第一篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第65號(hào)

《甘肅省農(nóng)村公路條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年9月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年9月28日

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甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條

縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系，并將農(nóng)村公路工作納入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立并落實(shí)責(zé)任追究制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立村道管護(hù)群眾組織。

第五條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、—2—

養(yǎng)護(hù)和管理工作。

縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公路運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條

任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要編制，與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線(xiàn)公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他運(yùn)輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家及全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

第九條

縣道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一匯編后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第十條

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按原程序報(bào)批、備案。

第十一條

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出年度建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總、審核，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十二條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建。縣道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公

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路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第十三條

二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十四條

四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)即可開(kāi)工建設(shè)。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)方式委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十八條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安

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全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由各級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項(xiàng)目工程，按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式相結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道和主要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，指

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導(dǎo)村民委員會(huì)組織村民做好村道的日常管護(hù)工作。

第二十六條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等，建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式，對(duì)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條

養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制，市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)審定。

第二十八條

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員修復(fù)和排除。難以及時(shí)修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志或者修建臨時(shí)道路，并由公安交通安全管理部門(mén)提前向社會(huì)公告。

第二十九條

因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法通行時(shí)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

第三十二條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路路政管理

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工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法。

第三十三條

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條

禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛通行農(nóng)村公路。因工程建設(shè)重載車(chē)輛確需反復(fù)通過(guò)特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門(mén)簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章 資金籌措與管理

第三十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來(lái)源主要包括：(一)國(guó)家和省人民政府補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金；

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（二)市縣人民政府安排的財(cái)政性資金；

(三)村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集的資金；(四)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；

（五）通過(guò)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

(六)通過(guò)其他方式籌集的資金。

第三十八條

省人民政府每年從新增財(cái)政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金。

第四十條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

審計(jì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時(shí)到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個(gè)人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條

造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車(chē)輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十四條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條

村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四十六條

本條例自2013年1月1日起施行。

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第二篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆 人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一章為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二章 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系，并對(duì)農(nóng)村公路工作納入本級(jí)人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立并落實(shí)責(zé)任追究制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立村道管護(hù)群眾組織。

第五條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作?？h級(jí)以上負(fù)責(zé)和改革、財(cái)政、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要編制，與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線(xiàn)公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其運(yùn)輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家及全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

第九條縣道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由是（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一匯編后報(bào)省交通運(yùn)輸部門(mén)備案。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按源程序報(bào)批、備案。

第十一條 縣（市區(qū)、）交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總、審核，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建?？h道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第十三條二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采取施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十四條四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條二級(jí)以上公路、中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)辦理施工許可；其他列入計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)即可開(kāi)工建設(shè)。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)方式委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以再同以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十八條縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主官部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量地技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主官部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘請(qǐng)技術(shù)人員、群眾代表與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量等黨外應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由各級(jí)負(fù)責(zé)和改革部門(mén)或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項(xiàng)目工程，按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)軍訓(xùn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。經(jīng)常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條 縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等，監(jiān)理相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式，第鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃有縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制，市（州）交通運(yùn)

輸部門(mén)審查，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)審定。

第二十八條公路管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員修復(fù)和排除。難以及時(shí)修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志或者修建臨時(shí)道路，并有公安交通安全管理部門(mén)提前向社會(huì)公告。

第二十九條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法通行時(shí)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、沙石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路路滑工作。

第三十二條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路政公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)縣道和村道的路政管理工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路管理綜合執(zhí)法。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳坡道）以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各部少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛通行農(nóng)村公路，因工程建設(shè)重載車(chē)輛確需反復(fù)通過(guò)特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門(mén)簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章資金籌措與管理

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來(lái)源主要包括：

（一）國(guó)家和省人民政府補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）市縣人民政府安排的財(cái)政性資金；

（三）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌措的資金；

（四）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；

通過(guò)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路與資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（五）通過(guò)其他方式籌措的資金。

第三十八條省人民政府每年從新增財(cái)政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)有省人民政府制定。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金。

第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的管理，建立健全總經(jīng)理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，由下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)或者本級(jí)人民政府責(zé)任黨外進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；清潔嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任依法給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金部按時(shí)到位；

（二）截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；

（三）農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（四）在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段鄉(xiāng)黨外、個(gè)人集資的；

（五）其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條造成公路、公路附屬設(shè)損壞，絕不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車(chē)輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給與相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十五條村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四十六條本條例自2013年1月1起施行。

完

第三篇：甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法（試行）

甘公發(fā)【2011】102號(hào) 第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。

省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。

第三條

本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條

安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過(guò)度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第二章

項(xiàng)目管理

第五條

縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車(chē)安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。

第八條

縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。

第九條

安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章

技術(shù)管理

第十條

安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。第十一條

安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車(chē)速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線(xiàn)交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》(GB5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)等。

第十二條

對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章

質(zhì)量管理

第十三條

安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。

第十四條

安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；

（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。

第十六條 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求： 示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C25。

示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kN／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于C25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見(jiàn)交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長(zhǎng)度當(dāng)車(chē)速V≤60km／h時(shí)，最小長(zhǎng)度2 8米；當(dāng)車(chē)速60

標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)：參見(jiàn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》(GB5768-1999)和《路面標(biāo)線(xiàn)涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

資金管理

第十七條

安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八條

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條

嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)等，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專(zhuān)人指揮交通，保證施工路段行車(chē)安全。

第七章

效果評(píng)價(jià)

第二十條

農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀(guān)評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。

第八章

養(yǎng)護(hù)管理

第二十一條

農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條

安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無(wú)填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無(wú)圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章

附

則

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：甘肅省縣市區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法(改)

肅北縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法

為了加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》，制定本考核辦法。

一、考核范圍和考核對(duì)象

（一）考核范圍：納入全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍的縣道、鄉(xiāng)道、村道和專(zhuān)用道路。

（二）考核對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中心接受考核）和縣鄉(xiāng)公路管理站。

二、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核內(nèi)容

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理三個(gè)方面二十項(xiàng)內(nèi)容。

2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的主要內(nèi)容包括路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)等四項(xiàng)內(nèi)容。

3.養(yǎng)護(hù)管理考核的主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、站務(wù)管理、內(nèi)業(yè)管理、資金管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和其他工作等八項(xiàng)內(nèi)容。

4.路政管理考核的主要內(nèi)容包括公路法規(guī)宣傳、路政日常巡查、路政案件查處、路容路貌、綠色通道、文明樣板路創(chuàng)建和超限運(yùn)輸治理、公路“三亂”治理等八項(xiàng)內(nèi)容。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn) 1.路基養(yǎng)護(hù)：路肩整潔、無(wú)雜草、無(wú)明顯缺料；邊坡穩(wěn)定、無(wú)缺口；邊溝無(wú)淤積物、排水暢通。

2.路面養(yǎng)護(hù)：路面平整干凈，無(wú)坑槽、沉陷、翻漿；病害修復(fù)規(guī)范；路緣磚（石）完整無(wú)缺。

3.橋涵養(yǎng)護(hù)：橋涵構(gòu)造物完好，橋下無(wú)垃圾堆積，涵洞無(wú)淤積物，排水順暢。

4.交通安全設(shè)施：公路里程樁、公路標(biāo)志牌、路政宣傳牌、汽車(chē)候車(chē)亭等完好無(wú)損。

5.組織機(jī)構(gòu)：管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)健全，專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)管理人員到位，簽訂養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。

6.制度建設(shè)：建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度、公路巡查制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、廉政制度等各項(xiàng)制度和養(yǎng)護(hù)管理村規(guī)民約及考核辦法。

7.站務(wù)管理：管理養(yǎng)護(hù)人員職責(zé)明確，站務(wù)管理規(guī)范，站容站貌干凈整潔，學(xué)習(xí)、考勤、考核工作落實(shí)到位。

8.內(nèi)業(yè)管理：圖表齊全、填繪及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)，養(yǎng)護(hù)和路政管理檔案健全。

9.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：有養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，使用規(guī)范；無(wú)截留、擠占和挪用現(xiàn)象；自籌配套養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；管理養(yǎng)護(hù)人員工資發(fā)放及時(shí)到位；不拖欠養(yǎng)護(hù)民工工資。

10.安全穩(wěn)定：養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施齊全；無(wú)違章作業(yè)生產(chǎn)；無(wú)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全事故和站內(nèi)安全事故；無(wú)因公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)而引發(fā)的上訪(fǎng)事件和群體性事件。

11.廉政建設(shè)：落實(shí)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不出現(xiàn)違紀(jì)違法的人 和事。

12.其他工作：按時(shí)完成縣政府、交通部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

13.公路法規(guī)宣傳：開(kāi)展公路法規(guī)宣傳工作，提高群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。

14.路政日常巡查：落實(shí)路政巡查制度，開(kāi)展經(jīng)常性的路政巡查工作。

15.路政案件查處：及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理侵占、破壞公路的行為，路案件查處率、辦結(jié)率達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)新增違章建筑，無(wú)公路“三堆”，無(wú)打碾曬糧。

16.路容路貌：開(kāi)展經(jīng)常性的路容路貌整治活動(dòng)，保持路容路貌干凈整潔。

17.綠色通道：做好公路綠色通道管理，無(wú)亂砍亂伐。18.文明樣板路創(chuàng)建：按照“五無(wú)一暢一通”的要求完成文明樣板路創(chuàng)建任務(wù)。

19.超限運(yùn)輸治理：加強(qiáng)農(nóng)村公路超限治理，減小超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)農(nóng)村公路的破壞，確保公路安全暢通。

20.公路“三亂”治理：加強(qiáng)公路“三亂”治理工作，無(wú)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

三、考核方式和評(píng)分辦法

（一）考核方式

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核工作列入縣人民政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，由交通局統(tǒng)一組織實(shí)施。

2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核實(shí)行平時(shí)不定期抽查，季度、半年 檢查，年終考評(píng)的方式。

3.縣、鄉(xiāng)、專(zhuān)公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核采取平時(shí)抽查、季度檢查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法。前三季度每季度進(jìn)行一次，第四季度進(jìn)行年終考評(píng)。

4.村道管理養(yǎng)護(hù)工作考核采取季度抽查、半年檢查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法。

（二）評(píng)分辦法

1.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行千分制考核。

2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核得分占考核得分的50％，養(yǎng)護(hù)管理考核得分占考核得分的30％，路政管理考核占考核得分的20%。

3.縣、鄉(xiāng)、專(zhuān)公路管理養(yǎng)護(hù)工作平時(shí)抽查得分占考核得分的10％，季度檢查得分占考核得分的30％（每季度10％），年終考核得分占考核得分的60％。

4.村道管理養(yǎng)護(hù)工作季度抽查得分占考核得分的10％，上半年檢查得分占考核得分的30％，年終考核得分占考核得分的60％。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1.考核得分達(dá)到900分以上的，全額撥付養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；考核得分達(dá)800分以上的，養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金撥付90％；考核得分達(dá)700分以上的，養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金撥付80％；考核得分700分以下的，養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金撥付60％。

2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核結(jié)果按得分高低進(jìn)行排序，分別確定為一、二、三等獎(jiǎng)，由交通局報(bào)縣政府進(jìn)行通報(bào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.管理養(yǎng)護(hù)工作達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)完成較差，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除按比例扣減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還要調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)次年公路建設(shè)項(xiàng)目。公路管理養(yǎng)護(hù)站（所）養(yǎng)護(hù)工作考核結(jié)果要與人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、考評(píng)、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等掛鉤。

4.凡出現(xiàn)重特大安全事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故、違紀(jì)違法行為、群體性上訪(fǎng)事件之一的，實(shí)行“一票否決”。5

第五篇：農(nóng)村公路專(zhuān)題

是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。日前召開(kāi)的全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議繪就了今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程藍(lán)圖。

筑就鄉(xiāng)村坦途奔小康夢(mèng)

“給我一個(gè)支點(diǎn)，我能把地球撬起來(lái)！”古希臘科學(xué)家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現(xiàn)象，更重要的是提出了一個(gè)如何選擇最佳支點(diǎn)的問(wèn)題——支點(diǎn)好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業(yè)興；公路通、經(jīng)濟(jì)增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會(huì)步伐日益加快，新一輪的交通大發(fā)展、大投入呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，機(jī)遇面前，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，駐馬店應(yīng)該把支點(diǎn)選在哪里？

“要集中力量全面推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)規(guī)模，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平?！?月5日，在對(duì)全市交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專(zhuān)題調(diào)研時(shí)，市委書(shū)記余學(xué)友作出明確指示。

“抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階！”3月2日召開(kāi)的全市2015年交通運(yùn)輸工作會(huì)議又給出了具體答案。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武國(guó)定擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，讓全市上下信心倍增。

書(shū)，決心以實(shí)際行動(dòng)打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，回應(yīng)市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時(shí)，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優(yōu)美的曲調(diào)，把農(nóng)村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現(xiàn)如今，在我市廣大農(nóng)村卻流行著這樣一首農(nóng)村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農(nóng)村和城里一個(gè)樣兒。你開(kāi)一個(gè)農(nóng)家樂(lè)，他辦一個(gè)加工廠(chǎng)。汽車(chē)摩托如穿梭，一起加油奔小康?！备杪暢休d著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農(nóng)村公路上回蕩，抒發(fā)了廣大農(nóng)民對(duì)小康生活的無(wú)限憧憬和向往。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。誠(chéng)如斯言，沒(méi)有農(nóng)村的小康也就沒(méi)有全面的小康。作為農(nóng)業(yè)大市，目前全市仍有65%的人口生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村出行環(huán)境是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)加快我市全面建成小康社會(huì)具有重大推動(dòng)作用。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的交通出行條件，加速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發(fā)展的東風(fēng)，我市迅速開(kāi)啟實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通三年行動(dòng)計(jì)劃------市政府召開(kāi)全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議，武國(guó)定親自就 “鄉(xiāng)村暢通”工程進(jìn)行安排部署，要求全市抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)三年，著力打好

農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗；并出臺(tái)了《駐馬店市人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動(dòng)的意見(jiàn)》。

旋即，各縣區(qū)政府群起響應(yīng)，迅速啟動(dòng)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，9個(gè)縣區(qū)政府均以政府文件出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了由縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，縣區(qū)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)，鄉(xiāng)村暢通工程活動(dòng)得到扎實(shí)有效開(kāi)展。

副市長(zhǎng)杜中強(qiáng)高度重視農(nóng)村公路工作，經(jīng)常深入農(nóng)村公路工作一線(xiàn)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)解決農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程中遇到的困難和問(wèn)題，并召開(kāi)座談會(huì)，研究布置農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程工作。同時(shí)，根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣區(qū)加快建設(shè)進(jìn)度，極大地推進(jìn)了農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)進(jìn)度。

農(nóng)村公路建設(shè)是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對(duì)此，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)樊衛(wèi)華反復(fù)講：“我們要帶著對(duì)人民群眾深厚感情修路，把完成任務(wù)與為廣大人民群眾謀利益統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，把群眾所思所想所盼時(shí)刻掛在心上，讓黨委政府滿(mǎn)意、讓人民群眾滿(mǎn)意?！?/p>

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時(shí)間，肩負(fù)著人民的重托和期待，各縣區(qū)政府乘勢(shì)而上，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過(guò)去了，一份漂亮的答卷展現(xiàn)在人們面前----農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷，超額完成投資計(jì)劃：2014年，全市農(nóng)村公路共安排建設(shè)計(jì)

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金3.86億元，成就了我市農(nóng)村公路建設(shè)歷史上的最好成績(jī)；各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，在財(cái)力十分緊張的情況下，去年全市落實(shí)配套資金2.54億元，農(nóng)村公路建設(shè)完工780公里、橋梁2600延米，累計(jì)完成投資7.2億元，超投資計(jì)劃44個(gè)百分點(diǎn)，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，縣鄉(xiāng)道達(dá)到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開(kāi)的全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上，我市做了典型發(fā)言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時(shí)，全市還建立健全了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，一改以往農(nóng)村公路重建輕管的局面。2014年市縣區(qū)共落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金1.33億元，各縣區(qū)均按地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1.5%落實(shí)，并按季度及時(shí)全部撥付到位；創(chuàng)建農(nóng)村公路省級(jí)文明示范路276.6公里，并通過(guò)省驗(yàn)收；167個(gè)有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)站；村道養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到65%，新增村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)管理里程4251公里，改變了過(guò)去村道無(wú)人管養(yǎng)的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的分級(jí)管養(yǎng)體制，初步實(shí)現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)目標(biāo)。

亮點(diǎn)頻出：標(biāo)準(zhǔn)高 質(zhì)量好 肯投入 重養(yǎng)護(hù)

天中大地春來(lái)早。今年3月2日，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日喜慶氣氛之時(shí)，遂平縣花莊鄉(xiāng)至玉山鎮(zhèn)農(nóng)村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機(jī)械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便10萬(wàn)群眾出行。

2014年全市實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程可謂亮點(diǎn)頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)人員組成2個(gè)考核組，對(duì)全市2014年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了考評(píng)。

綜合考評(píng)結(jié)果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評(píng)得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運(yùn)輸工作會(huì)上分別作了典型發(fā)言。會(huì)議要求各縣區(qū)認(rèn)真吸納借鑒，切實(shí)實(shí)施好今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程。

綜合考評(píng)通報(bào)顯示，去年，各縣區(qū)積極加快項(xiàng)目項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。平輿縣及早進(jìn)行設(shè)計(jì)，在預(yù)安排計(jì)劃下達(dá)后立即進(jìn)入招投標(biāo)程序，遂平縣、泌陽(yáng)縣及早組織交通公路部門(mén)施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展路基處理等前期工作，開(kāi)標(biāo)后交由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行主體工程施工，縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目推進(jìn)較快；確山縣在村道建設(shè)上積極推進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工，建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。

公路三分建、七分養(yǎng)。如何讓每條路都成為鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益？去年，各縣區(qū)均以政府文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公路的主體責(zé)任和管養(yǎng)范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的分級(jí)管養(yǎng)體制。平輿縣、泌陽(yáng)縣、遂平縣日常管養(yǎng)工作及時(shí)到位，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高，養(yǎng)護(hù)管理工作保持了在全市的先進(jìn)位次；驛城區(qū)、確山縣、汝南縣、正陽(yáng)縣努力克服底子薄、路況基礎(chǔ)差的困難，養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)步較快；上蔡縣、汝南縣積極開(kāi)展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養(yǎng)護(hù)大中修工程投入，穩(wěn)定了農(nóng)村公路路況。

年，全市所有縣區(qū)均將本級(jí)養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項(xiàng)目配套資金由縣區(qū)財(cái)政全額籌措；所有縣區(qū)在村道建設(shè)上每公里補(bǔ)助6—8萬(wàn)元，打破了以往縣區(qū)財(cái)政在村道建設(shè)上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財(cái)政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發(fā)動(dòng)收益企業(yè)、成功人士及群眾自愿捐資進(jìn)行資金籌集。上蔡縣發(fā)動(dòng)群眾自愿捐資，籌措村道項(xiàng)目配套資金1200余萬(wàn)元。在村道養(yǎng)護(hù)資金投入上，正陽(yáng)、汝南、平輿三縣明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于村道養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入每年不低于5萬(wàn)元；驛城區(qū)要求鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按照公共預(yù)算收入的1.5%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。遂平縣、上蔡縣、正陽(yáng)縣縣財(cái)政1.5%養(yǎng)護(hù)資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的有效開(kāi)展。

2015年1月5日，在對(duì)全市交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專(zhuān)題調(diào)研時(shí)，余學(xué)友指出，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通暢能力、管理水平得到穩(wěn)步提升，切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、沒(méi)人管”的不良狀況。這種好的經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。

今年3月2日，在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)召開(kāi)期間，武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)和全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，先后來(lái)到遂平縣陽(yáng)豐鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、下宋水庫(kù)橋、花莊鄉(xiāng)等地，實(shí)地觀(guān)摩農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)情況。武國(guó)定對(duì)遂平縣實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過(guò)觀(guān)摩，大家認(rèn)為遂平縣做好農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒意義，突出表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)高。遂平縣新修的村村通公路路寬標(biāo)準(zhǔn)都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉(xiāng)路路寬標(biāo)準(zhǔn)都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質(zhì)量好。公路的平整度、路肩培護(hù)等細(xì)節(jié)都注重的比較到位，工程質(zhì)量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金5700萬(wàn)，投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)826萬(wàn)，相當(dāng)于縣財(cái)政收入的十分之一以上，為農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供了充足的資金保障。四是重養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體得到了進(jìn)一步的明確，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了養(yǎng)護(hù)管理站，實(shí)行了定路段、定責(zé)任、定人員、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)懲的“五定”工作機(jī)制，使遂平縣的村道養(yǎng)護(hù)率達(dá)到了90%以上，創(chuàng)建省級(jí)文明示范路55公里，創(chuàng)建里程居全省第一。

“過(guò)去的一年，全縣農(nóng)村公路投資規(guī)模、建設(shè)里程、工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提升。”發(fā)言中，遂平縣政府主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，2014年，該縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為“一把手工程”和“民心工程”來(lái)抓，投資1.25億元，建成農(nóng)村公路150.1公里。

“三年計(jì)劃投入3.2億元，建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目365公里，橋梁項(xiàng)目2300延米，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，工程合格率100%、優(yōu)良率達(dá)90%?！边@位負(fù)責(zé)同志表示，項(xiàng)目建成后，遂平縣可實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所轄行政村有一條路面良好、等級(jí)提升的村道，全面消除危橋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實(shí)現(xiàn)暢通。

平輿縣在農(nóng)村公路分級(jí)管養(yǎng)方面的做法同樣可圈可點(diǎn)。去年，該縣縣政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)護(hù)站規(guī)范化建設(shè)，按照每3公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員346人，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員工資性補(bǔ)助259萬(wàn)元；并集中時(shí)間開(kāi)展農(nóng)村公路綜合整治，縣政府出資46萬(wàn)元對(duì)行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)前三名給予通報(bào)表彰。

在過(guò)去的一年里，上蔡縣高度重視農(nóng)村公路工作，持續(xù)加大投入，投資9300

萬(wàn)元，修建“鄉(xiāng)村暢通”工程189.9公里；投入管養(yǎng)資金1400萬(wàn)元，創(chuàng)建農(nóng)村公路省級(jí)文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個(gè)鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)護(hù)站全部通過(guò)市政府驗(yàn)收，市政府安排的“鄉(xiāng)村暢通工程”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

條條農(nóng)村公路恰如長(zhǎng)龍蜿蜒伸向遠(yuǎn)方，改善著人們的通行環(huán)境，改變著人們出行方式，引發(fā)了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會(huì)裝上了“加速器”。

徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗

思路決定出路。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前，我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越明顯，《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》確定了五大體系建設(shè)，其中重要的一項(xiàng)就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。市政府明確要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)感；充分認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)改善農(nóng)村出行條件的迫切需求，增強(qiáng)使命感；充分認(rèn)識(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感；充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動(dòng)計(jì)劃是改善農(nóng)村公路出行條件的最佳時(shí)機(jī)，增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)抓機(jī)遇，一年一大步，三年大見(jiàn)成效，徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗，真正讓農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

工程？全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確指出，一要進(jìn)一步加大資金投入。抓好交通建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與交通建設(shè)的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。

加大財(cái)政投入。今年市政府將進(jìn)一步加大投入力度，計(jì)劃拿出3300萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要延續(xù)去年農(nóng)村公路建設(shè)的好做法，除積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目和資金安排上向我市傾斜外，認(rèn)真落實(shí)配套資金，把資金納入預(yù)算，村道建設(shè)縣財(cái)政必須配套，縣鄉(xiāng)道路所需資金由縣財(cái)政兜底，干線(xiàn)公路建設(shè)任務(wù)較重的縣區(qū)，要想方設(shè)法克服困難，集中財(cái)力把好事辦好。

整合項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步整合土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和整村扶貧推進(jìn)等項(xiàng)目資金，向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，集中財(cái)力辦大事，發(fā)揮好資金的整體推動(dòng)作用。

創(chuàng)新融資辦法。要進(jìn)一步解放思想，大力開(kāi)展招商引資，探索實(shí)施PPP模式，鼓勵(lì)、吸引大型央企、民營(yíng)資本來(lái)我市進(jìn)行投資建設(shè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作與銀政溝通，吸引各類(lèi)銀行加大對(duì)公路建設(shè)信貸支持力度。

積極發(fā)動(dòng)群眾捐資籌資。要發(fā)揮好“一事一議”作用，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，同時(shí)，鼓勵(lì)外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農(nóng)村公路建設(shè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

二要進(jìn)一步爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃。一方面抓好已爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早日完工，早日投入使用。另一方面認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握國(guó)家投融資政策方

向，搶抓國(guó)家支持中部崛起、河南“三大戰(zhàn)略”實(shí)施以及加大對(duì)老少邊貧地區(qū)扶持力度的機(jī)遇，積極做好與上級(jí)主管部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地我市，爭(zhēng)取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程項(xiàng)目建設(shè)的生命，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，出臺(tái)具體的建設(shè)規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量一票否決和責(zé)任追究終身制；嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)、資金使用關(guān)、項(xiàng)目監(jiān)督關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

同時(shí)，嚴(yán)查質(zhì)量案件，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起，筑牢工程質(zhì)量防線(xiàn)。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)質(zhì)量低劣或工期嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目要公開(kāi)曝光并進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé),從嚴(yán)處理，絕不姑息。

四要進(jìn)一步完善管護(hù)措施。落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任、健全管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的根本保證。今年，我市將出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全管養(yǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作提升到一個(gè)新的水平。具體要做到“五有”：

有機(jī)構(gòu)?？h區(qū)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管護(hù)工作，凡是有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站建設(shè)一定要落實(shí)到位。

有人員。要成立專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)人員，并定期對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)護(hù)技能水平。

有經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金，確保用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金不得低于縣區(qū)財(cái)政公共預(yù)算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行考核，使養(yǎng)護(hù)工作有抓手、有標(biāo)桿。

有獎(jiǎng)懲。要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各方面抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的積極性。同時(shí)，要做好農(nóng)村公路路肩培護(hù)和路網(wǎng)綠化，不斷提升農(nóng)村公路的管護(hù)層次和水平。

站在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)駐馬店交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展的要求，更是人民群眾的期盼。觀(guān)摩中，各縣區(qū)一致表示，新的一年里，將搶抓機(jī)遇、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村暢通工程三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，努力推動(dòng)全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

交通發(fā)展春潮涌，路通業(yè)旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現(xiàn)實(shí)：未來(lái)，一條條纏繞在鄉(xiāng)村之間、穿越在田野阡陌的農(nóng)村公路，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護(hù)路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風(fēng)景線(xiàn)，精心“呵護(hù)”著承載全市農(nóng)民希望和夢(mèng)想的“小康之路”。