第一篇：對(duì)提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

對(duì)提高基層理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考近年來(lái)，各級(jí)對(duì)理論武裝工作高度重視，抓得很緊，成效也比較明顯，但學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的問(wèn)題仍帶有一定普遍性。主要表現(xiàn)是，指導(dǎo)不夠有力，學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，方法不夠靈活、氛圍不夠濃厚，成效不夠明顯。具體表現(xiàn)形式是，學(xué)習(xí)制度不夠規(guī)范，時(shí)間隨意性大、內(nèi)容上安排不科學(xué)、組織上松散等問(wèn)題。為此，加強(qiáng)基層理論武裝工作應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

抓書(shū)記就是抓關(guān)鍵，讓學(xué)習(xí)“實(shí)”起來(lái)。讓書(shū)記履好第一責(zé)任人的責(zé)任。書(shū)記不僅是理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，還應(yīng)該是帶頭人。要引導(dǎo)書(shū)記隊(duì)伍充分認(rèn)清書(shū)記講學(xué)習(xí)就是講政治，抓學(xué)習(xí)就是抓方向；疏于學(xué)習(xí)不是“光榮的缺點(diǎn)”，而是致命的弱點(diǎn)、危險(xiǎn)的起點(diǎn)；“不抓學(xué)習(xí)，抓不好學(xué)習(xí)，就是最大的失職”，不管工作多忙，任務(wù)多重，對(duì)理論學(xué)習(xí)要常議常抓、真議真抓；學(xué)習(xí)不是個(gè)人行為，而是統(tǒng)班子帶部隊(duì)的職責(zé)所需，必須先學(xué)一步、多學(xué)一些、悟透一些。切實(shí)發(fā)揮好書(shū)記隊(duì)伍的作用。書(shū)記是真學(xué)理論還是假學(xué)理論，對(duì)部隊(duì)具有導(dǎo)向示范作用。書(shū)記要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，身體力行，帶頭做好樣子；要發(fā)揮好書(shū)記理論素養(yǎng)較高的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用所學(xué)理論解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，以人格的力量、真理的力量帶動(dòng)部隊(duì)，形成真信、真學(xué)、真懂的局面；要把單位和個(gè)人理論學(xué)習(xí)情況作為書(shū)記的績(jī)效工程來(lái)抓，作為提拔使用的“硬杠杠”，抓書(shū)記帶部隊(duì)，形成鮮明導(dǎo)向。把提高書(shū)記隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量放在突出位置。書(shū)記隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)質(zhì)量決定了部隊(duì)理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。要解決好書(shū)記隊(duì)伍把抓理論學(xué)習(xí)看作是完成任務(wù)、裝潢門面的不良傾向，端正抓理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要根據(jù)《規(guī)劃》，努力提高書(shū)記的辯證思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，把著力點(diǎn)放在聯(lián)系部隊(duì)實(shí)際解決問(wèn)題的具體能力上；要注重運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等行之有效的做法，搞開(kāi)放式、討論式、參觀式教學(xué)，不斷拓展學(xué)習(xí)方法途徑，開(kāi)闊書(shū)記隊(duì)伍視野，提升理性思維層次。

抓規(guī)范就是抓根本，讓學(xué)習(xí)“學(xué)”起來(lái)。學(xué)不起來(lái)的首要原因是認(rèn)識(shí)上不去，規(guī)范首在提高認(rèn)識(shí)上下功夫?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)沒(méi)有生機(jī)和活力，一個(gè)重要原因是對(duì)理論學(xué)習(xí)的地位作用看單了、淺了、窄了。要教育引導(dǎo)各級(jí)充分認(rèn)清，抓理論學(xué)習(xí)是各級(jí)的共同職責(zé)，不只是書(shū)記的任務(wù)；基層官兵理論學(xué)習(xí)是部隊(duì)理論武裝工作的重要方面，是保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑；理論武裝是促進(jìn)基層全面進(jìn)步和官兵全面發(fā)展的根本保證，是官兵立身做人的基本準(zhǔn)則。學(xué)不起來(lái)的重要原因是不熟悉《規(guī)定》，規(guī)范重在學(xué)習(xí)理解上下功夫?！盾婈?duì)基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定》是抓基層理論學(xué)習(xí)的根本遵循，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通。學(xué)習(xí)理解重在樹(shù)立法規(guī)意識(shí)，不斷強(qiáng)化《規(guī)定》就是法規(guī)的意識(shí)，想問(wèn)題、做決策、辦事情必須把《規(guī)定》作為基

本行為準(zhǔn)則，做到計(jì)劃安排理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來(lái)統(tǒng)攬，組織實(shí)施理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來(lái)規(guī)范，檢查指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來(lái)對(duì)照，考核評(píng)估理論學(xué)習(xí)用《規(guī)定》來(lái)衡量。學(xué)不起來(lái)的根本原因是組織流于形式，規(guī)范要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。基層理論學(xué)習(xí)組織不正規(guī)，導(dǎo)致缺乏吸引力。如果圖應(yīng)付差事，作表面文章，組織隨意，管理松懈，理論學(xué)習(xí)抓落實(shí)不到位，難免流于形式、走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)思想上位，學(xué)習(xí)才入位。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工到人。組織實(shí)施時(shí)，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，做到科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)好理論學(xué)習(xí)日、個(gè)人自學(xué)、體會(huì)交流、考評(píng)講評(píng)等制度，正規(guī)學(xué)習(xí)秩序。政治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，防止打亂仗、放任自流。

抓載體就是抓保證，讓學(xué)習(xí)“活”起來(lái)。再好的理論，沒(méi)有恰當(dāng)豐富的載體宣傳，也無(wú)人知曉，便無(wú)法武裝官兵。好的載體就是宣言書(shū)、播種機(jī)，讓理論在官兵心里生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。好的載體主要遵循三個(gè)原則：載體要圍繞官兵需求抓。官兵愿不愿意學(xué)、學(xué)習(xí)樂(lè)活不樂(lè)活，關(guān)鍵在理論與官兵實(shí)際聯(lián)系緊密不緊密、與官兵利益有無(wú)相關(guān)、與官兵愿望貼不貼近，就是理論要堅(jiān)持以人為本。從官兵現(xiàn)實(shí)思想看，官兵理論需求呈現(xiàn)由群體性向個(gè)體性發(fā)展的趨勢(shì)，要有針對(duì)性做好強(qiáng)化理論武裝工作。在普遍加強(qiáng)理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注意把握官兵個(gè)性需要，有針對(duì)性地做好理論灌輸工作。載體要圍繞現(xiàn)實(shí)問(wèn)題抓。理論離開(kāi)現(xiàn)實(shí)，就會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要樹(shù)立解決問(wèn)題的意識(shí)，做到理論在聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題中深化，實(shí)踐在解決問(wèn)題中發(fā)展；要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況新問(wèn)題，努力探尋正確解決問(wèn)題的對(duì)策措施；要搞好課題牽引，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定官兵理想信念上、有效履行職責(zé)任務(wù)上、推動(dòng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展上。載體要圍繞履行使命抓。遂行多樣化任務(wù)已成為常態(tài)，任務(wù)中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是一個(gè)重要緊迫的課題?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)必須向履行使命聚焦，方法載體的運(yùn)用也必須適應(yīng)任務(wù)的需要。時(shí)間上化整為零、見(jiàn)縫插針，內(nèi)容上要精、管用，形式上小、快、靈，做到任務(wù)需要什么就抓什么、什么方法管用就用什么，一切圍繞中心任務(wù)開(kāi)展，載體因時(shí)因地因情制宜，緊隨任務(wù)走。抓機(jī)制就是抓基礎(chǔ)，讓學(xué)習(xí)“濃”起來(lái)。機(jī)制是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，按照《規(guī)定》建立科學(xué)機(jī)制，才能確?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)質(zhì)量長(zhǎng)效。長(zhǎng)效管用的機(jī)制要有一個(gè)好環(huán)境。缺乏學(xué)習(xí)的好環(huán)境，是學(xué)習(xí)空氣不濃、深不下去的一個(gè)重要原因。要加大投入，改善學(xué)習(xí)的條件，提供必要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材等物質(zhì)技術(shù)保障；要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，定期評(píng)選學(xué)習(xí)型黨委和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，適時(shí)總結(jié)和推廣抓學(xué)習(xí)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好方法，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；要運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的杠桿作用，與個(gè)人立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、選改士官等掛鉤，為愛(ài)理論、鉆理論、用理論的官兵搞好服務(wù)保障，創(chuàng)造成長(zhǎng)進(jìn)步、成就事業(yè)的良好條件，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)理論有甜頭、運(yùn)用理論有奔頭的鮮明導(dǎo)向。長(zhǎng)效管用的機(jī)制要有一個(gè)好作風(fēng)?；鶎永碚搶W(xué)習(xí)成效好不好，有沒(méi)有好作風(fēng)非常重要。首先要抓思想作風(fēng)，抓理論學(xué)習(xí)的人尤其要加強(qiáng)思想作風(fēng)錘煉，自覺(jué)、持久、主動(dòng)、積極改造個(gè)人主觀世界，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，端正抓理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想；要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭排除干擾、減少應(yīng)酬，抵住誘惑、耐住寂寞，以海綿一樣的韌勁、釘子一樣的鉆勁，帶頭弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)；要扎實(shí)抓學(xué)習(xí)的工作作風(fēng)，要搞好經(jīng)常性的調(diào)查思考，解剖麻雀，認(rèn)真研究制約基層理論學(xué)習(xí)的重難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立聚精會(huì)神學(xué)、求真務(wù)實(shí)抓的良好形象。長(zhǎng)效管用的機(jī)制要有一個(gè)好隊(duì)伍。這支隊(duì)伍就是基層理論骨干隊(duì)伍。理論骨干隊(duì)伍是理論學(xué)習(xí)抓落實(shí)的主體，充分相信和依靠理論骨干抓學(xué)習(xí)，是理論大眾化的內(nèi)在要求。要按照“具有一定理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、語(yǔ)言表達(dá)好、模范作用好”的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)配強(qiáng)，把選理論骨干與選班長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，從選拔程序上嚴(yán)起，嚴(yán)肅認(rèn)真，防止信口點(diǎn)將、隨意封官；要通過(guò)相互幫、領(lǐng)導(dǎo)帶、培訓(xùn)促、活動(dòng)導(dǎo)等多種方式，制定幫帶計(jì)劃，立足本職鍛煉，幫助掌握科學(xué)的世界觀、方法論，提高理性思維層次；要積極為理論骨干搭臺(tái)唱戲創(chuàng)造條件，引導(dǎo)理論骨干在理論學(xué)習(xí)中解疑釋惑，成為傳播黨的創(chuàng)新理論的主力軍，充分發(fā)揮好“種子”和“酵母”作用。

第二篇：關(guān)于對(duì)提高監(jiān)獄基層警察培訓(xùn)班質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對(duì)提高監(jiān)獄基層警察 教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

政工黨支部——?jiǎng)⒑笃?/p>

【摘要】黨的十七大做出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的決策之后，黨的十七屆四中全會(huì)又提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這就對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。毫無(wú)疑問(wèn)，這也是對(duì)監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求?！叭蝿?wù)重大，意義深遠(yuǎn)”。監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到監(jiān)獄事業(yè)科學(xué)安全、健康持續(xù)的發(fā)展，而且將對(duì)黨的干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，我們作為投身于黨的監(jiān)獄事業(yè)的一份子，必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，從實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略任務(wù)的高度出發(fā)；必須以強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心，從不斷推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)又好又快發(fā)展的使命感出發(fā)；必須以強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌意識(shí)，從迫切提高監(jiān)獄警察自身綜合能力素質(zhì)的實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)抓緊抓好監(jiān)獄基層警察隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，不斷在提高質(zhì)量和效益上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄 警察 培訓(xùn) 質(zhì)量

監(jiān)獄基層警察教育培訓(xùn)工作是監(jiān)獄高素質(zhì)警察隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和根本性工程，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

強(qiáng)，學(xué)風(fēng)不正，認(rèn)識(shí)不到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)缺乏積極性與主動(dòng)性，存在輕視、應(yīng)付，走過(guò)場(chǎng)，心不在焉，甚至厭倦的思想，學(xué)習(xí)流于形式，嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)業(yè)余。當(dāng)前，我們監(jiān)獄基層單位的教員基本上都是由中層領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)業(yè)務(wù)骨干臨時(shí)兼顧，沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)定專職的師資力量。雖然，中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干的工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，但是他們工作頭緒多、任務(wù)重，外出會(huì)議活動(dòng)多。這樣他們的備課時(shí)間難以保證，備課精力難以集中，更不用說(shuō)事先拿出一定時(shí)間對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研等準(zhǔn)備。俗話說(shuō)：術(shù)業(yè)有專攻。他們也很少能拿出時(shí)間去學(xué)習(xí)教育方法，更不用說(shuō)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育理念、思想和教育知識(shí)，導(dǎo)致授課以一般性的理念宣讀灌輸為主，習(xí)慣于“我講你聽(tīng)”，方式方法比較單一，結(jié)合實(shí)際、雙向交流互動(dòng)得比較少，思維角度比較單一。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育培訓(xùn)工作停止不前，難以進(jìn)一步地突破和提高。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容供需脫節(jié)。這主要是監(jiān)獄基層單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的授課內(nèi)容前期調(diào)查研究不夠，系統(tǒng)規(guī)劃不足，精品意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，存在老舊、空泛、粗大，針對(duì)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性不強(qiáng)的問(wèn)題，與基層參學(xué)警察的需求相之甚遠(yuǎn)。導(dǎo)致有的警察聽(tīng)之乏味，聽(tīng)之打困，或者有的為聽(tīng)而聽(tīng)，一聽(tīng)了之，不僅造成了供需脫節(jié)的問(wèn)題，更是一種“浪費(fèi)”和“污染”。究其原因是我

一是牢固樹(shù)立按需設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃的理念。要確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持從“組織需求、崗位需求和干部需求”這三個(gè)層次的需求出發(fā)，以此為依據(jù)，從課目?jī)?nèi)容、重點(diǎn)班次、授課時(shí)期、教員預(yù)告等方面，來(lái)認(rèn)真全面設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃，提出整體教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)搞好組織與單位和警察三方面的有機(jī)結(jié)合，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容方向正確，有利于單位全面建設(shè)和發(fā)展，符合監(jiān)獄基層警察的需要。只有這樣，我們的教育培訓(xùn)課目?jī)?nèi)容才有“市場(chǎng)”。有“市場(chǎng)”，才有效益。

二是建立定期調(diào)研、討論交流機(jī)制。從大的方面講，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)學(xué)習(xí)黨的最新理論，隨時(shí)了解社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)警察素質(zhì)能力的新要求，跟蹤相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保教育培訓(xùn)規(guī)劃的內(nèi)容能緊跟時(shí)代；從小的方面講，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在年初、年中和年尾定期深入監(jiān)區(qū)，通過(guò)面對(duì)面地交談、寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，向各個(gè)層次的基層警察全面細(xì)致地做調(diào)查，確實(shí)把基層警察“想聽(tīng)的、想學(xué)的，缺少的、急需的”內(nèi)容，列入教育培訓(xùn)內(nèi)容，并且要根據(jù)定期和平時(shí)掌握的實(shí)際情況，有依據(jù)、靈活地對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容與“市場(chǎng)”需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，為確保教育培訓(xùn)工作質(zhì)量提供條件。

三是建立提前預(yù)告制度?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。” 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將教育培訓(xùn)規(guī)劃制訂后，要預(yù)先把課目?jī)?nèi)容告知相關(guān)教員，并提出明確要求，使之有足夠時(shí)間進(jìn)行相

部分的工作，拿出必要資金，從黨校、地方高校和相關(guān)的其它監(jiān)獄等單位，請(qǐng)黨的理論知識(shí)、法律運(yùn)用、社會(huì)綜合治理、心理學(xué)、人文知識(shí)等方面的專家、行家來(lái)監(jiān)獄講課，進(jìn)一步拓寬監(jiān)獄基層警察的視野，加強(qiáng)內(nèi)外信息的直接溝通，不斷調(diào)動(dòng)基層警察的學(xué)習(xí)興趣，提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

二是突出抓好師資隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。俗話說(shuō)：要給人一碗水，自己要有一桶水。特別是作為專職的教員，就更要注意相對(duì)保持較高的水平、更豐富的知識(shí)，防止產(chǎn)生“夠用”、“只用不訓(xùn)”、“長(zhǎng)期不升級(jí)”等現(xiàn)象。要加大力度做好教員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，抓好培訓(xùn)者培訓(xùn)工作，實(shí)行教員學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、分步驟地選送專職或優(yōu)秀兼職教員，到區(qū)內(nèi)外高校和上級(jí)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)進(jìn)修，努力做到專職或兼職教員“先訓(xùn)一步，先學(xué)一步，先強(qiáng)一步”，確保教員隊(duì)伍“有貨”可教。要建立調(diào)查研究、跟班學(xué)習(xí)等制度，專職教員每月要拿出相對(duì)集中的時(shí)間，深入監(jiān)區(qū)摸底調(diào)查，全面掌握一線的真實(shí)情況和問(wèn)題，知道基層警察到底缺什么，需要什么，堅(jiān)持在結(jié)合實(shí)際，解決問(wèn)題上下功夫、想辦法，進(jìn)行深入的理論思考，搞好理論與實(shí)際的結(jié)合，不斷提高教員隊(duì)伍理論聯(lián)系實(shí)際的能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，不斷提高自身課堂的吸引力，為提高教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法。評(píng)價(jià)教員授課質(zhì)量的好壞，參學(xué)警察愛(ài)不愛(ài)聽(tīng)、評(píng)價(jià)高不高，一個(gè)重要的方面就是

公布，確保考評(píng)人員組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是完善警察學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲約束制度。嚴(yán)格把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)基層警察學(xué)習(xí)態(tài)度的教育，使之端正對(duì)學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，有部分警察存在“學(xué)習(xí)是個(gè)人的事情，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念，不能認(rèn)識(shí)到個(gè)人學(xué)習(xí)問(wèn)題也是推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的問(wèn)題，不能嚴(yán)肅對(duì)待學(xué)習(xí)這個(gè)問(wèn)題，因此，必須有針對(duì)性地做好這方面的教育，使基層警察充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。對(duì)警察進(jìn)行任職考察時(shí)，要把監(jiān)獄基層警察學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)考核不合格的，不列入考察對(duì)象，不得確定為考核優(yōu)秀等次。

三是建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要會(huì)同組織干部科、教育改造科、監(jiān)察科等有關(guān)部門從“培訓(xùn)課目、課程設(shè)臵、時(shí)機(jī)安排、組織準(zhǔn)備、督促管理”等方面科學(xué)制訂教培評(píng)估體系，訂出具體的教育培訓(xùn)工作質(zhì)量評(píng)分表，并在充分征求基層警察的意見(jiàn)建議后，報(bào)監(jiān)獄黨委審議通過(guò)。要成立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估小組，成員可以由監(jiān)獄一名政治領(lǐng)導(dǎo)，組織干部科、監(jiān)察科各一名，參訓(xùn)警察的20%組成，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦的每次教育培訓(xùn)班進(jìn)行評(píng)估，年底綜合全年組織舉辦的教育培訓(xùn)班評(píng)估情況做出總評(píng)，以此作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本職工作完成情況的主要指標(biāo)，作為該機(jī)構(gòu)參加評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的主要依據(jù)。

第三篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表查問(wèn)題。定期組建檢查組，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對(duì)照《案件質(zhì)量評(píng)查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個(gè)評(píng)分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對(duì)照、逐案打分，建立問(wèn)題清單，做到“一案一評(píng)分”、“一案一清單”。同時(shí)，根據(jù)案件質(zhì)量評(píng)分情況，匯總梳理問(wèn)題清單，總結(jié)提煉共性問(wèn)題，填寫(xiě)《問(wèn)題清單反饋表》，通過(guò)當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書(shū)面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號(hào)管理，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)以查促改，提高案件質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)所辦案件提出初審意見(jiàn)后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見(jiàn)后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過(guò)程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對(duì)程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件X起，處分X人，無(wú)一人提出申訴。

第四篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表查問(wèn)題。

定期組建檢查組，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對(duì)照《案件質(zhì)量評(píng)查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個(gè)評(píng)分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對(duì)照、逐案打分，建立問(wèn)題清單，做到“一案一評(píng)分”、“一案一清單”。同時(shí)，根據(jù)案件質(zhì)量評(píng)分情況，匯總梳理問(wèn)題清單，總結(jié)提煉共性問(wèn)題，填寫(xiě)《問(wèn)題清單反饋表》，通過(guò)當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書(shū)面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號(hào)管理，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)以查促改，提高案件質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。

制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)所辦案件提出初審意見(jiàn)后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見(jiàn)后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過(guò)程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對(duì)程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件

X起，處分X人，無(wú)一人提出申訴。

三是特色課堂補(bǔ)短板。

針對(duì)基層審理工作存在的水平不高、業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題，定期開(kāi)設(shè)審理業(yè)務(wù)微課堂，圍繞審理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)政策和業(yè)務(wù)專題解讀、典型案例模擬審理分析點(diǎn)評(píng)、疑難問(wèn)題解答和經(jīng)驗(yàn)分享等，從審理程序、案件定性、證據(jù)審查等方面進(jìn)行輔導(dǎo)訓(xùn)練，提升基層審理人員業(yè)務(wù)能力。為延伸培訓(xùn)效果，設(shè)立審理流動(dòng)課堂，從審理人才庫(kù)中抽選精干人員，成立審理流動(dòng)指導(dǎo)小組，主動(dòng)深入派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答疑解惑。目前已舉辦審理微課堂X次、流動(dòng)課堂X次，培訓(xùn)X人次。

四是動(dòng)態(tài)跟蹤嚴(yán)執(zhí)行。

健全違紀(jì)違法人員處分決定執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦管理體系，將全部審結(jié)案件錄入臺(tái)賬，分門別類梳理不同種類的處分對(duì)考核、職級(jí)和工資方面的影響以及影響期限等，由案件主審人跟蹤督辦，進(jìn)行銷號(hào)管理，全力打通審查調(diào)查“最后一公里”。出臺(tái)《XX縣紀(jì)律處分執(zhí)

行聯(lián)席會(huì)議制度》，明確縣紀(jì)委、組織、編辦、財(cái)政、人社等為聯(lián)席會(huì)議成員單位，厘清各部門在處分決定執(zhí)行各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，定期加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保處分執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位。

二、存在問(wèn)題

一是辦案人員學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，客觀上要求基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。從工作實(shí)際看，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理具體問(wèn)題過(guò)程中，存在思考不深、案件定性不準(zhǔn)、事實(shí)調(diào)查掌握不清等問(wèn)題，過(guò)度依賴上級(jí)紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核；有的對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查辦案件，程序意識(shí)不強(qiáng)；有的在監(jiān)察體制改革背景下，缺乏法治意識(shí)和法治思維，紀(jì)法銜接不能有效貫通。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)，存在人情干擾。

基層區(qū)域小，熟人社會(huì)特征明顯，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部工作、生活圈子比較小，存在被“打招呼”現(xiàn)象，“人情社會(huì)”制約監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有效開(kāi)展；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中存在“畏難”情緒，擔(dān)心自己管多了干部不理解，維持不了和諧的人際關(guān)系，有時(shí)抹不開(kāi)面子、下不了決心處理，導(dǎo)致不能精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，難以實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一和最大化。

三是人員配備結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不高。

除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)

委書(shū)記和副書(shū)記外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本都是身兼多職，工作中不同程度存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等現(xiàn)象；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備也存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不精現(xiàn)狀，在查辦案件中出現(xiàn)囫圇吞棗等問(wèn)題，有的單位甚至一年“零案件”。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍配備不足，人員不穩(wěn)定，變動(dòng)較頻繁，不少新進(jìn)干部未從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作或從事時(shí)間較短，難以保證案件審查審理工作的連續(xù)性。

四是紀(jì)律處分執(zhí)行不夠到位，損害黨紀(jì)權(quán)威。

以往案件更多關(guān)注定性量紀(jì)，案件辦結(jié)后，放松了對(duì)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加之受處分人員所在單位和相關(guān)部門職責(zé)不清等原因，少數(shù)案件黨處分執(zhí)行不到位；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部認(rèn)為處分決定下發(fā)后，案件就完成了，忽視處分決定送達(dá)、歸檔以及違紀(jì)人員工資、職級(jí)調(diào)整等處分執(zhí)行后續(xù)工作，導(dǎo)致個(gè)別受處分人員當(dāng)年考核等存在錯(cuò)定考核檔次等問(wèn)題，損害黨紀(jì)權(quán)威性嚴(yán)肅性。

三、新形勢(shì)下提高基層案件質(zhì)量的建議

一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，化解基層干部辦案本領(lǐng)恐慌難題。

一方面建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，通過(guò)分組劃片、下基層結(jié)對(duì)共建等形式，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)網(wǎng)，編印適用性強(qiáng)的案件審理工作文書(shū)案例庫(kù)、資料庫(kù)，方便辦案人員學(xué)習(xí)使用。另一方面開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)視頻指導(dǎo)答復(fù)、場(chǎng)景模擬交流等，進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，反思辦案得失，探討成案方法，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法辦案能力和水平。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，破解人情干擾多執(zhí)紀(jì)不通暢難題。

制定基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向縣紀(jì)委報(bào)告工作辦法，明確報(bào)告方式及報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審查的同步知情和工作指導(dǎo)；規(guī)范問(wèn)題線索處置，強(qiáng)化信訪督辦，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、反饋、上報(bào)等閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審查工作的源頭管控；強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)，實(shí)行約談制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，督促其加大紀(jì)律審查力度，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去。

三是整合審查資源，解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部配備問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視對(duì)查辦工作重要性的認(rèn)識(shí)，盡量確保紀(jì)檢干部的穩(wěn)定性，同時(shí)，要將黨性強(qiáng)、基礎(chǔ)好、肯鉆研的人員及時(shí)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，保證人員素質(zhì)過(guò)硬；縣級(jí)紀(jì)委要抓好人才庫(kù)建設(shè)，注重從公、檢、法、財(cái)政、審計(jì)等部門篩選熟悉辦案業(yè)務(wù)或具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能、業(yè)務(wù)能力突出的人才，擴(kuò)充辦案和陪護(hù)人才庫(kù)，合理調(diào)配人員，充實(shí)辦案力量。

四是完善案件評(píng)查機(jī)制，補(bǔ)齊基層辦案質(zhì)量不高短板。

堅(jiān)持查審聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，推行聯(lián)系指導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察室和審理室共同參加檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各自認(rèn)領(lǐng)、分工負(fù)責(zé)整改。定期評(píng)查與專項(xiàng)評(píng)查相結(jié)合，構(gòu)建以定

期評(píng)查為主、專項(xiàng)評(píng)查為補(bǔ)充的評(píng)查機(jī)制。檢查與培訓(xùn)相結(jié)合，檢查中同步組織觀摩優(yōu)秀案卷等活動(dòng)，以質(zhì)量評(píng)查促業(yè)務(wù)提升。質(zhì)量評(píng)查與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，既點(diǎn)明問(wèn)題，也表彰優(yōu)秀案例，將檢查評(píng)定結(jié)果納入績(jī)效考核體系。

五是落實(shí)處分決定執(zhí)行，做好紀(jì)律審查后半篇文章。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期會(huì)同組織人事等相關(guān)部門對(duì)受處分人員黨籍、職務(wù)、職權(quán)、待遇事項(xiàng)、處分決定宣布、考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)存在的問(wèn)題督促相關(guān)單位認(rèn)真整改，防止出現(xiàn)“打白條”“搞變通”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五篇：對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量卻難以提高。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在每一位統(tǒng)計(jì)工作者面前的歷史性課題。

一、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題分析

1、管理體制滯后，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，管理層級(jí)過(guò)多，行政干擾過(guò)大，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的地位難以實(shí)現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性影響較大。

2、統(tǒng)計(jì)法制不健全，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法于1983年頒布，1996年修改，最后一次修改也距今有十來(lái)年的歷史，在此期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大的變化，統(tǒng)計(jì)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)對(duì)象都有了較大的改變，統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面有明顯滯后之處。一是處罰力度太小。統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的最高處罰額只有5萬(wàn)元，對(duì)有的單位來(lái)說(shuō)，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費(fèi)用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費(fèi)用支出。二是對(duì)違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計(jì)法對(duì)企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對(duì)行政單位卻沒(méi)有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計(jì)違法行為因缺乏有力的懲處措施而無(wú)法有效遏制。三是對(duì)部分統(tǒng)計(jì)管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計(jì)資料的公布、使用等沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的統(tǒng)計(jì)行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)管乏力，難以樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。

3、基層基礎(chǔ)薄弱，影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

一是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性?，F(xiàn)在，各項(xiàng)調(diào)查和普查接連不斷，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表也越來(lái)越多，要求越來(lái)越嚴(yán)，都紛紛向基層加壓，加上基層單位的工作條件有限，大部分基層統(tǒng)計(jì)人員都是超負(fù)荷工作，致使敷衍了事、閉門造車等現(xiàn)象層出不窮。二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。正是因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的弱勢(shì)性，很多同志不愿從事該工作，致使統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，這既影響了基層數(shù)據(jù)的連貫性又不利于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作既不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患，所以無(wú)關(guān)緊要，隨便應(yīng)付就行。筆者曾對(duì)基層基礎(chǔ)工作作過(guò)調(diào)研，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)此直言不諱，他說(shuō)，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了多年，也曾在多個(gè)地方工作，沒(méi)有一個(gè)地方是把統(tǒng)計(jì)工作擺在突出位置的，都是當(dāng)作一個(gè)“搭頭”來(lái)對(duì)待。事實(shí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的動(dòng)力，否則就會(huì)成為統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的阻力。

4、報(bào)表報(bào)送渠道不暢，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。

報(bào)表報(bào)送渠道不暢的原因主要有兩個(gè)：一是調(diào)查對(duì)象不配合。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主普遍存在怕露富、怕麻煩、不信任統(tǒng)計(jì)部門等思想，對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查的態(tài)度十分消極，有的甚至有比較強(qiáng)的抵觸情緒，使統(tǒng)計(jì)原始資料的取得越來(lái)越難。二是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得力。部份基層統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高，不能及時(shí)主動(dòng)地報(bào)送各種報(bào)表，往往要反復(fù)催收，使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。據(jù)一位從事工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志反映，遲報(bào)工業(yè)月報(bào)的企業(yè)多達(dá)80%，有的單位甚至故意推托，直到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員上門，他們才肯配合，這在一定程度上拖延了統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)披露。

5、統(tǒng)計(jì)制度不完善，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

首先是部門統(tǒng)計(jì)制度不完善，各部門的統(tǒng)計(jì)各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計(jì)成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，從思想認(rèn)識(shí)上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作而言，只有提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)查對(duì)象不配合等問(wèn)題。首先，我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，讓人們了解統(tǒng)計(jì)，懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性。其次，是要結(jié)合工作實(shí)際，在開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查和普查的過(guò)程中，抓住與群眾接觸的機(jī)會(huì)，積極地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)。第三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)等靈活多樣的形式開(kāi)展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計(jì)，認(rèn)同統(tǒng)計(jì)。

2、改革統(tǒng)計(jì)體制，從體制機(jī)制上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

既然現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制已成了制約數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要因素，那么改革統(tǒng)計(jì)管理體制就應(yīng)該提上工作日程，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)的垂直管理，將省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，其人、財(cái)、物與地方政府脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行委派制或聘任制，由縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局直接管理。只有這樣才能避開(kāi)不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

事在人為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞。我們應(yīng)當(dāng)從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，提高統(tǒng)計(jì)人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體合力。第三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班，抽調(diào)基層骨干到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門跟班學(xué)習(xí)等形式，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作能力；通過(guò)組織統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育以及從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)師資格考試等，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。更重要的是要結(jié)合工作實(shí)際，促使統(tǒng)計(jì)人員崗位成才，在實(shí)踐中提高其綜合素質(zhì)。

4、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在現(xiàn)有體制和條件下，加強(qiáng)監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對(duì)此，一是要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。二是要建立一整套嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，全程監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，首先要把好數(shù)據(jù)“收集關(guān)”，任何指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)都要做到有據(jù)可查，杜絕“閉門造車”，對(duì)已收集的源頭數(shù)據(jù)也要反復(fù)審核，全面評(píng)估，只有經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證的原始數(shù)據(jù)才能進(jìn)一步使用。其次，要把好數(shù)據(jù)“產(chǎn)出關(guān)”，對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)加工形成的數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，層層把關(guān)，堅(jiān)持個(gè)人審核與組織聯(lián)合審核相結(jié)合，手工審核與微機(jī)審核相結(jié)合，邏輯審核與對(duì)比審核相結(jié)合，堵住虛假、瑕疵數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)以及民間統(tǒng)計(jì)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。三是要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)巡查工作，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的文件精神，組織好對(duì)部門和基層的定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先要制定一套規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供行動(dòng)指南。其次是要在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以通過(guò)委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供幫助，通過(guò)多方集資，為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計(jì)的工作效率。此外，還可以通過(guò)培養(yǎng)典型，逐步推廣，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)的方式，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。

6、探索新方法，從工作方式上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜、多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式和方法的創(chuàng)新。針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象急劇增加，全面統(tǒng)計(jì)因點(diǎn)多面廣難以把握的情況，我們應(yīng)當(dāng)在周期性普查的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查等方法；針對(duì)調(diào)查對(duì)象利益多元化，情況復(fù)雜化的特點(diǎn)，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)代理等新的方式和方法，借助民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)破解統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的難題。如工業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦定為統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，將他建成責(zé)、權(quán)、利明確，管理靈活的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其既熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，又便于聯(lián)絡(luò)的特點(diǎn)，為基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)。此外，還應(yīng)積極利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)基層報(bào)表的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，改進(jìn)報(bào)表傳送方式，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，從法紀(jì)層面上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是要積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的修改和完善，使統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面更適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)；二是要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)典型案例要及時(shí)通報(bào)，擴(kuò)大影響面。三是要堅(jiān)持全面執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合，拓寬執(zhí)法檢查的范圍，壯大執(zhí)法檢查的隊(duì)伍。積極組織各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，在充實(shí)執(zhí)法力量的同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法治統(tǒng)的能力。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，讓廣大群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和廉潔性。

8、突出統(tǒng)計(jì)服務(wù)，從提升職能上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性也是其質(zhì)量高低的內(nèi)涵之一，再真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，不符合人們的統(tǒng)計(jì)需求，也談不上高質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的各種統(tǒng)計(jì)需求為導(dǎo)向，突出統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，增強(qiáng)其實(shí)用性。對(duì)此，一是要圍繞當(dāng)?shù)氐臅r(shí)政熱點(diǎn)，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策作參考。二是要因地制宜，設(shè)計(jì)符合地方特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，提供具有地方特色的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。如安化縣統(tǒng)計(jì)局在組織統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)，曾圍繞縣委、縣政府確立的茶業(yè)、礦產(chǎn)等六大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了一套具有特色的基層報(bào)表，及時(shí)統(tǒng)計(jì)了縣域內(nèi)六大支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨委、政府的決策提供了針對(duì)性較強(qiáng)的信息。三是要積極開(kāi)發(fā)和利用已有的數(shù)據(jù)，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，詳細(xì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。