第一篇：房產(chǎn)稅補充資料：物業(yè)稅

房產(chǎn)稅補充資料：物業(yè)稅

什么是物業(yè)稅

所謂物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。

從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應的支出。

目前，世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，并以財產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財產(chǎn)的價值為計稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例，物業(yè)稅多屬于地方稅，是國家財政穩(wěn)定而重要的來源。

各國房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同，有的稱“不動產(chǎn)稅”，如奧地利、波蘭、荷屬安的列斯；有的稱“財產(chǎn)稅”，如德國、美國、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國、馬來西亞等；中國香港則直接稱“物業(yè)稅”。

物業(yè)稅改革的基本框架是，將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，并使物業(yè)稅的總體規(guī)模與之保持基本相當。這樣一來，物業(yè)稅一旦開征，將對地方政府、消費者、投機者的經(jīng)濟行為產(chǎn)生不小的沖擊。

深圳明年下半年率先試征物業(yè)稅

備受各方關(guān)注的物業(yè)稅開征被寫進《深圳市綜合配套改革三年(2009-2011年)實施方案工作安排表》，至此，深圳成為首個把開征物業(yè)稅提上官方日程的城市。

作為深圳市第四輪財政體制改革內(nèi)容之一，深圳市將“合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。制定物業(yè)稅稅基評估技術(shù)標準，建立物業(yè)稅稅基評估系統(tǒng)，積極推進深圳開征物業(yè)稅試點工作?！?/p>

《安排表》對深圳財稅體制改革也定了時間表——2009年將開展準備工作，適時探索開征物業(yè)稅，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；2010年上半年將實施調(diào)整城市維護建設稅和教育費附加計稅依據(jù)，由以增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)，改為按照銷售(營業(yè))收入的一定比例計征，成為獨立征收的稅(費)，并于下半年試運行。

試不試頗為躊躇

2009年5月25日，國務院正式公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，其中提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”，一度引發(fā)物業(yè)稅開征的社會熱議。

此后不久，深圳市人大審批通過《深圳市政府年度投資項目計劃》，其中就包括建立“市地稅局物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)”，加之深圳作為全國率先實行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行的城市，使得深圳一時被認為作為首批開征物業(yè)稅的試點城市。

8月4日，對于深圳是否已經(jīng)成為開征物業(yè)稅的試點城市，深圳市地稅局副局長章家壽公開予以了否定。他表示，深圳確實有開征物業(yè)稅的想法，目前在進行研究和考慮。而從現(xiàn)有的思路來看，個人自住的住宅，有可能在物業(yè)稅征收中享受到稅收優(yōu)惠。

“目前征收的房產(chǎn)稅和土地使用稅，都不是十分嚴謹?shù)亩惙N，作為財產(chǎn)稅中的一個重要環(huán)節(jié)，物業(yè)稅遲早要開征。但物業(yè)稅開征還有一段時間，因為還涉及

房產(chǎn)稅補充資料：物業(yè)稅

到不少具體環(huán)節(jié)上的問題，比如說，房子所在土地是不是就屬于納稅人？稅率到底設計多少比較合適？有沒有對物業(yè)數(shù)據(jù)一個充分的掌握？此外，對物業(yè)的價值如何評估等等，都需要認真研究準備。”章家壽說。

深圳市地方稅務局稅征處一名官員在接受記者采訪時表示，國家稅務總局或許會考慮把開征物業(yè)稅試點，放到此次深圳開展地方稅制綜合改革試點中。而至于深圳具體如何開征物業(yè)稅，該官員表示很多方面需要國家政策法規(guī)的支持。

該官員表示，物業(yè)稅作為一種新稅種, 其開征等事宜須由全國人大常委會立法來決定，稅收的立法權(quán)也集中在中央，所以深圳物業(yè)稅由“空轉(zhuǎn)”進入“實轉(zhuǎn)”層面，需要等待國家統(tǒng)一安排。

專家預計起征點在1％左右

目前深圳所做的還是停留在物業(yè)稅開征“空轉(zhuǎn)”階段，而全國處于“空轉(zhuǎn)”試點的城市還有北京、遼寧、江蘇、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連等多個省區(qū)市。

為什么“空轉(zhuǎn)”三年進入不了“實轉(zhuǎn)”？多名受訪專家表示，如何處理好中央財稅和地方財稅的分配關(guān)系是物業(yè)稅能否順利出臺的關(guān)鍵。

按照目前中央政府對房地產(chǎn)稅制改革的設想，物業(yè)稅改革的基本框架是，將現(xiàn)行的土地出讓金以及房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、土地增值附加費、土地使用費、印花稅、營業(yè)交易稅、物業(yè)管理費等稅費合并，轉(zhuǎn)化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。

國家稅務總局科研所研究員張培森表示，目前物業(yè)稅征收最大的障礙是土地出讓金。

根據(jù)我國的土地制度，地方的國有土地歸地方政府所有，地方政府根據(jù)各自的實際情況、土地市場價值等因素來自行定價，土地出讓的收入就納入了地方財政。如果一旦將土地出讓金納入物業(yè)稅，土地出讓金就以國家稅收的形式進入了國庫，如何分配給地方、分配多少將是面臨的一大問題。另外，與現(xiàn)在地方政府一次性出讓土地不同的是，物業(yè)稅分年征收，這將導致地方財政短期收入大大減少。

相關(guān)專家向記者表示，物業(yè)稅和所得稅、增值稅一起被稱為國際通行的三大主力稅種。在中國，所得稅和增值稅是以中央稅為主的共享稅，即將進入“實轉(zhuǎn)”的物業(yè)稅，誰是受益主體，存在爭論。據(jù)其透露，現(xiàn)在各地對物業(yè)稅所做的“空轉(zhuǎn)”試點大多也并未涉及到土地出讓金。

張培森對此表示，在不觸及土地出讓制度的前提下對現(xiàn)有稅費進行整合相對更加簡單、易行和具有可操作性，但會涉及到收費的建設部門，所以要進行稅收和收費的整合也并非易事，要協(xié)調(diào)好不同部門的利益關(guān)系，還要制定好配套政策。

深圳大學金融研究所所長國世平亦表示，物業(yè)稅開征不是簡單的稅費改革，涉及土地使用制度、市場調(diào)控手段、住宅建設方式等多方面。房產(chǎn)如何評估、針對哪些物業(yè)開征、稅費比例、如何約束個人欠稅、個人房屋認定，政府該如何征收、該稅收最后用于何處等等，都很復雜。

“國家有關(guān)部門已經(jīng)就物業(yè)稅開征的時間以及開征基點在學者和業(yè)界征求過意見。結(jié)合目前的經(jīng)濟形勢，我預計起征點在1%左右，不能太高。” 國世平說。

國世平進一步向記者表示，“物業(yè)稅的征收辦法可能按照人均居住面積計算，超過一定面積要收稅。目前主要有兩種觀點，人均30平方米和人均50平方米作為起征點。物業(yè)稅的征收標準將在0.6%-6%之間。”

房產(chǎn)稅補充資料：物業(yè)稅

搜狐新視角:諸多條件不具備 物業(yè)稅開征為時尚早

2009年06月26日來源：中國資本證券網(wǎng)-證券日報

一個月前，中國政府網(wǎng)公布的一則關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革工作的通知，讓大家的目光又一次聚焦到物業(yè)稅上。與此同時，國家統(tǒng)計局日前又下發(fā)通知表示，將在40個重點城市范圍內(nèi)開展一次商品住房開發(fā)費用構(gòu)成專項調(diào)查。

種種跡象似乎都在表明，物業(yè)稅開征在即。究竟物業(yè)稅該不該開征？開征物業(yè)稅前我們應該先做好哪些準備？針對這些問題，6月25日下午，在由搜狐財經(jīng)舉辦的搜狐新視角經(jīng)濟學人月度論壇上，對物業(yè)稅有著多年研究的專家們進行了熱烈討論。

不能絕對地說是否應該開征物業(yè)稅

其實，開征物業(yè)稅并非第一次提出。早在5年多前，我國就提出了對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅的設想。不過，由于稅率、稅基和征收對象等錯綜復雜的問題，物業(yè)稅一直就是個空中樓閣，并沒有實質(zhì)進展。

既然有著這么多的難題待解，那物業(yè)稅是不是就不該開征呢？論壇上的專家們觀點不太一致。

“有財產(chǎn)的人應該盡更多的社會義務，有財產(chǎn)的人應該納稅，財產(chǎn)多的人應該多納稅，這是早晚的事。物業(yè)稅作為財產(chǎn)稅的一個稅種，它一定會成為稅源的渠道，所以物業(yè)稅是一定要征的?！敝飿I(yè)管理專家舒可心開宗明義。

對此，財政部財科所研究員孫鋼表示贊同。他指出，物業(yè)稅不是該不該開征的問題。因為早在2003年的十六屆三中全會就已經(jīng)決定了要開征物業(yè)稅，所以這是一個早晚都要干的事情。問題只在于什么時候開征，而不是該不該的問題。

不過，高策地產(chǎn)顧問機構(gòu)董事長兼首席專業(yè)合伙人李國平意見有些不一樣，在他看來，物業(yè)稅并不是一定得征，得要看立場。

“不能說因為別人在征，我們就得征。我們還得對比人家的福利保障，所以這是立場問題。該不該征本身就是一件很不好說的事情?！崩顕秸f。

同樣，北京大學經(jīng)濟所房地產(chǎn)金融研究中心副理事長張輝也認為，開不開征，得看一個國家的基本面，因為西方發(fā)達國家財富已經(jīng)積累得足夠大了，所以物業(yè)稅對老百姓來說已經(jīng)不是一個很大的負擔，但是對于中國來說，我們還處于財富增加階段，或者是投資不斷的積累階段，若增加稅收，無論是對宏觀經(jīng)濟還是對個人，都是很不好的影響。

盡管對于開征與否大家意見不太統(tǒng)一，但有一點，專家們意見比較一致，那就是，從理論上來說，開征物業(yè)稅是有必要的，只是得看時機是否成熟。

“物業(yè)稅早晚會來，但是它離每個老百姓的距離是不同的?！睂O鋼說。開征物業(yè)稅缺乏制度條件

理論上，物業(yè)稅可以起到調(diào)節(jié)公平尺度、縮小貧富差距的作用，而且也確實能給政府提供穩(wěn)定的稅收來源。然而現(xiàn)實情況跟理論畢竟是有差距，要想達到這樣的一個理想環(huán)境，還有很多條件不具備。

九鼎公共事務研究所研究員、獨立評論學者姚中秋表示，物業(yè)稅是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。現(xiàn)行的制度，土地是國有的，并不是我們的私有財產(chǎn)，要我們?yōu)閲胸敭a(chǎn)納稅似乎不妥。即便要交，不動產(chǎn)稅的征收對象只能是房屋，而不是土地了。

“開征物業(yè)稅是需要制度條件的，我們現(xiàn)在是需要努力構(gòu)造制度，然后回頭再討論物業(yè)稅的問題?！币χ星镎f。

房產(chǎn)稅補充資料：物業(yè)稅

同時，李國平指出，現(xiàn)在我們國家還有很多的問題，要解決廉租房的問題，還要解決買不起房的問題。如果以后征物業(yè)稅或者是財產(chǎn)稅，最重要的一條，可能要跟利益相關(guān)。因為增值，所以交稅；因為享受，所以交稅?！安荒軐ζ胀ǖ睦习傩照鞫悾驗槭菫榱松尜I這套房子住，即使?jié)q價也不可能賣掉去獲收益?！?/p>

此外，舒可心則強調(diào)了，納稅主體和具體稅種的不明晰。他指出，無論從物業(yè)稅的納稅主體，還是具體稅種安排來看，都需要明晰健全的產(chǎn)權(quán)制度做基礎。

“物業(yè)稅稅基應該只核定房屋水泥的價值，純粹為房子征稅，而且必須像美國一樣有第三方的中介機構(gòu)評估這個房子的房產(chǎn)價值，而這個房產(chǎn)價值一定不是政府強迫的。首先還要把土地剝離出去，如果通過第三方來評估。而目前中國的房產(chǎn)評估事務所的水平非常低，會造成很多行政復議、行政訴訟方面的問題，征稅的成本是非常高的?！被谶@樣的一些現(xiàn)狀，舒可心認為，雖然現(xiàn)在向社會普遍開征房地產(chǎn)稅或者是物業(yè)稅的社會大環(huán)境并不具備，但是可以向獨棟的富豪們先開始試點征收。

除了客觀環(huán)境的不具備外，專家們還一致強調(diào)了，明確物業(yè)稅征收目的和用途的重要性。

“物業(yè)稅將來要開征，他必須要走在法制的軌道上。比如確定物業(yè)稅必須?？顚Ｓ?，只能定向用于為社會提供公共服務，而不能移作其他用途。”李煒光說。

開征至少在三五年后

除了對物業(yè)稅該不該開征以及如何做好準備的討論，專家們對于物業(yè)稅開征的時機問題也發(fā)表了各自的看法。

孫鋼指出，中國現(xiàn)在的征稅對象都是以企業(yè)為主，或者是對個人的一些征稅，通過代繳或者是其他隱蔽的手法，讓個人在買東西的時候，無意中把稅交了。而物業(yè)稅如果要征收的話，一定是直接面對面，而這對還沒有直接交稅習慣或者意識的中國百姓來說是件很難以接受的事情。

“此外，物業(yè)稅是一個地方稅，各個地方的情況千差萬別。稅制又是需要全國人大來立法通過，通過的時候，稅制的設計相當復雜，如果你考慮到這些因素，把這些都涉及到了，確實很長時間才能下來。”在孫鋼看來，短時間就開征的可能性很小。同時，他也指出了一點，那就是5月25日公布的關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革工作的通知當中提出要改革的項目多達四五十項，其中針對稅制的改革也有六項，所以國家發(fā)改委提出的要研究物業(yè)稅的開征只是改革的一般性的安排。并不會因此打亂原來研究的進程，“但是我們需要關(guān)注的一點是，原來的物業(yè)稅，稅制的研究，主要是財政部和國家稅務總局兩家在做，這一次改革的安排又增加了國家發(fā)改委和住房建設部。這兩個單位的加入有可能對整個物業(yè)稅初期的安排可能會產(chǎn)生一定的影響。” 基于這些分析，孫鋼認為，現(xiàn)在的政府不會因為某個人的一時性急馬上就推出一個新東西來，而且很多稅制的改革，無論是增值稅的轉(zhuǎn)型，還是企業(yè)所得稅的兩法合并，研究了十年以上，最后才能夠拿出一個方案來?，F(xiàn)在再強調(diào)研究物業(yè)稅的開征，沒有三五年，基本方案未必能夠拿出來。“ 對于孫鋼的這個說法，與會專家保持了難得的一致。天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光表示，在中央已經(jīng)決定了要開征物業(yè)稅的情況下，那么這個事情就無法回避了，加上又有兩個部委介入進來，以及國務院的批復報告，如果明年啟動過程，立法最快兩年就能立，可能就三年之內(nèi)就要開征。

”開征不一定就是針對每一家每一戶，商用房可能是靠前一些，一般的民眾暫時會晚一點。“李煒光說。

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”短期內(nèi)如果要推出來的話，肯定是采取簡約的做法，把現(xiàn)有的稅只是針對有經(jīng)營收入的單位和個人的房地產(chǎn)征一些稅，跟現(xiàn)在的做法沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是把計稅依據(jù)調(diào)整一下。那樣也就失去了征收這個稅的意義。“孫鋼強調(diào)。

并不會對房價造成很大影響

對于物業(yè)稅，還有一個大眾非常關(guān)心的問題，那就是，如果物業(yè)稅開征，將對房價產(chǎn)生怎樣的影響。

”普遍房地產(chǎn)界認為，物業(yè)稅的出臺，不管早晚，今后肯定對別人持有第二套房、炒房帶來一定的壓力。這個，開發(fā)商基本上已經(jīng)達成共識了，所以大家基本上擔心會不會對房價有影響?！袄顕教寡浴?/p>

孫鋼也認為，現(xiàn)在看來物業(yè)稅僅僅是房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的一個稅種，而不是交易環(huán)節(jié)的一個稅種。而如果物業(yè)稅是在保有環(huán)節(jié)之下，那物業(yè)稅和房價之間也就脫離了一種直接的關(guān)系。”因為主要是交易環(huán)節(jié)的稅費可能會對房價產(chǎn)生直接的影響。而保有環(huán)節(jié)的稅，應該說對房價只是起間接的影響，而不是直接的影響，當然我們不排除它會有影響。比如說人們的心理預期，這種影響我個人認為他不是直接的，是間接的。“ 對于物業(yè)稅對房價的影響，北京大學經(jīng)濟所房地產(chǎn)金融研究中心副理事長張輝則從供求關(guān)系的層面進行了分析。

他指出，如果物業(yè)稅開征的話，決定房價的是供給和需求。如果是在消費環(huán)節(jié)征收，是影響需求曲線，需求曲線降低需求。如果是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在土地出讓環(huán)節(jié)征收，就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，就影響了供給。稅征收以后，購房者和賣房者之間的信息是不對稱的，不對稱的情況下，額外多的錢最終肯定會轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)。

”我們判斷如果在消費環(huán)節(jié)征收，就會帶來房價會上升。因為相對于其他因素來說，物業(yè)稅對房價的影響會很小。物業(yè)稅征收以后，如果這個政策真的出臺的話，對房價的影響有沒有呢？只要這個政策被消費者預期了，這個政策對宏觀面就沒有影響。"張輝說。

對于這點，李國平給與了肯定，他表示，物業(yè)稅對房地產(chǎn)企業(yè)來說，更多的是心理上的作用，可能會對泡沫的出現(xiàn)有一點阻礙作用，但是等到有一天它真正要實現(xiàn)的時候，可能對市場反而沒有什么影響。

賈康：建議研究漸進式開征物業(yè)稅

2009年07月06日05:00來源：中國證券報

財政部財科所所長賈康4日在首屆全球智庫峰會上表示，建議研究開征物業(yè)稅，可以采取漸進式方案，先對經(jīng)營性房地產(chǎn)征收，并考慮覆蓋別墅和高檔公寓，對于個人第二套住房要研究如何在操作上進行界定，個人自住房可暫緩考慮。

賈康表示，目前討論的物業(yè)稅實際上是不動產(chǎn)稅，在文件中借鑒了香港物業(yè)稅的表述，但和香港物業(yè)稅有不少區(qū)別。它對應的是成熟市場經(jīng)濟國家地方政府作為稅基和主要財源支柱的房地產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅。

賈康認為，如果把物業(yè)稅定位在房地產(chǎn)稅上，就應在保有環(huán)節(jié)征收，要形成在保有環(huán)節(jié)通過稅基評估的機制，其好處是能較好校正地方政府行為，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。除此之外，它會給中國有產(chǎn)權(quán)房的社會成員增加保有環(huán)節(jié)的稅負，可以起到一定的調(diào)節(jié)收入分配作用。這會讓中等收入階層更多地選擇購置較小房屋，也會抑制原來炒房的人，從而影響供給方，使開發(fā)商注意更多開發(fā)小戶型住宅，提高中國土地的集約利用水平。

第二篇：房產(chǎn)稅或物業(yè)稅

對執(zhí)有房征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，有違反《憲法》之虞

理由如下：一是，我國的《憲法》規(guī)定城鎮(zhèn)土地屬于國家所有。雖然《憲法》也規(guī)定城鎮(zhèn)土地可以轉(zhuǎn)讓，但是不允許買賣。《物權(quán)法》第四十一條規(guī)定： 法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。第四十五條規(guī)定：法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權(quán)。所以，無論如何轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)土地的國家所有的性質(zhì)是不變，土地永遠是國家的財產(chǎn)。目前城鎮(zhèn)居民購買房屋是以土地出讓金的方式向國家租用70年的土地使用權(quán)，只有地上承載的房屋屬于私人財產(chǎn)。二是，物業(yè)稅或房產(chǎn)稅，屬于財產(chǎn)稅，是對個人財產(chǎn)征收的一種稅，也就是說納稅人應該是財產(chǎn)的所有人。反過來說，已經(jīng)納稅的財產(chǎn)必然是納稅人所擁有所有權(quán)的財產(chǎn)。否則，就不應該稱之為財產(chǎn)稅。三是，就一些地區(qū)的物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點的情況來看，這個稅是按照房屋市值再做一些扣除后為稅基征收的。而房屋市值包含兩部分內(nèi)容，即承載房屋的土地價值和地上房屋的價值。但是在房價中，這二者是根本不可能劃分清楚的。在土地私有制的情況下，按房屋市值征是沒有問題的，因為，私人在購買房屋的同時也購買了承載房屋的土地。但在土地公有制的情況下，問題就出來了。地上的房屋是私產(chǎn)，承載房屋的土地是國家的財產(chǎn)，而二者在價值上根本就無法量化區(qū)分清楚。但有一點是可以肯定的，那就是地上房屋是有壽命的，在購買后就開始折舊，每年都在貶值。如果房屋在購買后發(fā)生了增值，就一定是土地在增值，因為土地的壽命是無窮的。在當前房屋價格不斷上漲的情況下，如果按照市場值征收物業(yè)稅或是房產(chǎn)稅，就等于是將國家的財產(chǎn)(土地)作為私人財產(chǎn)征了稅。我國《憲法》規(guī)定鎮(zhèn)土地屬于國家所有。但稅法卻將城鎮(zhèn)的土地確認為私人的財產(chǎn)進行征稅，明顯違反了《憲法》。因為，稅收除了籌集收入的功能之外，還有一個巨大的作用就是可以通過稅收將非法收入認定為合法收入。我國春秋時期魯國的初稅畝就完全證實了這個作用，這也是史學界所公認的。如果要征房產(chǎn)稅也應該先行修憲，把土地私有化。

第三篇：珍稀動物資料補充

雪豹_百度百科雪豹百科名片雪豹雪豹是一種美麗而瀕危的貓科動物，是促進山地生物多樣性的旗艦，是世界上最高海拔的顯著象征，是促進跨國界的國家公園或保護區(qū)建立的環(huán)境大使，是健康的山地生態(tài)系統(tǒng)的指示器。由于雪豹很難適應低海拔地區(qū)的濕度、溫度、氣壓和日照變化，所以在世界各地動物園中，能繁殖雪豹的數(shù)量很少。遠處點綴了隱約可見的野羊，既反襯了雪豹的彪悍，又點出野羊是雪豹的主要捕食動物。

麋鹿是我國特有的動物也是世界珍稀動物。它善于游泳，再加上寬大的四蹄，非常適合在泥濘的樹林沼澤地帶尋覓青草、樹葉和水生植物等食物，棲息活動范圍在今天的長江流域一帶。黃河流域是人類繁衍之地，生息于此的麋鹿自然成了人們?yōu)楂@得食物而大肆獵取的對象，致使這一珍奇動物的數(shù)量急劇減少，其野生種群很快便不復存在了。鹽城大豐麋鹿自然保護區(qū).在世界五大鶴種中，黑頸鶴是被動物學家認識最晚的一種鶴。黑頸鶴體長130厘米左右，體羽大都呈銀灰色，兩性相似，雌鳥略小。黑頸鶴前頸及上頸腹面披以黑羽，屬高原鶴類，與大熊貓、朱鹮齊名，是中國一級重點保護野生動物，屬世界瀕危物種。黑頸鶴主要分布在中國，印度、不丹和尼泊爾等國境內(nèi)也有少量分布。黑頸鶴一般生活在湖泊、沼澤地帶或者湖邊灌叢中，性機警，當敵害接近時，就扇動兩翼，慢跑幾步起飛。黑頸鶴喜食農(nóng)作物、昆蟲、小型兩棲爬行動物和水生植物。

揚子鱷或稱作鼉，是中國特有的一種鱷魚，是世界上體型最細小的鱷魚品種之一。它既是古老的，又是現(xiàn)在生存數(shù)量非常稀少、世界上瀕臨滅絕的爬行動物。在揚子鱷身上，至今還可以找到早先恐龍類爬行動物的許多特征。所以，人們稱揚子鱷為“活化石”。因此，揚子鱷對于人們研究古代爬行動物的興衰和研究古地質(zhì)學和生物的進化，都有重要意義。我國已經(jīng)把揚子鱷列為國家一類保護動物，嚴禁捕殺。

猿猴最古老的靈長類，也就是人類及其現(xiàn)代所有猿猴的共同先祖，可以上溯到6500萬 點擊此處添加圖片說明年前的古新世。這種動物與其說是像猴，不如說更像松鼠。這是一種愛在地上亂竄，專門以昆蟲為食的膽小哺乳動物。

中華鱘是一種大型的溯河洄游性魚類，是我國特有的古老珍稀魚類。世界現(xiàn)存魚類中最原始的種類之一。遠在公元前1千多年的周代，就把中華鱘稱為王鮪魚。中華鱘屬硬骨魚類鱘形目。鱘類最早出現(xiàn)于距今2億3千萬年前的早三疊世，一直延續(xù)至今，生活于我國長江流域，別處未見，真可謂“活化石”。

第四篇：教師補充資料

教師補充機制

據(jù)了解，葛石教辦出臺了多項舉措，以完善農(nóng)村教師補充機制，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。初中學校統(tǒng)一按員生比1∶13.5配備教職工；小學在校生200人以上的學校按員生比1∶19.5配備教職工，在校生31～200人的學校按班師比1∶1.7配備教師，在校生10～30人的至少配備2名教師，在校生10人以下的配備1名教師。

優(yōu)先補充農(nóng)村小學 緊缺學科教師

為解決學校教師結(jié)構(gòu)不合理的問題，允許在農(nóng)村教師總體老化的情況下，按照每年教師自然減員總數(shù)30%補充急需專業(yè)的年輕教師。新的編制標準執(zhí)行后，今起3年先核增的593個編制數(shù)，優(yōu)先用于補充農(nóng)村小學緊缺學科教師。

另外，我校將在確保義務教育學生不流失的情況下，合并了多處幼兒園及小學。

2008年9月 北莊完小

教師補充機制

我校采取多項政策引導、鼓勵優(yōu)秀教師從城鎮(zhèn)學校、離城鎮(zhèn)近的農(nóng)村學校向邊遠農(nóng)村學校、薄弱學校合理流動，以解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師“青黃不接”問題；城區(qū)中小學選聘新教師，要優(yōu)先錄用師范類應屆畢業(yè)生，避免因城區(qū)學校向農(nóng)村招聘教師而造成農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源向城區(qū)學校集中。

將實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃。凡具備相應教師資格的本科畢業(yè)生我校小學任教，服務期5年，按每人每年5000元計算，逐年退還學費，連續(xù)退費4年。

爭取要求城鎮(zhèn)辦學水平較高的學校要有計劃地安排教師，到我校支教幫扶；我校要有計劃地推薦選派教師到城鎮(zhèn)達標校、示范校和實驗校掛教培訓。我校參照當?shù)馗刹肯屡赊r(nóng)村工作的補貼標準，每月給予支教掛教教師一定的生活補助和交通補貼

2009年9月 北莊完小

教師補充機制

我校利用各種資源，采取各種措施，全方位加強我校小學教師隊伍的建設，使教師隊伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高。

一、認真落實農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位計劃

為使新上崗的特崗教師迅速成為農(nóng)村中小學的骨干力量，重點抓了三個環(huán)節(jié)：

一是抓好特崗教師培訓。上崗前，由設崗的縣（市）教育局組織特崗教師接受為期7天的崗前培訓，培訓包括縣情、教情和教學技能、新課程、新教法。上崗后，由設崗學校利用雙休日、寒暑假，同在職教師一道開展職業(yè)道德培訓、專業(yè)素質(zhì)培訓、信息技術(shù)培訓等多種形式的培訓，有針對性地解決特崗教師在教學中遇到的問題。

二是解決特崗教師后顧之憂。通過安排報考原籍的特崗教師回原學校工作，解決了特崗教師食宿不方便的問題。對女教師采取了“成批安排”的辦法，不單獨安排，確保食宿安全、衛(wèi)生。

三是抓好日常管理與考核。設崗縣（市）把特崗教師與在編教師一道管理與考核，一視同仁。

特崗計劃實施以來，為全市的農(nóng)村教師隊伍建設注入了新的活力，有效緩解了我校教師隊伍數(shù)量不足的問題，緩解了我校教師結(jié)構(gòu)性矛盾和教師隊伍素質(zhì)較低的問題，充實了短缺學科的教師，提升了我學的教育質(zhì)量，更新了小學的教育理念，促進了我校教學質(zhì)量的提高。

二、因地制宜，招聘幼兒教師

面向社會共同組織了招聘幼兒教師工作。招聘方案公布后，經(jīng)過筆試、面試、政審等程序，最后錄用。

三、建立和培養(yǎng)骨干教師隊伍

一是利用域外資源采用人才項目管理的方式培養(yǎng)骨干教師；二是認真落實各項農(nóng)村骨干教師的國培和省培計劃，提高我校骨干教師的整體水平；三是組織專家講學，及時傳授新的教育理念和教學方法；四是開展送教下鄉(xiāng)活動，邀請城鎮(zhèn)一批優(yōu)秀教師來我校講課，利用自身優(yōu)質(zhì)資源帶動我校教師的成長。

2010年9月 北莊完小

第五篇：物業(yè)稅難產(chǎn)之謎

既得利益格局阻礙 物業(yè)稅高懸七年的難產(chǎn)之謎

http://004km.cn 來源：中國新聞網(wǎng) 作者： 2010-02-25 15:49:53 進入2010年，物業(yè)稅再次成為熱點話題。在地方“兩會”上，物業(yè)稅被多次提出，還傳出“北京最早明年底開征物業(yè)稅”的消息。同時，各界對物業(yè)稅在即將召開的全國“兩會”上的討論也懷有期待。

2003年10月，“物業(yè)稅”一詞經(jīng)由執(zhí)政黨文件第一次進入公眾視野。在這份于中共十六屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中有這樣的表述：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關(guān)收費。”

從彼時起，關(guān)于物業(yè)稅的官員表態(tài)、專家發(fā)言和公眾討論就如潮水般一波又一波地展開，幾乎沒有停歇過。然而時至今日，數(shù)量龐大的相關(guān)討論卻依然停留在初級階段，“要不要開征”“何時開征”仍是人們猜不透的謎底。幾年來，媒體的報道重復上演著這樣的景象：前一天，某家報紙信誓旦旦地宣布“今年很可能開征物業(yè)稅”；第二天，另一家媒體的報道卻是“物業(yè)稅5年內(nèi)都難開征”。最近，國家稅務總局科研所研究員張培森在接受媒體采訪時則明確表示：“外界任何給物業(yè)稅確定時間表的言論都是沒有權(quán)威的?！?/p>

與這種表態(tài)形成呼應的是，盡管一些省市的物業(yè)稅模擬評稅試點工作已經(jīng)開展多年，但地方稅務機關(guān)在接受采訪時依然對此諱莫如深?！度A爾街日報》中文網(wǎng)干脆將相關(guān)報道的標題取為《物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”之謎》。

猶抱琵琶半遮面的神秘感并沒有澆滅各方的關(guān)注熱情。然而，物業(yè)稅歷時七年而難產(chǎn)的經(jīng)歷證明：對于這項涉及復雜利益博弈的財稅政策，它的出臺之路不會平坦，甚至就像有專家所形容“征收物業(yè)稅比申辦奧運還難”。

既得利益格局阻礙

作為舶來品的物業(yè)稅，在中國一“出生”就充滿爭議，遇到了許多中國特色的新問題。

首先是名稱。雖然官方文件將此稅種命名為“物業(yè)稅”，但學界和相關(guān)部門官員對此均持有疑義。普遍的看法是：“不動產(chǎn)稅”或“房地產(chǎn)稅”的稱呼更合適，因為此稅種的征稅對象是房地產(chǎn)，計稅依據(jù)是房產(chǎn)的市場價值。

比起容易改動的名稱，困擾物業(yè)稅的更大問題是法理上的障礙。在已經(jīng)征收物業(yè)稅的國家，此稅種在法律意義上的邏輯起點是國家對私人財產(chǎn)和物權(quán)的保護。只有存在清晰的物權(quán)，物業(yè)稅才具有可靠的稅基，物業(yè)稅制度才具有真實的法理基礎，而新中國的土地國有制度無疑與之存在沖突。

不過，隨著3年前旨在保護私產(chǎn)的《物權(quán)法》通過，此項障礙已被逐漸掃清。這部被稱為具有劃時代意義的法律基本明確：土地使用權(quán)是一種獨立的財產(chǎn)權(quán)，例如城鎮(zhèn)土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、贈與和抵押?！氨M管我們國家規(guī)定土地公有，但使用權(quán)也可以作為物業(yè)稅的征收對象，因為財產(chǎn)稅征收的對象是權(quán)利?！段餀?quán)法》對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰為物業(yè)稅開征提供了基礎性的產(chǎn)權(quán)法律前提?！敝袊ù髮W財稅法研究中心主任施正文對記者說。

新中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊經(jīng)歷也為物業(yè)稅的開征平添了許多技術(shù)障礙，始于1994年的城鎮(zhèn)住房制度改革、止于1998年的福利分房即是一例。由于住房商品化改革時間并不長，“目前的很多房產(chǎn)不是通過商品房開發(fā)獲得的，這些房產(chǎn)信息連房產(chǎn)和土地部門都不清楚，更不用提稅務機關(guān)了，而開征物業(yè)稅最主要的技術(shù)要求就是要掌握房源信息?！笔┱恼f，“目前我們國家房地產(chǎn)的登記制度也存在問題，土地權(quán)屬登記在土地管理部門，房屋權(quán)屬登記在建設部門，登記信息不能共享?！?/p>

此外，對房產(chǎn)市場價值的評估也是一大技術(shù)問題。造成此種困境的不僅有社會誠信缺失這樣的大環(huán)境，也有評估中介混亂的具體局面。目前，不同的房產(chǎn)評估中介隸屬于不同的管理部門，它們可能的“婆婆”包括建設部門、國土資源部門、國有資產(chǎn)管理部門、財政部門等。在開征物業(yè)稅之前，如何整合這些中介，統(tǒng)一評估標準，做到“一碗水端平”并不是一件容易事。

但在記者接觸的絕大多數(shù)學者看來，技術(shù)問題都是能夠解決的?！氨热缯f估值，完全可以先用簡化的方式，就算不能特別精確也沒關(guān)系?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇在接受采訪時說，“真正難解的是如何繞開既得利益格局，因為房產(chǎn)比較多的人往往也有較大話語權(quán)”。

但一些學者也堅持認為，通過市場購買房產(chǎn)者，已經(jīng)為不動產(chǎn)高額埋單，在此前提下，征收“物業(yè)稅”，顯然有失公平。

土地財政的危機與契機

高達萬億的土地出讓金收入是地方政府不愿割舍的重要財源，也是阻礙地方政府擁抱物業(yè)稅的重要因素。

根據(jù)發(fā)布的2009年中國土地出讓金年終盤點報告，去年中國土地出讓金總金額達到15000億元，同比增加140%。盡管學界和相關(guān)政府部門對土地出讓金是否并入物業(yè)稅尚存爭議，但一個基本共識是：開征物業(yè)稅后，地方政府依靠賣地營生的土地財政模式將面臨轉(zhuǎn)型。

自1994年分稅制改革啟動后，土地出讓金作為地方財政的固定收入，全部劃歸地方所有，并逐漸發(fā)展成為地方政府的“第二財政”。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：土地出讓金占地方財政收入的比例已經(jīng)普遍超過半數(shù)，個別市縣甚至達到90%左右。

盡管土地財政引發(fā)了包括暴力拆遷在內(nèi)的諸多社會問題，但它所具備的快速解決地方財政之困的能力使得地方政府無法戒掉對賣地的依賴。曾擔任國務院發(fā)展研究中心“中國物業(yè)稅改革研究”課題組主要執(zhí)筆人的副研究員王曉明指出：“短期內(nèi)看，能征收的不動產(chǎn)稅可能還不能彌補土地出讓金的收入，甚至可能會導致其預算外收入的急劇下滑，地方政府可能會出現(xiàn)資金短缺問題，這些都是切實的，摸得著的。而開征不動產(chǎn)稅要投入相當多的精力和財力，將來收益如何，暫時還難以評估。同時，中國地方官員的任期制和考核標準只會使其注重短期收入，一些地方政府也擔心開征不動產(chǎn)稅后會不會影響本地區(qū)的投資環(huán)境，這些都影響了地方政府的積極性?！?/p>

天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光也觀察到了類似的情況。他透露：2007年底，中央曾與六省市探討物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實”的問題，結(jié)果無一成功，原因就是“地方上不希望征這種稅，因為它有可能導致當?shù)胤績r下跌，減少其財政收入”。

作為為地方政府量身打造的地方稅種，物業(yè)稅在中國地方政府層面遇到的阻礙是在其他國家所罕見的。不過，這種情況正在發(fā)生變化。

今年1月，在北京市“兩會”期間，市財政局負責人向媒體表示：土地是稀缺的、有限的、不可再生的資源，政府不可能把土地出讓金作為政府收入的長期增長點。

這種公開的表態(tài)背后，是不少省市的土地資源面臨枯竭的背景。作為一種“寅吃卯糧”的收入方式，土地財政從一開始就帶有強烈的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性?！巴恋刎斦氖杖朊媾R枯竭，土地財政的危機就是物業(yè)稅開征的重要契機。”施正文說。

王曉明也認為：一邊是土地出讓金的收入不斷下降，另一邊是不動產(chǎn)不斷升值，可征收的不動產(chǎn)稅收總量不斷上升，這樣就形成了一條下降、一條上升的兩條曲線?！霸谇€交叉前，地方政府的積極性不高是可以理解的，但隨后可能就不同了?！?/p>

各級政府的博弈空間

物業(yè)稅的改革不僅涉及地方政府收入方式的變革，也涉及各級政府的財政關(guān)系問題。

圍繞與物業(yè)稅相關(guān)的一系列稅費政策，中央和地方的博弈正悄然進行。施正文在接受采訪時透露，“現(xiàn)在財政部和國土資源部正在考慮改革土地出讓金的分配政策，將其一部分、甚至大部分歸中央所有，這樣地方政府賣地取得的收入就會減少?！碧热敉恋爻鲎尳鸱峙湔甙l(fā)生調(diào)整，地方財政將徹底無法依靠賣地維持收入，發(fā)揮替代作用的正是物業(yè)稅?！伴L遠來看，它成為地方政府的主要收入來源?！?/p>

盡管物業(yè)稅屬于地方稅種已無疑義，但由于我國目前實行的是中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級行政管理體制，對于物業(yè)稅的具體歸屬仍有博弈空間。

在國務院發(fā)展研究中心提出的方案中，省級政府不參與物業(yè)稅的分配，與省平級的直轄市在分配問題上與地級市同等考慮。在市、縣、鄉(xiāng)三級政府之間，則考慮以屬地化原則為主。具體而言，就是稅源所在地的基層財政享有來源于當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)稅，但市轄區(qū)需與市進行分享，分享比例可考慮五五分成，這主要是考慮到市政府在提供地方性公共產(chǎn)品方面發(fā)揮著較大作用。

但執(zhí)筆該方案的王曉明同時指出：五級政府已不能適應中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，未來不動產(chǎn)稅的歸屬問題，很大程度上依賴行政區(qū)劃體制的改革。施正文也認為，“政府層級減少，稅制就容易規(guī)范化，把物業(yè)稅給市縣(在‘省管縣’的體系下，市縣是平級的)，三級政府分別有主體稅種和稅源，這樣就非常規(guī)范，真正做到‘科學發(fā)展’的‘科學’?！?/p>

此外，中央與地方政府在物業(yè)稅的具體政策制定上也存在博弈空間。接受采訪的大多數(shù)專家表示：地方政府不可能擁有物業(yè)稅的立法權(quán)，但應該可以在中央統(tǒng)一規(guī)定的稅率區(qū)間中根據(jù)自身實際情況選擇合適的稅率，還可能允許部分省市在國家統(tǒng)一政策公布后自行選擇時間進行先期試點。

在接受采訪時，社科院財貿(mào)所副所長高培勇特別提醒記者注意：在談論中央與地方財政體制問題時，遣詞造句已經(jīng)發(fā)生了變化，“財權(quán)與事權(quán)相對稱”的說法已經(jīng)改成了“財力與事權(quán)相對稱”?！霸趩我恢频膰w，不要指望給地方政府以稅收立法權(quán)，這是越來越清楚的?！备吲嘤抡f。

與物業(yè)稅相關(guān)的各部門也在圍繞物業(yè)稅改革進行利益博弈。

目前，會受到物業(yè)稅政策影響的部門至少包括財政部門、國土部門和城建部門。在政府職權(quán)分配格局中，稅收由財政部門管理，土地出讓金由國土部門管理，房地產(chǎn)開發(fā)則由城建部門管理?！斑@幾個部門在此領(lǐng)域里有不同權(quán)限，而權(quán)限背后體現(xiàn)的是政績和利益，因此存在部門之間的利益調(diào)整?！笔┱闹毖裕袄嬲{(diào)整后面涉及的是體制問題，體制的推進牽涉的是根本性的改變。部門之間的關(guān)系很敏感，在中國，有些事老百姓有問題可能還好解決，但政府哪一家不同意，一個稅就開征不了?！?/p>

具體而言，單是對房地產(chǎn)市場價值的評估權(quán)就存在部門利益之爭。據(jù)報道，可供選擇的評估機構(gòu)有四種，分別是地方稅務機關(guān)、社會中介機構(gòu)、地方國土部門以及財政部門。最具競爭力的分別是具有征管權(quán)的地方稅務部門和具有房產(chǎn)信息優(yōu)勢的國土部門。

不過，部門之間在進行利益博弈時并非不存在合力。檢索近年來與物業(yè)稅有關(guān)的報道可以發(fā)現(xiàn)，財政部門、國土部門和城建部門的官員都曾在不同場合公開表示：要盡快推進物業(yè)稅改革。施正文在接受采訪時透露，現(xiàn)在國土部門對物業(yè)稅開征“甚至比財政部門更積極”，因為如果不解決土地財政問題，一旦地賣光了，地方政府就會打起耕地的主意，而18億畝的“耕地紅線”正是國土部門在主管。

必須保證納稅人的參與權(quán)

“物業(yè)稅政策的制定中，還涉及國家與納稅人之間的博弈?！北本┐髮W法學院教授劉劍文對記者說。

劉劍文曾多次參與財稅立法，他將財稅法稱為“頂天立地”的法律子系統(tǒng)。所謂“頂天”，是指財稅法涉及整個國家宏觀經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)；所謂“立地”，是指財稅法涉及千家萬戶，涉及每個人的切身利益。

在宏觀稅負水平近30%的中國，民眾對橫空出世的新稅種抱有本能的反感，物業(yè)稅也不例外。不過，隨著公共討論的深入，民意也在逐漸發(fā)生變化。就“你是否支持開征物業(yè)稅”進行調(diào)查，在2009年5月開始的調(diào)查中，有超過半數(shù)的網(wǎng)民選擇“不支持”；而在2010年1月開始的調(diào)查中，表示“支持”的網(wǎng)民已接近56%。

民眾的支持是物業(yè)稅開征的前提條件，行政機關(guān)與立法機關(guān)的博弈則涉及具體的開征方式?！熬烤故侵贫ǚ蛇€是行政法規(guī)？在制定法律中，立法機關(guān)權(quán)力在哪里？行政機關(guān)的利益在哪里？這都是利益博弈?！眲ξ恼f。

李煒光認為，物業(yè)稅開征必須走人大立法程序，“因為物業(yè)稅是對每一個納稅人財產(chǎn)的剝奪。每一個業(yè)主、每一個納稅人必須參與其中，而且要有非常順暢的渠道?！?/p>

根據(jù)《立法法》規(guī)定，涉及財政、稅收基本制度的事項只能制定法律，但該法律同時又規(guī)定：此方面“尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)”。

劉劍文強調(diào)，在制定財稅法律法規(guī)時，最重要的是保障納稅人的參與權(quán)。在他看來，參與權(quán)可以通過很多方式體現(xiàn)，比如通過人大代表，通過公開征求意見，通過舉行專家論證座談會等。施正文也認為，“物業(yè)稅征收的條例法律要盡快起草和完善，可以在社會上公布，進一步完善這個方案，這樣也容易達成共識。”

可以預見的是，物業(yè)稅開征前還需要更多的討論。在不少學者看來，近幾年將是物業(yè)稅推出的良好時機。施正文透露：“現(xiàn)在財稅部門也做了一些準備，比如理論上做了很好的研究，對物業(yè)稅的性質(zhì)、范圍、影響、國際情況、稅制要素設計，都已經(jīng)有很細致的方案，有關(guān)主管部門的意見也一致起來。”

高培勇向記者表示：“中國2010年應該在結(jié)束財產(chǎn)環(huán)節(jié)無稅狀態(tài)方面有所作為。”但他馬上補充：“注意，沒說2010年就要推出，是要有所作為?！?/p>

即使物業(yè)稅的最終出臺還需若干年的時間，這項涉及多種利益博弈的財稅政策也不是最“難產(chǎn)”的——2007年通過的企業(yè)所得稅法從1994年就開始著手制定了，前后歷經(jīng)13年。

全國“兩會”不久將召開，物業(yè)稅或又成討論的熱點話題之一。在相關(guān)方案正式出臺之前，各方的利益博弈仍在繼續(xù)。兩年之前的兩會上溫家寶的一段話或可作為此項財稅政策博弈的注腳——當時，總理面對中外記者說，“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義?！?/p>