第一篇：關(guān)于共青團(tuán)參與構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(填充))

關(guān)于新形勢(shì)下共青團(tuán)組織參與 和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

尚燕寧 李 舒 劉曉東

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。這一目標(biāo)的提出，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)換，“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展格局逐步形成，社區(qū)作為社會(huì)的基礎(chǔ)，其樞紐作用逐步凸顯，建設(shè)和諧社區(qū)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。新的形勢(shì)為共青團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也為團(tuán)的工作提出了新的要求。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織如何能在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，積極參與和諧社區(qū)建設(shè)，為鞍山老工業(yè)基地振興獻(xiàn)計(jì)出力，已經(jīng)成為當(dāng)前共青團(tuán)發(fā)展的亟待解決的嶄新課題。按照?qǐng)F(tuán)市委的統(tǒng)一部署，第一調(diào)研組一行三人就新形勢(shì)下共青團(tuán)如何參與和諧社區(qū)建設(shè)采用調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式，先后對(duì)市人事局、民政局，以及鞍山市立山區(qū)的立山、友好街道辦事處，鐵西區(qū)的共和、八家子街道辦事處，鐵東區(qū)的湖南、園林、站前街道辦事處的66個(gè)社區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的專題調(diào)研。

一、調(diào)研的基本情況

調(diào)研期間，調(diào)研組召開座談會(huì)8次，有65人參加座談，走訪社區(qū)15家，重點(diǎn)調(diào)研走訪了人事局、民政局工作人員，街道團(tuán)工委書記，社區(qū)團(tuán)干部和社區(qū)工作人員，村委人才工程和社區(qū)民政助理選拔的大學(xué)生社區(qū)工作人員以及社區(qū)青年132人，針對(duì)社區(qū)工作者和團(tuán)干部發(fā)放調(diào)查表66份，收回有效調(diào)查表66份；針對(duì)在社區(qū)工作大學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 311份，收回有效問(wèn)卷283份

被調(diào)查的鐵東、鐵西、立山三個(gè)城區(qū)共有街道辦事處12家，社區(qū)66家，共有35周歲以下青年88235人，其中團(tuán)員23346名，社區(qū)團(tuán)支部書記100%為兼職；共有社區(qū)工作者383名，平均年齡33.8歲，其中大專以上文化程度占64.9%，社區(qū)工作“老大媽”形象得以改善。

在被調(diào)查的248名青年、社區(qū)工作者以及社區(qū)居民中，28歲以下的占59.4%，28歲到35歲之間的占31.2%，35歲以上的占9.4%。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果反映，從青年工作的角度看，社區(qū)團(tuán)組織在一定范圍內(nèi)開展了活動(dòng)，但效果還不夠明顯；青年認(rèn)為共青團(tuán)組織開展的活動(dòng)效果最好的，青年志愿者行動(dòng)占49.8%，“青年文明社區(qū)”占26.3%，青年文明號(hào)占21.7%；有86.4%的青年表示愿意接受社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，但相對(duì)于在其工作單位所發(fā)揮的作用相比還存在一定的差距；

在調(diào)查問(wèn)卷中反映，有53.7%的青年表示不知道或感覺不到社區(qū)團(tuán)組織的存在，有68.6%的青年從沒參加過(guò)社區(qū)組織的活動(dòng)。

在調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于“您是否已與社區(qū)團(tuán)組織取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”這一問(wèn)題，只有16.7%的被調(diào)查青年回答“已經(jīng)取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”，58.1%的被調(diào)查青年回答“還沒有，但希望取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”，竟然有25.2%的被調(diào)查者表示“不想取得聯(lián)系，不想加入社區(qū)團(tuán)組織”。

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，結(jié)合座談會(huì)和實(shí)地走訪的具體情況，我們發(fā)現(xiàn)共青團(tuán)組織在參與和諧社區(qū)建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從社區(qū)自身建設(shè)方面看

1、政府投入不足，部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。在我們走訪的許多社區(qū)中，雖然大部分社區(qū)的辦公條件得到改善，但仍有相當(dāng)一部分社區(qū)居委會(huì)的辦公條件十分簡(jiǎn)陋，面積不足，一部分社區(qū)雖修建了新的辦公場(chǎng)所，但缺乏相應(yīng)配套設(shè)施，鐵西、立山的許多社區(qū)居委會(huì)冬天沒有暖氣，要另租地點(diǎn)辦公，極大的影響了社區(qū)工作效率的提高。

2、社區(qū)定位模糊，職能錯(cuò)位，工作過(guò)于繁重。

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)實(shí)行區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，居委會(huì)承擔(dān)了太多諸如低保、再就業(yè)、環(huán)境保潔等政府職能，成為各級(jí)黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，“上邊千條線，下邊一根針”，工作不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付，而對(duì)社區(qū)居民的精神文明建設(shè)、文化需要無(wú)法滿足，組織帶領(lǐng)社區(qū)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治作用無(wú)法發(fā)揮。接受我們調(diào)研的所有社區(qū)干部均反映工作任務(wù)過(guò)于繁重，周六、周日經(jīng)常加班。

3、社區(qū)居民主體意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)居民彼此隔閡，參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性不高。

由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公共事務(wù)都由政府主導(dǎo)，居民群眾都是被動(dòng)承受，參與社區(qū)管理的社會(huì)氛圍和個(gè)人心理準(zhǔn)備都缺乏；再加上受城市建設(shè)進(jìn)程加快的影響，不同職業(yè)、不同單位的人群居住在一起，大家彼此陌生，不同群體彼此對(duì)立，“各人自掃門前雪，不管他人馬背霜”，相互缺少信任和安全感，缺乏公平暢通安全的對(duì)話渠道和組織保障機(jī)制，鄰里親情缺失，“老死不相往來(lái)”，即使有的居民有參與社區(qū)公共事務(wù)的愿望，但考慮到自身安全利益等因素也只好作罷，造成了社區(qū)工作和文化活動(dòng)難以開展的局面。

（二）從社區(qū)共青團(tuán)和青少年參與社區(qū)建設(shè)、開展活動(dòng)方面看

1、部分社區(qū)團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)工作形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足。

有些社區(qū)團(tuán)組織缺乏生命力、吸引力和凝聚力，工作和服務(wù)手段單一，影響了團(tuán)組織在青年中的號(hào)召力，有的甚至名存實(shí)亡，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，無(wú)法吸引和帶領(lǐng)團(tuán)員青年參與到社區(qū)建設(shè)中。在座談中，社區(qū)青年普遍反映，目前，許多社區(qū)團(tuán)組織開展活動(dòng)，僅僅限于“唱唱、跳跳、掃掃地”、收繳團(tuán)費(fèi)、訂閱雜志、組織青年志愿者刮刮小廣告或者簡(jiǎn)單的評(píng)比競(jìng)賽，不能為廣大團(tuán)員青年和社區(qū)居民提供切實(shí)有效的服務(wù)，團(tuán)的活動(dòng)缺乏吸引力。

2、社區(qū)團(tuán)干部兼職，事務(wù)性工作繁重，沒有精力開展工作。通過(guò)調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)城區(qū)社區(qū)團(tuán)支部書記全部為兼職，除團(tuán)的工作外，還負(fù)責(zé)最低生活保障的調(diào)查、發(fā)放與管理，再就業(yè)工作和居民樓管理工作，工作極為繁重，根本無(wú)暇顧及和開展社區(qū)共青團(tuán)和青少年工作，很多工作處于停滯狀態(tài)。

3、社區(qū)青年流動(dòng)性大，給工作的開展帶來(lái)了巨大的壓力。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，新經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，大量的待業(yè)青年、下崗青年、外來(lái)務(wù)工青年集聚在社區(qū)，游離在團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)之外，社區(qū)團(tuán)支部難以與社區(qū)團(tuán)員建立組織關(guān)系，表現(xiàn)在街道團(tuán)工委、社區(qū)團(tuán)支部不能確切掌握?qǐng)F(tuán)員、青年的底數(shù)，對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年的基本情況不了解。如鐵東區(qū)園林街道辦事處有35周歲以下青年14000人，未成年人5900人，而統(tǒng)計(jì)的團(tuán)員僅為208人。部分團(tuán)組織對(duì)工作在新經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員的組織關(guān)系暫時(shí)無(wú)法得到正常管理，與團(tuán)員青年溝通少，甚至沒有溝通，造成這些團(tuán)員組織意識(shí)淡薄，政治熱情不高，理想信念淡化，不愿參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)組織的活動(dòng)。

4、社區(qū)開展共青團(tuán)和青少年活動(dòng)的陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。社區(qū)建團(tuán)沒能完全走社會(huì)化的發(fā)展之路，對(duì)團(tuán)的活動(dòng)陣地發(fā)展、鞏固還不夠，對(duì)社會(huì)資源缺乏整合，再加上社區(qū)受其經(jīng)濟(jì)條件、自然條件的限制，青年文化活動(dòng)陣地較少。例如立山區(qū)立山街道的工業(yè)社區(qū)，擁有社區(qū)合唱團(tuán)這個(gè)很好載體，但由于社區(qū)青少年活動(dòng)室沒有暖氣，冬天活動(dòng)根本無(wú)法開展，再加上缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)開展舉步維艱。陣地建設(shè)的薄弱影響了團(tuán)組織工作手臂的延伸和活動(dòng)空間的拓展，使團(tuán)組織活動(dòng)在某種程度上缺乏吸引力和凝聚力。

5、團(tuán)的品牌工作在社區(qū)觸角不夠廣泛。

部分社區(qū)青年對(duì)一些團(tuán)的品牌活動(dòng)參與熱情較高，但不知如何參與，從調(diào)查問(wèn)卷的情況上看，社區(qū)青年對(duì)團(tuán)的品牌活動(dòng)有較多的了解，例如被調(diào)查者中，有68.4%以上的青年表示了解并樂于參與青年志愿者活動(dòng)。但在問(wèn)及“您是否參加過(guò)社區(qū)團(tuán)組織的各種活動(dòng)”時(shí)，只有25.3%的青年選擇了“經(jīng)常參加”和“參加”，有很多青年提出不知如何參加，找不到途徑等問(wèn)題?？梢钥闯?，社區(qū)青年對(duì)團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)抱有較高的熱情，社區(qū)團(tuán)的工作開展也蘊(yùn)藏著巨大的潛力，但團(tuán)組織的示范作用以及工作觸角不夠廣泛，導(dǎo)致社區(qū)青年參與活動(dòng)存在困難。

6、團(tuán)干部素質(zhì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約著工作的開展。從團(tuán)干部素質(zhì)上看，部分基層團(tuán)干部受年齡、經(jīng)歷、資歷所限，缺乏服務(wù)青年的意識(shí)和手段，導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)組織服務(wù)功能不健全、服務(wù)手段不到位，服務(wù)內(nèi)容不豐富，沒有形成完整的服務(wù)青年的工作體系。從黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持上看，部分街道黨政干部對(duì)社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)不到位，致使團(tuán)的工作缺乏有力的支持和指導(dǎo)。從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上看，由于沒有穩(wěn)定的來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)團(tuán)員流動(dòng)性強(qiáng)，團(tuán)費(fèi)收繳困難，社區(qū)共青團(tuán)和青少年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，制約了活動(dòng)的正常開展。

三、建議和對(duì)策 通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為帶領(lǐng)社區(qū)團(tuán)員青年參與和諧社區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)主要從五個(gè)方面入手：

（一）選準(zhǔn)共青團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)

共青團(tuán)組織現(xiàn)在能夠敏銳地認(rèn)識(shí)到在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中社區(qū)工作的戰(zhàn)略地位，并且積極探索服務(wù)社區(qū)的有效手段，共青團(tuán)組織所擁有的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)工作中一定能有所作為，要盡快地做大做強(qiáng)，研究共青團(tuán)組織參與社區(qū)工作的方法、內(nèi)容、形式、口號(hào)、品牌，開始不一定面面俱到，可以選取好切入點(diǎn)著手，通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，提高社區(qū)工作服務(wù)居民的能力，建設(shè)和諧社區(qū)，都需要高素質(zhì)的人才做保障，動(dòng)員、引導(dǎo)高素質(zhì)青年人才投入到和諧社區(qū)建設(shè)中去，正是共青團(tuán)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)參與和諧社區(qū)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。針對(duì)這一課題，我們第一調(diào)研組協(xié)同鞍山科技大學(xué)團(tuán)委副書記顧海川、鞍山師范學(xué)院團(tuán)委書記王立新就“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，先后與三個(gè)城區(qū)12個(gè)街道66個(gè)社區(qū)的43名村委人才工程和社區(qū)民政助理選派在社區(qū)工作的大學(xué)生進(jìn)行座談。據(jù)調(diào)查，三個(gè)城區(qū)共有人事局選派的大學(xué)生村委人才工程326人，民政局選派的社區(qū)民政助理640人，其中男女比例為10：1，全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷14.7%。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，派駐大學(xué)生最初選擇社區(qū)工作只有13%的大學(xué)生是由于對(duì)社區(qū)工作的熱愛，有43%的大學(xué)生是處于暫時(shí)沒有找到合意的工作臨時(shí)落腳，有44%的大學(xué)生尤其是女大學(xué)生是出于社區(qū)工作離家近、穩(wěn)定，有80%大學(xué)生從村委人才工程有可能進(jìn)入事業(yè)編制而選擇了來(lái)社區(qū)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)工作的大學(xué)生在社區(qū)電子信息管理、現(xiàn) 代化辦公和社區(qū)文化建設(shè)等方面顯示了優(yōu)勢(shì)，具有提高社區(qū)工作層次、更新社區(qū)工作觀念、便于與社區(qū)青年溝通和提高社區(qū)工作效率等優(yōu)勢(shì)，但也存在工作經(jīng)驗(yàn)不足、所學(xué)知識(shí)與社區(qū)工作不匹配、與老百姓的溝通能力較差、群眾基礎(chǔ)薄弱等方面存在明顯不足。并且我們發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)工作任務(wù)繁重，根本沒有更多的精力和人力開展社區(qū)青少年教育和文化活動(dòng)，急需配備專人。因此，根據(jù)此次調(diào)研，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際需要和大學(xué)生的自身存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和特點(diǎn)，我們建議開展“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)要注重以下幾個(gè)方面：

1、確立統(tǒng)一稱號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。對(duì)派駐的大學(xué)生志愿者確立統(tǒng)一稱號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。不僅有利于管理，而且方便宣傳和典型帶動(dòng)。建議采用“青年社工”的稱號(hào)。社工起源于慈善事業(yè)，后來(lái)在西方成為一門像律師、醫(yī)生一樣的專業(yè)性工作，從廣義上講是給社會(huì)上需要幫助的人們以關(guān)懷幫助。目前上海從事社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化社工多達(dá)數(shù)萬(wàn)人，全國(guó)各地也出現(xiàn)了許多社工組織，“社工”一詞在人們心中已得到廣泛的認(rèn)同。采用“青年社工”的稱號(hào)不僅可以突出大學(xué)生志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)性質(zhì)，也可以幫助社區(qū)居民盡快接受志愿者。

2、明確統(tǒng)一工作范圍。在調(diào)研中，社區(qū)工作者普遍反映，社區(qū)工作量較大，根本無(wú)暇開展青少年工作和社區(qū)精神文明建設(shè)。建議我們此次派駐志愿者專門從事社區(qū)的青少年工作、社區(qū)精神文明建設(shè)以及“青春構(gòu)建和諧社區(qū)”的組織、宣傳工作，不過(guò)多參與社區(qū)的日常事務(wù)性工作，集中精力，促進(jìn)社區(qū)青少年工作的廣泛開展、社區(qū)精神文明建設(shè)的繁榮。

3、強(qiáng)調(diào)志愿性質(zhì)，嚴(yán)格招募。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在以往選拔的村委人才工程和社區(qū)民政助理中，有很多是出于對(duì)未來(lái)工作、待遇方面的考慮才選擇到社區(qū)工作，對(duì)社區(qū)工作熱情不夠，不能專心從事工作，心態(tài)較為浮躁，并且出現(xiàn)了很多后續(xù)問(wèn)題無(wú)法解決。建議我們這次活動(dòng)要在建立在充分的準(zhǔn)備和完善的政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)志愿性質(zhì)，本著對(duì)大學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把有志于服務(wù)社區(qū)的大學(xué)生志愿者招募上來(lái)，為構(gòu)建和諧社區(qū)服務(wù)。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生年齡、經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，有很多大學(xué)生初到社區(qū)心理準(zhǔn)備不足，對(duì)工作不了解，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)工作，建議在大學(xué)生志愿者招募后進(jìn)行集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)社會(huì)工作專家、有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者和以往在社區(qū)工作的大學(xué)生，對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使大學(xué)生志愿者能夠更快的投入工作，提高工作效率和水平。

5、加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)志愿者的管理和考核是計(jì)劃高質(zhì)量運(yùn)行的保障，建議實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管理制度，市級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行總體管理和考核，區(qū)和街道管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行日常管理和考核，并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)志愿者的激勵(lì)和表彰，為志愿者服務(wù)期滿后升學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供有利條件，為此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期開展奠定基礎(chǔ)。

(二)爭(zhēng)取對(duì)共青團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)的鼓勵(lì)政策

由于特殊的歷史傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境，我國(guó)的社區(qū)發(fā)育尚處在初級(jí)階段，初始階段社區(qū)的發(fā)展呼喚創(chuàng)新的組織形式、運(yùn)作手段和管理體制，既要堅(jiān)持在理論的引導(dǎo)下，規(guī)范各種概念與行動(dòng)，又不拘泥于表面的形式；既有別于西方的模式，又不為中國(guó)傳統(tǒng)所束縛；作為全國(guó)最大的青 年組織，共青團(tuán)正是在這一背景下介入社區(qū)建設(shè)的，因此要爭(zhēng)取優(yōu)惠政策培育這支力量。一是要贏得各級(jí)黨委和政府的重視與支持，在各級(jí)政府的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，明確共青團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位和職責(zé)；二是以黨委和政府文件的形式規(guī)定群團(tuán)組織可進(jìn)入社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年由政府按照工作計(jì)劃和具體項(xiàng)目撥出一定的經(jīng)費(fèi)，用作培訓(xùn)中介和其他扶助工作；三是把共青團(tuán)組織開展社區(qū)工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)地向社會(huì)宣傳，向有關(guān)部門介紹，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與幫助；四是協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、金融、城建、環(huán)保等部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持、財(cái)政支持和信貸保障。

(三)建設(shè)社區(qū)青年組織的新結(jié)構(gòu)

為適應(yīng)政府管理體制改革的需要，社區(qū)體系正在逐漸替代原有的企事業(yè)單位管理模式?；鶎忧嗄杲M織建設(shè)必須適應(yīng)這一變化的形勢(shì)，抓住基層政府管理體制改革的時(shí)機(jī)，探索與之相適應(yīng)的面向社區(qū)全體青年的社區(qū)青年組織網(wǎng)絡(luò)和工作系統(tǒng)。這一組織網(wǎng)絡(luò)和工作系統(tǒng)，建立在社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及居民群眾的共同體這一概念上。一是在社區(qū)建設(shè)發(fā)展較好的地區(qū)，建立由轄區(qū)青年民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)青年發(fā)展指導(dǎo)中心，受同級(jí)社區(qū)黨委和上級(jí)共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是爭(zhēng)取拓寬街道共青團(tuán)組織的工作范圍，使其發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)，走出機(jī)關(guān)狹小的工作范圍，逐漸與社區(qū)青年組織形成偶合之勢(shì)；三是建立以共同志向、共同愛好、共同文化趣味等為紐帶的多樣的寬松的各類社區(qū)青年自治組織，并將其納入青年發(fā)展指導(dǎo)中心分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；四是將團(tuán)體會(huì)員制、執(zhí)委工作制、代表聯(lián)席制或協(xié)會(huì)制等有效的工作方式引入 到各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織中去，同時(shí)吸納職能管理部門、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位青年干部、街道青年領(lǐng)導(dǎo)、街道民政、司法、計(jì)生等方面的青年負(fù)責(zé)人，新經(jīng)濟(jì)組織中的青年骨干和社區(qū)知名青年作為共青團(tuán)組織執(zhí)委，通過(guò)縱橫聯(lián)合的組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化青年組織和青年人口的平等參與和互動(dòng)互惠，逐步使社區(qū)青年組織向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型的組織方向發(fā)展。

(四)培養(yǎng)造就一支社區(qū)青年干部隊(duì)伍

現(xiàn)階段街道共青團(tuán)組織將是未來(lái)社區(qū)青年工作的直接承擔(dān)者，但是街道青年干部的實(shí)際狀況尚不盡人意，主要表現(xiàn)在青年干部中年輕的有發(fā)展?jié)摿Φ妮^少，有的兼職較多；思想觀念與思維方式亦有待更新；有些則對(duì)社區(qū)青年工作的重要性認(rèn)識(shí)不足等。很顯然這支隊(duì)伍目前的狀況還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)青年工作的要求，所以應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社區(qū)青年工作者隊(duì)伍來(lái)保證社區(qū)青年工作的高起點(diǎn)、高質(zhì)量和高效性，而社區(qū)青年干部實(shí)力的增強(qiáng)需要上級(jí)共青團(tuán)組織、同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層青年干部的共同努力。一是上級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)基層青年干部的崗位培訓(xùn)，提高他們的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是拓寬街道共青團(tuán)組織的工作范圍，并從社會(huì)上公開招聘年齡輕、文化層次高、工作能力強(qiáng)的青年進(jìn)入街道共青團(tuán)組織。特別要從下崗職工中選擇一批原是企業(yè)干部、勞模先進(jìn)并且熱愛青年事業(yè)的同志，充實(shí)到街道辦事處，提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三是抓住街道機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取街道共青團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人參與到街道的管理決策機(jī)構(gòu)之中；四是成立街道團(tuán)工委和青年中心，將所有新經(jīng)濟(jì)組織中的青年納入其管理范圍，減少共青團(tuán)工 作的盲區(qū)；五是探索居委會(huì)建立共青團(tuán)基層組織的必要性；六是建立必要的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)青年干部的競(jìng)爭(zhēng)、參與、創(chuàng)新、開拓意識(shí)；七是共青團(tuán)組織要把綜合素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益事業(yè)的青年推薦到社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，參與社區(qū)的決策與管理；八是共青團(tuán)組織要加強(qiáng)與社區(qū)中其他青年團(tuán)體的聯(lián)系與交流。社區(qū)青年工作不等于社區(qū)共青團(tuán)組織工作，共青團(tuán)組織要加強(qiáng)與轄區(qū)各單位青年干部及各類青年組織負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)席工作會(huì)議制度等方式，擴(kuò)大社區(qū)青年工作的陣營(yíng)；九是共青團(tuán)組織要與社區(qū)共建，二者密切配合，形成良性互動(dòng)。

(五)把“輸血機(jī)制”與“造血功能”相結(jié)合，解決社區(qū)青年工作中的財(cái)力依托和物質(zhì)來(lái)源

在新形勢(shì)下的社區(qū)青年工作中，除了組織再造、機(jī)制創(chuàng)新、干部培養(yǎng)及政策扶持之外，青年社區(qū)工作的財(cái)力依托和物質(zhì)來(lái)源也是社區(qū)青年工作順利開展的一個(gè)不可或缺的基礎(chǔ)條件。社區(qū)青年組織是一個(gè)非營(yíng)利的、事業(yè)性質(zhì)的群眾組織，其工作的資金不能完全來(lái)源于對(duì)所服務(wù)對(duì)象的變相收費(fèi)，在目前情況下，大部分是依靠上級(jí)共青團(tuán)組織及同級(jí)政府部門的經(jīng)費(fèi)支持，只能靠“輸血生存”，顯然這些資金對(duì)于維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)尚可，當(dāng)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)時(shí)則顯得捉襟見肘，勉為其難。在現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)青年組織的“造血功能”，如社區(qū)服務(wù)業(yè)管理費(fèi)用、解決下崗青年就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)中企業(yè)和個(gè)人的捐款等。一定注意在進(jìn)行青年組織自我創(chuàng)收之時(shí)，不能增加青年的額外負(fù)擔(dān)，而且要取之于青年工作，用之于青年工作。

第二篇：關(guān)于共青團(tuán)參與構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（共）

關(guān)于新形勢(shì)下共青團(tuán)組織參與 和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

杜鳴青 尚燕寧 李 舒 劉曉東

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。這一目標(biāo)的提出，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)換，“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展格局逐步形成，社區(qū)作為社會(huì)的基礎(chǔ)，其樞紐作用逐步凸顯，建設(shè)和諧社區(qū)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。新的形勢(shì)為共青團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也為團(tuán)的工作提出了新的要求。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織如何能在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，積極參與和諧社區(qū)建設(shè)，為鞍山老工業(yè)基地振興獻(xiàn)計(jì)出力，已經(jīng)成為當(dāng)前共青團(tuán)發(fā)展的亟待解決的嶄新課題。按照?qǐng)F(tuán)市委的統(tǒng)一部署，第一調(diào)研組一行四人就新形勢(shì)下共青團(tuán)如何參與和諧社區(qū)建設(shè)采用調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式，先后對(duì)市人事局、民政局，以及鞍山市立山區(qū)的立山、友好街道辦事處，鐵西區(qū)的共和、八家子街道辦事處，鐵東區(qū)的湖南、園林、站前街道辦事處的（）社區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的專題調(diào)研。

一、調(diào)研的基本情況

調(diào)研期間，調(diào)研組召開座談會(huì)4次，有67人參加座談，走訪社區(qū)9家，重點(diǎn)調(diào)研走訪了人事局、民政局工作人員，街道團(tuán)工委書記，社區(qū)團(tuán)干部和社區(qū)工作人員，村委人才工程和社區(qū)民政助理選拔的大學(xué)生社區(qū)工作人員以及社區(qū)青年（）人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷（）份，收回有效問(wèn)卷（）份。被調(diào)查的鐵東、鐵西、立山三個(gè)城區(qū)共有街道辦事處（）家，社區(qū)（）家，共有35周歲以下青年（）人，其中團(tuán)員（）名，社區(qū)團(tuán)支部書記100%為兼職；共有社區(qū)工作者（）名，平均年齡33.8歲，其中大專以上文化程度占64.9%，社區(qū)工作“老大媽”形象得以改善。

在被調(diào)查的（）名青年、社區(qū)工作者以及社區(qū)居民中，28歲以下的占59.3%，28歲到35歲之間的占31.1%，35歲以上的占9.6%。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果反映，從青年工作的角度看，社區(qū)團(tuán)組織在一定范圍內(nèi)開展了活動(dòng)，但效果還不夠明顯；青年認(rèn)為共青團(tuán)組織開展的活動(dòng)效果最好的，青年志愿者行動(dòng)占49.8%，青年文明號(hào)占28.7%，“青年文明社區(qū)”占2.3%；有86.4%的青年表示愿意接受社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，但相對(duì)于在其工作單位所發(fā)揮的作用相比還存在一定的差距； 在調(diào)查問(wèn)卷中反映，有53.7%的青年表示不知道或感覺不到社區(qū)團(tuán)組織的存在，有68.6%的青年從沒參加過(guò)社區(qū)組織的活動(dòng)。

在調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于“您是否已與社區(qū)團(tuán)組織取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”這一問(wèn)題，只有16.7%的被調(diào)查青年回答“已經(jīng)取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”，58.1%的被調(diào)查青年回答“還沒有，但希望取得聯(lián)系，加入社區(qū)團(tuán)組織”，竟然有25.2%的被調(diào)查者表示“不想取得聯(lián)系，不想加入社區(qū)團(tuán)組織”。

……

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，結(jié)合座談會(huì)和實(shí)地走訪的具體情況，我們發(fā)現(xiàn)共青團(tuán)組織在參與和諧社區(qū)建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從社區(qū)自身建設(shè)方面看

1、政府投入不足，部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。在我們走訪的許多社區(qū)中，雖然大部分社區(qū)的辦公條件得到改善，但仍有相當(dāng)一部分社區(qū)居委會(huì)的辦公條件十分簡(jiǎn)陋，面積不足，一部分社區(qū)雖修建了新的辦公場(chǎng)所，但缺乏相應(yīng)配套，鐵西、立山的許多社區(qū)居委會(huì)冬天沒有暖氣，要另租地點(diǎn)辦公，極大的影響了社區(qū)工作效率的提高。

2、社區(qū)定位模糊，職能錯(cuò)位，工作過(guò)于繁重。

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)實(shí)行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成是政府的延伸，居委會(huì)承擔(dān)了太多諸如低保、再就業(yè)、環(huán)境保潔的政府職能，成為各級(jí)黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，“上邊千條線，下邊一根針”，工作不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付，而對(duì)社區(qū)居民的精神文明建設(shè)、文化需要無(wú)法滿足，組織帶領(lǐng)社區(qū)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治作用無(wú)法發(fā)揮。接受我們調(diào)研的所有社區(qū)干部均反映工作任務(wù)過(guò)于繁重，周六、周日經(jīng)常加班。

3、社區(qū)居民主體意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)居民彼此隔閡，參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性不高。

由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公共事務(wù)都由政府主導(dǎo)，居民群眾都是被動(dòng)承受，參與社區(qū)管理的社會(huì)氛圍和個(gè)人心理準(zhǔn)備都缺乏；再加上受城市建設(shè)進(jìn)程加快的影響，不同職業(yè)、不同單位的人群居住在一起，大家彼此陌生，不同群體彼此對(duì)立，“各人自掃門前雪，不管他人馬背霜”，缺少信任和安全感和公平暢通安全的對(duì)話渠道和組織保障機(jī)制，鄰里親情缺失，“老死不相往來(lái)”，即使有的居民有參與社區(qū)公共事務(wù)的愿望，但考慮到自身安全利益等因素也只好作罷，造成了社區(qū)工作和文化活動(dòng)難以開展的局面。

（二）從社區(qū)共青團(tuán)和青少年參與社區(qū)建設(shè)、開展活動(dòng)方面看

1、部分社區(qū)團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)工作形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足。

有些社區(qū)團(tuán)組織缺乏生命力、吸引力和凝聚力，工作和服務(wù)手段單一，影響了團(tuán)組織在青年中的號(hào)召力，有的甚至名存實(shí)亡，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，無(wú)法吸引和帶領(lǐng)團(tuán)員青年參與到社區(qū)建設(shè)中。在座談中，社區(qū)青年普遍反映，目前，許多社區(qū)團(tuán)組織開展活動(dòng)，僅僅限于“唱唱、跳跳、掃掃地”、收繳團(tuán)費(fèi)、訂閱雜志、組織青年志愿者刮刮小廣告或者簡(jiǎn)單的評(píng)比競(jìng)賽，不能為廣大團(tuán)員青年和社區(qū)居民提供切實(shí)有效的服務(wù)，團(tuán)的活動(dòng)缺乏吸引力。

2、社區(qū)團(tuán)干部兼職，事務(wù)性工作繁重，沒有精力開展工作。通過(guò)調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)城區(qū)社區(qū)團(tuán)支部書記全部為兼職，除團(tuán)的工作外，還負(fù)責(zé)最低生活保障的調(diào)查、發(fā)放與管理，再就業(yè)工作和居民樓組管理工作，工作極為繁重，根本無(wú)暇顧及和開展社區(qū)共青團(tuán)和青少年工作，很多工作處于停滯狀態(tài)。

3、社區(qū)青年流動(dòng)性大，給工作的開展帶來(lái)了巨大的壓力。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，新經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，大量的待業(yè)青年、下崗青年、外來(lái)務(wù)工青年集聚在社區(qū)，游離在團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)之外，社區(qū)團(tuán)支部難以與社區(qū)團(tuán)員建立組織關(guān)系，表現(xiàn)在街道團(tuán)工委、社區(qū)團(tuán)支部不能確切掌握?qǐng)F(tuán)員、青年的底數(shù)，對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年的基本情況不了解。如鐵東區(qū)園林街道辦事處有35周歲以下青年14000人，未成年人5900人，而統(tǒng)計(jì)的團(tuán)員僅為208人。部分團(tuán)組織對(duì)工作在新經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員的組織關(guān)系暫時(shí)無(wú)法得到正常管理，與團(tuán)員青年溝通少，甚至沒有溝通，造成這些團(tuán)員組織意識(shí)淡薄，政治熱情不高，理想信念淡化，不愿參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)組織的活動(dòng)。

4、社區(qū)開展共青團(tuán)和青少年活動(dòng)的陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。社區(qū)建團(tuán)沒能完全走社會(huì)化的發(fā)展之路，對(duì)團(tuán)的活動(dòng)陣地發(fā)展、鞏固還不夠，對(duì)社會(huì)資源資源缺乏整合，再加上社區(qū)受其經(jīng)濟(jì)條件、自然條件的限制，青年文化活動(dòng)陣地較少。例如立山區(qū)立山街道的工業(yè)社區(qū)，擁有社區(qū)合唱團(tuán)這個(gè)很好載體，但由于社區(qū)青少年活動(dòng)室沒有暖氣，冬天活動(dòng)根本無(wú)法開展，再加上缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)開展舉步維艱。陣地建設(shè)的薄弱影響了團(tuán)組織工作手臂的延伸和活動(dòng)空間的拓展，使團(tuán)組織活動(dòng)在某種程度上缺乏吸引力和凝聚力。

5、團(tuán)的品牌工作在社區(qū)觸角不夠廣泛。

部分社區(qū)青年對(duì)一些團(tuán)的品牌活動(dòng)參與熱情較高，但不知如何參與，從調(diào)查問(wèn)卷的情況上看，社區(qū)青年對(duì)團(tuán)的品牌活動(dòng)有較多的了解，例如被調(diào)查者中有68.4%以上的青年表示了解并樂于參與青年志愿者活動(dòng)。但在問(wèn)及“您是否參加過(guò)社區(qū)團(tuán)組織的各種活動(dòng)”時(shí)，只有25.3%的青年選擇了“經(jīng)常參加”和“參加”，有很多青年提出不知如何參加，找不到途徑等問(wèn)題?？梢钥闯觯鐓^(qū)青年對(duì)團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)抱有較高的熱情，社區(qū)團(tuán)的工作開展也蘊(yùn)藏著巨大的潛力，但團(tuán)組織的示范作用以及工作觸角不夠廣泛，導(dǎo)致社區(qū)青年參與活動(dòng)存在困難。

6、團(tuán)干部素質(zhì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約著工作的開展。從團(tuán)干部素質(zhì)上看，部分基層團(tuán)干部受年齡、經(jīng)歷、資歷所限，缺乏服務(wù)青年的意識(shí)和手段，導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)組織服務(wù)功能不健全、服務(wù)手段不到位，服務(wù)內(nèi)容不豐富，沒有形成完整的服務(wù)青年的工作體系。從黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持上看，部分街道黨政干部對(duì)社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)不到位，致使團(tuán)的工作缺乏有力的支持和指導(dǎo)。從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上看，由于沒有穩(wěn)定的來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)團(tuán)員流動(dòng)性強(qiáng)，團(tuán)費(fèi)收繳困難，社區(qū)共青團(tuán)和青少年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，制約了活動(dòng)的正常開展。

三、建議和對(duì)策 通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為帶領(lǐng)社區(qū)團(tuán)員青年參與和諧社區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)主要從六個(gè)方面入手：

（一）開展“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)

我們第一調(diào)研組協(xié)同鞍山科技大學(xué)團(tuán)委書記顧海川、鞍山師范學(xué)院團(tuán)委書記王立新就“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，與三個(gè)城區(qū)（）個(gè)街道（）個(gè)社區(qū)的（）名村委人才工程和社區(qū)民政助理選派在社區(qū)工作的大學(xué)生進(jìn)行座談，三個(gè)城區(qū)共有人事局選派的大學(xué)生村委人才工程（）人，民政局選派的社區(qū)民政助理（）人，其中男女比例為10：1，全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷為（）%。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，派駐大學(xué)生最初選擇社區(qū)工作只有（）%的大學(xué)生是由于對(duì)社區(qū)工作的熱愛，有（）%的大學(xué)生是處于暫時(shí)沒有找到合意的工作臨時(shí)落腳，有（）%的大學(xué)生尤其是女大學(xué)生是出于社區(qū)工作離家近、穩(wěn)定，有（）%大學(xué)生從村委人才工程有可能進(jìn)入事業(yè)編制而選擇了來(lái)社區(qū)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)工作的大學(xué)生在社區(qū)電子信息管理、現(xiàn)代化辦公和社區(qū)文化建設(shè)等方面顯示了優(yōu)勢(shì)，具有提高社區(qū)工作層次、更新社區(qū)工作觀念、便于與社區(qū)青年溝通和提高社區(qū)工作效率等優(yōu)勢(shì)，但也存在工作經(jīng)驗(yàn)不足、所學(xué)知識(shí)與社區(qū)工作不匹配、與老百姓的溝通能力較差、群眾基礎(chǔ)薄弱等方面存在明顯不足。并且我們發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)工作任務(wù)繁重，根本沒有更多的精力和人力開展社區(qū)青少年教育和文化活動(dòng)，急需配備專人。因此，根據(jù)此次調(diào)研，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際需要和大學(xué)生的自身存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和特點(diǎn)，我們建議開展“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)要注重以下幾個(gè)方面：

1、確立統(tǒng)一稱號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。對(duì)派駐的大學(xué)生志愿者確立統(tǒng)一稱號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。不僅有利于管理，而且方便宣傳和典型帶動(dòng)。建議采用“青年社工”的稱號(hào)。社工起源于慈善事業(yè)，后來(lái)在西方成為一門像律師、醫(yī)生一樣的專業(yè)性工作，從廣義上講是給社會(huì)上需要幫助的人們以關(guān)懷幫助。目前上海從事社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化社工多達(dá)數(shù)萬(wàn)人，全國(guó)各地也出現(xiàn)了許多社工組織，“社工”一詞在人們心中已得到廣泛的認(rèn)同。采用“青年社工”的稱號(hào)不僅可以突出大學(xué)生志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)性質(zhì)，也可以幫助社區(qū)居民盡快接受志愿者。

2、明確統(tǒng)一工作范圍。在調(diào)研中，社區(qū)工作者普遍反映，社區(qū)工作量較大，根本無(wú)暇開展青少年工作和社區(qū)精神文明建設(shè)。建議我們此次派駐志愿者專門從事社區(qū)的青少年工作、社區(qū)精神文明建設(shè)以及“青春構(gòu)建和諧社區(qū)”的組織、宣傳工作，不過(guò)多參與社區(qū)的日常事務(wù)性工作，集中精力，促進(jìn)社區(qū)青少年工作的廣泛開展、社區(qū)精神文明建設(shè)的繁榮。

3、強(qiáng)調(diào)志愿性質(zhì)，嚴(yán)格招募。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在以往選拔村委人才工程和社區(qū)民政助理的大學(xué)生，有很多是出于對(duì)未來(lái)工作、待遇方面的考慮才選擇道社區(qū)工作，對(duì)社區(qū)工作熱情不夠，不能專心從事工作，心態(tài)較為浮躁，并且出現(xiàn)了很多后續(xù)問(wèn)題無(wú)法解決。建議我們這次活動(dòng)要在充分政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)志愿性質(zhì)，本著對(duì)大學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把有志于服務(wù)社區(qū)的大學(xué)生志愿者招募上來(lái)，為構(gòu)建和諧社區(qū)服務(wù)。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生年齡、經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，有很多大學(xué)生初到社區(qū)心理準(zhǔn)備不足，對(duì)工作部了解，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)工作，建議在大學(xué)生志愿者招募后進(jìn)行集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)社會(huì)工作專家、有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者和以往在社區(qū)工作的大學(xué)生，對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使大學(xué)生志愿者能夠更快的投入工作，提高工作效率和水平。

（二）全面加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建 本著“有青年的地方就要開展團(tuán)的活動(dòng)，就要體現(xiàn)團(tuán)組織的活力和作用”的原則，樹立“組織隨著青年建，工作跟著青年走”的新的工作理念，構(gòu)建以街道團(tuán)工委為核心，以街居企業(yè)團(tuán)組織為補(bǔ)充，以社區(qū)共建組織為紐帶的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)區(qū)域建團(tuán)、獨(dú)立建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)相結(jié)合的不同方式，采取“塊塊牽頭，條條參與，條塊結(jié)合”的原則，進(jìn)一步建立健全社區(qū)團(tuán)的組織，建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的配合支持，自覺地將團(tuán)組織建設(shè)納入黨組織建設(shè)規(guī)劃之中，按照黨政所需和社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際需要，依靠黨組織解決好社區(qū)團(tuán)建中遇到的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織在社會(huì)事務(wù)中的積極作用，帶動(dòng)社區(qū)團(tuán)的工作全面活躍。

（三）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

共青團(tuán)組織現(xiàn)在能夠敏銳地認(rèn)識(shí)到在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中社區(qū)工作的戰(zhàn)略地位，并且積極探索青年中心等服務(wù)社區(qū)的有效手段，共青團(tuán)組織所擁有的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)工作中一定能有所作為，要盡快地做大做強(qiáng)，研究共青團(tuán)組織參與社區(qū)工作的方法、內(nèi)容、形式、口號(hào)、品牌，開始不一定面面俱到，可以選取好切入的著手，如社區(qū)的治安，小區(qū)的管理，社區(qū)的文體活動(dòng)等，特別是在組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)工作的積極性，搭建社區(qū)居民參與社區(qū)工作的平臺(tái)方面，集中整合有限的資源，根據(jù)不同社區(qū)的具體情況，突出重點(diǎn)，構(gòu)筑和占領(lǐng)工作平臺(tái)，做到在面上有統(tǒng)一的行動(dòng)，在基層有各具特色的活動(dòng)，有統(tǒng)有分，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

（四）延伸工作手臂。

努力抓好團(tuán)內(nèi)共建和社區(qū)共建，繼續(xù)以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”為統(tǒng)攬，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，將工作手臂延伸到社區(qū)，把項(xiàng)目落實(shí)到社區(qū)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的共建活動(dòng)，如廠街共建、校企共建、校街共建、軍警民共建、樓院共建等，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)方方面面齊抓共管，積極參與“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建工作的良好態(tài)勢(shì)。在社區(qū)開展青年文明號(hào)創(chuàng)建、扶貧幫困、雛鷹小分隊(duì)活動(dòng)、青年廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)、杰出青年評(píng)選等名牌活動(dòng)，打破團(tuán)組織內(nèi)部的條塊分割，形成共建合力。針對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的實(shí)際狀況，組織他們就近就便參加團(tuán)的活動(dòng)，重新建立起流動(dòng)團(tuán)員與團(tuán)組織之間的密切聯(lián)系，樹立共青團(tuán)在社區(qū)的整體形象。要?jiǎng)訂T和依靠區(qū)域內(nèi)的各種社會(huì)力量，齊抓共管，使社區(qū)團(tuán)的工作由獨(dú)角戲變?yōu)榇蠛铣?，激發(fā)社區(qū)青年積極參與社區(qū)團(tuán)建的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的主體意識(shí)

社區(qū)是居民的社區(qū)，居民是社區(qū)的主體。在現(xiàn)實(shí)條件下，縱然有社區(qū)居民參與意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，更主要的還是居民缺乏能夠自由、安全、通暢地表達(dá)個(gè)人意識(shí)的途徑和平臺(tái)。團(tuán)組織在這方面有著自己的政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，社區(qū)團(tuán)組織可以在這方面多動(dòng)腦筋，多想辦法，而不要只是一味地一廂情愿地開展一些文體活動(dòng)和例行地完成上級(jí)部門交辦的“公差”。要盡可能地通過(guò)一些活動(dòng)和形式，開始可以是一些聯(lián)誼性的組織和活動(dòng)，逐漸地發(fā)展規(guī)范，最后構(gòu)建一套完整的居民參與社區(qū)民主管理的系統(tǒng)，把社區(qū)居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和青年團(tuán)員發(fā)展為切入點(diǎn)，以竭誠(chéng)服務(wù)社區(qū)青少年做為社區(qū)團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)組織的服務(wù)職能，在服務(wù)中發(fā)展、壯大社區(qū)團(tuán)組織。一是為困難青少年群體服務(wù)。利用市、區(qū)兩級(jí)團(tuán)委建立的再就業(yè)服務(wù)基地，為社區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)及外來(lái)務(wù)工青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢等服務(wù)；大力開展青年志愿者“一助一”、扶貧幫困等活動(dòng)，幫助社區(qū)特困家庭的兒童順利完成學(xué)業(yè)。二是為青少年成長(zhǎng)成才服務(wù)。社區(qū)團(tuán)組織要積極開展一些適應(yīng)青年需要的健康有益的活動(dòng)，吸引周圍的廣大青年，擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的影響。通過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)，以掌握和提高科普知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。三是為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)。發(fā)揮青年人特有的朝氣和活力，利用街道和社區(qū)現(xiàn)有文化陣地，廣泛開展廣場(chǎng)文化、樓道文化等豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富和活躍社區(qū)青年的業(yè)余文化生活。四是為美化社區(qū)環(huán)境服務(wù)。通過(guò)開展?fàn)I造綠色家園活動(dòng)和青年志愿者行動(dòng)等，開展護(hù)綠保潔等公益勞動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)組織活動(dòng)育人的特有優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出共青團(tuán)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的調(diào)研報(bào)告

摘要：近年來(lái)，黨和國(guó)家一直都很重視社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們生活的基本空間；因此和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。本文正是基于這一觀點(diǎn)，希望對(duì)和諧社區(qū)進(jìn)行更為全面深層的了解，并力

圖在調(diào)研基礎(chǔ)上得到新的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)

和諧社區(qū)是一種以和諧為內(nèi)在要求和本質(zhì)特征的社會(huì)生活共同體，是當(dāng)代人為實(shí)現(xiàn)人類構(gòu)建和諧社會(huì)理想而實(shí)施的一種具體實(shí)踐模式。和諧社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史要求。和諧社區(qū)的建設(shè)不僅可以加快和諧社會(huì)的步伐，也能保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利、健康地進(jìn)行。此外，通過(guò)建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感，將有利于緩解人們的社會(huì)壓力，消除孤獨(dú)感，并帶來(lái)社會(huì)安全感，提高人們的生活滿意度?？傊?，構(gòu)建和諧社區(qū)適應(yīng)當(dāng)前國(guó)情，符合每一個(gè)公民的利益。

既然如此，我們很有必要更加重視和諧社區(qū)的構(gòu)建，并且在日常生活中一點(diǎn)一滴地踐行它。據(jù)《構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考》一文的分析，我們知道和諧社區(qū)無(wú)論是在社區(qū)服務(wù)方面，還是在社區(qū)文體、社區(qū)穩(wěn)定、居民自治、黨組織建設(shè)等方面都有許多標(biāo)準(zhǔn)，譬如：要求小區(qū)綠化覆蓋率不低于30%，街道有社區(qū)服務(wù)中心，有社區(qū)圖書館，社區(qū)參加全民健身運(yùn)動(dòng)的人口達(dá)到50%以上等等。乍看之下，要想構(gòu)建一個(gè)和諧的社區(qū)還真是不易，不過(guò)只要社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)都能自覺遵守公民道德，遵守社區(qū)規(guī)范，和諧社區(qū)的建成便指日可待。

理想是美好的，但也總是和現(xiàn)實(shí)有一定的差距，以下的幾個(gè)不和諧的現(xiàn)象就是最好的例子。在我家鄉(xiāng)的體育廣場(chǎng)上，曾經(jīng)有很多好的健身設(shè)備可供居民使用，不過(guò)隨著時(shí)間的逝去，加上部分人肆意破壞的緣故，那些設(shè)備很快的便老化了——如果我們每個(gè)人都能像對(duì)待自己的東西那樣愛惜這些公共設(shè)備，那么它們可以為更多的人更長(zhǎng)時(shí)間地服務(wù)。走在大街上時(shí)不時(shí)便會(huì)發(fā)現(xiàn)乘客往車窗外扔垃圾，這不僅影響在車外的行人，而且嚴(yán)重影響了市容——這些人為了圖一己之便，不顧他人的感受，正是嚴(yán)重缺乏公民道德的表現(xiàn)。在一次從家里坐火車去學(xué)校的旅途中，我看到了這樣戲劇性的場(chǎng)面：有一個(gè)中年婦女抱著一個(gè)嬰兒，和他的公公上了車。由于沒有買到座位票，他們好不容易擠上車又要面臨長(zhǎng)時(shí)間站立的困苦，好在有幾位一起坐車的大學(xué)生及時(shí)地伸出了援助之手，她們輪流讓座給那位中年婦女?？吹竭@一幕我真的挺感動(dòng)，如果我不是自己也是站票，我也會(huì)讓位給他們的。不過(guò)，幾個(gè)小時(shí)后發(fā)生的一個(gè)意外著實(shí)讓包括我在內(nèi)的附近乘客氣氛。一個(gè)20來(lái)歲的小伙子在拿泡面去裝熱水的歸途中撞到了爺爺，而且熱湯都灑到了爺爺身上，年輕人身上也濺到了一點(diǎn)點(diǎn)。但年輕人竟然還怪爺爺擋住了他的路，對(duì)爺爺惡言相向，他的可惡嘴臉我至今都難以忘記——雖然我們老是把尊老愛幼掛在嘴邊，但是真正能做到的人有多少呢？

建設(shè)和諧社區(qū)不僅是黨和政府的事，它更是我們每一個(gè)普通市民的事，我們作為社區(qū)的一份子，應(yīng)當(dāng)盡力去配合參與，貢獻(xiàn)自己的力量。作為當(dāng)今社會(huì)的大學(xué)生，我們更有義不容辭的責(zé)任，不僅要自覺成為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主力軍，積極參與和支持社區(qū)工作，更要加強(qiáng)公民道德規(guī)范的宣傳，促進(jìn)全民參與。在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的“如何構(gòu)建和諧社區(qū)”一文中，我得到重要的啟示：大家普遍重視少年兒童和老年，往往忽視了青壯年群體的需要，就比如在已有的社區(qū)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所中，麻將室占有較大比例，而在室外場(chǎng)所建設(shè)中，專門的健身場(chǎng)所，如

籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)匱乏。只有當(dāng)青壯年這個(gè)群體受到更多的關(guān)注和重視時(shí)，他們才能更加充分地發(fā)揮他們的能量。另外,教育在構(gòu)建和諧社區(qū)的進(jìn)程中起著顯著的作用,因此居民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)公民道德,同時(shí)社區(qū)管理人員也要加強(qiáng)關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)理念的宣傳教育.再者,我們強(qiáng)調(diào)社區(qū)和諧,不僅包括人與人人與社會(huì)的和諧,也包括人與生活環(huán)境的和諧,作為一個(gè)合格的公民,我們不僅要正確處理自己和他人的關(guān)系,也要愛護(hù)我們的社區(qū)環(huán)境,維護(hù)社區(qū)的整潔和有序.縱觀歷史發(fā)展，哪一次大的變革不是經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)勇士漫長(zhǎng)而又艱辛的努力才取得巨大的成功？構(gòu)建和諧社區(qū)也是如此，我們只要堅(jiān)持不懈，腳踏實(shí)地地朝著正確的方向前進(jìn)，總有一天，現(xiàn)實(shí)的改變會(huì)讓每一個(gè)人驚嘆。

參考文獻(xiàn)

1、五龍社區(qū) 程華光．構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考． 華陽(yáng)鎮(zhèn)先鋒在線工作站． 2008年4月3日

2、李憲生． 把社區(qū)建成和諧社會(huì)的基礎(chǔ)平臺(tái)． 中國(guó)廣播網(wǎng)． 2008年03月09日

3、如何構(gòu)建和諧社區(qū)． 濟(jì)南日?qǐng)?bào)． 2006年06月08日

4、宋協(xié)娜 殷愛杰． 廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)． 2005年17卷第4期

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)和社會(huì)管理服務(wù)，是為了全面提高社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。發(fā)展基層民主，發(fā)揮城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的功能，是促進(jìn)社會(huì)安定有序的基礎(chǔ)。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是居民依法行使民主權(quán)利，參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極搭建適應(yīng)社區(qū)工作的組織載體和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾自治能力，這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動(dòng)、便于發(fā)揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區(qū)的工作組織網(wǎng)絡(luò)，努力探尋適應(yīng)社區(qū)工作特點(diǎn)的活動(dòng)方式；進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育為主要目的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)城市社區(qū)工作制度化和規(guī)范化，讓社區(qū)居民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新途

徑、新方法。社區(qū)要通過(guò)召開社區(qū)各界人士工作座談會(huì)的形式，認(rèn)真聽取代表人士的意見建議，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。從而使城市社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

和諧社會(huì)是穩(wěn)定和諧、充滿活力的。作為社會(huì)組成基本細(xì)胞的家庭，以及與之密切相關(guān)的鄰里關(guān)系，更是和諧社會(huì)建設(shè)的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團(tuán)結(jié)友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會(huì)也就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

“平安社區(qū)”、“友愛鄰里”要從社區(qū)抓起

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，保持社區(qū)和諧是實(shí)現(xiàn)“平安社區(qū)”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，那么，怎樣實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧呢？我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織建設(shè)。建設(shè)好社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)、社區(qū)公益服務(wù)站及志愿者隊(duì)伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強(qiáng)的社區(qū)志愿組織網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮“五老”、社區(qū)志愿者隊(duì)伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問(wèn)題，為長(zhǎng)期開展社區(qū)公益服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。目前，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要是面對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體和鄰里關(guān)系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來(lái)組織慈善活動(dòng)，必要時(shí)可以和有關(guān)部門工作相結(jié)合開展。四要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)社區(qū)評(píng)獎(jiǎng)及開展

活動(dòng)等方式，建立一整套的機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代化的手段來(lái)加以整合，提高社區(qū)服務(wù)和指導(dǎo)能力。只有社區(qū)多提供平臺(tái)，為社區(qū)群眾、鄰里之間溝通聯(lián)系提供媒介，才能使鄰里之間關(guān)系融洽，社區(qū)和諧。

鄰里關(guān)系是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)

鄰里關(guān)系是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市精神文明與和諧社會(huì)的重要組成部分。曾幾何時(shí)，國(guó)人以親密的鄰里關(guān)系、互幫互助的和睦社會(huì)而感到驕傲和自豪，甚至對(duì)有些國(guó)家冷漠的社區(qū)人際關(guān)系總有一些優(yōu)越感。但是，近十幾年來(lái)，豐富的物質(zhì)生活和社會(huì)的多元化、復(fù)雜化，在一定程度上導(dǎo)致了人們自私、自我意識(shí)的膨脹以及集體意識(shí)和國(guó)家意識(shí)的降低。因此，現(xiàn)代都市的鄰里之間普遍保持著相當(dāng)程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關(guān)系日益冷漠。鄰里關(guān)系的冷漠在一定程度上直接導(dǎo)致了鄰里之間一些小矛盾的升級(jí)，導(dǎo)致了社會(huì)治安工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致了社會(huì)友愛精神的逐步淡化，影響了人們對(duì)社區(qū)的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會(huì)主義和諧社會(huì)所提倡的新型現(xiàn)代文明人際關(guān)系極不協(xié)調(diào)。

冷漠的鄰里關(guān)系使得老人和獨(dú)生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動(dòng)，可是，現(xiàn)代都市里冷漠的鄰里關(guān)系導(dǎo)致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨(dú)生子女為社會(huì)關(guān)系中心鏈的社會(huì)關(guān)系下，冷漠的鄰里關(guān)系對(duì)孩子們?cè)诠怖嬗^、社會(huì)和諧觀、個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系等方面的認(rèn)識(shí)有很大的負(fù)面影響，而他們?cè)谶@些方面的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到未來(lái)我國(guó)社會(huì)精神生活的狀態(tài)，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗和程度。所以，發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，建設(shè)和諧鄰里關(guān)系十分必要，它是構(gòu)建和諧社區(qū)的人文基礎(chǔ)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們又該如何找回漸行漸遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系呢？

“鄰居節(jié)”使鄰里關(guān)系走向和諧

舉辦“鄰居節(jié)”，讓鄰里走到一起來(lái)。我們山城社區(qū)開展形式多樣的睦鄰活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與到“鄰居節(jié)”活動(dòng)中，營(yíng)造了一個(gè)溫馨、美好的社區(qū)生活氛圍。通過(guò)開展“鄰居節(jié)親情茶話會(huì)”、發(fā)放“鄰里親情聯(lián)系卡”、“空巢老人關(guān)愛活動(dòng)”、“傳講社區(qū)動(dòng)人故事”、“多助一”及“黨群結(jié)對(duì)”扶貧助困活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)了鄰里相識(shí)、相認(rèn)、相知、相助，形成了和睦相處的社會(huì)氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會(huì)的大家庭。我們山城社區(qū)以構(gòu)建和諧社區(qū)、創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)標(biāo)兵為目標(biāo)，加強(qiáng)榮辱觀教育，深化相識(shí)、相知、相助，團(tuán)結(jié)、文明、和諧的鄰里關(guān)系，拉近鄰里的距離，促進(jìn)鄰里情感交流，增強(qiáng)人們之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)百姓的社區(qū)凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明的鄰里之間

重新建立誠(chéng)信友愛的關(guān)系找到了具體有效的載體。

通過(guò)“鄰居節(jié)”這一載體，提倡樂于助人——當(dāng)鄰居遇到困難時(shí)，及時(shí)伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語(yǔ)，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動(dòng)謙讓——發(fā)生鄰里矛盾時(shí)敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導(dǎo)提高防范意識(shí)——發(fā)現(xiàn)鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時(shí)，主動(dòng)詢問(wèn)，防止不法分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)；提倡主動(dòng)當(dāng)“二傳手”——鄰居不在家時(shí)，代為傳言或保管物品；提倡保持環(huán)境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實(shí)踐中，我深深體會(huì)到，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，一定要倍加重視社會(huì)的基本細(xì)胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區(qū)為陣地，牢牢把握先進(jìn)文化的脈搏，引領(lǐng)廣大社區(qū)群眾和家庭積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)人人講美德、家家創(chuàng)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。廣泛宣傳關(guān)于社區(qū)管理服務(wù)的政策措施和社區(qū)管理服務(wù)中涌現(xiàn)的好人好事、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)

中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委黨校 講師

王 玉

摘要：

1、從分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性

2、準(zhǔn)確把握和諧社區(qū)的著眼點(diǎn)。

3、創(chuàng)建社區(qū)管理機(jī)制

4、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

5、政府在建設(shè)和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中的作用

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是社會(huì)主義和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持以服務(wù)

群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)為關(guān)鍵，努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。劉志軍區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委二屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告上明確指示“十二五”期間2011年內(nèi)的工作重點(diǎn)中有一項(xiàng)就是要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，還有居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施等。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性

社區(qū)是一定地域空間內(nèi)居民及社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的共同體，是城市構(gòu)成和管理的基礎(chǔ)單位，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，城市社區(qū)建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，城市社區(qū)已經(jīng)由原來(lái)單純居住區(qū)演變成各種社會(huì)群體的聚集區(qū)，各社會(huì)單位的落腳點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾的交匯的。社區(qū)建設(shè)面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：一是人民群眾的物質(zhì)文化要求不斷提高并更趨多樣化，社區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)公共設(shè)施

不足，社區(qū)服務(wù)功能亟待提高；二是勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的深刻變革引發(fā)了人員流動(dòng)性加大，傳統(tǒng)單位制的社會(huì)結(jié)構(gòu)向多樣化方向轉(zhuǎn)變，人員構(gòu)成復(fù)雜化，社區(qū)組織管理難度加大；三是下崗失業(yè)人員增多，部分群眾陷入生活困境，弱勢(shì)群體被邊緣化，社區(qū)扶貧幫困工作日益突出，社會(huì)貧富差距拉大，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，社區(qū)公共安全亟待加強(qiáng)：四是各種思想文化互相激蕩，思想道德，文化多元化結(jié)構(gòu)日趨明顯，傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向嚴(yán)重沖突。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)尤為緊迫：五是人民群眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與意識(shí)不斷提高，社會(huì)自治和民主管理亟待改進(jìn)。六是構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)，社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國(guó)家在城市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹執(zhí)行，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動(dòng)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明，精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。

總之，通過(guò)上述的闡述，我們可以得出這樣的結(jié)論：建設(shè)和諧社區(qū)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義十分重大，建設(shè)和諧社區(qū)是時(shí)代的呼喚，是城市物質(zhì)文明，政治文明，精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要任務(wù)，二、準(zhǔn)確把握和諧社區(qū)的著眼點(diǎn)

一是著眼建設(shè)和諧社區(qū)與構(gòu)建和諧社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)與社區(qū)是整體與局部，宏觀與微觀的關(guān)系。社會(huì)不斷規(guī)范著社區(qū)，社區(qū)

也會(huì)不斷影響著社會(huì)，和諧社會(huì)是全體人民各盡其能，各得其所而

又 和諧相處的社會(huì)，這個(gè)和諧社會(huì)的基本特征是民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，家庭

有 序 人與自然和諧相處，在構(gòu)建和諧社會(huì)中社區(qū)是應(yīng)該有所為，也必然有所為。

二是著眼社區(qū)的功能的構(gòu)筑。應(yīng)該是社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮，社區(qū)各項(xiàng)民主制度健全，規(guī)范，居民群眾在基層經(jīng)濟(jì)，政治，文化和其它事物中切實(shí)能夠當(dāng)家作主，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力。

居民自治機(jī)制的社區(qū)：應(yīng)該是社區(qū)各種組織健全，職責(zé)明確，體制合理，民主協(xié)商機(jī)制，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，共建機(jī)制健全，各種家庭，不同人群和諧相處的社區(qū)，應(yīng)該是群防群治，網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)安全防范體系完整，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)建筑，化垃圾分類，污水處理，能源利用等。符合環(huán)保要求，居民普遍具有較強(qiáng)的功德意識(shí)，環(huán)保意識(shí)，人人養(yǎng)成節(jié)約，環(huán)保，衛(wèi)生良好習(xí)慣的社區(qū)。應(yīng)該是居民群眾崇尚學(xué)習(xí)，居民遵紀(jì)守法，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，文明禮貌，健康，科學(xué)，文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行的社區(qū)。

三、創(chuàng)建社區(qū)管理機(jī)制

一是加強(qiáng)社區(qū)基層自治建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾、關(guān)懷社會(huì)、協(xié)調(diào)利益的職責(zé)，確保和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。二是政府智能部門，要積極參與和支持和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展職能服務(wù)，及社區(qū)活動(dòng)。加大創(chuàng)建工作力度，在提高創(chuàng)建效益上狠下功夫。三是高度重視和充分發(fā)揮居民自治組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介等群眾組織的作用，形成社會(huì)管理合力。四是大力組織開展和諧社區(qū)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)駐地企業(yè)事業(yè)單位的作用，整合轄區(qū)資源，齊抓共建；責(zé)任共擔(dān)，資源共享，全面促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

四、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。

創(chuàng)建和諧社區(qū)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作：必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民眾，始終把廣大居民群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物資，物質(zhì)文化和生活需要;必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、與時(shí)促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。在構(gòu)建社會(huì)主意和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

創(chuàng)建和諧社區(qū)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)。

（一）切實(shí)完善居民自治，推進(jìn)基層社會(huì)民主

社區(qū)居民是基層民主的重要方面是和諧社區(qū)的重要標(biāo)志，只有切實(shí)完善社區(qū)居民自治；保證廣大人民群眾在基層社會(huì)事物管理中當(dāng)好家；做好主才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性。一是居民民主決策制度。二是要完善居民自治章程或民主公約。三是加強(qiáng)社區(qū)居民民主監(jiān)督。

（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)管理，提高基層治理水平

社區(qū)管理是社區(qū)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保障。積極建設(shè)政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量合作互動(dòng)的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)；形成對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

第一社區(qū)黨組織要成為社區(qū)各種組織的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮服務(wù)群眾，凝聚人心的作用；

第二加強(qiáng)居委會(huì)居民會(huì)議及其他居民自治制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)自我管理，自我教育，自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，發(fā)揮協(xié)調(diào)利益，化解矛盾排憂解難的作用。

（三）切實(shí)拓展，社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量

服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一要積極開展面向居民的便民利益服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助，社會(huì)福利和優(yōu)撫保證服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)百保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。

第二要充分發(fā)揮行政機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，推動(dòng)城區(qū)和社區(qū)建設(shè)的完善“一站式”服務(wù)，公共信息服務(wù)化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和和管理水平。

第三要充分發(fā)揮志愿機(jī)構(gòu)在社區(qū)服務(wù)中的作用。發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)成員之間開啟互動(dòng)互助服務(wù)，大力開展社區(qū)慈善活動(dòng)，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。

（四）切實(shí)拉好社區(qū)治安，促進(jìn)社會(huì)。

社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有良好的社區(qū)治安，建設(shè)和諧社區(qū)就無(wú)從說(shuō)起。

第一，要建全治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)升和秩序。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社會(huì)防范水

平，讓居民出門放心、在家安、，生活舒心。

第二，要積極化解人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道及時(shí)了解居民群眾所想、所思、所盼、所求和生產(chǎn)生活中遇到的困難，切實(shí)把居民的群眾工作做深、做細(xì)、做。不斷完善人民調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矛盾排查，調(diào)處工作，是社區(qū)內(nèi)部矛盾的得到及時(shí)正確處理，從原 上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生減少向上一級(jí)上訴的機(jī)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)干部群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導(dǎo)居民學(xué)法、執(zhí)法、懂法、守法、用法、引導(dǎo)居民以合情合法的形勢(shì)表達(dá)利益的要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

第三，要做好綜合治理工作。加強(qiáng)社區(qū)人口綜合管理，制定以居民地為主人口管理的政策，探索和加強(qiáng)人口的分內(nèi)管理，要做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，做好社區(qū)矯正社區(qū)禁毒和社會(huì)消防等工作，關(guān)心青少年的思想道德教育，維護(hù)好婦女兒童和未成年人的合法利益。加強(qiáng)是社區(qū)、學(xué)校內(nèi)部及周邊區(qū)域的治安整治，不斷優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境

（五）切實(shí)繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

繁榮社會(huì)文化是社會(huì)注意文明是社會(huì)注意精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。

第一，要培育社區(qū)文化品牌。根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)，廣泛開展形勢(shì)多樣豐富多彩的文化表演，風(fēng)采展示，科普知識(shí)，書畫攝影，棋藝球類競(jìng)賽等文化活動(dòng)，使居民享受現(xiàn)代文化生活增強(qiáng)多社區(qū)的認(rèn)同感，歸屬感。培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化指導(dǎo)員，文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷推出社區(qū)群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，是居民和群眾享受社區(qū)大家庭的溫馨，把社區(qū)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的陣地。

第二，要不段提高居民的道德修養(yǎng)。積極倡導(dǎo)愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)有愛，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德風(fēng)尚。開展社區(qū)倫理教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義風(fēng)尚。深化文明家庭、文明樓道、文明單位、文明社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）切實(shí)改善居民環(huán)境促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

整潔的社區(qū)環(huán)境，良好的社區(qū)生態(tài)是人與自然和諧生活的具體體現(xiàn)，也是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。一是要搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化、建設(shè)社區(qū)綠化檔案，做到綠樹有人護(hù)，綠地有人管。積極改進(jìn)垃圾分內(nèi)處理，噪聲治理等工作。政治亂建違章建筑亂貼亂發(fā)小廣告行為。加強(qiáng)社區(qū)機(jī)動(dòng)車輛，非機(jī)動(dòng)車停放管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。二是要搞好社區(qū)環(huán)境安全，要建設(shè)社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建立傳染病，公共衛(wèi)生，食品安全，災(zāi)害事故緊急事件及應(yīng)機(jī)制，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力社區(qū)公共設(shè)施應(yīng)在安全性能完好的情況下，供居民使用，對(duì)可能發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有安全事故隱患應(yīng)在街道辦事處和社區(qū)有備案，并有相應(yīng)的處理預(yù)案。三是需要打造最佳的人民環(huán)境。積極構(gòu)筑方便，就近，舒適的強(qiáng)身健體圈，文娛活動(dòng)圈，生活圈，加強(qiáng)社區(qū)智能化建設(shè)，構(gòu)筑互網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，資源共享的社區(qū)數(shù)平臺(tái)，不斷提高居民的群眾生活質(zhì)量，廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與環(huán)?；顒?dòng)共建美好家園。

五、政府在建設(shè)和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中的作用

建設(shè)和諧社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)自身的力量要發(fā)揮出來(lái)，這包括社區(qū)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社會(huì)自治組織要發(fā)揮作用，社區(qū)團(tuán)體，民間組織，要發(fā)揮各自的作用，社區(qū)單位，每一個(gè)家庭，每一位居民都要有主任翁精神積極參與。

但建設(shè)和諧社區(qū)不光是社區(qū)的事，社區(qū)不是脫離社會(huì)體質(zhì)健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我們黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)承擔(dān)著協(xié)助黨和政府工作的大量事物。因此，建設(shè)和諧社區(qū)，各級(jí)政府不僅義不容辭，而且要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第一定政策，建設(shè)和諧社區(qū)，也需要一系列政策的支持。作為公共產(chǎn)品政策制定有需要政府所為或政府主導(dǎo)。面對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的新形勢(shì)，面對(duì)發(fā)生深刻變化的基層社會(huì)。政府有許多政策要制定，要完善。

第二搞服務(wù)，作為政府要加大公共財(cái)政對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的支持力度，建立公共服務(wù)的體系，做市場(chǎng)和社會(huì)做不了的事。如就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)保障體系建設(shè)，公共衛(wèi)生和今本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，公共建設(shè)體系建設(shè)，公共文化體系建設(shè)，基層社會(huì)站安防

體系建設(shè)，為廣大群眾創(chuàng)建更加便捷的生活環(huán)境。

第三改方式，就是改進(jìn)政府特別的基層政府提供公共服務(wù)方式，在接到層面設(shè)置“一站式服務(wù)”，應(yīng)當(dāng)大力推廣，需要攝取協(xié)助的工作一定要堅(jiān)持“昔隨是轉(zhuǎn)”，一些無(wú)償?shù)母＠苑?wù)比如養(yǎng)老等，主體上不應(yīng)由政府直接舉辦，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式獲得。

總之，我國(guó)的和諧社區(qū)建設(shè)是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，同時(shí)，也

對(duì)各級(jí)政府提出了新要求。從某種意義上說(shuō)，政府努力的要什么程序，和諧社區(qū)才能建設(shè)到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和諧社區(qū)才能生長(zhǎng)發(fā)育到什么程度。