第一篇：《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實(shí)施細(xì)則
（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)我省干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，依據(jù)《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湘政辦發(fā)[2006]32號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃實(shí)行定額投入的項(xiàng)目。
第三條 干線公路建設(shè)由省和市州人民政府分級負(fù)責(zé)。省交通廳對全省干線公路建設(shè)實(shí)施行政監(jiān)督，省公路管理局對全省干線公路建設(shè)實(shí)施行業(yè)管理。市州人民政府是本地區(qū)干線公路建設(shè)的責(zé)任主體。經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的交通公路管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)為干線公路建設(shè)的項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組成應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理的需要,并符合相關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政等負(fù)責(zé)。
第四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作由市州負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目法人或市、州交通局應(yīng)按《湖南省干線公路規(guī)劃》選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由市州發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，同時(shí)報(bào)省交通廳，省交通廳提出審查意見后省發(fā)改委審批。
項(xiàng)目可行性研究編制單位應(yīng)協(xié)助市、州交通局及時(shí)征求國土、1 環(huán)保、水利等相關(guān)部門意見。
第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、部頒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促勘察、設(shè)計(jì)單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。
第六條 對兩階段設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查, 提出審查意見報(bào)省交通廳審批；對兩階段設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省公路管理局組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省交通廳審批；對一階段設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦會(huì)同省公路管理局組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省交通廳審批。
第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和大宗材料采購實(shí)行招標(biāo)。資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果（含邀請投標(biāo)單位）、招標(biāo)文件由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局備案，招標(biāo)結(jié)果由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局備案。
第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。對要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和組織形式的，項(xiàng)目法人須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新核準(zhǔn)。
第九條 項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制的招標(biāo)文件，應(yīng)執(zhí)行交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定。
第十條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，對特大橋、長隧道和其他技術(shù)難度大的項(xiàng)目應(yīng)采取兩階段設(shè)計(jì)。對需采取兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在工可審查中予以明確。
第十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)可采取資格后審。評標(biāo)方法采用合理定價(jià)評審抽取法或合理低價(jià)法。對技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見的通知》（交公路發(fā)[2004]688號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評標(biāo)工作由項(xiàng)目法人組織。評標(biāo)委員會(huì)組成采取X+1，1表示業(yè)主代表，X表示評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由業(yè)主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)過程由市州交通局進(jìn)行全過程監(jiān)督。評標(biāo)專家抽取應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行回避制度。
第十三條 項(xiàng)目法人發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在本省指定的《湖南日報(bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行，且不少于一報(bào)一網(wǎng)。項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定在原發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體上進(jìn)行招標(biāo)結(jié)果公示，公示時(shí)間為10日。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級承攬工程。
第十五條 項(xiàng)目法人在組織勘察設(shè)計(jì)工作中應(yīng)確定合理的設(shè) 計(jì)周期和設(shè)計(jì)費(fèi)用，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度，不得盲目壓縮勘察設(shè)計(jì)周期和降低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。
第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，土建工程一般應(yīng)在10公里以上或標(biāo)段工程量2000萬元以上。
第十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局審查后報(bào)省交通廳審批。未經(jīng)施工許可的項(xiàng)目,不得擅自開工建設(shè),同時(shí)省定額投入項(xiàng)目的資金不予撥付。
申報(bào)施工許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；
2、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；
3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；
4、征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成；
5、施工、監(jiān)理單位已依法確定；
6、已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。
項(xiàng)目法人在申請施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料:
1、施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；
2、交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；
3、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；
4、建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;
5、應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告；
6、已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料；
7、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。
第十八條 項(xiàng)目法人在申請施工許可前應(yīng)向市州交通質(zhì)量監(jiān)督部門申請質(zhì)量安全監(jiān)督，并報(bào)省交通廳質(zhì)監(jiān)站備案。對特大橋和長隧道，項(xiàng)目法人向省交通廳質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量安全監(jiān)督。
第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)合同管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行合同,按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。
第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不允許擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價(jià)，應(yīng)按省交通廳《湖南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)工程變更管理，按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。
第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)對公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全工程臺(tái)帳、工程變更臺(tái)帳、工程計(jì)量支付臺(tái)帳，形成整體工程造價(jià)管理體系。
第二十三條 省公路管理局應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更的管理，加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)變更情況的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）和省交通廳《湖南省公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（湘交質(zhì)監(jiān)[2006]第328號(hào)）等規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)保證體系 和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。
第二十五條 干線公路建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制、責(zé)任終身制和責(zé)任追究制。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測單位對試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，編制項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度總體計(jì)劃和施工進(jìn)度年度計(jì)劃，報(bào)省公路管理局備案。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令2003年第5號(hào)）的規(guī)定，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。
第二十八條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮改建路段的交通維護(hù)方案；在施工過程中，項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)科學(xué)合理組織施工，確保改建路段的交通暢通。市州交通局應(yīng)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)干線公路改造的實(shí)施。
第二十九條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金具體管理辦法，強(qiáng)化籌資和資金使用管理，提高資金使 用效益，樹立節(jié)支增效的理財(cái)觀念，努力降低建設(shè)成本。
第三十條 省定額投入項(xiàng)目的資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。只能用于本項(xiàng)目支付工程款，不得挪用于其他項(xiàng)目，不得用于項(xiàng)目的征地拆遷；
嚴(yán)格按項(xiàng)目工程進(jìn)度和自籌資金比例同比例撥付； 嚴(yán)格執(zhí)行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。
第三十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)采集、傳遞、發(fā)布信息，提高工程建設(shè)管理水平。
第三十二條 項(xiàng)目法人為項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)反腐敗懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂、欺詐行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各市州交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核干線公路廉政建設(shè)工作，健全廉潔執(zhí)業(yè)保障體系。
第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放工作納入合同管理范疇。
第三十四條 各市州交通局應(yīng)于每月28日將工程進(jìn)度月報(bào)和工程變更臺(tái)帳報(bào)送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報(bào)省交通廳。
第三十五條 省公路管理局應(yīng)加強(qiáng)對干線公路項(xiàng)目的建設(shè)管理。對未按有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法規(guī)定辦理工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，責(zé)成其整改；對管理不善、質(zhì)量問題嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目停撥省定額投入的建設(shè)資金直至整改合格，并在全省進(jìn)行通報(bào)。第三十六條 干線公路項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2002]62號(hào)）的規(guī)定，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收，不得報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算。
第三十七條 干線公路項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。未進(jìn)行交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，在具備竣工驗(yàn)收條件后及時(shí)申請省交通廳組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收工作由省交通廳或委托省公路管理局組織驗(yàn)收。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二篇：1.湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法實(shí)施細(xì)則
關(guān)于印發(fā)《〈湖南省干線公路建設(shè)管理
試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知
湘交基建[2007]203號(hào)
各市州交通局、廳直各單位：
現(xiàn)將《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附：《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》
二ＯＯ七年四月三十日
《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)我省干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湘政辦發(fā)[2006]32號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃實(shí)行定額投入的項(xiàng)目。
第三條 干線公路建設(shè)由省和市州人民政府分級負(fù)責(zé)。省交通廳對全省干線公路建設(shè)實(shí)施行政監(jiān)督；受省交通廳委托，省公路管理局對全省干線公路建設(shè)實(shí)施行業(yè)管理；市州人民政府是本地區(qū)干線公路建設(shè)的責(zé)任主體；經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的交通公路管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)為干線公路建設(shè)的項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組成應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理的需要,并符合相關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項(xiàng)目的組織管理，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政等負(fù)責(zé)。
第四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作由市州負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目法人或市、州交通局應(yīng)按《湖南省干線公路改建規(guī)劃》選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由市州發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，經(jīng)省交通廳提出審查意見后由省發(fā)改委審批。
項(xiàng)目可行性研究編制單位應(yīng)協(xié)助市、州交通局及時(shí)征求國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門意見。
第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促勘察、設(shè)計(jì)單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。
第六條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，對特大橋、長隧道和其他技術(shù)難度大的項(xiàng)目應(yīng)采取兩階段設(shè)計(jì)，對需采取兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在工可審查中予以明確。
第七條 實(shí)行兩階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查, 提出審查意見報(bào)省交通廳審批；實(shí)行兩階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省公路管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省交通廳審批。
實(shí)行一階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查后審批。
第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和大宗材料采購實(shí)行招標(biāo)。資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果（含邀請投標(biāo)單位）、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局備案。
第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。對要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方 3
式和組織形式的，項(xiàng)目法人須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新核準(zhǔn)。
第十條 項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制的招標(biāo)文件，應(yīng)執(zhí)行交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定。
第十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)可采取資格后審。評標(biāo)方法采用合理定價(jià)評審抽取法或合理低價(jià)法。項(xiàng)目法人確定的合理定價(jià)工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)通過交通造價(jià)管理部門的審查。對技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見的通知》（交公路發(fā)[2004]688號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評標(biāo)工作由項(xiàng)目法人組織。評標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上單數(shù)，其組成采取X+1方式，1表示業(yè)主代表，X表示評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由業(yè)主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)過程由市州交通局進(jìn)行全過程監(jiān)督。評標(biāo)專家抽取應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行回避制度。
第十三條 項(xiàng)目法人發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在本省指定的《湖南日報(bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行，且不少于一報(bào)一網(wǎng)。項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定在原發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體上進(jìn)行招標(biāo)結(jié) 4
果公示，公示時(shí)間為10天。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級承攬工程。
第十五條 項(xiàng)目法人在組織勘察設(shè)計(jì)工作中應(yīng)確定合理的設(shè)計(jì)周期，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。
第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，土建工程一般應(yīng)在10公里以上或標(biāo)段工程量2000萬元以上。
第十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局審查后報(bào)省交通廳審批。未經(jīng)施工許可的項(xiàng)目,不得擅自開工建設(shè),同時(shí)省定額投入項(xiàng)目的資金不予撥付。
申報(bào)施工許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、項(xiàng)目已列入公路建設(shè)計(jì)劃；
2、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；
3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；
4、征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成；
5、施工、監(jiān)理單位已依法確定；
6、已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。
項(xiàng)目法人在申請施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料:
1、施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；
2、交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；
3、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；
4、建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;
5、應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告；
6、已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料；
7、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。
第十八條 項(xiàng)目法人在申請施工許可前應(yīng)向市州交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量安全監(jiān)督，并報(bào)省交通廳質(zhì)監(jiān)站備案。對特大橋和長隧道，項(xiàng)目法人向省交通廳質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量安全監(jiān)督。
第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)合同管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行合同,按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。
第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按省交通廳《湖南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)定，按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。
第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)對公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全工程臺(tái)帳、工程變更臺(tái)帳、工程計(jì)量支付臺(tái)帳，形成整體工程造價(jià)管理體系。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國 6
務(wù)院令第393號(hào)）和省交通廳《湖南省公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（湘交質(zhì)監(jiān)[2006]第328號(hào)）等規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)保證體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，預(yù)防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。
第二十四條 干線公路建設(shè)應(yīng)建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測單位對試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，編制項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度總體計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)省公路管理局備案。
第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令2003年第5號(hào)）的規(guī)定，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮改建路段的交通維護(hù)方案；在施工過程中，項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)科學(xué)合理組織施工，確保改建路段的交通通暢。市州交通局應(yīng)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)干線公路改造的實(shí)施。
第二十八條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金具體管理辦法，提高資金使用效益，努力降低建設(shè)成本。
第二十九條 省定額投入項(xiàng)目的資金必須?？顚Ｓ?，只能用于本項(xiàng)目支付工程款，不得挪用于其他項(xiàng)目；省定額投入項(xiàng)目的資金嚴(yán)格按項(xiàng)目工程進(jìn)度和市州自籌資金比例同比例撥付；嚴(yán)格執(zhí)行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。
第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)采集、傳遞、發(fā)布信息，提高工程建設(shè)管理水平。
第三十一條 項(xiàng)目法人為項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)反腐敗懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂、欺詐行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各市州交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核干線公路廉政建設(shè)工作，健全廉潔執(zhí)業(yè)保障體系。
第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放工作納入合同管理范疇。
第三十三條 各市州交通局應(yīng)于每月28日將工程進(jìn)度月報(bào)和工程變更臺(tái)帳報(bào)送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報(bào)省交通廳。
第三十四條 省公路管理局應(yīng)加強(qiáng)對干線公路項(xiàng)目的 8
建設(shè)管理。對未按有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定辦理工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，責(zé)成其整改；對管理不善、質(zhì)量問題嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，停撥省定額投入的建設(shè)資金直至整改合格，并在全省進(jìn)行通報(bào)。
第三十五條 干線公路項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2002]62號(hào)）的規(guī)定，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收，不得報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算。
第三十六條 干線公路項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。未進(jìn)行交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，在具備竣工驗(yàn)收條件后及時(shí)申請省交通廳組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收工作由省交通廳或委托省公路管理局組織。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三篇：湖南省干線公路建設(shè)行業(yè)督查辦法
湖南省干線公路建設(shè)行業(yè)督查辦法
第一章 總則
第一條 受省交通運(yùn)輸廳委托，省公路管理局對全省干線公路建設(shè)實(shí)施行業(yè)管理。為加強(qiáng)全省干線公路建設(shè)行業(yè)管理，規(guī)范督查考核行為，根據(jù)交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施成品油稅費(fèi)改革完善交通體制加快交通發(fā)展的意見》、《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》、省交通廳《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 省公路管理局組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測咨詢單位，對各市州交通局管轄的干線公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作和項(xiàng)目執(zhí)行情況開展行業(yè)督查。
第三條
督查的目的是掌握監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全工作狀況，發(fā)現(xiàn)并督促整改建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理問題、質(zhì)量安全缺陷或隱患。
第四條 本辦法適用于省公路管理局對普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)督查。
第二章 督查的組織及要求
第五條 督查由省公路管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省公路管理局根據(jù)全省干線公路建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況和需要確定督查的頻率和時(shí)間, 1 具體督查時(shí)間一般在督查前七天由省公路管理局通知各市州交通局和檢測咨詢單位。
第六條 各市州交通局在接到督查通知之后應(yīng)及時(shí)通知所轄項(xiàng)目法人，督促項(xiàng)目法人做好準(zhǔn)備工作，必要時(shí)應(yīng)委派專人全程配合督查。
第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位積極做好受檢工作，提供工程的形象進(jìn)度、標(biāo)段情況，受檢的段落；提供施工、監(jiān)理單位檢測原始記錄及中間檢驗(yàn)資料、自檢及抽檢臺(tái)帳、施工及監(jiān)理日記；提供監(jiān)理單位、施工單位的人員組成和負(fù)責(zé)人名單，督查時(shí)監(jiān)理處（組）長、項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場協(xié)助督查。
第八條 受省公路管理局委托的檢測咨詢單位（以下簡稱檢測咨詢單位）應(yīng)按省公路管理局的要求派員參加督查工作。督查時(shí)工程實(shí)體主要檢測項(xiàng)目不得使用施工單位或監(jiān)理單位的人員，督查人員一經(jīng)確定不得隨意更換。
第九條 檢測咨詢單位應(yīng)根據(jù)檢測工作的需要配備相應(yīng)的經(jīng)計(jì)量部門標(biāo)定的檢測儀器和設(shè)備，主要檢測項(xiàng)目原則上不得使用施工單位或監(jiān)理單位的設(shè)備，室內(nèi)使用的試劑應(yīng)由檢測人員自己配制。
第十條 檢測咨詢單位應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件等開展督查工作。
第三章 督查內(nèi)容
第十一條
督查內(nèi)容主要包括質(zhì)量安全管理行為、外觀質(zhì)量和施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量三方面，具體內(nèi)容見附表
一、附表二和附表三，2 具體計(jì)分方法見附件四。
第十二條 質(zhì)量安全管理行為督查主要針對監(jiān)管單位、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。
第十三條 對監(jiān)管單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：
（一）招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）施工許可；
（三）較大及重大設(shè)計(jì)變更的審查與申報(bào)；
（四）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理；
（五）工程進(jìn)度、公路施工企業(yè)信用評價(jià)等審查和上報(bào)工作；
（六）傳達(dá)落實(shí)省廳、局相關(guān)文件。
第十四條 對項(xiàng)目法人的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：
（一）人員資質(zhì)；
（二）質(zhì)量管理目標(biāo)、制度和措施；
（三）合同工期控制；
（四）檢查、考核評比工作；
（五）合同管理；
（六）設(shè)計(jì)變更；
（七）質(zhì)量事故及處理；
（八）安全生產(chǎn)管理；
（九）計(jì)量支付。
第十五條 對施工單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：
（一）人員履約；
（二）施工組織設(shè)計(jì)報(bào)批；
（三）質(zhì)量安全管理措施；
（四）質(zhì)量安全責(zé)任制；
（五）培訓(xùn)制度、人員培訓(xùn)上崗；
（六）施工技術(shù)、安全交底；
（七）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及資料；
（八）質(zhì)量安全問題的整改落實(shí)；
（九）設(shè)備配備與管理；
（十）材料工序分項(xiàng)工程自檢；
（十一）交通維護(hù)；
（十二）安全生產(chǎn)；
第十六條 對監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：
（一）人員履約；
（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
（三）設(shè)備配備與管理；
（四）標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)驗(yàn)證審批；
（五）抽檢情況；
（六）關(guān)鍵工序的簽認(rèn)工作；
（七）日志記錄；
（八）質(zhì)量監(jiān)理指令；
（九）安全生產(chǎn)。
第十七條 對設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量安全管理行為的督查主要內(nèi)容為：
（一）設(shè)計(jì)交底；
（二）設(shè)計(jì)安全工作；
（三）設(shè)計(jì)人員駐場服務(wù)；
（四）勘查、設(shè)計(jì)深度；
（五）設(shè)計(jì)變更工作。
第十八條 外觀質(zhì)量和施工工藝督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程和隧道工程。
第十九條 工程實(shí)體質(zhì)量督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程和原材料，以實(shí)測數(shù)據(jù)計(jì)算合格率。
第四章 考核與通報(bào)
第二十條 當(dāng)受檢單位質(zhì)量安全管理行為有2項(xiàng)評分不足6分時(shí)，應(yīng)將該受檢單位列為重點(diǎn)督查對象，對相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。
當(dāng)受檢合同段外觀質(zhì)量和施工工藝評分不足6分時(shí)，應(yīng)對相應(yīng)的質(zhì)量安全管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。
當(dāng)受檢合同段工程實(shí)體質(zhì)量抽測合格率低于75%時(shí)，應(yīng)對相應(yīng)質(zhì)量安全管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。
第二十一條 各市州督查結(jié)束后，由督查組組長簽發(fā)督查意見書，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，予以指出并提出整改要求，各 5 市州交通局應(yīng)督促受檢項(xiàng)目根據(jù)督查意見書對項(xiàng)目進(jìn)行整改，并于督查結(jié)束后15個(gè)工作日將整改反饋表報(bào)送省公路管理局（整改情況反饋表見附件五）；若未能及時(shí)整改落實(shí)，省公路管理局將報(bào)請省交通運(yùn)輸廳暫停撥付項(xiàng)目的國省補(bǔ)助資金；如發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量、安全及管理問題，省廳、局將隨時(shí)予以處理并通報(bào)全省。
第二十二條 每次督查以市州為單位進(jìn)行考核評分，全年督查各次得分的加權(quán)平均分?jǐn)?shù)為市州干線公路建設(shè)考核最終評分，省公路管理局將依據(jù)最終評分對市州干線公路建設(shè)進(jìn)行排名，各市州干線公路建設(shè)最終評分和排名結(jié)果將作為全省交通發(fā)展綜合目標(biāo)考核的依據(jù)。
第二十三條 每次督查結(jié)束后，省公路管理局將向各市州印發(fā)督查通報(bào)，同時(shí)將通報(bào)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳和其他相關(guān)單位。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由湖南省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四篇：湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法
湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法
（省交通廳二00六年六月十日制定 湖南省人民政府辦公廳二00六年七月十日湘政辦
發(fā)[2006]32號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部頒布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路建設(shè)包括：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、通暢工程和通達(dá)工程。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路的改造硬化，鋪筑瀝青或水泥路面。
通暢工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心(如學(xué)校、村部、主要人口居住地)或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村公路的改造硬化，鋪筑水泥路面，或?yàn)r青路面、塊石路面、片石灌漿路面等。通達(dá)工程：未通公路的行政村修建通村公路。
第四條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣為主，國省補(bǔ)助，多方籌資，因地制宜，嚴(yán)格管理。
第五條 農(nóng)村公路建設(shè)要盡量利用老路，不占或少占土地，少拆遷。第六條 縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理。市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。
第八條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的責(zé)任主體為市州和縣市區(qū)政府。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第九條 省政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通廳，承擔(dān)具體事務(wù)；主要職責(zé)是：指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用，考核目標(biāo)完成情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。第十條 各市州、縣市區(qū)政府均應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等具體管理工作并分級進(jìn)行目標(biāo)考核，履行相應(yīng)職責(zé)。
第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。項(xiàng)目業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人。
第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大
改大調(diào)、高填深挖，保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，節(jié)約土地。
縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于6．5米，路面寬度一般不小于5米，水泥砼路面厚度不小于22厘米、強(qiáng)度等級不低于C30，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米；瀝青路面厚度不小于3．0厘米，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于20厘米。個(gè)別特殊路段(路基改造工程量較大，交通量又較小)經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于5．5米，路面寬度一般不小于4．5米，水泥路面面層厚度不小于 20厘米，強(qiáng)度等級不低于C25，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于 18厘米；瀝青路面面層厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。
通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4．5米，路面寬度不小于3．5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度等級不低于C25，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求；瀝青路面面層厚度不小于2．5厘米，并鋪設(shè)厚度不小于18厘米的水泥穩(wěn)定類基層。塊石路面和片石灌漿路面厚度不小于20厘米，并要求原路面平整，塊片石擺放整齊平整，水泥砂漿澆灌飽滿。路面寬在4．5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距一般每300米設(shè)置錯(cuò)車道一處，長10米，路面全幅寬6米。
通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。
第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置
硬化邊溝，努力提高公路抗災(zāi)能力。
農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。
第十四條 農(nóng)村公路應(yīng)堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)村村通客班車創(chuàng)造有利條件。如果擅自降
低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)定扣減國省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知
交通部文件交公路發(fā)[2004]372號(hào)
農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求
第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。
第二條受限路段設(shè)計(jì)速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用lokm／h；不同設(shè)計(jì)速度相鄰路段，設(shè)計(jì)速度差不應(yīng)大于20km／h。第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。
第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會(huì)車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。
第五條設(shè)計(jì)速度采用l5km／h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。
第六條回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km／h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于lOm，超高和加寬緩和段最小長度不應(yīng)小于
15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。
第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。
第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應(yīng)符合表1的規(guī)定表l 不同縱坡坡度的最大坡長
當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時(shí)，應(yīng)在不長于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長度不小于40m。第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時(shí)，可保持原路基寬度不變。第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)
小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應(yīng)小于lom。
第十一條農(nóng)村公路采用水泥或?yàn)r青路面的，其路基壓實(shí)度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實(shí)度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。表2壓實(shí)度最小值
第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。表3各類路面結(jié)構(gòu)層最小厚度值
應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。
第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時(shí)，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。
第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直
線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.om；長度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。
第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于20m。
第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。
第五篇：湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法
湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部令第14號(hào)）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號(hào)）、教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕2號(hào)）、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕431號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全基礎(chǔ)條件的學(xué)校為滿足本校學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。
第三條 省、市、縣級教育行政部門要高度重視學(xué)生食堂管理工作，明確中小學(xué)學(xué)生食堂管理行政處（科、股）室，切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任。省級教育行政部門負(fù)責(zé)全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定學(xué)生食堂管理辦法并督促落實(shí)。市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促縣級教育行政部門履行管理職責(zé)?？h級教育行政部門是學(xué)生食堂管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理的具體組織實(shí)施，爭取政府加大投入，改善辦伙條件，建立考核制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，督促中小學(xué)校落實(shí)食堂管理制度和規(guī)范。
第四條 本辦法適用于全省中小學(xué)校，其他中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等參照執(zhí)行。
第二章 基本要求
第五條 公益性原則。要落實(shí)政府投入和優(yōu)惠政策，降低學(xué)生食堂運(yùn)行成本，保證學(xué)生食堂按照“非營利”要求運(yùn)行，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)生食堂贏利。
第六條 自愿選擇原則。要尊重學(xué)生、家長就餐意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)生食堂就餐，通讀生遵循自愿原則就餐。學(xué)校應(yīng)制定分類就餐管理辦法，加強(qiáng)就餐秩序管理。
第七條 審批制。學(xué)生食堂開辦必須由學(xué)校提出書面申請，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門審批同意，取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，要向教育主管部門履行備案手續(xù)，并向食品安全監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。縣級教育主管部門配合食品安全監(jiān)管部門對學(xué)生食堂食品安全實(shí)施量化分級管理，對不符合管理要求的，要及時(shí)責(zé)令整改。嚴(yán)禁學(xué)校教職工或家屬未經(jīng)相關(guān)部門同意為學(xué)生提供餐飲服務(wù)。
第八條 校長負(fù)責(zé)制。學(xué)生食堂管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)生食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理。重大開支和重要事項(xiàng)，由集體討論決定。
第九條 內(nèi)部控制制度。針對學(xué)生食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。
第十條 崗位責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購、加工、保管、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。
第十一條 繳費(fèi)陪餐制。實(shí)行校長和教師代表繳費(fèi)陪餐制度，做到“三同”，即同樣繳費(fèi)、同時(shí)就餐、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，并做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。
第十二條 科學(xué)營養(yǎng)供餐。學(xué)生食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，并參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜，有針對性地提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。
第十三條 食品安全管理。各地教育主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)食品安全法律法規(guī)，會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)學(xué)生食堂、飲水設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全預(yù)防性審查，督促和指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食堂全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格原材料供應(yīng)、包裝儲(chǔ)存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、飲用水源檢查等環(huán)節(jié)，防止投毒事故，保障飲水安全；完善食堂功能分區(qū)；規(guī)范生產(chǎn)、加工、配送流程；落實(shí)索證索票、查驗(yàn)記錄、購銷臺(tái)賬、留樣備查等制度，及時(shí)消除學(xué)生食堂衛(wèi)生安全隱患，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
第十四條 食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)成立以校長為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，督促學(xué)生食堂及從業(yè)人員按照操作規(guī)范要求落實(shí)預(yù)防細(xì)菌性、化學(xué)性食物中毒事故的常規(guī)措施，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。
第十五條 學(xué)生食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識(shí)，加強(qiáng)消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災(zāi)。
第十六條 膳食委員會(huì)。學(xué)校應(yīng)通過民主推薦等方式，成立由學(xué)生、家長、教師、村（社區(qū)）代表等組成的膳食委員會(huì)，明確工作職責(zé)，建立工作制度，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T備案。膳食委員會(huì)組成人員實(shí)行任期制，每屆一年，到期更換。
第十七條 準(zhǔn)入退出機(jī)制。學(xué)生食堂原則上由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生食堂必須由學(xué)校自營。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理；由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交由學(xué)校管理。對在校生規(guī)模大、就餐學(xué)生多、不具備自營能力的城區(qū)（含縣城）中小學(xué)學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審批后，可通過公開競爭擇優(yōu)方式委托有實(shí)力、聲譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)，實(shí)行不帶資、控制利潤率或總利潤的托管服務(wù)，學(xué)生食堂實(shí)行“零租賃”，以學(xué)年為單位劃定托管期限，不得超過3年。部分不具備開辦食堂基本條件但學(xué)生確有就餐需要的城區(qū)學(xué)校，可由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定餐飲配送企業(yè)。少數(shù)地處偏遠(yuǎn)村?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，通過比選擇優(yōu)辦法，確定個(gè)人或家庭托餐服務(wù)。凡采取托管和企業(yè)配餐模式的學(xué)校，必須與企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，對衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款，建立供餐退出機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并將協(xié)議報(bào)教育主管部門備案。
第三章 人員管理
第十八條 按照行政隸屬關(guān)系，市、縣政府應(yīng)為所管轄的學(xué)生食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利。原則上按就餐學(xué)生每100人配備一名食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。條件成熟的地方，可采取勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行管理。
第十九條 食堂從業(yè)人員基本要求。
（一）學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
（二）學(xué)生食堂從業(yè)人員（含臨時(shí)工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明。
（三）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
（四）食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動(dòng)清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙、嚼檳榔；不得將小孩等嬰幼兒隨工作帶入食堂操作間內(nèi)。
第二十條 學(xué)生食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計(jì)不少于40小時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
第四章 食品采購
第二十一條 規(guī)范大宗食品采購行為。由當(dāng)?shù)亟逃姓块T牽頭，制定準(zhǔn)入辦法，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對米、面、油、肉、蛋等大宗食品供應(yīng)通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)可通過比選質(zhì)量、價(jià)格的辦法確定供貨對象。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校采取勤工儉學(xué)的方式補(bǔ)助學(xué)生食堂開支，提供豬肉、蔬菜等食品供應(yīng)，但要堅(jiān)持低于市場價(jià)格原則購買，且必須保證食品安全。
第二十二條 建立食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單等有關(guān)憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。
第二十三條 積極推進(jìn)“農(nóng)校對接”。教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低食堂原材料成本。
第二十四條 建立食品查驗(yàn)制度。采購包裝食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。
第二十五條 建立雙人采購和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實(shí)行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應(yīng)做詳細(xì)的采購記錄備查。原則上采購人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。
第二十六條 建立供貨商評議制度。學(xué)校應(yīng)定期對食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。學(xué)校應(yīng)將所有供貨商名單分學(xué)年報(bào)縣級教育行政部門備案，接受監(jiān)督或抽查。
第五章 食品貯存
第二十七條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫、出庫檢查驗(yàn)收，核對數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進(jìn)先出，嚴(yán)禁將超過保質(zhì)期的食品出庫。
第二十八條 建立庫存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫、驗(yàn)收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。
第二十九條 食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蠅等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。
第六章 食品加工
第三十條 學(xué)生食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；
（五）配備餐飲服務(wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。
第三十一條 食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。
第三十二條 必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物；不得使用發(fā)芽的馬鈴薯（土豆）作為食物原料，不得制售冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕、四季豆和現(xiàn)榨飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
第三十三條 需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
第三十四條 建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等信息。
第三十五條 嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
第三十六條 加工結(jié)束后及時(shí)清理加工場所，做到地面無污物、殘?jiān)?；及時(shí)清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。
第七章 食品供應(yīng)
第三十七條 學(xué)生食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)生食堂憑 充值卡或飯菜票結(jié)算。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況從中選擇。鼓勵(lì)學(xué)校為學(xué)生提供統(tǒng)一餐具并實(shí)行分餐等健康飲食條件。
第三十八條 學(xué)生食堂應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報(bào)教育、衛(wèi)生、價(jià)格管理部門備案。
第三十九條 學(xué)校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布，制訂食譜前應(yīng)廣泛征求有關(guān)專家、學(xué)生、家長等人員的意見。
第四十條 有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定，充分尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。
第四十一條 就餐場所管理。學(xué)生食堂面積人均不應(yīng)低于0.8平方米，學(xué)生就餐場所應(yīng)張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，保持干凈整潔，做好地面防滑。
第四十二條 就餐秩序管理。學(xué)生就餐時(shí)，應(yīng)落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班陪餐、班主任值班制度，加強(qiáng)就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費(fèi)。
第四十三條 餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。
第八章 財(cái)務(wù)管理
第四十四條 縣級教育行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。建立健全食堂財(cái)會(huì)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十五條 學(xué)生食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專帳核算。對營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金收支情況必須設(shè)立專門臺(tái)帳，明細(xì)核算。
第四十六條 嚴(yán)格區(qū)分核算主體，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費(fèi)用不得在學(xué)生食堂專帳中列支，教師食堂開支不得從學(xué)生食堂中列支。
第四十七條 建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。學(xué)生食堂應(yīng)以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門同意，按成本補(bǔ)償原則合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。實(shí)行包餐制的，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行最高限價(jià)制度。
第四十八條 教職工在學(xué)生食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得侵占學(xué)生利益。
第四十九條 學(xué)生食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。
第五十條 學(xué)生食堂收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
第五十一條 學(xué)生食堂支出包括原材料成本、水電成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出，學(xué)校在編人員轉(zhuǎn)崗從事食堂工作的，其人員成本不得計(jì)入食堂成本。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必須的各項(xiàng)料、工、費(fèi)為基本內(nèi)容。
第五十二條 學(xué)生食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。
第五十三條 學(xué)生食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受社會(huì)及學(xué)生、家長、學(xué)校膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期將食堂收支情況向?qū)W校師生、家長和社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)縣級教育行政部門備案。
第九章 質(zhì)量管理
第五十四條 縣級教育行政部門要以創(chuàng)建學(xué)生、家長滿意食堂為目標(biāo)，督促學(xué)校自營食堂堅(jiān)持“保本不盈利”原則，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，保證質(zhì)價(jià)相符，收支平衡。對采取托管或企業(yè)配餐方式提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，供餐價(jià)格應(yīng)控制在市場同類餐飲價(jià)格80%以內(nèi)。
第五十五條 學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)食材采購管理，有效監(jiān)控采購質(zhì)量和價(jià)格，保證價(jià)實(shí)相符。加強(qiáng)飯菜成本核算，按照伙食成本核算和定價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，規(guī)范伙食價(jià)格，并將每天主、副食菜譜及原材料價(jià)格、配比進(jìn)行公示。要按一定比例供應(yīng)低價(jià)菜、中價(jià)菜、高價(jià)菜。食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
第五十六條 縣級教育行政部門應(yīng)配備專（兼）職營養(yǎng)師，加強(qiáng)對相關(guān)食堂從業(yè)人員營養(yǎng)學(xué)、烹飪方法等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高烹飪制作水平，為學(xué)生提供營養(yǎng)、可口的飯菜。
第五十七條 建立滿意度測評制度。學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生食堂滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校膳食委員會(huì)每周對學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，并將測評結(jié)果進(jìn)行公開。
第十章 監(jiān)督檢查
第五十八條 按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級管理、以縣為主”的原則，各級教育行政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、物價(jià)、食品安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成工作合力。要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。各市（州）每學(xué)年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區(qū)）每學(xué)期集中檢查不得少于兩次。
第五十九條 建立工作考核體系。將學(xué)生食堂工作作為教育行政部門考核內(nèi)容和校長、學(xué)校工作考核指標(biāo)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校逐級進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第六十條 建立公示制度。學(xué)校應(yīng)每天公示食堂物資采購、帶量食譜、飯菜價(jià)格等情況，每月公示食堂財(cái)務(wù)收支情況，每學(xué)期上報(bào)縣級教育行政部門財(cái)務(wù)收支情況，并在網(wǎng)上公示，接受學(xué)校師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。
第六十一條 建立暗訪制度。各級教育行政部門應(yīng)建立常態(tài)化的隨機(jī)暗訪工作機(jī)制，加大暗訪工作力度，掌握學(xué)生食堂運(yùn)行真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。
第六十二條 建立信息反饋渠道。設(shè)立省、市、縣、校四級舉報(bào)電話和信箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立直報(bào)制度，鼓勵(lì)師生員工對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)。省、市、縣、校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。
第六十三條 建立負(fù)面信息排名制度。每期統(tǒng)計(jì)群眾舉報(bào)和媒體對學(xué)生食堂負(fù)面信息報(bào)道情況，在全省范圍內(nèi)排名，并向省市（州）、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行通報(bào)。
第六十四條 建立責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照規(guī)定追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
第六十五條 有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：
（一）在食堂經(jīng)費(fèi)中列支教職工伙食、獎(jiǎng)金福利和招待費(fèi)等費(fèi)用；
（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)；
（三）克扣學(xué)生伙食、貪污受賄等。
第十一章 附 則
第六十六條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則。
第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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