第一篇：關(guān)于對提高監(jiān)獄基層警察培訓(xùn)班質(zhì)量的幾點思考

關(guān)于對提高監(jiān)獄基層警察 教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的幾點思考

政工黨支部——劉后奇

【摘要】黨的十七大做出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的決策之后，黨的十七屆四中全會又提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這就對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。毫無疑問，這也是對監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求?！叭蝿?wù)重大，意義深遠”。監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到監(jiān)獄事業(yè)科學(xué)安全、健康持續(xù)的發(fā)展，而且將對黨的干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對此，我們作為投身于黨的監(jiān)獄事業(yè)的一份子，必須以強烈的政治責(zé)任感，從實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略任務(wù)的高度出發(fā)；必須以強烈的事業(yè)責(zé)任心，從不斷推進監(jiān)獄事業(yè)又好又快發(fā)展的使命感出發(fā)；必須以強烈的本領(lǐng)恐慌意識，從迫切提高監(jiān)獄警察自身綜合能力素質(zhì)的實際需要出發(fā)，切實抓緊抓好監(jiān)獄基層警察隊伍的教育培訓(xùn)工作，不斷在提高質(zhì)量和效益上下功夫、見實效。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄 警察 培訓(xùn) 質(zhì)量

監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作是監(jiān)獄高素質(zhì)警察隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和根本性工程，更是加強黨的執(zhí)政能力

強，學(xué)風(fēng)不正，認(rèn)識不到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)缺乏積極性與主動性，存在輕視、應(yīng)付，走過場，心不在焉，甚至厭倦的思想，學(xué)習(xí)流于形式，嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

（二）師資隊伍建設(shè)業(yè)余。當(dāng)前，我們監(jiān)獄基層單位的教員基本上都是由中層領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)業(yè)務(wù)骨干臨時兼顧，沒有形成相對穩(wěn)定專職的師資力量。雖然，中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干的工作經(jīng)驗比較豐富，業(yè)務(wù)能力比較強，但是他們工作頭緒多、任務(wù)重，外出會議活動多。這樣他們的備課時間難以保證，備課精力難以集中，更不用說事先拿出一定時間對授課內(nèi)容進行調(diào)研等準(zhǔn)備。俗話說：術(shù)業(yè)有專攻。他們也很少能拿出時間去學(xué)習(xí)教育方法，更不用說系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育理念、思想和教育知識，導(dǎo)致授課以一般性的理念宣讀灌輸為主，習(xí)慣于“我講你聽”，方式方法比較單一，結(jié)合實際、雙向交流互動得比較少，思維角度比較單一。因此，長期以來，我們的教育培訓(xùn)工作停止不前，難以進一步地突破和提高。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容供需脫節(jié)。這主要是監(jiān)獄基層單位教育培訓(xùn)機構(gòu)的問題。教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)臵的授課內(nèi)容前期調(diào)查研究不夠，系統(tǒng)規(guī)劃不足，精品意識不強，服務(wù)意識淡薄，存在老舊、空泛、粗大，針對性、實用性和指導(dǎo)性不強的問題，與基層參學(xué)警察的需求相之甚遠。導(dǎo)致有的警察聽之乏味，聽之打困，或者有的為聽而聽，一聽了之，不僅造成了供需脫節(jié)的問題，更是一種“浪費”和“污染”。究其原因是我

一是牢固樹立按需設(shè)計培訓(xùn)規(guī)劃的理念。要確實轉(zhuǎn)變觀念，堅持從“組織需求、崗位需求和干部需求”這三個層次的需求出發(fā)，以此為依據(jù)，從課目內(nèi)容、重點班次、授課時期、教員預(yù)告等方面，來認(rèn)真全面設(shè)計培訓(xùn)規(guī)劃，提出整體教學(xué)計劃，切實搞好組織與單位和警察三方面的有機結(jié)合，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容方向正確，有利于單位全面建設(shè)和發(fā)展，符合監(jiān)獄基層警察的需要。只有這樣，我們的教育培訓(xùn)課目內(nèi)容才有“市場”。有“市場”，才有效益。

二是建立定期調(diào)研、討論交流機制。從大的方面講，教育培訓(xùn)機構(gòu)要及時學(xué)習(xí)黨的最新理論，隨時了解社會管理、經(jīng)濟發(fā)展對警察素質(zhì)能力的新要求，跟蹤相關(guān)的國際國內(nèi)熱點難點問題，確保教育培訓(xùn)規(guī)劃的內(nèi)容能緊跟時代；從小的方面講，教育培訓(xùn)機構(gòu)要在年初、年中和年尾定期深入監(jiān)區(qū)，通過面對面地交談、寫調(diào)查問卷、召開座談會等形式，向各個層次的基層警察全面細致地做調(diào)查，確實把基層警察“想聽的、想學(xué)的，缺少的、急需的”內(nèi)容，列入年度教育培訓(xùn)內(nèi)容，并且要根據(jù)定期和平時掌握的實際情況，有依據(jù)、靈活地對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容與“市場”需求實現(xiàn)動態(tài)平衡，為確保教育培訓(xùn)工作質(zhì)量提供條件。

三是建立提前預(yù)告制度?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！?教育培訓(xùn)機構(gòu)將年度教育培訓(xùn)規(guī)劃制訂后，要預(yù)先把課目內(nèi)容告知相關(guān)教員，并提出明確要求，使之有足夠時間進行相

部分的工作，拿出必要資金，從黨校、地方高校和相關(guān)的其它監(jiān)獄等單位，請黨的理論知識、法律運用、社會綜合治理、心理學(xué)、人文知識等方面的專家、行家來監(jiān)獄講課，進一步拓寬監(jiān)獄基層警察的視野，加強內(nèi)外信息的直接溝通，不斷調(diào)動基層警察的學(xué)習(xí)興趣，提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

二是突出抓好師資隊伍的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。俗話說：要給人一碗水，自己要有一桶水。特別是作為專職的教員，就更要注意相對保持較高的水平、更豐富的知識，防止產(chǎn)生“夠用”、“只用不訓(xùn)”、“長期不升級”等現(xiàn)象。要加大力度做好教員隊伍的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，抓好培訓(xùn)者培訓(xùn)工作，實行教員學(xué)習(xí)進修培訓(xùn)制度，有計劃、分步驟地選送專職或優(yōu)秀兼職教員，到區(qū)內(nèi)外高校和上級組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)進修，努力做到專職或兼職教員“先訓(xùn)一步，先學(xué)一步，先強一步”，確保教員隊伍“有貨”可教。要建立調(diào)查研究、跟班學(xué)習(xí)等制度，專職教員每月要拿出相對集中的時間，深入監(jiān)區(qū)摸底調(diào)查，全面掌握一線的真實情況和問題，知道基層警察到底缺什么，需要什么，堅持在結(jié)合實際，解決問題上下功夫、想辦法，進行深入的理論思考，搞好理論與實際的結(jié)合，不斷提高教員隊伍理論聯(lián)系實際的能力和業(yè)務(wù)知識水平，不斷提高自身課堂的吸引力，為提高教學(xué)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法。評價教員授課質(zhì)量的好壞，參學(xué)警察愛不愛聽、評價高不高，一個重要的方面就是

公布，確保考評人員組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是完善警察學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)獎懲約束制度。嚴(yán)格把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要加強對基層警察學(xué)習(xí)態(tài)度的教育，使之端正對學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識。長期以來，有部分警察存在“學(xué)習(xí)是個人的事情，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的錯誤觀念，不能認(rèn)識到個人學(xué)習(xí)問題也是推進監(jiān)獄事業(yè)的問題，不能嚴(yán)肅對待學(xué)習(xí)這個問題，因此，必須有針對性地做好這方面的教育，使基層警察充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性。對警察進行任職考察時，要把監(jiān)獄基層警察學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容，對年度學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)考核不合格的，不列入考察對象，不得確定為年度考核優(yōu)秀等次。

三是建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。教育培訓(xùn)機構(gòu)要會同組織干部科、教育改造科、監(jiān)察科等有關(guān)部門從“培訓(xùn)課目、課程設(shè)臵、時機安排、組織準(zhǔn)備、督促管理”等方面科學(xué)制訂教培評估體系，訂出具體的教育培訓(xùn)工作質(zhì)量評分表，并在充分征求基層警察的意見建議后，報監(jiān)獄黨委審議通過。要成立教育培訓(xùn)質(zhì)量評估小組，成員可以由監(jiān)獄一名政治領(lǐng)導(dǎo)，組織干部科、監(jiān)察科各一名，參訓(xùn)警察的20%組成，對教育培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦的每次教育培訓(xùn)班進行評估，年底綜合全年組織舉辦的教育培訓(xùn)班評估情況做出總評，以此作為教育培訓(xùn)機構(gòu)本職工作完成情況的主要指標(biāo)，作為該機構(gòu)參加評功評獎的主要依據(jù)。

第二篇：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

趙斌

摘要：監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍素質(zhì)這個目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人結(jié)構(gòu)為主線，抓住培訓(xùn)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、監(jiān)企管理人才、其他專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監(jiān)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。

一．素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

近年來全國監(jiān)獄系統(tǒng)堅持從嚴(yán)治警、依法管警、素質(zhì)強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，隊伍綜合素質(zhì)明顯增強，建設(shè)水平穩(wěn)步提升，一支訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、具有強大戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質(zhì)教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。1.教育體制有待健全。2.求學(xué)政策制約學(xué)習(xí)。3.教育理念存在偏差。4.教育科目結(jié)構(gòu)不全5.考核標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。6.優(yōu)秀教官嚴(yán)重匱乏。二.提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導(dǎo)向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環(huán)境。信息時代，人才流動相對較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，貢創(chuàng)美好明天”的目標(biāo)，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）要抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)。在引進人才方面，監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學(xué)設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養(yǎng)人才方面，要實施大教育、大培訓(xùn)戰(zhàn)略。在教育培訓(xùn)上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度。凡要擔(dān)任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班培訓(xùn)。

2、后備干部培訓(xùn)制度。規(guī)定凡準(zhǔn)備擔(dān)任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班培訓(xùn)。

3、點名調(diào)訓(xùn)制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓(xùn)，促使他們更快成長。

4、系統(tǒng)培訓(xùn)制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

5、培訓(xùn)任職資格制度。將培訓(xùn)制度與評選，培訓(xùn)與任職結(jié)合起來。

在人才使用方面，要盡量對現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M為智力引進，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。三.提高隊伍素質(zhì)的方法

（一）建設(shè)過硬的班子

首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)加強政治理論學(xué)習(xí)，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質(zhì)，能以提高隊伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子倍加珍惜團結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造姓開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)堅決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的從政行為，認(rèn)真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負責(zé)的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認(rèn)真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀(jì)案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)一定要按照十六大報告關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅決地抓好查辦工作。對嚴(yán)重職務(wù)違法違紀(jì)案件特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀(jì)重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風(fēng)

警風(fēng)是警察隊伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風(fēng)，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀(jì)律姓的自覺姓和堅決姓，把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習(xí)慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的力度，切實維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅姓。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認(rèn)真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，切實解決少數(shù)警察存在的耍特權(quán)、抖歪風(fēng)、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

（四）嚴(yán)格公正執(zhí)法

這是黨和人民對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍最本質(zhì)的要求，是提高隊伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。警察隊伍存在的問題，大都發(fā)生在執(zhí)法過程中，這些問題主要表現(xiàn)為執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不公正甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法。如何改善執(zhí)法活動，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，是提高警察隊伍素質(zhì)的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

一是要深入開展立警為公、執(zhí)法為民的思想教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄勞教人民警察樹立正確的執(zhí)法思想和權(quán)力觀，打牢嚴(yán)格文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

二是要大力整治執(zhí)法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法權(quán)力被濫用。一方面，要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的職能作用；另一方面，要大力推行政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，進一步拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）推行目標(biāo)管理

在對監(jiān)獄勞教所監(jiān)區(qū)、大隊目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)探索，合理設(shè)置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標(biāo)管理，依據(jù)目標(biāo)方案，加強考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。四.樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強對監(jiān)獄勞教警察的社會公德和職業(yè)道德教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經(jīng)驗主義等問題，增強責(zé)任意識和大局意識，把文明公正執(zhí)法從一種外在的要求內(nèi)化為自己的內(nèi)在需求。

（二）樹立政治文明建設(shè)理念

加強政治文明建設(shè)就是要法治意識、執(zhí)法水平和監(jiān)督力度相適應(yīng)，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，推進依法、科學(xué)、文明管理，為監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念

兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監(jiān)獄勞教監(jiān)管改造、經(jīng)濟發(fā)展的首要資源進行積累、培養(yǎng)、開發(fā)和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調(diào)吸引和培養(yǎng)人才的緊迫姓?！叭齻€觀念”是以業(yè)績?yōu)槿∠虻膬r值觀；以專長和復(fù)合型人才為核心的人才開發(fā)觀；以監(jiān)獄勞教需求為導(dǎo)向的服務(wù)觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學(xué)配置，不但是市場經(jīng)濟的重要特征，也是提高警察隊伍素質(zhì)的一個重要方面。如何利用社會的教育資源培訓(xùn)警察的問題；如何利用社區(qū)服務(wù)資源，解決監(jiān)獄辦社會，空出更多優(yōu)秀警力的問題等，都是資源整合問題。

（五）樹立運用政策理念

新時期，中央已給監(jiān)獄勞教很多的政策引導(dǎo)和財力支持，但是，監(jiān)獄勞教機關(guān)及時研究掌握、運用國家政策，爭取具體的優(yōu)惠政策和財力傾斜，以改善監(jiān)獄勞教的內(nèi)外環(huán)境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一樣，這是政策促效益，政策促發(fā)展的一門科學(xué)，是最大的無形資本，應(yīng)該不失時機地把握好、運用好。五．展望

全面提高監(jiān)獄人民警察隊伍綜合素質(zhì)是我國社會主義法制建設(shè)的需要，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作的需要。開展監(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)教育活動將進一步增強監(jiān)獄人民警察履行崗位職責(zé)、確保監(jiān)所安全、實施科學(xué)管理、提高教育改造水平、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法以及處置突發(fā)事件這“七種能力”。通過開展綜合素質(zhì)教育活動，進一步打牢廣大警察執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，增強政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，全面提高公正執(zhí)法、教育改造、處置突發(fā)事件的能力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)提高到一個新的水平。

第三篇：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

文章標(biāo)題：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍素質(zhì)這個目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人結(jié)構(gòu)為主線，抓住培訓(xùn)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、監(jiān)企管理人才、其他專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監(jiān)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好

局面。

一、創(chuàng)新一：提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導(dǎo)向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環(huán)境。信息時代，人才流動相對較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的目標(biāo)，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/P>

（三）要抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)。在引進人才方面，監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學(xué)設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養(yǎng)人才方面，要實施大教育、大培訓(xùn)戰(zhàn)略。在教育培訓(xùn)上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度。凡要擔(dān)任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班培訓(xùn)。

2、后備干部培訓(xùn)制度。規(guī)定凡準(zhǔn)備擔(dān)任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班培訓(xùn)。

3、點名調(diào)訓(xùn)制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓(xùn)，促使他們更快成長。

4、系統(tǒng)培訓(xùn)制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

5、培訓(xùn)任職資格制度。將培訓(xùn)制度與評選，培訓(xùn)與任職結(jié)合起來。

在人才使用方面，要盡量對現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M為智力引進，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。

二、創(chuàng)新二：提高隊伍素質(zhì)的方法

（一）建設(shè)過硬的班子

首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導(dǎo)加強政治理論學(xué)習(xí)，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質(zhì)，能以提高隊伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子倍加珍惜團結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)堅決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的從政行為，認(rèn)真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負責(zé)的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認(rèn)真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀(jì)案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)一定要按照十六大報告關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅決地抓好查辦工作。對嚴(yán)重職務(wù)違法違紀(jì)案件特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀(jì)重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風(fēng)

警風(fēng)是警察隊伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風(fēng)，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀(jì)律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習(xí)慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的力度，切實維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認(rèn)真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，切實解決少

第四篇：對提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點思考

對提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點思考近年來，各級對理論武裝工作高度重視，抓得很緊，成效也比較明顯，但學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的問題仍帶有一定普遍性。主要表現(xiàn)是，指導(dǎo)不夠有力，學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，方法不夠靈活、氛圍不夠濃厚，成效不夠明顯。具體表現(xiàn)形式是，學(xué)習(xí)制度不夠規(guī)范，時間隨意性大、內(nèi)容上安排不科學(xué)、組織上松散等問題。為此，加強基層理論武裝工作應(yīng)注意把握好以下幾個問題：

抓書記就是抓關(guān)鍵，讓學(xué)習(xí)“實”起來。讓書記履好第一責(zé)任人的責(zé)任。書記不僅是理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，還應(yīng)該是帶頭人。要引導(dǎo)書記隊伍充分認(rèn)清書記講學(xué)習(xí)就是講政治，抓學(xué)習(xí)就是抓方向；疏于學(xué)習(xí)不是“光榮的缺點”，而是致命的弱點、危險的起點；“不抓學(xué)習(xí)，抓不好學(xué)習(xí)，就是最大的失職”，不管工作多忙，任務(wù)多重，對理論學(xué)習(xí)要常議常抓、真議真抓；學(xué)習(xí)不是個人行為，而是統(tǒng)班子帶部隊的職責(zé)所需，必須先學(xué)一步、多學(xué)一些、悟透一些。切實發(fā)揮好書記隊伍的作用。書記是真學(xué)理論還是假學(xué)理論，對部隊具有導(dǎo)向示范作用。書記要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，身體力行，帶頭做好樣子；要發(fā)揮好書記理論素養(yǎng)較高的優(yōu)勢，運用所學(xué)理論解決部隊建設(shè)發(fā)展的重難點問題，以人格的力量、真理的力量帶動部隊，形成真信、真學(xué)、真懂的局面；要把單位和個人理論學(xué)習(xí)情況作為書記的績效工程來抓，作為提拔使用的“硬杠杠”，抓書記帶部隊，形成鮮明導(dǎo)向。把提高書記隊伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量放在突出位置。書記隊伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量決定了部隊理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。要解決好書記隊伍把抓理論學(xué)習(xí)看作是完成任務(wù)、裝潢門面的不良傾向，端正抓理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點；要根據(jù)《規(guī)劃》，努力提高書記的辯證思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，把著力點放在聯(lián)系部隊實際解決問題的具體能力上；要注重運用黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等行之有效的做法，搞開放式、討論式、參觀式教學(xué)，不斷拓展學(xué)習(xí)方法途徑，開闊書記隊伍視野，提升理性思維層次。

抓規(guī)范就是抓根本，讓學(xué)習(xí)“學(xué)”起來。學(xué)不起來的首要原因是認(rèn)識上不去，規(guī)范首在提高認(rèn)識上下功夫?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)沒有生機和活力，一個重要原因是對理論學(xué)習(xí)的地位作用看單了、淺了、窄了。要教育引導(dǎo)各級充分認(rèn)清，抓理論學(xué)習(xí)是各級的共同職責(zé)，不只是書記的任務(wù)；基層官兵理論學(xué)習(xí)是部隊理論武裝工作的重要方面，是保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑；理論武裝是促進基層全面進步和官兵全面發(fā)展的根本保證，是官兵立身做人的基本準(zhǔn)則。學(xué)不起來的重要原因是不熟悉《規(guī)定》，規(guī)范重在學(xué)習(xí)理解上下功夫?！盾婈牷鶎庸俦碚搶W(xué)習(xí)規(guī)定》是抓基層理論學(xué)習(xí)的根本遵循，必須加強學(xué)習(xí)，融會貫通。學(xué)習(xí)理解重在樹立法規(guī)意識，不斷強化《規(guī)定》就是法規(guī)的意識，想問題、做決策、辦事情必須把《規(guī)定》作為基

本行為準(zhǔn)則，做到計劃安排理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來統(tǒng)攬，組織實施理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來規(guī)范，檢查指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來對照，考核評估理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來衡量。學(xué)不起來的根本原因是組織流于形式，規(guī)范要在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)組織不正規(guī)，導(dǎo)致缺乏吸引力。如果圖應(yīng)付差事，作表面文章，組織隨意，管理松懈，理論學(xué)習(xí)抓落實不到位，難免流于形式、走過場。領(lǐng)導(dǎo)思想上位，學(xué)習(xí)才入位。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工到人。組織實施時，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，做到科學(xué)計劃，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實好理論學(xué)習(xí)日、個人自學(xué)、體會交流、考評講評等制度，正規(guī)學(xué)習(xí)秩序。政治機關(guān)要加強檢查督導(dǎo)，防止打亂仗、放任自流。

抓載體就是抓保證，讓學(xué)習(xí)“活”起來。再好的理論，沒有恰當(dāng)豐富的載體宣傳，也無人知曉，便無法武裝官兵。好的載體就是宣言書、播種機，讓理論在官兵心里生根發(fā)芽、開花結(jié)果。好的載體主要遵循三個原則：載體要圍繞官兵需求抓。官兵愿不愿意學(xué)、學(xué)習(xí)樂活不樂活，關(guān)鍵在理論與官兵實際聯(lián)系緊密不緊密、與官兵利益有無相關(guān)、與官兵愿望貼不貼近，就是理論要堅持以人為本。從官兵現(xiàn)實思想看，官兵理論需求呈現(xiàn)由群體性向個體性發(fā)展的趨勢，要有針對性做好強化理論武裝工作。在普遍加強理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注意把握官兵個性需要，有針對性地做好理論灌輸工作。載體要圍繞現(xiàn)實問題抓。理論離開現(xiàn)實，就會是無源之水、無本之木。要樹立解決問題的意識，做到理論在聯(lián)系實際問題中深化，實踐在解決問題中發(fā)展；要加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決新情況新問題，努力探尋正確解決問題的對策措施；要搞好課題牽引，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定官兵理想信念上、有效履行職責(zé)任務(wù)上、推動基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展上。載體要圍繞履行使命抓。遂行多樣化任務(wù)已成為常態(tài)，任務(wù)中加強理論學(xué)習(xí)是一個重要緊迫的課題?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)必須向履行使命聚焦，方法載體的運用也必須適應(yīng)任務(wù)的需要。時間上化整為零、見縫插針，內(nèi)容上要精、管用，形式上小、快、靈，做到任務(wù)需要什么就抓什么、什么方法管用就用什么，一切圍繞中心任務(wù)開展，載體因時因地因情制宜，緊隨任務(wù)走。抓機制就是抓基礎(chǔ)，讓學(xué)習(xí)“濃”起來。機制是管長遠、打基礎(chǔ)的工作，按照《規(guī)定》建立科學(xué)機制，才能確?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)質(zhì)量長效。長效管用的機制要有一個好環(huán)境。缺乏學(xué)習(xí)的好環(huán)境，是學(xué)習(xí)空氣不濃、深不下去的一個重要原因。要加大投入，改善學(xué)習(xí)的條件，提供必要的學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材等物質(zhì)技術(shù)保障；要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，定期評選學(xué)習(xí)型黨委和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，適時總結(jié)和推廣抓學(xué)習(xí)的好典型、好經(jīng)驗、好方法，努力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；要運用獎懲激勵機制的杠桿作用，與個人立功受獎、晉職晉級、選改士官等掛鉤，為愛理論、鉆理論、用理論的官兵搞好服務(wù)保障，創(chuàng)造成長進步、成就事業(yè)的良好條件，努力營造學(xué)習(xí)理論有甜頭、運用理論有奔頭的鮮明導(dǎo)向。長效管用的機制要有一個好作風(fēng)?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)成效好不好，有沒有好作風(fēng)非常重要。首先要抓思想作風(fēng)，抓理論學(xué)習(xí)的人尤其要加強思想作風(fēng)錘煉，自覺、持久、主動、積極改造個人主觀世界，強化黨性修養(yǎng)，端正抓理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想；要有一個好的學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭排除干擾、減少應(yīng)酬，抵住誘惑、耐住寂寞，以海綿一樣的韌勁、釘子一樣的鉆勁，帶頭弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)；要扎實抓學(xué)習(xí)的工作作風(fēng)，要搞好經(jīng)常性的調(diào)查思考，解剖麻雀，認(rèn)真研究制約基層理論學(xué)習(xí)的重難點問題，樹立聚精會神學(xué)、求真務(wù)實抓的良好形象。長效管用的機制要有一個好隊伍。這支隊伍就是基層理論骨干隊伍。理論骨干隊伍是理論學(xué)習(xí)抓落實的主體，充分相信和依靠理論骨干抓學(xué)習(xí)，是理論大眾化的內(nèi)在要求。要按照“具有一定理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力強、語言表達好、模范作用好”的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)配強，把選理論骨干與選班長結(jié)合起來進行，從選拔程序上嚴(yán)起，嚴(yán)肅認(rèn)真，防止信口點將、隨意封官；要通過相互幫、領(lǐng)導(dǎo)帶、培訓(xùn)促、活動導(dǎo)等多種方式，制定幫帶計劃，立足本職鍛煉，幫助掌握科學(xué)的世界觀、方法論，提高理性思維層次；要積極為理論骨干搭臺唱戲創(chuàng)造條件，引導(dǎo)理論骨干在理論學(xué)習(xí)中解疑釋惑，成為傳播黨的創(chuàng)新理論的主力軍，充分發(fā)揮好“種子”和“酵母”作用。

第五篇：淺談如何提高監(jiān)獄警察的工作積極性

淺談如何提高監(jiān)獄警察的工作積極性

三監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員 袁湘波

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄執(zhí)法主體，要全面完成監(jiān)獄的各項工作任務(wù)，教育改造好服刑人員，把他們改造成自食其力的勞動者，成為建設(shè)社會主義和諧社會的力量，維護社會安全穩(wěn)定，實現(xiàn)監(jiān)獄構(gòu)建社會主義和諧社會的使命和價值，關(guān)鍵在監(jiān)獄人民警察。因此，充分發(fā)揮監(jiān)獄人民警察的工作積極性顯得尤為重要，只有工作積極性調(diào)動提高了，才能把一項項工作干好，落到實處。一個人如果沒有正確的工作態(tài)度和積極性，即使他有多高的素質(zhì)也不可能干好工作或創(chuàng)造性地開展工作，所以調(diào)動提高監(jiān)獄警察的工作積極性在落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的工作中至關(guān)重要，監(jiān)獄人民警察的工作積極性、主動性，關(guān)系著監(jiān)獄警察能否創(chuàng)造性地實現(xiàn)黨和人民的新期望，切實發(fā)揮好監(jiān)獄這個國家機器的刑罰執(zhí)行職能。

一、目前監(jiān)獄人民警察存在工作積極性不高的表現(xiàn)及原因剖析

隨著社會的深刻變革，經(jīng)濟體制的深刻轉(zhuǎn)型，人們的思想觀念在發(fā)生著迅猛的變化。監(jiān)獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在部分監(jiān)獄警察思想中出現(xiàn)了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇不比貢獻等不良思潮。表現(xiàn)為工作不動腦子、得過且過，上班一杯清茶、一張報紙到下班，1 或無所事事，吹牛談天，搬事弄非，或玩電游、炒股票、上網(wǎng)聊天，甚至有的出現(xiàn)消極作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄工作的正常開展及監(jiān)獄人民警察的形象。其主要原因為：

（一）政治責(zé)任感不強。有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的受市場經(jīng)濟的消極影響，把手中的權(quán)力視為商品交換的籌碼，用相同的工作質(zhì)量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產(chǎn)生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經(jīng)濟上、甚至民主權(quán)利上導(dǎo)致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低。在職級待遇上，由于職數(shù)限制，一些工作表現(xiàn)突出的警察，不能提升級別，在中隊帶了十幾年的班，仍然是個科員，升個副科級是左等右等；當(dāng)了幾十年的中層領(lǐng)導(dǎo)，最后還是以一個主任科員退休，少有升到副調(diào)研員的；現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度中，任實職領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的工資區(qū)別甚微，任實職領(lǐng)導(dǎo)的警察工作職責(zé)、任務(wù)加重加大，動不動就免職撤職，但是與其職責(zé)相適應(yīng)的待遇卻沒見提高；部分警察住房、醫(yī)療、子女上學(xué)就業(yè)等問題仍然難以解決，嚴(yán)重分散了警察的工作注意力，挫傷了他們的工作熱情。

（三）各種壓力大。監(jiān)獄警察的壓力過高，突出表現(xiàn)在：一是工作壓力大，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著 2 一陣子，有一個空隙緩沖區(qū)，而監(jiān)獄警察則是長年累月，年復(fù)一年，日復(fù)一日地面對服刑人員，沒有絲毫的緩沖時段和調(diào)整空隙。二是發(fā)展壓力大，監(jiān)獄警察的職業(yè)前景不是很樂觀，有的警察拼死拼活干到了一個科長或監(jiān)區(qū)長的位臵，但到了50歲，正是年富力強，大展宏圖的時候，卻只能去門衛(wèi)當(dāng)一名值班員或者去車間當(dāng)一個帶班警察，這種角色的轉(zhuǎn)換，也給當(dāng)事人帶來了心里壓力；三是執(zhí)法壓力大，監(jiān)獄各級管理機關(guān)對監(jiān)獄警察的執(zhí)法要求越來越高，與之相適應(yīng)，檢察機關(guān)對監(jiān)獄工作的監(jiān)督力度也越來越大，監(jiān)獄警察要適應(yīng)執(zhí)法的高要求，高標(biāo)準(zhǔn)，高難度，既要嚴(yán)格管理，又要文明執(zhí)法，無形中形成了巨大壓力。

（四）警力嚴(yán)重不足。目前，很多監(jiān)獄警察與服刑人員的比例為1：6-8，實際監(jiān)區(qū)警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當(dāng)中又要除去監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管教干事、男犯監(jiān)獄的女警等，實際在車間或分監(jiān)區(qū)直接管理服刑人員的1名警察要包管30余名服刑人員。分監(jiān)區(qū)實際值班時，一個警察所要面對的服刑人員是近100名了，既要管理生產(chǎn)、服刑人員生活，還要維護監(jiān)管秩序，實現(xiàn)“四無”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監(jiān)管情況下，值帶班警察不求有功，只求在值帶班期間平安無事就心安理得了。

（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。有效的教育培訓(xùn)工作機制尚未建立，由于缺乏資金支持，基層警察的培訓(xùn)機會少，培訓(xùn)形式單一，思想觀念轉(zhuǎn)變不及時，知識結(jié)構(gòu)缺乏更新，素質(zhì)提高慢。

（六）心理問題多。大部分的基層警察長期在同一崗位 3 上工作，工作內(nèi)容枯燥、環(huán)境單一，接觸面狹窄，周而復(fù)始的單調(diào)重復(fù)本來就容易讓人產(chǎn)生疲倦心理，加上基層警察外出培訓(xùn)、參觀的機會很少，視野不開闊，久而久之，容易對工作形成固步自封的厭倦心理。

（七）工作環(huán)境差?，F(xiàn)在監(jiān)獄生產(chǎn)主要是組織服刑人員進行勞務(wù)加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風(fēng)差，夏天炎熱，汗臭熏天，冬天寒冷，寒氣刺骨，加上噪音大，粉塵多，長年在車間值班的基層警察工作環(huán)境相當(dāng)惡劣，嚴(yán)重影響了警察的身體健康。

二、提高監(jiān)獄人民警察工作積極性的措施和方法探索 針對以上普遍存在的問題，要提高監(jiān)獄警察的工作積極性，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面著手。

1、建立科學(xué)、公正、公平的績效考核機制。目前要強力推行和完善精細化管理考評機制，將每個崗位的職責(zé)具體化、精細化，通過量化區(qū)分出干與不干，干好與干壞的差別，全體警察都在一條起跑線上，公平竟?fàn)?，不以個別領(lǐng)導(dǎo)印象好壞為轉(zhuǎn)移，不分親疏遠近，一視同仁，給警察一個真實、全面、公正的考核?？己私Y(jié)果與加班費發(fā)放、評優(yōu)評先、職級待遇、提拔任用直接掛鉤，警察的工作積極性無疑將會得到極大提高。

2、切實落實從優(yōu)待警政策。要落實從優(yōu)待警政策，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，努力營造支持警察干事業(yè)、幫助警察干好事業(yè)的環(huán)境氛圍，一是要轉(zhuǎn)變用人觀念。要嚴(yán)格按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則規(guī)范用人 4 制度，堅持不讓“三種人”吃虧的用人導(dǎo)向，把實際工作能力強、工作成績突出的“老實人”選拔、任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二是要實行輪崗制度。既要發(fā)揮警察個人的特長，“好鋼用在刀刃上”，又要讓警察在監(jiān)獄不同的崗位上進行鍛煉，這樣，有利于減少警察長期在同一崗位上工作而產(chǎn)生心理厭倦，缺乏激情，同時也有利于避免工作表現(xiàn)積極、事業(yè)心、責(zé)任心強的警察長期在艱苦的環(huán)境中工作。三是要關(guān)心警察疾苦，提高警察待遇，保護警察的合法權(quán)益。特別是地處偏僻的監(jiān)獄在子女教育、就醫(yī)等警察普遍關(guān)心的問題上，監(jiān)獄應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系，給予最大限度的解決，使警察能安心本職工作。另外，在警察及家屬重病住院或家庭重大變故時應(yīng)給以適當(dāng)?shù)年P(guān)懷和幫助，當(dāng)警察的合法權(quán)益受到侵害，特別是在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的侵害時，監(jiān)獄應(yīng)給以積極的支持和援助，使警察能切實感受到組織的關(guān)懷，從而激發(fā)出極大的工作熱情。

3、營造良好的執(zhí)法環(huán)境。監(jiān)獄要以人為本，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境?，F(xiàn)在工作中很多警察存在一種不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，對監(jiān)獄警察隊伍強調(diào)嚴(yán)格管理的多，人性化關(guān)懷的少；強調(diào)無私奉獻的多，維護合法權(quán)益的少?？陀^的說，隨著監(jiān)獄法規(guī)的不斷規(guī)范和完善，人性化管理的深入人心，總體上給監(jiān)獄執(zhí)法理念帶來了很大轉(zhuǎn)變。但同時，部分服刑人員存在一種狹隘心理，對制度規(guī)范曲解利用，甚至出現(xiàn)只知道跟監(jiān)獄講權(quán)利忽視其義務(wù)，不服管服教，公開抗改抗勞，甚至襲警等 5 惡劣現(xiàn)象，使警察執(zhí)法工作開展起來有較大難度。另一方面，由于監(jiān)管改造的壓力加大，有時候一定程度上出現(xiàn)了一種重視服刑人員權(quán)益高過重視警察權(quán)益現(xiàn)象，忽略了對警察更多的關(guān)心與愛護，對警察管理的規(guī)章制度過于繁雜和苛刻，有的甚至是制度陷阱，嚴(yán)重挫傷了警察的工作積極性，阻礙了主觀能動性的發(fā)揮。為此，我們應(yīng)該從警察自身角度出發(fā)，更好的保護警察的權(quán)益，充分制定和落實一些對警察有益、實用的制度措施，從各個方面調(diào)動警察工作積極性。同時，要以監(jiān)獄為總體全局當(dāng)好警察的堅強后盾，在服刑人員與警察之間更多的注重保護警察，避免通過犧牲警察利益來達到穩(wěn)定服刑人員的現(xiàn)象發(fā)生，使警察在工作中能夠以法律為準(zhǔn)繩，充分行使自身職責(zé)而沒有太多顧慮，擺脫后顧之憂，更好的在生產(chǎn)改造中奉獻自我。

4、加強監(jiān)獄文化建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)該特別注重發(fā)揮自己的組織機能，起到其應(yīng)有的協(xié)調(diào)組織作用，加強監(jiān)獄文化建設(shè)，豐富監(jiān)獄警察的業(yè)余文化生活，并為大家提供一個交流互動的平臺，在緩解警察工作壓力的同時增強警察的凝聚力和戰(zhàn)斗力。監(jiān)獄應(yīng)適當(dāng)開展活動，每逢節(jié)假日，開展各種體育比賽和文化娛樂活動，培養(yǎng)警察的團隊精神和團結(jié)友善的人際關(guān)系，使廣大警察緊密團結(jié)在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下為監(jiān)獄事業(yè)的跨越式發(fā)展共同努力。

5、加強警察的心理調(diào)適和輔導(dǎo)。監(jiān)獄人民警察做為特殊的工作群體，其長期與服刑人員打交道，接觸到的是社會的最陰暗面，這種環(huán)境對干警心理的影響是比較巨大的，尤 6 其是長期工作在監(jiān)獄基層一線的帶值班警察，很多人都存在一種恐懼焦慮心理，自感心理壓力大，不堪重負，無法全身心投入到工作中去。所以我們不但要注重文化建設(shè)還要加強警察的心理輔導(dǎo)，比如定期組織警察體檢，安排心理咨詢和輔導(dǎo)，對于情況較為特殊的警察還可以安排強制休假，暫時調(diào)換工作崗位等方式緩解和調(diào)整。并充分落實警察心理檔案制度，對于產(chǎn)生心理問題的警察不排斥不歧視，及時予以幫助和治療，使每一個警察都能夠保證以最佳的心理狀態(tài)投入到工作中去。

6、構(gòu)建和完善個體激勵機制。構(gòu)建和完善個體激勵機制，可以充分調(diào)動每一名警察的工作積極性，發(fā)揮每一名警察的聰明才智，形成合力。個體激勵機制主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是福利激勵。主要是進一步落實從優(yōu)待警的各項措施。二是榮譽激勵。包括授予榮譽稱號、嘉獎等方法，使警察得到榮譽感、尊重感，以激發(fā)他們的工作熱情。要大力表彰監(jiān)獄工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和先進集體，開展先進工作者巡回演講活動，鼓舞士氣，弘揚正氣。三是批評激勵。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應(yīng)當(dāng)慎用、少用。俗話說，“人活一張臉，樹活一張皮”，人是要面子的，批評有時能起到其他措施所無法起到的特殊效果，只是我們要因人而異，把握好尺度和時機。四是外出培訓(xùn)激勵。目前，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高已經(jīng)成為很多企業(yè)單位的一種新型激勵方式。監(jiān)獄警察，特別是基層一線的監(jiān)獄警察外出的機會是很少的，他們特別注重外出培訓(xùn)、參觀的機會。增加監(jiān)獄警 7 察外出培訓(xùn)、參觀的機會，既有利于監(jiān)獄警察開拓視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高素質(zhì)，又有利于提高其工作積極性。五是參與激勵。在開展某項工作、活動時，從立項、研討到?jīng)Q定開展，如果讓普通基層警察參與進來，或者讓大家有提意見和建議的機會，將會不同程度地提高他們工作的熱情和積極性。

總之，調(diào)動和提高監(jiān)獄警察的工作積極性，是監(jiān)獄隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，在新的歷史時期，我們要用科學(xué)發(fā)展觀的思維方式，以人為本，努力探索提高監(jiān)獄警察工作積極性的新方法，新途徑，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保障和人力支持。

2011.3 8