第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化暨環(huán)境整治、揚(yáng)塵控制的通知

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化暨環(huán)境整治、揚(yáng)塵控制的通知

長(zhǎng)城鄉(xiāng)發(fā)〔2016〕86號(hào)簽發(fā)人：李鐵生

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化暨環(huán)境整治、揚(yáng)塵控制的通知

各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局（建設(shè)局），各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含拆除工程）文明施工管理水平，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，控制施工揚(yáng)塵污染，減少建筑施工對(duì)市容環(huán)境的影響，提升人民群眾的環(huán)境滿意度，決定進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地環(huán)境整治、揚(yáng)塵控制管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)，提升文明施工水平

緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于我市環(huán)境綜合整治工作的總體部署，在深入落實(shí)《長(zhǎng)春市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》24號(hào)市長(zhǎng)令的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程場(chǎng)容場(chǎng)貌、衛(wèi)生保潔、揚(yáng)塵污染、垃圾清運(yùn)等管理，切實(shí)加強(qiáng)三醒教育等制度措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)出道路全硬化、洗車(chē)設(shè)施齊全化、裸露土地覆蓋化等工作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，建立強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、基本要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)圍擋。沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍擋，圍擋材料堅(jiān)固穩(wěn)定、整潔美觀并符合24號(hào)市長(zhǎng)令規(guī)定要求。

（二）封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有企業(yè)標(biāo)志的開(kāi)啟式大門(mén)，做到美觀、牢固、整潔，建立門(mén)衛(wèi)值守管理制度，配備門(mén)衛(wèi)值守人員。

（三）施工場(chǎng)地。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口路面及主要道路應(yīng)根據(jù)用途進(jìn)行硬化處理，料具堆放場(chǎng)地應(yīng)平整夯實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)和生活區(qū)的裸露場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行綠化、美化。

（四）車(chē)輛沖洗。進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車(chē)設(shè)施、清水貯池、污水回收沉淀池和排水溝(管)網(wǎng)，防止污水外溢，并滿足進(jìn)出車(chē)輛可沖洗的要求，禁止車(chē)輛帶泥行駛。

（五）材料堆放。建筑材料、構(gòu)件、器具必須按施工平面布置圖所標(biāo)定的位置定置擺放，不得侵占市政道路及公共設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)、細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)土方應(yīng)集中堆放，并采取覆蓋或固化等措施；建筑拆除工程施工時(shí)應(yīng)采取降塵措施。

（六）主體封閉防護(hù)。主體施工必須采用腳手架，密閉施工。腳手架內(nèi)側(cè)采用綠色合格密目安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。

（七）建(構(gòu))筑物拆除。拆除建(構(gòu))筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除的建(構(gòu))筑物進(jìn)行濕化處理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵產(chǎn)生，不得遺留斷墻殘壁影響市容，所有的材料堆放不得侵占市政道路及公共設(shè)施。氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除建(構(gòu))筑物作業(yè)。

（八）垃圾處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立封閉式垃圾站，建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，應(yīng)采用密閉容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋灑；生活垃圾要隨時(shí)清理，做到工完料凈場(chǎng)地清。

（九）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定防粉塵、防噪音、防光污染等措施。四環(huán)以內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)不允許燒煤、用木材進(jìn)行取暖、做飯，嚴(yán)禁焚燒有毒、有害和有刺激性氣味等物質(zhì)及其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。霧霾天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施；達(dá)到一定控制等級(jí)的，按照規(guī)定要求，應(yīng)當(dāng)停止室外作業(yè)。

三、重點(diǎn)要求

今后擬申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化、吉林省標(biāo)準(zhǔn)化、吉林省AA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化、三市安全聯(lián)檢、市君子蘭杯、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、A級(jí)工地等，必須達(dá)到以下條件：

（一）建立安全文化體驗(yàn)園。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全文化體驗(yàn)園，主要內(nèi)容包括：設(shè)置有安全帽撞擊體驗(yàn)、安全帶體驗(yàn)、高處墜落體驗(yàn)、綜合用電體驗(yàn)、消防體驗(yàn)、墻體坍塌體驗(yàn)、重物搬運(yùn)體驗(yàn)、平衡木體驗(yàn)等安全體驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)要有實(shí)效性。

以教育與體驗(yàn)相結(jié)合的方式，將三醒教育、三級(jí)安全教育培訓(xùn)、班前交底、應(yīng)急救援演練等活動(dòng)融入到安全文化體驗(yàn)園中，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)源和模擬事故場(chǎng)景的切身體驗(yàn)，學(xué)習(xí)并掌握正確的安全防護(hù)用品使用方法、有效的自救方法及相應(yīng)的安全操作技能，讓安全體驗(yàn)園真正成為一線員工認(rèn)識(shí)隱患、躲避危險(xiǎn)、學(xué)會(huì)自我保護(hù)的一個(gè)園地。

（二）必須設(shè)立地埋式洗車(chē)設(shè)施。

（三）必須設(shè)立除塵霧炮機(jī)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位要建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，逐級(jí)分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照承包范圍落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理、揚(yáng)塵防治措施，加大資金與人力的投入，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、泥漿、污水及建筑生活垃圾等管理和處置，杜絕亂傾倒、亂排放等環(huán)境污染行為。要不斷開(kāi)展自查自糾，時(shí)刻保持工地現(xiàn)場(chǎng)圍檔、進(jìn)出口道路、施工場(chǎng)地和生活設(shè)施整潔、齊全。同時(shí)，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土、垃圾及混凝土承運(yùn)單位的文明施工教育與管理工作。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位環(huán)境治理、揚(yáng)塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生揚(yáng)塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工、揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)預(yù)算中，并作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，工程施工中應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位按文明施工、揚(yáng)塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)做好現(xiàn)場(chǎng)管理。要健全各方責(zé)任主體環(huán)境整治臺(tái)賬，做到工作有痕。

（二）落實(shí)監(jiān)管部門(mén)管理責(zé)任

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理、揚(yáng)塵防治行為的監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，督促各方責(zé)任主體落實(shí)建筑工地環(huán)境治理、揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，加大建筑工地環(huán)境污染違法違規(guī)行為的查處力度，要建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。

市建委對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對(duì)直管項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查，定期通報(bào)有關(guān)情況。

五、工作要求

（一）各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，特別是建筑施工企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工地圍擋、道路硬化、場(chǎng)容場(chǎng)貌、材料堆放、洗車(chē)設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施及施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、泥漿、建筑生活垃圾等的管理和處置，減少、遏制施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境污染。在檢查過(guò)程中，對(duì)存在高空拋物行為的、進(jìn)出口道路未硬化的、碴土無(wú)覆蓋等防揚(yáng)塵措施的、車(chē)輛未經(jīng)沖洗上路的工地，一律取消各類(lèi)參評(píng)資格。

（二）各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，各施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要把施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理、揚(yáng)塵控制工作作為當(dāng)前和今后的中心工作，周密部署，責(zé)任到人，措施到位，確保我市施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理、揚(yáng)塵控制工作取得實(shí)效。

（三）各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響大氣重污染的行為、現(xiàn)象，依據(jù)市長(zhǎng)令等各有關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。被媒體曝光的、被相關(guān)部門(mén)通報(bào)的工地，除對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處外，還將按照《長(zhǎng)春市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作問(wèn)責(zé)辦法》（長(zhǎng)文明委[2015]3號(hào)）文件要求對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位、人員實(shí)行責(zé)任追究。

2016年9月18日

第二篇：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵控制工作方案》(渝建發(fā)〔2009〕13號(hào))

渝建發(fā)〔2009〕13號(hào)

關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵

控制工作方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）建委，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地文明施工管理，嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染，結(jié)合我市實(shí)際，市建委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵控制工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2003年3月6日印發(fā)的《嚴(yán)格控制主城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染暫行工作方案》（渝建發(fā)〔2003〕34號(hào)）自本通知發(fā)文之日起廢止。

各區(qū)縣、各單位在執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)和問(wèn)題，請(qǐng)與市建委建管處聯(lián)系（聯(lián)系人：田路，聯(lián)系電話：63857726）。

二〇〇九年一月十九日

附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵控制工作方案 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工揚(yáng)塵控制工作方案

一、控制范圍

主城2737平方公里及渝北、江津的部分區(qū)域。其他區(qū)縣（自治縣）的城區(qū)區(qū)域可根據(jù)各地的實(shí)際情況，適時(shí)推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

在控制范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全部實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵控制，建筑施工揚(yáng)塵控制取得明顯成效。

三、嚴(yán)格實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵控制七項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定

對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染，實(shí)行標(biāo)本兼治，嚴(yán)格實(shí)施全封閉施工、場(chǎng)地坪硬化、預(yù)拌商品混凝土使用、煙塵控制、運(yùn)輸車(chē)輛管理、專(zhuān)項(xiàng)方案編制、施工濕法作業(yè)等七項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。

（一）現(xiàn)場(chǎng)全封閉施工規(guī)定

建筑工地必須實(shí)行圍擋全封閉施工，圍擋高度不低于1.8米（注水式塑料圍擋除外），不得超過(guò)2.2米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線，沿工地四周連續(xù)設(shè)置并要進(jìn)行彩畫(huà)美化，做到定期粉刷、保證美觀。

結(jié)構(gòu)主體二層（含二層）以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉，封閉必須高于作業(yè)面且同步進(jìn)行，密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固，無(wú)破損。

施工現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架鋼管須漆成黃黑相間或紅白相間顏色（同一工地應(yīng)統(tǒng)一）。

（二）場(chǎng)地坪硬化規(guī)定

進(jìn)出口通道及工地場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)用混凝土硬化覆蓋，路面平整、堅(jiān)實(shí)，能滿足載重車(chē)輛通行要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口必須設(shè)置洗車(chē)池、沖洗槽、沉砂井和排水溝等車(chē)輛沖洗設(shè)施，配置高壓水槍。

（三）預(yù)拌商品混凝土管理規(guī)定

控制區(qū)范圍內(nèi)建筑面積1000平方米以上或混凝土使用量500立方米以上的建筑工地，必須使用預(yù)拌商品混凝土，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。確因條件限制不能采用預(yù)拌商品混凝土的，要使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土合同簽定后執(zhí)行情況的檢查。

攪拌站必須按照要求，加大投入，對(duì)粉塵、噪音和廢水進(jìn)行有效治理，盡最大可能減少環(huán)境污染。

（四）煙塵控制規(guī)定

嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)排放有毒煙塵和氣體，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)洗石灰、熬煎瀝青、焚燒各類(lèi)廢棄物，工地生活燃料應(yīng)符合有關(guān)要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)的土方應(yīng)集中堆放，裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。粉塵材料必須入庫(kù)保管，沙石料必須覆蓋，禁止在道路和人行道上堆放或轉(zhuǎn)運(yùn)易揚(yáng)塵的建筑材料。施工過(guò)程中，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序必須采取降塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的浮土必須及時(shí)濕水清掃。

（五）運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)定

從事運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾、渣土的車(chē)輛，必須符合市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)的有關(guān)要求并經(jīng)市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)進(jìn)出建筑工地運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施登記卡和標(biāo)志牌制度。所有運(yùn)輸車(chē)輛每次進(jìn)出建筑工地，必須由施工單位在登記卡上做好記錄，登記卡由施工單位保留。登記卡內(nèi)容包括進(jìn)出建筑工地的時(shí)間、車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)輛所屬單位、運(yùn)輸貨物以及是否符合文明運(yùn)輸?shù)囊蟮?。駛出建筑工地的運(yùn)輸車(chē)輛，施工單位必須提供標(biāo)志牌，標(biāo)明駛出的建筑工地名稱(chēng)和聯(lián)系電話，標(biāo)志牌應(yīng)放在擋風(fēng)玻璃位置。

駛?cè)虢ㄖさ氐倪\(yùn)輸車(chē)輛，必須車(chē)身整潔，裝載車(chē)箱完好，裝載的貨物必須堆碼整齊，不得污染道路環(huán)境。否則，施工單位應(yīng)不允許其駛?cè)牍さ亍?/p>

駛出建筑工地的運(yùn)輸車(chē)輛，必須沖洗干凈，嚴(yán)禁帶泥上路，嚴(yán)禁超載；運(yùn)送各種建筑材料、建筑垃圾、渣土的車(chē)輛必須有遮蓋和防護(hù)措施，防止建筑材料、建筑垃圾和塵土飛揚(yáng)、灑落和流溢。否則，施工單位應(yīng)不允許其駛出工地。

（六）編制施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)控制方案規(guī)定。新開(kāi)工工程應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，單獨(dú)編制施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)控制方案，明確揚(yáng)塵控制的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度措施以及組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。并將其納入安全報(bào)監(jiān)資料之中。

（七）施工濕法作業(yè)規(guī)定。施工單位在場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)土石方、拆除臨時(shí)設(shè)施等構(gòu)筑物時(shí)必須科學(xué)、合理地設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)路線，繪制車(chē)輛運(yùn)行平面圖，采用有效的灑水降塵措施，尤其是土石方工程必須在土石方開(kāi)挖轉(zhuǎn)運(yùn)沿途采用濕法作業(yè)。

四、積極推廣施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)推行揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)化管理，依靠科技手段，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)揚(yáng)塵控制行為的規(guī)范化、揚(yáng)塵控制管理流程的程序化、施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化。積極推廣采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化的車(chē)輛沖洗設(shè)施。在具備一定條件的施工現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。

五、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

市建設(shè)工程施工安全管理總站負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查主城區(qū)建筑工地施工揚(yáng)塵控制工作，負(fù)責(zé)市管工程施工揚(yáng)塵控制的監(jiān)督管理工作。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站是落實(shí)預(yù)拌商品混凝土管理規(guī)定的責(zé)任單位。

主城各區(qū)、江津區(qū)建委及其所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地施工揚(yáng)塵控制的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)單位、施工單位是建筑施工揚(yáng)塵控制工作的責(zé)任單位，施工企業(yè)是主要責(zé)任單位。

以上各部門(mén)、各單位要根據(jù)建筑工地規(guī)模大小和所處地段，采取不同措施，制定具體的工作意見(jiàn)，將責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，定期考核，獎(jiǎng)罰過(guò)硬。

實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵污染控制工作一票否決。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑工地，必須責(zé)令停工整改并限期整改達(dá)標(biāo)。對(duì)拒不整改或拖延整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《重慶市建筑管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，必須結(jié)合企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、投標(biāo)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等進(jìn)行處理。對(duì)污染嚴(yán)重且拒不整改的典型案例，要通過(guò)新聞媒體曝光。

主城各區(qū)、江津區(qū)建委和各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，將建筑施工揚(yáng)塵控制工作作為安全文明施工管理工作的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知

京建發(fā)〔2011〕130號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各?。ㄊ校v京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，深入治理當(dāng)前比較突出的建設(shè)單位肢解發(fā)包工程、指定分包單位或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程等問(wèn)題，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程）施工發(fā)包承包活動(dòng)通知如下：

一、建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位。

建設(shè)單位將單位工程發(fā)包給多個(gè)施工單位的，視為肢解發(fā)包。

二、對(duì)單位工程中部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工程，建設(shè)單位可以與總承包單位在合同中明確約定，由總承包單位依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包單位。

建設(shè)單位自行發(fā)包單位工程中的專(zhuān)業(yè)工程，發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或工期延誤的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位統(tǒng)一管理?？偝邪鼏挝粚?duì)其承包范圍內(nèi)施工安全、工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

四、依法招標(biāo)的工程，施工合同備案后，建設(shè)單位與承包單位再行訂立并執(zhí)行背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，視同虛假招標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市現(xiàn)行的工期定額及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮定額工期。確需調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)門(mén)論證和審定。建設(shè)單位要求施工工期小于定額工期時(shí)，必須在招標(biāo)文件中明示增加費(fèi)用，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的30%。超過(guò)30%的，視為任意壓縮合理工期，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處理。

六、建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全文明施工措施費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并在招標(biāo)文件或合同中予以明確。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪作他用。

七、建設(shè)單位不得指定分包單位。因建設(shè)單位指定分包單位造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

八、涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由施工單位采購(gòu)。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購(gòu)的，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。因建設(shè)單位指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，或直接采購(gòu)涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位要按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。因施工單位過(guò)錯(cuò)，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷或施工安全事故的，施工承包單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

九、除小型機(jī)具和輔料之外，總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位將與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)包給勞務(wù)分包單位的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于違法分包工程的規(guī)定處罰；因上述行為導(dǎo)致勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，或者引發(fā)群體性事件的，由總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

十、建設(shè)工程招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)為暫估價(jià)，或?qū)簳r(shí)不能確定金額的專(zhuān)業(yè)工程設(shè)為暫定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)反映市場(chǎng)價(jià)格水平。暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占合同金額的比例不得超過(guò)30％。

招標(biāo)文件中暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占合同金額的比例超過(guò)30％的，視為該工程不具備招標(biāo)條件。市和區(qū)（縣）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其招標(biāo)文件不予備案，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人在工程具備招標(biāo)條件后再進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

列為暫估價(jià)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備采購(gòu)以及暫定項(xiàng)目滿足招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。

十一、建設(shè)工程設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確要求，且本市有關(guān)行政主管部門(mén)已經(jīng)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者已經(jīng)進(jìn)行認(rèn)價(jià)或限價(jià)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件或合同中將其列為暫估價(jià)。

十二、總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位有下列情形之一的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有關(guān)轉(zhuǎn)包工程的規(guī)定處罰：

（一）將其承包的全部建設(shè)工程交由其他單位或個(gè)人完成的；

（二）未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的主要管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）所持有的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)中載明的單位與本單位不符，且與本單位無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；

（三）施工總承包單位與其承包范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)分包工程的發(fā)包單位分別為兩個(gè)獨(dú)立法人單位的；

（四）工程主體結(jié)構(gòu)使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件以及設(shè)備由該工程的專(zhuān)業(yè)分包單位負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)的。

十三、建設(shè)單位有下列情形之一的，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門(mén)依法給予行政處罰或行政處理后，作為不良行為記入北京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，向社會(huì)公示：

（一）肢解發(fā)包工程的；

（二）指定分包單位、生產(chǎn)廠或供應(yīng)商的；

（三）未按合同約定支付工程款的；

（四）非因施工總承包或?qū)I(yè)承包單位原因，不及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款，或者確認(rèn)的工程變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（五）未按合同約定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的；

（六）將工程發(fā)包給未辦理進(jìn)京備案手續(xù)的外省市建筑企業(yè)的；

（七）直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人的；

（八）任意壓縮定額工期的；

（九）未按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的。

十四、建設(shè)單位有下列情形之一的，在依法行政處罰或行政處理并向社會(huì)公示的同時(shí)，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)暫停其在本市行政區(qū)域內(nèi)新開(kāi)工程；屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，同時(shí)可以限制其網(wǎng)上簽約手續(xù)：

（一）在備案的施工合同外，又與承包單位訂立并執(zhí)行背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事件的；

（二）指定分包單位或生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，或直接采購(gòu)涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料，造成工程質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（三）未按合同約定支付工程款或進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，引發(fā)群體性事件的。

十五、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位有下列情形之一的，市和區(qū)（縣）建設(shè)主管部門(mén)依法給予行政處罰或行政處理后，作為不良行為記入北京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，向社會(huì)公示：

（一）未取得建設(shè)單位書(shū)面認(rèn)可并報(bào)市或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案，擅自更換合同中約定的項(xiàng)目經(jīng)理的；

（二）項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定履行職責(zé)的；

（三）派駐施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的各崗位管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，以及各專(zhuān)業(yè)施工員、質(zhì)檢員、試驗(yàn)管理員、材料員、造價(jià)員、測(cè)量員、勞動(dòng)力管理員），未持有省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)或崗位證書(shū)的；

（四）分包工程的，未依法訂立分包合同，并按照有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)（縣）建設(shè)主管部門(mén)備案的；

（五）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的；

（六）將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給未辦理進(jìn)京備案手續(xù)的外省市建筑勞務(wù)企業(yè)的；

（七）把安全文明施工措施費(fèi)挪作他用的。

十六、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位有下列情形之一的，在依法處罰并向社會(huì)公示的同時(shí)，責(zé)令整改，整改期限內(nèi)限制其在本市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程，屬于外省市企業(yè)的，通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

（一）轉(zhuǎn)包工程的；

（二）違法分包工程的；

（三）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，造成工程質(zhì)量隱患、工程質(zhì)量事故或施工安全事故的；

（四）因施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位原因，造成勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，引發(fā)群體性事件的；

（五）在備案的施工合同外，又與發(fā)包單位訂立并執(zhí)行背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，造成質(zhì)量安全事故或群體性事件的。

十七、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處肢解發(fā)包、指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行起本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)管的職責(zé)，規(guī)范建設(shè)工程的發(fā)包承包活動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)建委要協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，保障建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

十八、本通知自2011年5月1日起施行。

關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知

京建法〔2011〕21號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，外省市駐京建管處，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確肢解發(fā)包工程、擴(kuò)大勞務(wù)分包等違法違規(guī)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)或范圍，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知》（京建發(fā)〔2011〕130號(hào)）的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、單位工程的具體范圍

（一）房屋建筑工程。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)中單位工程的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，九個(gè)分部工程、以及紅線內(nèi)的市政工程，均應(yīng)包含在單位工程的范圍內(nèi)。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后再行發(fā)包的精裝修工程、舊房改造的裝修工程，可以由建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包。

（二）新建的城市道路工程。所有的專(zhuān)業(yè)管線都應(yīng)當(dāng)納入施工總承包范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)包。單獨(dú)的管線改造或單一管線施工可以由建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包。

（三）城市橋梁工程、給水排水管道工程。其施工總承包范圍，參照新建的城市道路工程。

（四）城市軌道交通工程。其中的土建工程（地基與基礎(chǔ)、防水工程、主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面等）應(yīng)當(dāng)發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位。軌道交通工程中的建筑設(shè)備安裝工程（建筑給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)工程等）可以與土建工程一并發(fā)包，也可以由建設(shè)單位統(tǒng)一發(fā)包給一個(gè)建筑設(shè)備安裝工程總承包單位。

二、第八條規(guī)定的“涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備”的具體范圍

（一）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋、混凝土；

（二）用于承重墻體的砌筑砂漿、磚和混凝土小型砌塊；

（三）防水材料；

（四）建筑外窗；

（五）外墻和屋面保溫材料；

（六）鋼結(jié)構(gòu)工程用鋼材及焊接材料；

（七）主體結(jié)構(gòu)使用的預(yù)制構(gòu)件。

三、第九條規(guī)定的“與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)”的具體范圍

（一）大型機(jī)械：塔式起重機(jī)、升降機(jī)、施工外用電梯、混凝土攪拌機(jī)、汽車(chē)式起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)。

（二）周轉(zhuǎn)性材料租賃：組合鋼木模板、跳板、鋼管扣件、頂托、碗扣腳手架、U型銷(xiāo)、自鎖式模塊腳手架、架子管扣件、活動(dòng)腳手架、路橋橋墩支撐腳手架。

（三）主要建筑材料：鋼材、鋼筋、水泥、水泥商品構(gòu)件、混凝土、木材、木制品、門(mén)窗、幕墻、銅鋁、磚、石材、玻璃、玻璃制品、防水卷材、電線電纜、水暖材料、衛(wèi)生潔具、水嘴、通風(fēng)材料、開(kāi)關(guān)、電線、管件、建筑陶瓷、建筑涂料、建筑防水材料、外墻和屋面保溫材料。

（四）輔助材料和機(jī)具：安全網(wǎng)、測(cè)量?jī)x器、變壓器、電箱、電閘箱漏電保護(hù)器、布料機(jī)（桿）、地泵、220伏電壓以外的電工工具、電動(dòng)吊籃、發(fā)電機(jī)、高級(jí)泵、卷?yè)P(yáng)機(jī)漏電保護(hù)器。

（五）設(shè)備采購(gòu)：電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備等。包括單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的各種設(shè)備。

第四篇：成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

(成都市人民政府令第174號(hào))

《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2012年5月25日市政府第111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二〇一二年六月十日

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程，是指新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含裝飾裝修和地鐵工程）。

第三條（管理主體）

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程施工安全的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并委托成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照層級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū)（市）縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條（監(jiān)理企業(yè)責(zé)任）

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）為工程項(xiàng)目配備專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，建立項(xiàng)目安全監(jiān)理檔案，定期向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告安全監(jiān)理情況。

（二）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可，施工企業(yè)擅自施工的，立即下達(dá)暫停施工指令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。

（三）審查進(jìn)場(chǎng)施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等后，方可簽署施工指令。對(duì)施工總承包和專(zhuān)業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進(jìn)行書(shū)面記錄。

（四）將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工列入重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。

（五）參與施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。

（六）在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即下達(dá)書(shū)面指令，要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或停止施工。施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)將情況向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第八條（施工企業(yè)責(zé)任）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全管理人員，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，并嚴(yán)格考核。

（二）按要求為工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目經(jīng)理、安全工程師、專(zhuān)職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；安全工程師具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理工作。

（三）根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖、頂管工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核。

（四）建立項(xiàng)目分包企業(yè)名冊(cè)，審查專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)證件，簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，并按規(guī)定履行總分包管理職

（十一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照“數(shù)字城建”的管理要求，實(shí)行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。第十條（起重機(jī)械管理）

施工現(xiàn)場(chǎng)使用建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）起重機(jī)械租賃單位和自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，履行管理職責(zé)，建立完善的建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和監(jiān)控體系，對(duì)使用期滿八年的起重機(jī)械建立重點(diǎn)監(jiān)控檔案，并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗(yàn)報(bào)告。

（二）租賃單位在起重機(jī)械首次出租前、自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位在起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理備案；起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案注銷(xiāo)或重新備案手續(xù)。成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)備案的租賃單位名單向社會(huì)公示。

（三）安裝單位進(jìn)行起重機(jī)械安裝、拆除前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知建設(shè)行政主管部門(mén)。

（四）使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理使用登記。

（五）起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員，實(shí)行“定人定機(jī)定崗”管理。

（六）起重機(jī)械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋范圍的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第十一條（風(fēng)險(xiǎn)控制）

建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，制定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開(kāi)展安全教育，并按規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械設(shè)備等辦理保險(xiǎn)。

第十二條（勞動(dòng)保護(hù)）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)健康工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該產(chǎn)品是否具有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢。不得采購(gòu)未提供檢驗(yàn)報(bào)告或抽檢不合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。

（四）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條（暫停執(zhí)業(yè)資格）

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年、暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個(gè)月。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故的，暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年、暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

第十九條（暫停投標(biāo)）

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列規(guī)定暫停施工、監(jiān)理企業(yè)在本市的投標(biāo)資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停投標(biāo)一至三個(gè)月；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停投標(biāo)三至六個(gè)月；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停投標(biāo)六個(gè)月至一年。第二十條（術(shù)語(yǔ)含義）

本規(guī)定所稱(chēng)旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)物業(yè)化管理，是指通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理隊(duì)伍的方式，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

第二十一條（施行日期）本規(guī)定自2012年8月1日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)文件 濟(jì)建市字〔 2009〕 7號(hào) 各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 完善有形建筑市場(chǎng),促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑 法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《 進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開(kāi)及管理

(一 招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時(shí),應(yīng)同步在濟(jì)南 建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招 標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報(bào)名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請(qǐng)人少于 3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng) 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類(lèi)工程施工經(jīng) 驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類(lèi)工程”的施工業(yè)績(jī)?！巴?lèi)工程”應(yīng)按照建筑面積(工程造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式和 使用功能中的全部?jī)?nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門(mén)窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列專(zhuān)業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納 入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價(jià)在 200萬(wàn)元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)在 500萬(wàn)元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價(jià)在 300萬(wàn)元以上的;(四 單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價(jià)在 200萬(wàn)元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

(一 資格后審是指由專(zhuān)家組成的資格后審委員會(huì)將資格審查的工作放到開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前 進(jìn)行,對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外,均應(yīng)實(shí)行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書(shū)副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印 件;

2、近兩年(不含本財(cái)務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)、工程接 收證書(shū)(工程竣工驗(yàn)收證書(shū)等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書(shū)或合同協(xié)議書(shū)等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說(shuō)明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書(shū)的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項(xiàng)的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須 對(duì)招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說(shuō)明。否則, 按廢 標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委 托人收取招標(biāo)代理費(fèi),嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門(mén)將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動(dòng) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市 場(chǎng)。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目;

2、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū);

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級(jí)從事代理活動(dòng);

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng);

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動(dòng);

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理

(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目,所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo) 專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家條件, 無(wú) 符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)中, 通過(guò)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家, 來(lái)自同一單位的不得超過(guò) 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

應(yīng)主動(dòng)回避。國(guó)有資金投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家?guī)熘须S機(jī)抽取。(二評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo),切實(shí)履行評(píng)標(biāo) 職責(zé), 全面完成評(píng)標(biāo)工作。對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出 處理并報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加 給他人,影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決 后作出。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評(píng)標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),可要求招標(biāo)人抽取異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。(三對(duì) 專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理 軟件”定期抽查、復(fù)核已評(píng)項(xiàng)目質(zhì)量,對(duì)評(píng)審偏離度大、評(píng)標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)資格 3個(gè)月、6個(gè)月、1年、報(bào)省主管部門(mén)取消專(zhuān)家 資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加 投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投 標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。(二 不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的;

2、投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的;

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過(guò)投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門(mén)將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場(chǎng)。投標(biāo)人中 參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)

(一 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高 于招標(biāo)控制價(jià), 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè) 立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行綜合評(píng)估法的,評(píng)分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

(一 嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》(濟(jì)建市字 〔 2008〕 1號(hào)、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟(jì)建市字〔 2008〕 2號(hào)。

招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí),所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程 價(jià)款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書(shū)》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目, 實(shí)行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì) 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得 低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱(chēng)職需要更換的;

4、無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。