第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見(建稽[2009]60號(hào))（推薦）

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建稽[2009]60號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見

(建稽[2009]60號(hào))

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)對加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的意義

（一）工作性質(zhì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)各方主體行為依法監(jiān)管，以及對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法監(jiān)督過程中，對違法違規(guī)行為進(jìn)行稽核調(diào)查、檢查處理的活動(dòng)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。

（二）重要意義。加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推行依法行政、創(chuàng)新體制機(jī)制、整頓規(guī)范市場秩序的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)工作機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益的有效手段。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深化執(zhí)法體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)開展稽查執(zhí)法工作，對遏制違法違規(guī)行為發(fā)揮了明顯作用。但必須看到，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源等問題仍呈多發(fā)態(tài)勢，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范市場秩序的任務(wù)還很重。加大稽查執(zhí)法工作力度，有利于強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管職能，形成決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，確保各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處；有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，減少違法違規(guī)行為帶來的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失；有利于及時(shí)解決影響人民群眾生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的工作思路和主要任務(wù)

（三）工作思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作，將稽查執(zhí)法工作與行政監(jiān)管有效銜接，覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防為主的理念，從注重法律法規(guī)制定向法律法規(guī)制定和執(zhí)法監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，從注重對違法違規(guī)行為的事后查處，向注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后糾偏轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全過程協(xié)同執(zhí)法和閉合管理，將建設(shè)活動(dòng)主體行為納入法制化軌道，有效預(yù)防和遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（四）主要任務(wù)。組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、房地產(chǎn)市場、住房公積金、建筑市場、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)減排等方面的違法違規(guī)問題實(shí)施稽查。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善稽查執(zhí)法制度，形成分級負(fù)責(zé)、層級指導(dǎo)、協(xié)作配合的稽查執(zhí)法工作體系，建立健全發(fā)現(xiàn)及時(shí)、查處有力、指導(dǎo)順暢的工作機(jī)制。完善稽查執(zhí)法信息系統(tǒng)，受理、處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)投訴舉報(bào)。

三、加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的基本要求

（五）加強(qiáng)對稽查執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，將加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作列入重要議事日程。已建立稽查執(zhí)法制度的，要進(jìn)一步完善職能和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)稽查執(zhí)法工作；暫未建立稽查執(zhí)法制度的，要積極爭取當(dāng)?shù)卣途庌k、人事、財(cái)政等部門的支持，確立稽查執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)稽查執(zhí)法工作責(zé)任。

（六）強(qiáng)化稽查執(zhí)法制度建設(shè)。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定稽查執(zhí)法工作制度，保障稽查執(zhí)法工作的全面開展?；閳?zhí)法工作要覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要業(yè)務(wù)范圍，注重全方位、全過程監(jiān)督。要根據(jù)稽查執(zhí)法工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的案件稽查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)受理和處理等工作制度，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（七）建立協(xié)同預(yù)防工作機(jī)制。各地要圍繞中心任務(wù)強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督，通過稽查執(zhí)法工作體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通稽查執(zhí)法工作信息，分別依法限制存在違法違規(guī)問題的城市或項(xiàng)目的評優(yōu)評獎(jiǎng)資格，依法限制存在違法違規(guī)問題的企業(yè)或個(gè)人申報(bào)有關(guān)資質(zhì)資格。對性質(zhì)惡劣的，要依法撤銷其有關(guān)資質(zhì)、資格或獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）嚴(yán)格案件稽查和專項(xiàng)檢查。各地要在其職責(zé)范圍內(nèi)，通過領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門和單位移送、受理投訴舉報(bào)和直接發(fā)現(xiàn)線索等途徑，認(rèn)真做好案件稽查。組織或參與對住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能減排、住房公積金、市場秩序等方面違法違規(guī)行為的專項(xiàng)檢查。完善案件督辦工作機(jī)制，對轉(zhuǎn)交下級相關(guān)部門稽查的案件，要落實(shí)稽查工作責(zé)任、明確辦結(jié)時(shí)限；對未按要求及時(shí)辦結(jié)或查處不力的，要采取派員實(shí)地督辦、書面通報(bào)等方式強(qiáng)化督辦效果。

（九）建立集體研判工作機(jī)制。各地在案件稽查過程中，要認(rèn)真研究稽查任務(wù)，提出稽查工作要求，并組織力量實(shí)施稽查。對違法違規(guī)行為的定性要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行集體研究，綜合分析案件發(fā)生的背景和因素，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議后，運(yùn)用行政許可、行政審批、行政處罰等手段進(jìn)行依法懲治，對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十）強(qiáng)化違法違規(guī)警示震懾作用。各地要加強(qiáng)與有關(guān)人民政府、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的信息交流，及時(shí)通報(bào)有關(guān)違法違規(guī)案件查處情況，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成對市場行為、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的工作合力。充分利用各類市場誠信信息平臺(tái)和新聞媒體，對市場主體的違法違規(guī)行為公開曝光，充分發(fā)揮違法違規(guī)警示震懾機(jī)制的治本功能。

（十一）建立違法違規(guī)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各地要定期逐級上報(bào)稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)、重大違法違規(guī)案件的稽查處理情況、投訴舉報(bào)受理和處理情況等，建立全國稽查執(zhí)法信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法信息互通互連，資源共享。各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期對群眾投訴舉報(bào)和稽查案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭和規(guī)律，對問題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分別采取約談、告誡、督導(dǎo)檢查等方式進(jìn)行預(yù)警。

（十二）加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作研究。各地要加強(qiáng)對稽查執(zhí)法工作的分析研究，通過處理投訴舉報(bào)和案件稽查，系統(tǒng)分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究稽查執(zhí)法工作。認(rèn)真查找行政監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出改進(jìn)監(jiān)管工作、完善法規(guī)政策的意見建議，并強(qiáng)化督促和跟蹤，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（十三）加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要嚴(yán)把稽查執(zhí)法工作人員進(jìn)門關(guān)。要定期組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，針對突出問題組織開展稽查執(zhí)法工作專題研究，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要強(qiáng)化稽查執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，完善內(nèi)部考核機(jī)制，依法公開稽查執(zhí)法工作信息，逐步開展稽查執(zhí)法績效評價(jià)工作，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，防止濫用稽查執(zhí)法權(quán)力，提高稽查執(zhí)法工作效能。

（十四）加強(qiáng)層級指導(dǎo)和監(jiān)督。上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全稽查執(zhí)法工作制度，規(guī)范案件稽查和專項(xiàng)檢查工作程序，建立稽查執(zhí)法信息交流系統(tǒng)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對跨地區(qū)的或涉及本部門工作人員的重大案件，下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可申請上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織稽查。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：稽查辦工作匯報(bào)-中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

全面做好稽查執(zhí)法工作

為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局服務(wù)

在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室主任

王早生

（2010年1月29日）

同志們：

2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)完成預(yù)定議程，就要結(jié)束了。部黨組高度重視稽查執(zhí)法工作，大衛(wèi)同志出席會(huì)議并作重要講話。下面，我就本次會(huì)議情況和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

一、會(huì)議取得的成效

這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出、成果豐富。

（一）總結(jié)了2009，部署了2010。大衛(wèi)同志的講話充分肯定了2009年稽查執(zhí)法工作取得的成績，指出了存在的問題，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的重要性，對2010年的工作提出了明確的要求。代表們圍繞如何落實(shí)大衛(wèi)同志的講話要求進(jìn)行了深入座談，對今后的工作思路更加明確。

（二）交流了稽查執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。云南、黑龍江、江蘇、北京規(guī)委、河北保定主管部門的代表在大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流，安徽、四川、江西、北京建委、湖北武漢的主管部門在會(huì)上做了書面交流，對大家都很有啟發(fā)。其他地區(qū)也提供了內(nèi)容豐富的總結(jié)交流材料，為做好今年稽查執(zhí)法工作開闊了思路。

（三）提出了很多好的工作建議。在下午的討論中，大家學(xué)習(xí)了大衛(wèi)同志的講話，對會(huì)議給予充分肯定，表示回去以后要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取措施認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。代表們還針對目前稽查執(zhí)法工作存在的問題提出了很多好的意見建議：一是要認(rèn)真研究稽查執(zhí)法工作的思路和原則，準(zhǔn)確把握稽查執(zhí)法工作方向。二是要切實(shí)解決稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在的困難，如性質(zhì)定位和隊(duì)伍建設(shè)問題等。三是要進(jìn)一步探索稽查機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)同，協(xié)力推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。四是要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把違法違規(guī)問題查處到位，懲處到位。對這些意見建議，我們要認(rèn)真研究吸收，不斷推動(dòng)稽查執(zhí)法工作。也希望各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)研究探索，切實(shí)解決存在問題，提升稽查執(zhí)法工作水平。

二、2009年工作回顧

2009年，各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中心任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在完善制度建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、突出工作重點(diǎn)等方面不斷深入，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。上午大衛(wèi)副部長已經(jīng)對2009年稽查執(zhí)法工作做了全面回顧，我著重把去年部稽查辦的主要工作向大家做一匯報(bào)。

（一）明確思路，全面推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。一是首次召開全

國建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)。2009年2月，在上海召開“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)”，提高了大家對加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了今后工作思路。二是首次出臺(tái)加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的指導(dǎo)性文件。在以往工作的基礎(chǔ)上，2009年4月，部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》（建稽〔2009〕60號(hào)），明確了稽查執(zhí)法工作的性質(zhì)、重要意義、工作思路、主要任務(wù)和基本要求。三是首次統(tǒng)籌部稽查執(zhí)法工作重點(diǎn)。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們積極協(xié)同相關(guān)司局，制定了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2009〕49號(hào)），確定全年全系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了部中心工作的整體性和協(xié)調(diào)性，也有利于地方統(tǒng)籌安排全年工作。四是積極建章立制。修訂《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》（建稽〔2009〕86號(hào)）和《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》（建稽〔2010〕4號(hào)）。各地稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不斷轉(zhuǎn)變稽查執(zhí)法理念，完善政策制度，提高稽查執(zhí)法綜合效能。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，探索稽查執(zhí)法全過程閉合管理。部《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》（建稽〔2009〕60號(hào)）的出臺(tái)，有力推動(dòng)了各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)：一是建立協(xié)同工作機(jī)制。遵照部領(lǐng)導(dǎo)指示，我們主動(dòng)與部內(nèi)各司局溝通，聯(lián)合開展建設(shè)稽查和規(guī)劃督察；相關(guān)司局的行政許可或評優(yōu)評獎(jiǎng)工作也征求我們的意見。二是建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。我們與最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部、國家文物局等建立了日常工作

聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通情況。三是建立集體研判機(jī)制。我們對稽查報(bào)告中提出的處理意見建議，堅(jiān)持集體研究，尤其是對違法違規(guī)行為的定性，都主動(dòng)與有關(guān)司局溝通，共同研究決定。四是建立違法違規(guī)預(yù)警機(jī)制。我們按季度對群眾舉報(bào)和稽查案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭和規(guī)律，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向有關(guān)單位通報(bào)信息，提出工作建議。五是研究建立住房公積金督察員制度。會(huì)同有關(guān)司研究建立住房公積金督察員制度，已向部報(bào)送了《關(guān)于建立住房公積金督察員制度的意見》（送審稿）。

（三）突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)開展工作。一是積極參與專項(xiàng)檢查。2009年，我們認(rèn)真落實(shí)49號(hào)文要求，全年組織或參與各類專項(xiàng)檢查33次，涉及住房保障、住房公積金、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等方面。特別是配合相關(guān)業(yè)務(wù)司局加大對中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促依法依規(guī)建設(shè)，保障在大規(guī)模建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。8月開始，帶隊(duì)赴12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，共檢查72個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)、施工等方面問題1197個(gè)，發(fā)出《執(zhí)法建議書》20份。12月，又率組對6個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行了建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共抽查72個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，實(shí)地查看83個(gè)建筑工程現(xiàn)場、40個(gè)污水處理項(xiàng)目和33個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，發(fā)出《執(zhí)法告知書》10份。二是注重為完善政策制度和監(jiān)管措施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。質(zhì)量檢查和節(jié)能減排檢查結(jié)束后，我們對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行歸類分析，除向部報(bào)告檢查情況以外，還撰

寫了《2009年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查部分省區(qū)主要問題及對策建議》，提出7條有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行方面的建議，供業(yè)務(wù)主管部門工作時(shí)參考，受到部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）真抓實(shí)干，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。依法查處違法違規(guī)行為是稽查執(zhí)法部門的永恒主題和立足之本。2009年部稽查辦下大力氣做好案件查處工作：一是認(rèn)真開展案件稽查。組織或參與27起案件稽查，其中包括國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示案件8件、部領(lǐng)導(dǎo)批示案件19件。二是認(rèn)真處理群眾投訴舉報(bào)。部稽查辦全年受理群眾投訴舉報(bào)505件，其中報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案稽查4件；掛牌督辦200件，轉(zhuǎn)地方查處并要求按期報(bào)送處理結(jié)果；移送轉(zhuǎn)送301件，轉(zhuǎn)送相關(guān)主管部門或移送地方調(diào)查處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省級建設(shè)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)全年共受理投訴舉報(bào)3495件。通過案件查處和受理投訴舉報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，保障了人民群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入法制化軌道。

（五）完善體系，健全稽查執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)。部稽查辦職責(zé)范圍由原來的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場等4個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到覆蓋我部所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全面落實(shí)稽查執(zhí)法工作職責(zé)。在大衛(wèi)同志的親自帶領(lǐng)下，我們先后到11個(gè)尚未建立省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的省（自治區(qū)）調(diào)研，大力推動(dòng)地方稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立。2009年，廣東、湖北、遼寧、云南、寧夏、西藏和內(nèi)蒙古等7家省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立了稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)。特別是西藏、內(nèi)蒙古、寧夏和

云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，克服財(cái)政、編制等困難，先后成立了稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為開展工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。在此，我代表部稽查辦向這些?。ㄗ灾螀^(qū)）廳領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。

（六）開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。一是擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍。根據(jù)部的要求制訂工作方案，用三年時(shí)間將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐到國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的所有城市。完成了第四批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的派遣工作，新增17個(gè)派駐城市17名督察員，目前派駐城市為51個(gè)，督察員總數(shù)68名，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的省會(huì)、副省級城市和歷史文化名城（不含直轄市）全覆蓋的階段性目標(biāo)。二是制止違法違規(guī)行為和苗頭百余起。部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員2009年全年共向派駐城市政府發(fā)出督察意見書5份，督察建議書38份，約見地方政府領(lǐng)導(dǎo)百余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以提醒和警示，糾正了一些地方侵占城市公共綠地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及拆除歷史文化建筑進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的傾向，維護(hù)了國務(wù)院審批規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是在石家莊等28個(gè)城市開展了利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的工作。通過定期分析衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，及時(shí)了解掌握城市規(guī)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)了一些涉及督察事項(xiàng)的可疑變化圖斑，拓展了督察線索信息來源渠道。四是推進(jìn)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。目前，全國19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。其中，四川、貴州、河北、浙江四省向省轄市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

（七）協(xié)作配合，組織和參與專項(xiàng)工作。一是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。部治賄辦（設(shè)在稽查辦）指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)整改自查自糾中查找出的突出問題，深入推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。各地還拓寬舉報(bào)渠道，排查案件線索，全系統(tǒng)配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處了139件商業(yè)賄賂案，涉案人員229名，涉案金額上億元。部治賄辦全年印發(fā)簡報(bào)16期，及時(shí)反映各地工作情況。各地采取多種形式對干部進(jìn)行法律法規(guī)教育、崗位廉政教育，全年共組織治理商業(yè)賄賂教育培訓(xùn)248次。二是配合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。參與制定工作方案。2009年7月以來，我辦受理工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理及相關(guān)領(lǐng)域投訴舉報(bào)63件，發(fā)督辦函20件，已結(jié)案12件，其中存在違法違規(guī)問題的有6件，全部依法進(jìn)行處理。三是參與房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作。協(xié)助擬定了專項(xiàng)治理工作方案，負(fù)責(zé)治理辦公室投訴舉報(bào)案件登記、處理、督辦和結(jié)案等相關(guān)工作，截至2009年底，共受理投訴舉報(bào)123件，發(fā)函督辦64件，現(xiàn)場督辦7件，擴(kuò)大了專項(xiàng)治理工作成果。

（八）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是完善內(nèi)部制度。修訂了《工作作風(fēng)和紀(jì)律規(guī)定》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等16項(xiàng)內(nèi)部工作制度，保證各項(xiàng)工作有章可循。二是開展課題研究。啟動(dòng)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)研究》等6個(gè)課題研究，開展了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作手冊》的編寫

工作。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們與部相關(guān)單位聯(lián)合舉辦2期“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查工作專題培訓(xùn)班”，120多名稽查執(zhí)法工作者參加了培訓(xùn)。

三、工作體會(huì)

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視是做好稽查執(zhí)法工作的前提。近年來，稽查執(zhí)法工作之所以發(fā)展得又好又快，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是一個(gè)重要前提。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取稽查執(zhí)法工作匯報(bào)，多次強(qiáng)調(diào)要重視稽查執(zhí)法工作，還親自在制度建設(shè)、職能設(shè)置、后勤保障等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于工作中遇到的困難，部領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真研究，及時(shí)解決，極大地鼓舞了大家做好稽查執(zhí)法工作的決心和信心。從各地情況看也是如此，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)地方的稽查執(zhí)法工作推動(dòng)力度就越大，工作成果就越突出。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新是做好稽查執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?；閳?zhí)法工作是行政監(jiān)管工作的重要組成部分，涉及面廣，政策性強(qiáng)，單靠某個(gè)機(jī)構(gòu)無法完成，必須相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)才能做好。實(shí)踐證明，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立協(xié)同工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，才能全體一股勁，全局一盤棋，形成工作合力；建立集體研判機(jī)制，尤其是對違法違規(guī)問題的定性和處置經(jīng)過集體研究，才能定性準(zhǔn)確、處置適當(dāng)，把每個(gè)案件都辦成鐵案；建立違法違規(guī)預(yù)警機(jī)制，才能防患于未然，減少違法違規(guī)帶來的損失，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

（三）健全政策制度是做好稽查執(zhí)法工作的關(guān)鍵。沒有一套完善的政策制度，稽查執(zhí)法工作就會(huì)處于松散無序的狀態(tài)。49號(hào)文和60號(hào)文的出臺(tái)，為稽查執(zhí)法明確了工作思路，確立了工作重點(diǎn)，稽查執(zhí)法工作才能在規(guī)范、有序的軌道上，不斷提高質(zhì)量，提升水平。我們必須把健全政策制度納入整個(gè)稽查執(zhí)法工作之中，從工作中摸索規(guī)律，全面加強(qiáng)政策制度建設(shè)，推動(dòng)稽查執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

（四）各方協(xié)作配合是做好稽查執(zhí)法工作的保障?；閳?zhí)法工作關(guān)系全局，涉及全部的業(yè)務(wù)范圍，離不開方方面面的支持。工作中，我們主動(dòng)加強(qiáng)與部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局的聯(lián)系，及時(shí)溝通工作信息，逐漸形成了密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉合管理的工作態(tài)勢，有力推動(dòng)了稽查執(zhí)法工作的開展，也發(fā)揮了稽查執(zhí)法對于行政監(jiān)管的促進(jìn)作用。在這里，我要代表各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，特別感謝部各業(yè)務(wù)司局和各省廳（委）相關(guān)業(yè)務(wù)處室給予稽查執(zhí)法工作的有力支持。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究是做好稽查執(zhí)法工作的動(dòng)力?；閳?zhí)法制度是一項(xiàng)嶄新的制度，稽查執(zhí)法隊(duì)伍是一支新生力量，要做好稽查執(zhí)法工作，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷研究。去年我們開展了6個(gè)課題研究，組織了稽查相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究方面邁出了第一步。通過學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)，提升了工作質(zhì)量，增強(qiáng)了改進(jìn)和完善稽查執(zhí)法工作的主動(dòng)性。以后我們還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

四、認(rèn)真落實(shí)2010年工作安排

各地要以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》為重點(diǎn)，緊緊圍繞中心任務(wù)，按照大衛(wèi)同志講話要求，認(rèn)真做好2010年稽查執(zhí)法各項(xiàng)工作。

（一）推進(jìn)稽查執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新。我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，做好稽查執(zhí)法各項(xiàng)工作。一是健全案件處置中實(shí)地稽查、分析定性、提出處理建議等各環(huán)節(jié)的集體研判機(jī)制。二是與業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)溝通稽查執(zhí)法工作信息，通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)，閉合管理，共同打擊違法違規(guī)行為，完善協(xié)同工作機(jī)制。三是繼續(xù)探討與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門建立查處案件情況的內(nèi)部通報(bào)制度，并適時(shí)利用市場誠信信息平臺(tái)和新聞媒體公開通報(bào)典型案例，加強(qiáng)警示震懾。四是繼續(xù)做好稽查執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)分析，探索建立工作信息平臺(tái)，對問題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警，起到預(yù)警預(yù)報(bào)作用。五是進(jìn)一步推動(dòng)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)稽查執(zhí)法工作責(zé)任，加強(qiáng)層級指導(dǎo)，提高工作水平。六是待部批準(zhǔn)后實(shí)施住房公積金督察員制度。

（二）全力做好專項(xiàng)檢查工作。一是確定2010年專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)。按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，協(xié)同有關(guān)司局制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》，確保全年的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有秩序。各地也要根據(jù)本地實(shí)際，制訂相應(yīng)的工作方案。二是緊緊圍繞部中心工作開展專項(xiàng)檢查。要做

好保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場秩序整治、住房公積金監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的專項(xiàng)檢查工作。三是抓好重點(diǎn)工作的督促檢查。要繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目督促檢查，協(xié)同組織對利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房試點(diǎn)城市開展巡查，組織對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地區(qū)開展有針對性的督查和關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵階段的督促檢查。四是增強(qiáng)專項(xiàng)檢查實(shí)效。專項(xiàng)檢查是行政管理和行業(yè)指導(dǎo)的重要手段，絕不能“轟轟烈烈走過場”。對于在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)開展深入稽查，依法進(jìn)行處罰；對于發(fā)現(xiàn)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的不適應(yīng)情況，要及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門反饋，不斷完善。

（三）繼續(xù)做好案件稽查工作。以保障民生、促進(jìn)政策落實(shí)、整治市場秩序和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)做好案件稽查工作。一要加強(qiáng)集體研判。按照部《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》規(guī)定的程序和要求，充分發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢，對違法違規(guī)問題的定性要研究透、分析透，分清責(zé)任，妥善處理，使我們查處的每個(gè)案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二要對案件責(zé)任主體依法處理。注意整合各種行政資源，形成閉合管理，注重督促處理意見落實(shí)到位，強(qiáng)化警示震懾機(jī)制作用，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果。對涉及部門廣，問題嚴(yán)重，可能涉及國家機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、乃至腐敗問題的案件，要及時(shí)溝通、移送、協(xié)查，借助紀(jì)檢監(jiān)察和

其他相關(guān)部門力量，把問題處理到位。三要善于舉一反三。通過查辦案件，查找政策措施以及行政監(jiān)管中的不足和漏洞，提出改進(jìn)工作的意見建議、解決問題的措施和辦法，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，推動(dòng)行政管理工作不斷深化和完善。

（四）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。一是繼續(xù)擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市的范圍。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，用三年時(shí)間將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐到國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的106個(gè)城市。2010年增加17個(gè)派駐城市和17名督察員，從而將部派規(guī)劃督察員派駐城市擴(kuò)展到68個(gè)，督察員人數(shù)達(dá)到85名。二是繼續(xù)推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助規(guī)劃督察工作。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，提高工作效率，研究制訂《利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助規(guī)劃督察工作規(guī)程》。三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機(jī)制。完善部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選和績效考核機(jī)制，規(guī)范督察員管理工作。與督察員共同研究改進(jìn)工作方法，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題能力，全面提高規(guī)劃督察工作水平和效能。四是進(jìn)一步推動(dòng)省級政府派駐督察員工作。加快推動(dòng)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設(shè)，用三年時(shí)間將省級政府派駐督察員范圍覆蓋到所有地級以上城市，探索部省聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，逐步建立覆蓋全國的規(guī)劃實(shí)施層級監(jiān)督體系。另外，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，部將召開全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作座談會(huì)。

（五）繼續(xù)做好違法違規(guī)投訴舉報(bào)處理工作。各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視群眾投訴舉報(bào)處理工作。一要暢通投訴舉報(bào)渠道。除

信件等傳統(tǒng)受理方式以外，積極探索拓寬網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)途徑。二要規(guī)范投訴舉報(bào)流轉(zhuǎn)辦理程序。要認(rèn)真處理投訴舉報(bào)，注意投訴舉報(bào)處理質(zhì)量，對涉及民生、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的投訴舉報(bào)要掛牌督辦；對上級交辦的投訴舉報(bào)要直接進(jìn)行調(diào)查處理，按期回復(fù)，不得層層轉(zhuǎn)辦，更不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人；回復(fù)報(bào)告要有事實(shí)，有處理意見，有結(jié)論；遇到問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報(bào)告。三要加強(qiáng)投訴舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析。深入研究違法違規(guī)行為的特點(diǎn)、成因和規(guī)律，提出改進(jìn)政策制度和行政監(jiān)管措施的意見和建議。

（六）繼續(xù)做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)做好部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。指導(dǎo)全系統(tǒng)按照部的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。堅(jiān)持源頭治理，注重協(xié)同預(yù)防和警示震懾，認(rèn)真查辦并曝光商業(yè)賄賂案件，以市場誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)完善政策制度，建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作。將治理商業(yè)賄賂工作融入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是配合做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。按照部的統(tǒng)一部署和要求，做好“規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”、“規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”和“加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理”等重點(diǎn)工作，配合業(yè)務(wù)部門加大監(jiān)督檢查力度，做好相關(guān)投訴舉報(bào)處理、督察檢查、案件查辦等工作。

（七）提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)。要深刻認(rèn)識(shí)稽查執(zhí)法工作本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下稽查執(zhí)法工作的緊迫感、責(zé)任

感和使命感，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，努力打造堅(jiān)持原則、秉公辦事、廉潔高效的稽查執(zhí)法隊(duì)伍。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，做到分工明確、考核到位、追究有力?；閳?zhí)法工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，做廉潔奉公的表率，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，防止濫用稽查執(zhí)法權(quán)力，提高稽查執(zhí)法工作效能。二是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把強(qiáng)化政治理論素質(zhì)和提高業(yè)務(wù)水平放在重要位置，定期開展稽查執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織案例分析和研討交流。這樣，既能夠加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍履行職責(zé)的能力，提高稽查執(zhí)法工作效能，也能夠促進(jìn)稽查執(zhí)法工作水平的整體提升，從而滿足新形勢、新任務(wù)對稽查執(zhí)法隊(duì)伍的新要求。三是繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，要根據(jù)監(jiān)督檢查、查辦案件、受理群眾投訴舉報(bào)等日?；閳?zhí)法工作，分析研究案件成因、違法違規(guī)行為發(fā)生的特點(diǎn)、行政管理體制中的不足和漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉規(guī)律，形成研究成果，積極為完善法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新提出意見建議。

同志們，加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作是整頓規(guī)范市場秩序，推行依法行政的重要舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。各地要結(jié)合本次會(huì)議精神，采取有效措施，進(jìn)一步加大稽查執(zhí)法工作力度，特別是要在機(jī)制體制制度建設(shè)方面有所突破，為更好地服務(wù)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大局努力工作。

謝謝大家。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)

荊杰

本報(bào)訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn) 城市節(jié)水的水價(jià)竹理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征竹機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。

同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2009年工作總結(jié)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2009年工作總結(jié)

（2010年1月20日）

2009年，部稽查辦公室按照部黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞部中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理清工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)履行稽查執(zhí)法工作職責(zé)，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，取得了較好的工作實(shí)效。

（一）理清思路，全面推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。一是首次召開全國建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)。2009年2月，在上海召開“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)”。姜偉新同志對會(huì)議作出重要批示，陳大衛(wèi)同志親自到會(huì)做重要講話。部領(lǐng)導(dǎo)對稽查執(zhí)法工作的重視，是對全系統(tǒng)從事稽查執(zhí)法工作同志的極大鼓舞，提高了大家對稽查執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了今后工作思路。二是出臺(tái)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作的指導(dǎo)性文件。在部領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)，2009年4月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》（建稽[2009]60號(hào)），明確了稽查執(zhí)法工作的性質(zhì)、重要意義、工作思路、主要任務(wù)和基本要求，對于開創(chuàng)稽查執(zhí)法工作新局面有著非常重要的意義。三是組織修訂《建筑市場稽查暫行辦法》、《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》和《建筑市場舉報(bào)投訴受理工作管理辦法》，出臺(tái)了《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》（建稽[2010]4號(hào)）。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，探索稽查全過程閉合管理。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我部全年各項(xiàng)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的要求，我辦與各相關(guān)司局共同努力，2009年4月，部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》（建稽[2009]49號(hào)），這是我部第一次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)、住房公積金管理、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、房地產(chǎn)和建筑市場秩序以及工程質(zhì)量安全方面的稽查執(zhí)法工作，突出了重點(diǎn)，體現(xiàn)了部中心工作的整體性和協(xié)調(diào)性，也有利于地方統(tǒng)籌安排全年工作。我辦全年組織或參與了廉租住房建設(shè)情況檢查、住房公積金檢查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查、在建城市軌道交通工程安全生產(chǎn)督察、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況試點(diǎn)檢查、風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治、國家園林城市復(fù)查等專項(xiàng)檢查33次。在參加全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，還對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸類分析，撰寫了《2009年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查部分省區(qū)主要問題及對策建議》。二是建立集體研判機(jī)制，將這項(xiàng)機(jī)制貫穿于案件稽查的全過程。對稽查報(bào)告中提出的處理意見堅(jiān)持集體研究決定，尤其是對違法違規(guī)行為的定性，都主動(dòng)與有關(guān)司局溝通，聽取意見建議，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)司局共同研究決定。三是建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。與最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部、國家文物局等建立了日常工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況。主動(dòng)與部內(nèi)各司局溝通，聯(lián)合開展建設(shè)稽查和規(guī)劃督察。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。一是認(rèn)真做好黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，組織或參與27次案件稽查，涉及主管部門違規(guī)審批、建設(shè)單位違規(guī)開發(fā)建設(shè)、建筑工程存在質(zhì)量安全問題、破壞歷史文化名城、拖欠工程款等，全部按時(shí)完成調(diào)查并督促處理。通過對違法違規(guī)案件的查處，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，凈化了市場環(huán)境，保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也推動(dòng)了地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。如赴某市查處一項(xiàng)目質(zhì)量安全問題后，該市建設(shè)局舉一反三，立即召開全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議，通報(bào)該項(xiàng)目違法問題，進(jìn)行警示教育，在全市范圍內(nèi)開展了在建項(xiàng)目質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查，全面排查工程質(zhì)量安全隱患。二是認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。全年受理群眾有效投訴舉報(bào)501件，其中轉(zhuǎn)地方查處并要求報(bào)送處理結(jié)果200件，移交相關(guān)主管部門或地方處理301件。對轉(zhuǎn)地方查處并要求報(bào)送處理結(jié)果的，我們加大督辦力度，并對部分舉報(bào)進(jìn)行了實(shí)地督促檢查，促使地方對違法違規(guī)問題依法處理到位。如對某市一無任何報(bào)建手續(xù)開工建設(shè)到五層的開發(fā)項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門多次責(zé)令停工無效的情況下，經(jīng)我們督辦，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對該項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法嚴(yán)肅處理，做出行政處罰并記入不良行為檔案。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。按季度統(tǒng)計(jì)分析群眾舉報(bào)和稽查案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭，總結(jié)規(guī)律，向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向有關(guān)單位通報(bào)信息。我辦上報(bào)的《2009年上半年受理處理投訴舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，部領(lǐng)導(dǎo)非常重視并批示要求繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。

（四）拓展職責(zé)范圍，健全工作機(jī)構(gòu)。一是為適應(yīng)稽查執(zhí)法工作面臨的新形勢要求，在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我辦的職責(zé)范圍由原來的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場等4個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到覆蓋我部所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為適應(yīng)新的工作職責(zé)，我們調(diào)整了內(nèi)設(shè)處室，由原來的4個(gè)處增加到5個(gè)，分別對應(yīng)12項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面落實(shí)稽查執(zhí)法工作職責(zé)；二是進(jìn)一步大力推動(dòng)地方建立稽查制度。部領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，我們先后到尚未建立省級稽查機(jī)構(gòu)的11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）調(diào)研，督促他們在新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立稽查機(jī)構(gòu)。2009年，內(nèi)蒙、遼寧、湖北、廣東、云南、寧夏、西藏7個(gè)地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門陸續(xù)新成立了稽查機(jī)構(gòu)，成效顯著。同時(shí)，對全國地市級稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，形成了《地級城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況報(bào)告》。目前，部、省、市三級稽查執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，基本覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各方面工作。

（五）積極組織和參與各類專項(xiàng)工作

1.治理商業(yè)賄賂工作。一是加大案件查處力度。指導(dǎo)各地抓住容易發(fā)生商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，拓寬舉報(bào)渠道，排查案件線索，配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處了一批情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全系統(tǒng)配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查結(jié)商業(yè)賄賂案件130余件。二是做好信息交流工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好查辦商業(yè)賄賂案件季報(bào)工作的函》、《關(guān)于進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作專報(bào)、簡報(bào)報(bào)送工作的函》，指導(dǎo)全系統(tǒng)嚴(yán)格季報(bào)、專報(bào)、簡報(bào)制度，部治賄辦全年印發(fā)簡報(bào)16期，及時(shí)反映工作情況，交流工作信息。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)活動(dòng)。要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門把治理商業(yè)賄賂工作融入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，采取多種形式對干部進(jìn)行法律法規(guī)教育、崗位廉政教育，提高廣大公務(wù)員和企事業(yè)單位從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全系統(tǒng)共組織治理商業(yè)賄賂教育培訓(xùn)240余次。

2.配合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。積極參與制定工作方案，參加部工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)組工作。2009年7月份以來，受理相關(guān)領(lǐng)域投訴舉報(bào)63件。參加全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查。

3.積極參與房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作。赴各地開展前期調(diào)研，協(xié)助擬定專項(xiàng)治理工作方案。參與制定《關(guān)于舉報(bào)件和案件線索管理暫行辦法》，負(fù)責(zé)治理辦公室投訴舉報(bào)案件登記、處理和督辦等相關(guān)工作，全年受理投訴舉報(bào)123件，其中發(fā)函督辦64件，轉(zhuǎn)辦42件，并組織或參與了7件投訴舉報(bào)的現(xiàn)場核查督辦工作。通過查處違法違規(guī)問題，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

4.研究建立住房公積金督察員制度。會(huì)同住房公積金司研究建立住房公積金督察員制度，在充分征求相關(guān)部門以及部內(nèi)司局意見的基礎(chǔ)上，向部報(bào)送了《關(guān)于建立住房公積金督察員制度的意見》（送審稿）。

（六）繼續(xù)擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃督察工作。一是制訂了將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員覆蓋國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的工作方案，2009年完成了對保定等17個(gè)新增派駐城市第四批督察員的培訓(xùn)、派駐工作，使派駐城市增加到51個(gè)，督察員人數(shù)增加到68名。二是修訂出臺(tái)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》（建稽[2009]86號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了督察員工作標(biāo)準(zhǔn)與程序。創(chuàng)新工作方法，在鄭州、石家莊、昆明等28個(gè)城市開展了利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，已初見成效，發(fā)現(xiàn)了一批涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的可疑問題，有的已及時(shí)處理。三是制止了一批違法違規(guī)苗頭。全年督察員共向各地政府發(fā)出督察意見書5份，建議書38份，約見地方政府領(lǐng)導(dǎo)60余次，通報(bào)違規(guī)情況，予以提醒和警示。針對督察員發(fā)現(xiàn)的一些重要問題會(huì)同有關(guān)司局召開分析座談會(huì)，進(jìn)行集體研判，糾正了一些城市侵占公共綠地、拆除歷史文化建筑搞商業(yè)開發(fā)的傾向，強(qiáng)化了地方領(lǐng)導(dǎo)遵守規(guī)劃的意識(shí)，減少了因決策失誤而造成的損失。四是針對一些城市不按程序調(diào)整城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為發(fā)出督察建議，督促各地依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和審批。對一些地方出現(xiàn)的下放市級規(guī)劃管理權(quán)到各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)問題進(jìn)行督察，確保各地在符合規(guī)劃法律法規(guī)的前提下進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。部領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃督察工作給予批示：“工作是有成效的”。

（七）加強(qiáng)管理，提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是強(qiáng)化黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制。對全體干部開展反腐倡廉的警示教育，要求大家在稽查工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，堅(jiān)持原則，秉公辦事。二是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，把建設(shè)稽查工作中制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和履行職責(zé)、服務(wù)群眾中存在的有關(guān)問題作為整改重點(diǎn)，提出共22條具體整改措施。目前，整改項(xiàng)目已基本完成。通過抓整改落實(shí)，健全和完善了制度，規(guī)范和促進(jìn)了稽查工作。三是修訂完善了包括《案件稽查和專項(xiàng)檢查工作程序》、《投訴舉報(bào)處理工作程序》等16項(xiàng)工作制度，規(guī)范內(nèi)部工作程序。四是啟動(dòng)了《我國城鄉(xiāng)規(guī)劃及歷史文化名城保護(hù)違法違規(guī)行為稽查工作研究》、《住房公積金稽查執(zhí)法體制機(jī)制研究》、《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為稽查工作研究》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作法律基礎(chǔ)研究》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作手冊研究》、《投訴舉報(bào)信息系統(tǒng)研究》6個(gè)課題研究。同時(shí)，開展《住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作手冊》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作手冊》的編寫工作，促使工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊提高。五是及時(shí)將各地工作動(dòng)態(tài)、我辦重要文稿和調(diào)研活動(dòng)在部網(wǎng)站上公布，增強(qiáng)了時(shí)效性和互動(dòng)性，對稽查工作起到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)的作用。六是與部干部學(xué)院、中國建筑文化中心聯(lián)合在北京舉辦了2期“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查工作專題培訓(xùn)班”，來自全國15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的120多名建設(shè)稽查工作者參加了培訓(xùn)，提高了稽查工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

2010年，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，落實(shí)部黨組的各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，完善工作機(jī)制，不斷提升稽查執(zhí)法水平，為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號(hào)）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），海南省水務(wù)廳、北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳（局）、市政管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標(biāo)。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報(bào)告并報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實(shí)、污水處理收費(fèi)、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定考核評分細(xì)則，具體評分細(xì)則參見附件?？己私Y(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個(gè)等級。對考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結(jié)果為差的，認(rèn)定為未通過考核，并給予通報(bào)。

未通過考核的省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出書面報(bào)告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)和造假的地區(qū)，予以通報(bào)批評。對直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設(shè)施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)?？己瞬捎冒俜种?，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（25分）

設(shè)施覆蓋率分值按所轄設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建成率加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

所轄市縣設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計(jì)算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上一數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（20分）

處理設(shè)施利用效率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率對應(yīng)的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

F：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

G：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（15分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報(bào)分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＋水質(zhì)化驗(yàn)管理分值

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（6分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式如下：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個(gè)大中城市污水處理考核評分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。除設(shè)施覆蓋率外，其他考核項(xiàng)目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價(jià)。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（10分）

設(shè)施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計(jì)算。計(jì)算公式如下：

污水處理設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計(jì)算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（25分）

處理設(shè)施利用率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的實(shí)際處理量（萬立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

E：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬立方米）

F：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的實(shí)際處理量（萬立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（20分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（8分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式為：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣5分，直至將總分20分全部扣凈。