理方按規(guī)定簽字認可的竣工圖紙（按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(八)經(jīng)審定的施工組織設(shè)計、施工方案或?qū)ｍ検┕し桨福ê炞稚w章齊全且清楚）

(九)原始地貌標高抄測記錄

(十)、各標段、各專業(yè)施工單位涉及交叉的施工范圍確認文件(十一)吊裝工程記錄、安裝工程調(diào)試記錄、調(diào)試報告（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

(十二)水電扣款單,工程支付單(財務(wù)出具)資料。第五條 竣工結(jié)算其它要求：

一、電子文檔中結(jié)算書應(yīng)有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式。

二、每項工程的結(jié)算書分兩部分編制：

第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，包括圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等；

第二部分以現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄以及其它有關(guān)費用為依據(jù)編制部分。新組價的清單計價項目必須提供單價分析表。

三、竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字。經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計、監(jiān)理等單位確認的圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的竣工圖上。對未在竣工圖上反映的圖紙會審記錄、設(shè)計變更和工程洽商記錄等，其費用在結(jié)算時發(fā)包人有權(quán)不予考慮。

四、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單、簽證單、材料(設(shè)備)認價單等應(yīng)分土建、安裝專業(yè)整理裝訂。

五、甲供材料收貨驗收簽收單上有施工單位、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認。施工合同結(jié)算應(yīng)嚴格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領(lǐng)用的甲供材料量超出施工圖預(yù)算分析量，其超出部分應(yīng)按照建設(shè)單位實際采購的相應(yīng)材料價格（包括運雜費和采保費）計算材料費，并扣減施工單位合同結(jié)算款。

六、如結(jié)算工作量較大，建設(shè)單位經(jīng)請示公司基建工程安環(huán)部同意后，可委托有資質(zhì)和經(jīng)驗的造價咨詢單位幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預(yù)算編制及與施工單位的結(jié)算談判工作。

七、建設(shè)單位與施工單位的施工合同結(jié)算，凡合同金額在500 萬元及以上的，其結(jié)算書應(yīng)報公司基建工程安環(huán)部審核批準。建設(shè)單位須在公司批復(fù)后再與施工單位辦理結(jié)算手續(xù)。

八、對于送審資料為復(fù)印件部分，建設(shè)單位管理部門均應(yīng)蓋章，作為加強資料有效性的依據(jù)。

九、結(jié)算書電子文檔應(yīng)有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式

第八章 其 它

第一條 集團公司各預(yù)算部要充分認識工程預(yù)、結(jié)算工作在施工（生產(chǎn)）經(jīng)營活動中的重要性，嚴格執(zhí)行項目施工預(yù)、結(jié)算管理制度，充分要掌握工程技術(shù)、造價、材料等相關(guān)知識及國家政策的變動以及材料上漲造成的因素,要帶動造價專業(yè)人員的積極性和主動性，提高項目結(jié)算的管理水平。防止工程相互超預(yù)算指標,加強控制風(fēng)險, 第二條 為提高專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，各單位要積極支持造價人員參加行業(yè)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取證活動，在職人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取證費用，按集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法自發(fā)文之日起實施，由基建工程安環(huán)部負責(zé)解釋。

第三篇：建筑工程項目結(jié)算管理辦法

結(jié)算管理辦法

結(jié)算管理辦法

1.目的

為加強司屬各單位工程結(jié)算管理，提高工程結(jié)算工作質(zhì)量，維護企業(yè)合法權(quán)益，實現(xiàn)結(jié)算工作“及時、完整、準確、創(chuàng)效”的目標，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法》（財建（2004）369 號）以及局工程結(jié)算管理辦法，制訂本辦法。

2.適用范圍

本辦法適用于全公司工程結(jié)算管理。3.定義

3.1 工程竣工結(jié)算（簡稱工程結(jié)算）：指建筑安裝施工企業(yè)將竣工工程按照合同規(guī)定，向建設(shè)單位辦理最后工程價款結(jié)算，作為建設(shè)單位支付施工單位最終工程款的依據(jù)。

3.2最終結(jié)算額：是指經(jīng)發(fā)包人、審計單位和承包人三方簽字認可的工程最終審定造價。不需要審計單位審計的，指發(fā)包人和承包人雙方最終簽字認可的審定造價。

3.3目標結(jié)算額：是結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)合同約定和項目具體收益情況研究確定的，力爭達到的工程結(jié)算值。

3.4工程簽證：是承包商就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，清單工程量、清單綜合單價中未含有，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽字證明。經(jīng)雙方簽字蓋章確認后具有法律效力。

3.5工程索賠（簡稱索賠）：是指承包商通過合法途徑和程序要求業(yè)主補償施工中給承包商帶來的，不屬于承包商承擔(dān)的費用損失。屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。

4.組織機構(gòu)與管理職責(zé) 4.1組織機構(gòu)

4.1.1公司成立工程結(jié)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組）：公司總經(jīng)理任組長，總會、副總經(jīng)濟師任副組長，組員為：經(jīng)營部、人力資源部、財務(wù)部、工程部、物資部等部門負責(zé)人。各單位相應(yīng)成立工程結(jié)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本單位工程結(jié)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

4.1.2主管工程結(jié)算業(yè)務(wù)的部門：經(jīng)營部

4.1.3大型以上項目推行項目商務(wù)經(jīng)理制度，商務(wù)經(jīng)理配合項目經(jīng)理負責(zé)項目的收入、成本管理和商務(wù)工作。商務(wù)經(jīng)理必須具有五年以上豐富經(jīng)營預(yù)算工作經(jīng)驗，具有中級以上職稱或取得造價工程師資格證。

4.1.4項目結(jié)算人員：項目內(nèi)業(yè)成本員為項目結(jié)算人員，須持有全國注冊造價工程師資格證或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認可的造價編審資格證。無證人員編制的工程結(jié)算書必須由持證人員審核、簽字，并對該結(jié)算書負責(zé)。

4.2主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

4.2.1公司、分公司主管經(jīng)營副經(jīng)理為本單位工程結(jié)算負責(zé)人，對本單位的結(jié)算工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任其主要職責(zé)包括：

1）建立健全工程結(jié)算管理的組織機構(gòu)和工作制度，并保證各項制度的貫徹實施。

2）督促、指導(dǎo)經(jīng)營部制定公司、分公司工程結(jié)算工作計劃和結(jié)算工作目標，敦促經(jīng)營部和其他相關(guān)部門貫徹實施。

3）及時準確掌握工程結(jié)算工作目標的完成情況，組織相關(guān)部門制定有針對性的措施和實施方案，277

結(jié)算管理辦法

確保工作目標順利實現(xiàn)。

4）對重點、特殊工程的工程結(jié)算實施重點監(jiān)控，確保重點工程結(jié)算和應(yīng)收工程款的安全性。5）組織審定公司、分公司向發(fā)包方報出的工程結(jié)算和分包工程結(jié)算。

6）建立公司、分公司工程結(jié)算獎罰機制，制訂相應(yīng)的獎罰措施并有效貫徹執(zhí)行。4.3經(jīng)營部的職責(zé) 4.3.1公司經(jīng)營部

1）擬訂規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。

2）審批分公司年（季）度結(jié)算計劃，擬訂定公司年（季）度結(jié)算計劃，定期檢查結(jié)算計劃落實情況。

3）指導(dǎo)、協(xié)助分公司的結(jié)算工作。

4）對直營項目在工程開工時，組織項目部和公司財務(wù)部成本員等有關(guān)部門相關(guān)人員進行合同交底，分析合同的利弊，提請注意事項，并將中標通知書、工程合同、投標資料、聯(lián)系函或備忘錄等一切有價值的經(jīng)濟技術(shù)資料的復(fù)印件移交給項目部，辦理交接手續(xù)。

5）投標預(yù)算人員每月深入施工現(xiàn)場2—3次，指導(dǎo)、幫助、檢查、督促、項目辦理工程設(shè)計變更、簽證索賠工作。

6）做好直營項目結(jié)算管理工作，指定專人對項目報送的設(shè)計變更、簽證索賠資料進行及時審核并妥善保管項目報送的各項造價資料，每月20日對項目進行檢查，并提出整改意見。

7）指導(dǎo)、督促直營項目在規(guī)定時間內(nèi)編制并辦理工程結(jié)算。

8）及時解決直營項目結(jié)算過程中存在的問題，隨時向結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組匯報結(jié)算有關(guān)情況。9）及時審查分包工程結(jié)算。

10）工程結(jié)算完畢后，提出獎罰意見報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后對相關(guān)人員進行獎勵和處罰。

11）公司結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組對直營項目和分公司1000 萬元以上的工程結(jié)算進行評審，并報領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后方能報出。

12）召開結(jié)算工作分析會，掌握結(jié)算進展情況，檢查指導(dǎo)在建項目簽證索賠資料的及時性、有效性、準確性以及與造價有關(guān)的資料管理，并提出指導(dǎo)性意見。

13）監(jiān)督、審核分公司的結(jié)算及簽證索賠獎罰兌現(xiàn)工作。14）認真審核分公司的結(jié)算報表，及時填報局結(jié)算報表。15）制定結(jié)算目標，對分公司經(jīng)營部進行考核。16）對本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作。4.3.2分公司經(jīng)營部

1）擬訂分公司的年（季）結(jié)算計劃（附表二），確定結(jié)算目標并報公司主管部門審批，季度結(jié)算計劃于上季末25日、結(jié)算計劃于上年末12月20日上報。

2）組織對工程結(jié)算書的評審，凡1000萬元（含1000萬元）以上的項目結(jié)算，提交公司評審，1000萬元以下的項目自行評審后報公司備案。

3）工程結(jié)算完畢后，提出獎罰意見報公司批準后對相關(guān)人員進行獎勵和處罰。4）在本單位范圍內(nèi)參照執(zhí)行公司經(jīng)營部職責(zé)。4.4項目經(jīng)理部的職責(zé)

1）項目經(jīng)理是項目工程結(jié)算的第一責(zé)任人，項目商務(wù)經(jīng)理或結(jié)算人員是項目工程結(jié)算的直接責(zé)任人。

2）根據(jù)合同約定，及時組織編制項目竣工結(jié)算并報相關(guān)部門和人員審核，確保結(jié)算書在合同約定278

結(jié)算管理辦法的提交結(jié)算報告日期前報送給發(fā)包方。

3）根據(jù)公司、分公司下達的工程結(jié)算目標和結(jié)算要求，逐項落實相關(guān)責(zé)任人員，制定相應(yīng)的措施組織實施。按時完成工程竣工結(jié)算工作。

4）在竣工結(jié)算辦理過程中，做好與發(fā)包方、審計單位的溝通，及時向經(jīng)營部匯報結(jié)算進展情況和需要解決的問題及建議。

5）工程施工合同簽訂后，項目經(jīng)理部立即組織項目相關(guān)人員編制項目簽證、索賠計劃，報經(jīng)營部審批。

6）根據(jù)工程合同和有關(guān)協(xié)議約定，及時向發(fā)包方和有關(guān)單位辦理設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、聯(lián)系函、備忘錄、技術(shù)核定單、會議紀要、索賠等書面資料。凡送出資料都必須辦理發(fā)文記錄，并妥善保管。

7）每月26—28日，由項目內(nèi)業(yè)成本員將當(dāng)月的工程報量、簽證單、設(shè)計變更單、大中材料驗收單和其它經(jīng)濟技術(shù)資料原件件報送經(jīng)營部。

8）簽證、索賠事件發(fā)生后，項目經(jīng)理部及時對進度報量進行調(diào)整，并收取工程進度款。

9）對造價資料的管理，項目經(jīng)理部要將其作為日常工作加強管理，確保工程造價資料與工程同步、齊全有效。

10）審核分包結(jié)算工程量。確保其真實性與準確性，按規(guī)定辦理分包工程結(jié)算的有關(guān)手續(xù)。11）在工程竣工后一周內(nèi)提供與供應(yīng)商、分包商、勞務(wù)隊的初步結(jié)算意見報財務(wù)部。12）接受企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，全面完成本項目工程結(jié)算工作。

13）工程結(jié)算完成后，書面總結(jié)工程造價和結(jié)算工作，并對各項經(jīng)濟技術(shù)指標進行分析（附表一），按規(guī)定上報相關(guān)結(jié)算資料。

5.工程竣工結(jié)算

5.1公司經(jīng)營部，根據(jù)分公司結(jié)算計劃結(jié)合公司實際情況，擬訂公司工程結(jié)算計劃（附表二），經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，于當(dāng)年1月20日前報局市場商務(wù)部。

5.2為增強工程結(jié)算的時效性和準確性，各單位結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組要針對項目的具體情況精心策劃，確定合理的目標結(jié)算值，并逐級確定工程結(jié)算責(zé)任人、結(jié)算時限，制定切實可行的結(jié)算措施。

5.3工程結(jié)算內(nèi)容

工程結(jié)算包括按照合同約定的工程合同價款、按照合同約定的價款調(diào)整內(nèi)容以及現(xiàn)場簽證、索賠等全部工程造價。包括以下內(nèi)容：

5.3.1合同約定內(nèi)認可的工程造價、設(shè)計變更、簽證索賠。

5.3.2合同約定不可調(diào)整的但已經(jīng)業(yè)主審核簽字確認的工程價款的總額。5.3.3結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)該增加的其他工程價款。5.3.4與工程造價有關(guān)的結(jié)算資料。5.4工程結(jié)算編制及報出流程

5.4.1收集、整理工程造價資料、及時編制工程結(jié)算書。應(yīng)收集的原件資料有（不限于）： 1）工程施工合同、補充協(xié)議及與造價有關(guān)的會議紀要。2）招、投標文件及答疑資料。3）設(shè)計圖紙交底和圖紙會審紀要。4）設(shè)計變更、技術(shù)核定單。5）現(xiàn)場簽證、索賠資料。6）各種技術(shù)資料。7）竣工圖。

279

結(jié)算管理辦法

8）甲方確認的施工組織設(shè)計。9）有關(guān)部門發(fā)布的政策性文件。10）其他施工中發(fā)生的費用紀錄。11）甲方對材料、設(shè)備等核價計價記錄。12）與調(diào)價有關(guān)的政策性文件。13）需要提供的其他資料。5.4.2結(jié)算資料的編制：

5.4.2.1竣工圖的繪制。工程竣工前1個月或根據(jù)合同約定、業(yè)主要求等條件，各單位要及時安排設(shè)計人員到工地蹲點，繪制竣工圖。項目管理人員（項目經(jīng)理、工長、內(nèi)業(yè)）要對繪圖人員進行現(xiàn)場實際情況的交底，幫助設(shè)計人員更好地完成竣工圖的繪制工作，防止差錯，爭取效益。

5.4.2.2竣工圖紙的會審。竣工圖繪制完畢后，要由項目經(jīng)理牽頭組織項目部、經(jīng)營部預(yù)算人員和設(shè)計人員共同進行圖紙會審，提出修改意見，在合理范圍內(nèi)爭取效益最大化，并由設(shè)計人員進行調(diào)整和修改繪圖。

5.4.2.3結(jié)算書的編制。工程竣工后1周內(nèi)（造價3000萬元以上的工程2周內(nèi)）項目商務(wù)經(jīng)理(或結(jié)算人員)編制完整、準確、詳實的初始結(jié)算書，結(jié)算書初稿編制完后，項目經(jīng)理組織項目相關(guān)人員對結(jié)算書進行認真評審，提出修改意見并作出修改，由項目經(jīng)理簽字后，報經(jīng)營部審核。經(jīng)營部在收到結(jié)算書后，指派預(yù)（結(jié)）算人員到施工現(xiàn)場復(fù)核工程量，對初始結(jié)算書進行審核，指導(dǎo)和配合項目項目商務(wù)經(jīng)理(或項目結(jié)算人員)結(jié)合竣工圖紙、結(jié)算相關(guān)資料調(diào)整和編制第2次結(jié)算書。

5.4.2.4結(jié)算前的保本保利分析。公司、分公司財務(wù)部門牽頭組織有關(guān)部門和項目部，按照公司《項目全額經(jīng)濟承包責(zé)任制與成本核算制實施辦法》第十八條的規(guī)定，在工程竣工后1周內(nèi)（造價3000萬元以上的工程10天內(nèi)）由項目提供與供應(yīng)商、分包商、勞務(wù)隊初步結(jié)算意見并由財務(wù)部在3日內(nèi)進行項目保本保利分析，并將分析資料提供給經(jīng)營部和項目部。

5.4.2.5 結(jié)算書的評審。經(jīng)營部預(yù)（結(jié)）算人員將初始結(jié)算書、二次結(jié)算書和項目保本保利分析資料等一并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由公司、分公司經(jīng)理或委托分管副經(jīng)理組織項目經(jīng)理、項目商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）、經(jīng)營部負責(zé)人、預(yù)（結(jié)）算人員財務(wù)部和其他相關(guān)部門人員共同進行結(jié)算評審，并下達結(jié)算目標，確定最終結(jié)算報送金額。

5.4.2.6結(jié)算資料的報出。項目經(jīng)理部根據(jù)評審意見對結(jié)算書進一步修改完善，在項目竣工后1個月內(nèi)（造價3000萬元以上工程1.5個月內(nèi)），向建設(shè)單位遞交經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，并辦理簽收手續(xù)。

5.4.2.7結(jié)算價的最終確認?？偛恐睜I項目和公司所有造價1000萬元以上的項目的結(jié)算價，最終確認權(quán)在公司董事長或總經(jīng)理，其他項目結(jié)算價的最終確認權(quán)在分公司經(jīng)理。確認后及時在審計報告上簽字蓋章。

5.4.2.8工程結(jié)算完畢后，經(jīng)營部要組織辦理結(jié)算的人員對結(jié)算工作進行總結(jié)評價，找出得失及原因，積累經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5.5工程結(jié)算的審查時限

5.5.1嚴格按照工程施工合同約定的時限辦理工程結(jié)算（簽訂工程施工合同時一定要約定工程結(jié)算的時間和程序）。

5.5.2工程結(jié)算書報出后，按工程施工合同約定時限應(yīng)審定而未審定的，應(yīng)及時向結(jié)算主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營部負責(zé)人匯報。

5.5.3若工程施工合同對竣工結(jié)算審查期限未作約定或約定不明確的，應(yīng)明確提出審查期限要求，280

結(jié)算管理辦法

并隨同竣工結(jié)算報告一起報發(fā)包方或結(jié)算審查機構(gòu)。結(jié)算審定期限，按財（2004）369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中相應(yīng)條款確定。

5.6工程結(jié)算的催審及延期處理

5.6.1工程結(jié)算書送交建設(shè)單位時，要有簽收記錄。項目經(jīng)理協(xié)同商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）及時與審核單位聯(lián)系，定期催促審核單位，并積極配合審核單位審查，在審核過程中對歧義較大的問題及時向主管部門匯報。需要公司（或分公司）協(xié)助解決的問題，必須在盡可能短的時間內(nèi)解決。

5.6.2如到期未能完成結(jié)算審查，企業(yè)應(yīng)發(fā)函敦促并明確結(jié)算審查期限，到期仍未能完成結(jié)算審查且實際竣工或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)無法辦理完結(jié)算的，應(yīng)會同法務(wù)部門在此六個月期限屆滿前以法律規(guī)定的方式確認優(yōu)先權(quán)。同時，企業(yè)繼續(xù)發(fā)律師催告函予以敦促并再次規(guī)定審查完成期限。如到期仍未能完成時，公司（或分公司）在到期后15日內(nèi)采取相應(yīng)的措施。工程竣工后，根據(jù)發(fā)包方的資信情況確定工程交付發(fā)包方使用時間。

5.7工程結(jié)算爭議處理

結(jié)算審查過程中，雙方存在爭議的部分，項目經(jīng)理、項目商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）應(yīng)及時溝通并補充相關(guān)資料。如雙方爭議不能達成一致，應(yīng)及時將有關(guān)情況向主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營部負責(zé)人匯報，公司（或分公司）根據(jù)具體情況制定相應(yīng)對策。

5.8停工工程

對已停工工程，應(yīng)根據(jù)工程施工合同約定，及時辦理已完工程結(jié)算。對不具備條件辦理結(jié)算或不能辦理結(jié)算的，項目經(jīng)理部應(yīng)準備好相關(guān)資料，經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準后交法務(wù)部門處理。

6.工程簽證索賠

6.1工程施工合同簽訂后，項目部在經(jīng)營部的指導(dǎo)下，針對工程特點，認真分析合同條款、招投標文件等，制定出可行的簽證索賠計劃和目標，并責(zé)任到人。

6.2工程施工合同、招投標文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、會議記錄、雙方各項往來性函件及相關(guān)政策性文件。

6.3簽證索賠原因 6.3.1常見工程簽證的原因 1）工程設(shè)計的變更。

2）與投標文件和施工合同條款不一致的施工條件的變化。3）工程施工過程中發(fā)生的情況。如臨時停水停電，導(dǎo)致停工。4）提高工程的質(zhì)量等級。

5）業(yè)主代表或工程師發(fā)出的書面或口頭的指令。6）政府規(guī)定的必須發(fā)生的工程施工本身以外的費用。6.3.2 常見工程索賠的原因 1）技術(shù)規(guī)范出錯。

2）提供的施工圖紙、樣品與合同約定不一致。3）設(shè)計數(shù)據(jù)延期或沒有提供。4）特殊的安全保護措施。

5）由業(yè)主提供的條件不符合相關(guān)要求或未按期提供。6）與合同內(nèi)容相矛盾的指示及命令。7）業(yè)主或業(yè)主代表錯誤指示造成費用增加。8）未按合同規(guī)定時間支付工程款或供應(yīng)材料、設(shè)備。

281

結(jié)算管理辦法

9）惡劣氣候。

10）不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)。11）法律、法規(guī)及地方規(guī)定變化。

12）施工現(xiàn)場中發(fā)包方指定分承包商的干擾。6.4 簽證索賠注意事項

6.4.1在辦理簽證索賠事件時，實行一事一簽制度，盡可能在合同約定時限內(nèi)實現(xiàn)單項索賠，切忌竣工后一次性結(jié)算。

6.4.2簽證索賠事件，可針對項目具體情況采用不同的方法，實現(xiàn)簽證索賠目標。簽證索賠事件盡可能采取“設(shè)計變更”的方式，易于溝通和被對方接受。由項目商務(wù)經(jīng)理或結(jié)算人員作出書面變更報告，詳盡陳述變更事件，找發(fā)包方、監(jiān)理簽字，再根據(jù)事件陳述資料計算費用并形成索賠報告后，再次找發(fā)包方監(jiān)理簽字(簽證索賠相關(guān)內(nèi)容和責(zé)任人參照附表三)。

6.4.3所有與發(fā)包方、監(jiān)理的簽證索賠資料、往來函件（包括變更報告、技術(shù)核定單），須報項目經(jīng)理簽字確認后，才能送發(fā)包方和監(jiān)理辦理手續(xù)。

6.4.4送達發(fā)包方、監(jiān)理的所有資料都要有簽收記錄或郵遞證明，確保資料的法律效力。6.4.5簽證索賠要堅持合理利潤的原則。

6.4.6簽證索賠報告以“工作聯(lián)系函”的形式報出，聯(lián)系函中盡量不使用“索賠”詞語。6.5簽證索賠事件的報告內(nèi)容、時間要求和費用計算

6.5.1報告內(nèi)容：

6.5.1.1標題：高度概括簽證索賠的核心內(nèi)容

6.5.1.2事件：陳述事件發(fā)生的過程，如工程變更情況、不可抗力發(fā)生的過程等，提出作為簽證索賠依據(jù)的具體合同條款法律法規(guī)依據(jù)。

6.5.1.3結(jié)論：指出簽證索賠事件給承包方造成的影響和帶來的損失。

6.5.1.4計算費用：列出費用損失或工程延期的計算公式（方法）、數(shù)據(jù)、表格和計算結(jié)果，并以此提出簽證索賠要求。

6.5.1.5總簽證索賠綜合：總簽證索賠應(yīng)在分項簽證索賠的基礎(chǔ)上提出簽證索賠總金額或工程總延期天數(shù)的要求。

6.5.2時間要求：按招標文件和工程施工合同要求時間辦理。通常做法如下：

6.5.2.1當(dāng)發(fā)生合同約定的工程簽證索賠事件時，項目經(jīng)理部應(yīng)在事件發(fā)生后14 天內(nèi)，將索賠報告以書面形式通知發(fā)包方，并及時敦促發(fā)包方確認索賠金額和工期。

6.5.2.2當(dāng)發(fā)包方在收到有關(guān)索賠報告后14 天內(nèi)不予確認也不提出相應(yīng)修改意見時，項目經(jīng)理部應(yīng)再次發(fā)函通知發(fā)包方要求其確認，并明確確認期限。當(dāng)超過規(guī)定期限發(fā)包方仍未確認也不提出相應(yīng)修改意見時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時報告結(jié)算主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營部負責(zé)人并采取相應(yīng)的對策。

6.5.2.3對拒收簽證索賠資料的發(fā)包方、監(jiān)理，采取傳真、郵寄等方式傳遞資料并保存好單據(jù)；并按照合同條件及時向發(fā)包方、監(jiān)理發(fā)函催辦。

6.5.2.4當(dāng)發(fā)包方收到有關(guān)索賠報告后不給予確認時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時與發(fā)包方進行協(xié)商，并報告結(jié)算主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營部負責(zé)人制定相應(yīng)的對策。

6.5.3費用計算：根據(jù)索賠事件的具體情況，分別從人工、材料、現(xiàn)場管理費、規(guī)費、利潤、稅金、利息及其它等方面進行費用索賠。

7.分包、聯(lián)營工程結(jié)算 7.1分包、聯(lián)營工程結(jié)算原則

282

結(jié)算管理辦法

7.1.1分包、聯(lián)營工程的結(jié)算，嚴格按照分承包合同執(zhí)行。

7.1.2由公司直接與業(yè)主辦理結(jié)算的分包工程在施工過程中，凡現(xiàn)場發(fā)生簽證時必須經(jīng)項目經(jīng)理簽字，經(jīng)營部負責(zé)人審核簽字，再報主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方能進入分包結(jié)算。

7.1.3與分包單位辦理現(xiàn)場簽證應(yīng)按照與發(fā)包方簽證相對應(yīng)的原則，發(fā)包方未確認的簽證，原則上不得與分包單位辦理簽證。如發(fā)包方確認后，其簽證涉及的總價不能超過發(fā)包方確認的總價。

7.2 分包、聯(lián)營工程結(jié)算流程

7.2.1 分包工程結(jié)算報告書由分包單位負責(zé)編制，項目商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）初審，項目經(jīng)理復(fù)核后，報經(jīng)營部審核，再報主管領(lǐng)導(dǎo)最終審定。

7.2.2聯(lián)營工程結(jié)算報告書由聯(lián)營單位負責(zé)編制，報經(jīng)營部審核簽字后辦公室蓋章，聯(lián)營單位向甲方報送結(jié)算書，結(jié)算完成后送交經(jīng)營部登記。

7.3分包工程結(jié)算審查要求

7.3.1公司或分公司應(yīng)嚴格按照分包合同、實際完成工程量和工程進度進行分包工程進度結(jié)算審查。7.3.2分包工程結(jié)算的最終審定原則上在公司或分公司與發(fā)包方結(jié)算完成后方可進行。特殊情況下需要提前審定的，公司或分公司不得按照審定價格全額支付分包工程款，預(yù)留不低于10%的一定比例的分包工程款（質(zhì)量保證金除外）以防止結(jié)算失誤。

7.3.3經(jīng)營部必須建立分包、聯(lián)營工程結(jié)算臺帳，及時掌握分包工程進度與結(jié)算狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

8.造價資料的歸集與管理 8.1前期造價資料的管理

8.1.1前期造價資料原件保存在經(jīng)營部門，項目部領(lǐng)取復(fù)印件使用，項目部需用原件時，到經(jīng)營部借用，并辦理借用手續(xù)。

8.1.2前期造價資料通常有： 1）招標文件及答疑資料。2）投標文件。

3）工程施工合同、補充協(xié)議。4）投標階段的造價計算底稿 8.2 施工過程中資料的管理

8.2.1項目所發(fā)生的所有與發(fā)包方、監(jiān)理的簽證、索賠資料及往來函件、設(shè)計變更以及所有與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料，原件至少一式兩份，一份交項目商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員），一份交上級主管經(jīng)營部。

8.2.2負責(zé)保管資料原件的責(zé)任人、部門，要做好臺帳登記，及時將資料整理裝訂成冊，統(tǒng)一編制目錄，禁止散頁、隨意擺放，禁止拆頁外借。

8.3竣工結(jié)算資料的報送與歸檔

8.3.1工程最終結(jié)算書審定后，商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）盡快編制結(jié)算小結(jié)并按附表一要求對該工程情況進行綜合分析，認真填寫附表一，并將結(jié)算小結(jié)和(附表一)送交公司（分公司）經(jīng)營部。經(jīng)營部收到(附表一)后分將其整理成冊，以備參考查用。分公司經(jīng)營部每年1月5日前將上的(附表一)報公司經(jīng)營部。

8.3.2工程最終結(jié)算書審定后，經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）登記發(fā)放：經(jīng)營部。

8.3.3最終結(jié)算書審定后，商務(wù)經(jīng)理（或結(jié)算人員）將整套結(jié)算資料（招投標文件、中標通知書，工程施工合同、協(xié)議，簽證索賠資料，結(jié)算書及結(jié)算審定單等等）交經(jīng)營部，經(jīng)營部整理并裝訂成冊（分

283

結(jié)算管理辦法

包結(jié)算資料單獨裝訂成冊）后，交公司檔案室。

9.檢查與考核

9.1公司每年對司屬各單位進行1～2 次抽查，并將抽查情況在全公司通報，每將在本專業(yè)系統(tǒng)評選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人各若干名，檢查內(nèi)容如下：

9.1.1貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、公司文件、通知情況及效果。9.1.2工程結(jié)算率。

工程結(jié)算率=已結(jié)算工程個數(shù)/[已結(jié)算工程個數(shù)+未結(jié)算工程個數(shù)]×100%。其中： 1）已結(jié)算工程個數(shù)指當(dāng)年1 月1 日至12 月31 日期間辦理完成結(jié)算的工程個數(shù)。2）未結(jié)算工程個數(shù)指截止當(dāng)年12 月31 日止累計未辦理完成結(jié)算的工程個數(shù)。3）辦理完成結(jié)算指經(jīng)雙方簽字蓋章最終確認的結(jié)算工程個數(shù)。9.1.3結(jié)算資料的報送情況。9.1.4分包結(jié)算管理情況。9.1.5造價資料管理情況。9.1.6結(jié)算獎罰情況 9.1.7結(jié)算資料歸檔情況

9.2 公司將根據(jù)上述考核內(nèi)容對其下屬單位建立相應(yīng)的考核制度。10.獎罰及責(zé)任追究

10.1 為了充分調(diào)動結(jié)算及其相關(guān)人員辦理簽證索賠和工程結(jié)算的積極性，增強其責(zé)任心，對辦理簽證索賠和工程結(jié)算的人員實行“獎優(yōu)罰劣”和責(zé)任追究制度。

10.2若工程最終結(jié)算額超過目標結(jié)算額，為企業(yè)創(chuàng)造了額外效益，應(yīng)給予結(jié)算責(zé)任人一次性獎勵。獎勵金額=（最終結(jié)算額-目標結(jié)算額）×（2～4）%，對有突出貢獻的有關(guān)當(dāng)事人，經(jīng)批準可給予重獎，獎勵額不重復(fù)計算。

10.3工程投標報價時偏差較大、或合同質(zhì)量問題引起經(jīng)營性虧損的項目，若簽證索賠效果較好，項目盈利的，對簽證索賠責(zé)任人進行獎勵，獎勵額度為索賠額的3～5%。

10.4項目實際發(fā)生而合同約定不可調(diào)整的設(shè)計變更、簽證索賠，經(jīng)過有關(guān)當(dāng)事人的努力，得到了業(yè)主的最終認可，并進入竣工結(jié)算價的，經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認，對有關(guān)當(dāng)事人給予索賠額3～5%的獎勵，對有突出貢獻的有關(guān)當(dāng)事人，報結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，另行給予重獎。

10.5在辦理工程竣工結(jié)算、簽證索賠以及分包結(jié)算工作中，出現(xiàn)以下工作失誤，致使企業(yè)蒙受損失的，經(jīng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組審議將追究當(dāng)事人的責(zé)任，并處以500～20000 元的罰款。1）未按規(guī)定時間完成結(jié)算書的編制。2）結(jié)算書中出現(xiàn)大的缺陷。3）更換工作崗位，資料交接不清的。4）結(jié)算依據(jù)資料原件丟失或損壞。

5）不辦理或未按規(guī)定的時間辦理設(shè)計變更、簽證索賠資料。6）雖辦理了設(shè)計變更、簽證索賠資料，但結(jié)算時未計入。

7）合同約定不可調(diào)整但實際發(fā)生的索賠事件，當(dāng)事人沒有形成索賠報告，或形成報告沒有有效的簽字證明或其他證明。

8）無特殊原因工程結(jié)算不能按時完成或未能達到規(guī)定結(jié)算目標的。9）擅自變更和調(diào)整分包、聯(lián)營工程結(jié)算范圍和條件的。10）違反企業(yè)分包、聯(lián)營工程結(jié)算規(guī)定，給企業(yè)造成損失的。

284

結(jié)算管理辦法

11.其他

11.1本文件中要求報公司經(jīng)營部的資料，各單位按要求及時上報。12.附則

12.1本辦法由公司經(jīng)營部負責(zé)解釋。12.2本辦法從印發(fā)之日起開始施行。

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第四篇：如何做好工程項目的結(jié)算工作[范文模版]

如何做好工程項目的結(jié)算工作

摘要: 建筑業(yè)相對其它行業(yè)而言為微利行業(yè)，建筑施工企業(yè)產(chǎn)值利潤率普遍較低，在有限的利潤空間下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展，做好工程項目結(jié)算顯得尤為重要。從建立結(jié)算工作機制和辦理預(yù)付款支付、材料款項結(jié)算、進度款結(jié)算、竣工結(jié)算、變更索賠等多個方面，闡述了工程項目結(jié)算工作的程序和內(nèi)容，以及做好項目結(jié)算的主要工作方法。

關(guān)鍵詞: 工程項目;進度結(jié)算;竣工結(jié)算;變更索賠 中圖分類號: TU723

文獻標識碼: A 工程結(jié)算是工程支付的基礎(chǔ)、前提和條件，是取得工程價款、滿足工程施工生產(chǎn)、維持企業(yè)正常經(jīng)營所需資金的重要手段。如何做好工程項目結(jié)算是企業(yè)經(jīng)營工作的重要內(nèi)容，施工企業(yè)不但要會干工程，還要會結(jié)算，能將承建的工程項目及時、準確地進行結(jié)算，做到應(yīng)得盡得，使企業(yè)效益不流失，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。下面從工程預(yù)付款支付、進度結(jié)算、竣工結(jié)算、變更索賠等程序、內(nèi)容和方法多個方面，談?wù)勅绾巫龊霉こ探Y(jié)算工作。建立工程項目結(jié)算的工作機制 1.1 建立工程項目結(jié)算組織

組建強有力的結(jié)算管理班子，是做好工程結(jié)算的首要條件。成立由項目經(jīng)理、工程技術(shù)、經(jīng)營管理、物資裝備、財務(wù)等人員組成的結(jié)算小組，由專職經(jīng)營人員搜集和整理各職能部門提供的有關(guān)信息資料，編制結(jié)算報表。

1.2 形成工程項目結(jié)算管理機制

建立組織是前提，形成管理機制是結(jié)算工作順利進行的有力保證。明確結(jié)算小組成員的工作職責(zé)及內(nèi)容，對項目經(jīng)理、技術(shù)、計量、統(tǒng)計、經(jīng)營、物資、裝備、財務(wù)等人員的工作內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任要有明確規(guī)定。同時，為調(diào)動結(jié)算人員的工作積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲辦法，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進行檢查考核。1.3 對結(jié)算人員的要求

項目部經(jīng)營人員是工程結(jié)算工作的主要負責(zé)人，經(jīng)營人員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心直接關(guān)系到工程結(jié)算工作的成效。

（1）要熟悉標書內(nèi)容。項目部經(jīng)營人員要全面掌握和了解合同價款、工程量清單、單價內(nèi)容、總價承包內(nèi)容、工程結(jié)算條款、變更索賠條款等合同內(nèi)容，對盈虧項目、變更索賠及利潤增長點等做到心中有數(shù)。

（2）要熟知工程結(jié)算程序。工程結(jié)算貫穿于工程開工至工程竣工的全過程，經(jīng)營人員對申請工程預(yù)付款、辦理工程進度結(jié)算、變更索賠、竣工結(jié)算的過程、時間、數(shù)額、內(nèi)容等要了如指掌。

（3）要有強烈的工作責(zé)任心。工作責(zé)任心是干好工作的前提，沒有工作責(zé)任心再高的業(yè)務(wù)素質(zhì)也不能發(fā)揮工作績效。在工程結(jié)算、變更索賠過程中，如果經(jīng)營人員不及時收集資料、不準確報量、工作拖踏，就會對企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失。配備高素質(zhì)的結(jié)算經(jīng)營人員是搞好工程結(jié)算的重要一環(huán)。履行合同的常規(guī)結(jié)算 2.1 預(yù)付款結(jié)算

預(yù)付款結(jié)算包括申請、支付、扣回和保函管理。

（1）申請支付。一般情況下，工程中標后，按合同約定的時間，項目部要及時向發(fā)包人提出預(yù)付款申請，出具預(yù)付款保函，并通知監(jiān)理人。對合同約定有預(yù)付款支付條件的，一般是項目部主要人員及設(shè)備進場，要及時辦理監(jiān)理簽證手續(xù)，保證申請支付。對預(yù)付款分期的，條件達到時要及時結(jié)回。

（2）扣回。預(yù)付款扣還一般由發(fā)包人從月進度款中逐次扣回，起扣點、扣清點均按合同約定。

（3）保函管理。預(yù)付款全面扣清后，在合同約定的時期內(nèi)，經(jīng)營部門要及時通知財務(wù)辦理保函退回手續(xù)。

2.2 材料款項結(jié)算 2.2.1材料預(yù)付款

對有材料預(yù)付款約定的合同，要加強材料預(yù)付款結(jié)算，包括申請、支付和扣回。對按結(jié)算的材料預(yù)付款，一般情況下，材料扣回從當(dāng)年第7個結(jié)算月開始。符合合同約定的付款條件后，要及時向監(jiān)理單位提交材料預(yù)付款支付申請單，要求付給材料預(yù)付款。從付款月后的6個月內(nèi)在月進度付款中每月按該預(yù)付款金額的1/6平均扣還。合同另有約定者，按相關(guān)的規(guī)定辦理。

2.2.2甲方供應(yīng)材料款的結(jié)算

當(dāng)前市場上主材由甲方供應(yīng)的合同比較普遍，但這方面規(guī)范性不夠，往往會被忽視。在工程結(jié)算中:①要與甲方在合同的基礎(chǔ)上對材料交接驗收、計量辦法和結(jié)算扣回等達成共識;②對超出合同范圍的工作要及時計量結(jié)算，如運輸費、卸車費等;③大批量到貨材料按實際使用分月在進度款中扣回材料款，避免占用資金，如鋼筋等材料，一般每次到貨可用幾個月，必須按當(dāng)月實際使用情況在月進度款中扣回相應(yīng)的材料款。

2.2.3材差結(jié)算

工程材差結(jié)算要分清類別做好工作。對業(yè)主委托的采購補差，關(guān)鍵在實際采購價確認上提供充分依據(jù)。對合同規(guī)定按物價系數(shù)進行調(diào)價:①收集權(quán)威的物價系數(shù);②統(tǒng)計好期間完成的工作量。對合同規(guī)定不明確或政策性物價上漲，要把相關(guān)政策依據(jù)、各類期間材料上漲幅度和期間采購使用量全部理清，向業(yè)主提出結(jié)算或索賠。

2.3 進度款結(jié)算 2.3.1準確計量

工程進度結(jié)算主要依據(jù)工程量清單所列項目、中標單價、實測工程量進行。工程項目及中標單價是合同約定的內(nèi)容，基本不變，關(guān)鍵在于工程計量。經(jīng)營人員要經(jīng)常與工程技術(shù)人員一道深入施工現(xiàn)場，及時了解施工部位、施工項目、施工進度情況，熟知工程計量的原則和方法，做到準確計量。及時辦理監(jiān)理簽證手續(xù)，做到不漏報項目、不少報工程量。

2.3.2及時報送月結(jié)算報表 每月末，經(jīng)營人員要及時向工程技術(shù)、檢驗試驗、物資裝備等部門收集整理有關(guān)資料，編制工程月結(jié)算報表，按合同規(guī)定的時間（一般是每月28日）及格式及時報送監(jiān)理、業(yè)主，并隨同上報月付款申請單。

2.3.3積極主動與業(yè)主監(jiān)理進行溝通

月結(jié)算報表報送后，經(jīng)營人員不能被動等待，應(yīng)主動向業(yè)主、監(jiān)理了解審核情況，根據(jù)所提出的問題進行解釋、溝通、提供補充資料，取得業(yè)主、監(jiān)理的理解、支持和合作，使月結(jié)算報表盡早盡快得到批復(fù)，并能實現(xiàn)我方期望值。

2.3.4及時辦理價款支付

經(jīng)營與財務(wù)要加強聯(lián)系和溝通，主動督促財務(wù)辦理價款支付。一般在月結(jié)算報表報送14d內(nèi)監(jiān)理進行批復(fù)，并出具月進度付款證書。經(jīng)營人員在月結(jié)算批復(fù)后，將監(jiān)理出具的進度付款證書交給財務(wù)部門，財務(wù)人員及時向業(yè)主申請辦理工程價款支付，業(yè)主應(yīng)在收到申請單后的28d內(nèi)付款。

2.4 竣工結(jié)算

雖然每個月辦理了月結(jié)算，支付了應(yīng)得款，但還有已完工程未支付的價款，保留金的清退及其他需要結(jié)清的問題。項目部要抓好最后一次機會，做好竣工結(jié)算，把各種余款結(jié)清。

2.4.1全面收集相關(guān)資料

全面收集資料，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性;另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，項目部應(yīng)注意以下幾方面資料的收集。

（1）工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分攤等都由此決定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。

（2）圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據(jù)之一。（3）投標報價、合同價，它是實際做法發(fā)生變化或進行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)。（4）變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。

（5）施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等。（6）有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。

（7）經(jīng)審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。2.4.2清理全部款項

結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，項目部應(yīng)注意以下幾個容易漏項的方面:（1）由于政策性變化而引起的費用調(diào)整。如間接費率的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

（2）投標時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規(guī)格的機械進場多少次等）。

（3）設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。

（4）施工索賠費用。由于發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致承包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路、開工條件等時間的延誤，與勘探報告不符的地質(zhì)情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、戰(zhàn)爭、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第3方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失（如設(shè)計、指定分包），甲方供材的缺陷，設(shè)計錯誤導(dǎo)致的施工損失等。

（5）合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用。如提前竣工獎、趕工措施費、質(zhì)量獎等。（6）由于變更刪項，導(dǎo)致原讓利優(yōu)惠部分的退還費用。在現(xiàn)行的招投標中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎(chǔ)上給出一定的優(yōu)惠條件，而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量減少或部分刪項時，結(jié)算中除扣除對應(yīng)費用外，應(yīng)注意加上因原優(yōu)惠而損失的費用。

2.4.3督促業(yè)主、監(jiān)理辦理竣工結(jié)算 監(jiān)理收到竣工付款申請單后應(yīng)在定期內(nèi)完成復(fù)核，并簽發(fā)完工付款證書。業(yè)主接到監(jiān)理簽發(fā)的完工付款證書后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)支付竣工結(jié)算尾款。

2.4.4提交竣工付款申請單

頒發(fā)合同工程移交證書后的28d內(nèi)，經(jīng)營人員應(yīng)提交竣工付款申請單，并附以下文件:（1）移交證書注明的完工日期，根據(jù)合同累計完成的全部工程價款金額。（2）根據(jù)合同業(yè)主應(yīng)支付的追加金額或其他金額。如索賠余額、保留金等。2.4.5按期收回保留金

合同中一般有保留金比例的約定，通常為合同發(fā)生額的2.5%～5%，從首次支付工程進度款開始按規(guī)定比例扣留，工程完工后，保留金要按期收回。

（1）第1次返還。一般在工程移交后14d內(nèi)，由監(jiān)理簽發(fā)保留金付款證書，退還合同約定一定比例的保留金。

（2）第2次返還。保修期滿（大部分工程項目為1a，特殊工程項目另行規(guī)定），監(jiān)理簽發(fā)保留金付款證書，業(yè)主在14d內(nèi)退還剩余的全部保留金。對有保修任務(wù)的工程，要及時進行保修，或與業(yè)主商定扣留相應(yīng)的保修金額，由業(yè)主承擔(dān)保修責(zé)任，余款結(jié)回。變更索賠結(jié)算

由于工程項目建設(shè)的特點及不可預(yù)見性，一般來說，工程建設(shè)期間都會發(fā)生變更索賠，工程項目越大、跨時間越長，變更索賠項目就越多、工作量也越大。變更索賠是工程結(jié)算的重要內(nèi)容之一，也是確保經(jīng)濟效益的重要途徑。

3.1 把握好變更索賠過程管理

要搞好變更索賠，不僅要善于發(fā)現(xiàn)和把握變更索賠的機會，更重要的是要會處理變更索賠。

3.1.1向監(jiān)理發(fā)出意向通知 變更索賠事件一旦發(fā)生，經(jīng)營人員要做的第一件事就是要將自己的變更索賠意向書面通知給監(jiān)理，這是變更索賠的首要一環(huán)。

變更索賠意向通知僅僅表明意向，涉及變更索賠內(nèi)容但不涉及變更索賠數(shù)額，通常包括以下4個方面的內(nèi)容:（1）事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述;（2）合同依據(jù)的條款和理由;（3）有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括記錄和事件發(fā)展動態(tài);（4）對工程成本和工期不利影響的嚴重程度。3.1.2資料準備

變更索賠成功很大程度上取決于承包人對索賠作出的解釋和強有力的證明材料，這就要求承包人注意記錄和積累保存以下各方面的資料:（1）施工日志。有關(guān)人員現(xiàn)場記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、進度、質(zhì)量、安全、監(jiān)理現(xiàn)場指示、實驗、不利現(xiàn)場條件等情況。

（2）來往信件。監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計、政府等單位的信函，并注明發(fā)送和收到的詳細時間。

（3）氣象資料。它是分析進度安排和施工條件的重要依據(jù)。

（4）備忘錄。對監(jiān)理和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時用書面記錄，并請簽字給予書面確認。

（5）會議紀要。承包人、監(jiān)理、業(yè)主舉行會議時要作好記錄，并由各方簽字確認。

（6）工程照片和聲像資料。是反映工程客觀情況的真實寫照和有效的法律證據(jù)。（7）工程核算資料。人、材、機使用臺賬、物價指數(shù)、收付票據(jù)等，是進行索賠費用計算的基礎(chǔ)。

（8）工程圖紙。原設(shè)計圖、修改圖及其差異分析。

（9）工程進度計劃。經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主批準同意的年、季、月計劃。（10）其它有關(guān)資料。政策、法規(guī)、證明、原始單據(jù)等。3.1.3編寫變更索賠報告

在變更索賠事件對工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，盡快（一般合同規(guī)定28d）向監(jiān)理提交正式的變更索賠報告。如果變更索賠事件在整個施工期間都會有持續(xù)影響，應(yīng)每隔一段時間向監(jiān)理提交變更索賠報告，不能等到工程結(jié)束后提交。

編寫變更索賠報告應(yīng)注意以下幾個問題:（1）變更索賠的合同依據(jù)。即基于何種理由提出的變更索賠，一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包人因合同變更或追加額外工作而取得費用補償或延長工期;一種是業(yè)主、監(jiān)理違反合同規(guī)定給承包人造成損失有權(quán)索取補償。

（2）說明客觀事實與損失之間的因果關(guān)系。以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起變更索賠的必然聯(lián)系，做到有理有據(jù)。

（3）分清責(zé)任。應(yīng)說明是由于對方責(zé)任引起的索賠事件，必須強調(diào)索賠事件的不可預(yù)見性，承包人無法預(yù)防。

（4）變更索賠費用計算依據(jù)要正確、計算結(jié)果要準確。（5）內(nèi)容簡明扼要，證明材料充分。3.1.4提交變更索賠報告

變更索賠報告編寫完畢后，應(yīng)及時提交給監(jiān)理、業(yè)主，正式提出變更索賠。報告提交后，不能被動等待，應(yīng)隔一定時間，積極主動向?qū)Ψ搅私庾兏髻r處理情況，加強溝通。索賠的關(guān)鍵在于“索”，承包人不主動去“索”，業(yè)主就沒有義務(wù)“賠”。3.1.5變更索賠審批

變更索賠報告遞交后，監(jiān)理應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復(fù)，一般是28d，逾期答復(fù)應(yīng)視為認可。但在工程實踐中，不是一件這么簡單的事項，需要多方多次溝通協(xié)調(diào)。

3.2 做好變更索賠結(jié)算的技巧

變更索賠是一項復(fù)雜細致而艱巨的工作，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)等方面，同時又是一門藝術(shù)。要想獲得理想的變更索賠成果，必須講究工作技巧。

（1）及早發(fā)現(xiàn)變更索賠機會。要仔細研究標書的合同條款和規(guī)范，探索可能發(fā)生變更索賠的機會和工程項目。

（2）商簽好合同協(xié)議。對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改要求，對其達成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀要”的形式寫出，作為合同文件的有效組成部分。特別是業(yè)主開脫責(zé)任的條款要更加注意，如:合同中不列變更索賠條款，拖期付款無時限無利息，沒有預(yù)付款規(guī)定，沒有調(diào)價公式，對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等。

（3）對口頭變更指令要得到確認。監(jiān)理常常樂于用口頭指令工程變更，如果不要求對方簽字確認，監(jiān)理就可能否認并拒絕變更索賠。

（4）及時發(fā)出“變更索賠通知書”。變更索賠事件發(fā)生后必須發(fā)出“變更索賠通知”，否則過期無效。

（5）計價方法和款額要適當(dāng)。變更索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受。另外，變更索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方反感，使變更索賠報告束之高閣，長期得不到解決。

（6）力爭單項變更索賠，避免一攬子變更索賠。單項變更索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。一攬子變更索賠，問題復(fù)雜，金額大，往往工程結(jié)束后還得不到解決。（7）堅持采用“清理賬目法”。往往只注意接受業(yè)主按月結(jié)算變更索賠款，而忽略了變更索賠款的不足部分，沒有以文字形式保留自已今后獲得不足部分款額的權(quán)利，等于同意并承認了業(yè)主對該項變更索賠的付款，以后再無權(quán)追索。

（8）力爭友好解決，防止對立情緒。爭端是難免的，但要注意談判技巧。既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當(dāng)讓步，機動靈活，防止對立，力爭友好解決爭端。結(jié)語

工程結(jié)算是施工企業(yè)經(jīng)營工作中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)，也是經(jīng)營工作的重點和難點之一。要做好工程結(jié)算，關(guān)鍵在于建立相關(guān)的工作機制并配備高素質(zhì)的人才，基本方法是熟知工程結(jié)算的程序、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到不漏報項目、不漏報工作量，通過及時、準確的辦理工程結(jié)算，維護和實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟利益。

第五篇：工程項目結(jié)算審計承諾書

工程項目結(jié)算審計承諾書

余姚市政府投資項目審計中心：

根據(jù)你單位審計項目安排，組織 對我單位承包的 余姚市河姆渡鎮(zhèn)慈江堤防加固二期一標段 工程實施結(jié)算審計。并就我單位與審計事項有關(guān)的各項工程資料和其他相關(guān)情況承諾如下：

我單位所提供的工程招投標文件、施工合同、協(xié)議、工程聯(lián)系單（工程量核定單）、施工圖、竣工圖、工程結(jié)算造價、工程監(jiān)理資料等其他審計資料是完整的、真實的，完全地反映了本工程的所有工程活動記錄。

工程結(jié)算審核時，其核減率超過5%以上部分的追加審計費用以及核增工程價款的追加審計費用（追加審計費率為5%），由我單位承擔(dān)，從應(yīng)付我單位的工程款中扣繳。如有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，同時承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

施工單位（蓋章）：

法人代表（簽名）：

項目經(jīng)理（簽名）：

年 月 日 工程項目結(jié)算審計承諾書

余姚市政府投資項目審計中心：

根據(jù)你單位審計項目安排，組織 對我單位承包的 余姚市河姆渡鎮(zhèn)慈江堤防加固二期二標段 工程實施結(jié)算審計。并就我單位與審計事項有關(guān)的各項工程資料和其他相關(guān)情況承諾如下：

我單位所提供的工程招投標文件、施工合同、協(xié)議、工程聯(lián)系單（工程量核定單）、施工圖、竣工圖、工程結(jié)算造價、工程監(jiān)理資料等其他審計資料是完整的、真實的，完全地反映了本工程的所有工程活動記錄。

工程結(jié)算審核時，其核減率超過5%以上部分的追加審計費用以及核增工程價款的追加審計費用（追加審計費率為5%），由我單位承擔(dān)，從應(yīng)付我單位的工程款中扣繳。如有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，同時承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

施工單位（蓋章）：

法人代表（簽名）：

項目經(jīng)理（簽名）：

年 月 日 工程項目結(jié)算審計承諾書

余姚市政府投資項目審計中心：

根據(jù)你單位審計項目安排，組織 對我單位承包的 余姚市三七市鎮(zhèn)慈江堤防加固一期二標段 工程實施結(jié)算審計。并就我單位與審計事項有關(guān)的各項工程資料和其他相關(guān)情況承諾如下：

我單位所提供的工程招投標文件、施工合同、協(xié)議、工程聯(lián)系單（工程量核定單）、施工圖、竣工圖、工程結(jié)算造價、工程監(jiān)理資料等其他審計資料是完整的、真實的，完全地反映了本工程的所有工程活動記錄。

工程結(jié)算審核時，其核減率超過5%以上部分的追加審計費用以及核增工程價款的追加審計費用（追加審計費率為5%），由我單位承擔(dān)，從應(yīng)付我單位的工程款中扣繳。如有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，同時承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

施工單位（蓋章）：

法人代表（簽名）：

項目經(jīng)理（簽名）：

年 月 日