第一篇：2013年江西上饒事業(yè)單位《申論》(試卷及解析)

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《申論》試卷

（總分100分，時限120分鐘）

注意，答案必須寫在答題紙上，在試卷上作答不給分。

一、注意事項：

1、申論考試是對應試考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，文字表達能力的測試。

2、作答參考時限，閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在答題紙指定的位置。

二、給定材料：

1、有飯施給餓人，有錢施給窮人，本是為了救貧扶弱，卻被一些自知缺失的人員中飽私囊。低?？盍魅肜щy群眾手中，才能發(fā)揮其最大效用。從今年7也2日起，省紀委、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、審計廳等五部門人員聯(lián)合，在全省開展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查。短短1個月時間，僅沈丘縣、泌陽縣、舞陽縣、鄢陵縣、許昌縣等五縣就取消約4.35萬名低保戶。家里三個大學生，畢業(yè)了個個公務員，家里卻還吃著國家的低保。有些地方人情保、關(guān)系保，更是成了風氣，真正的困難戶拿不到國家的補貼。

從今年7月2日起，省紀委、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、審計廳等五部門人員聯(lián)合，在全省開展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查。重點對農(nóng)村低保政策的執(zhí)行情況，包括農(nóng)村低保對象的認定、低保資金發(fā)放、使用和管理情況等進行核查，讓低?？钫嬲魅氲捅羰种?。核查對象是2009年1月1日至2011年6月各類農(nóng)村低保戶。重點檢查保障對象是否符合條件；是否存在拆戶保、合戶保、人情?，F(xiàn)象；是否做到民主評議、張榜公示；家庭收入核算詳細記錄、民主評議詳細記錄、三榜公示材料是否具體齊全；入戶核查審核、審批是否規(guī)范。重點檢查保障資金是否足額、及時撥付，地方配套資金是否到位；“一卡通”是否社會化發(fā)放。重點檢查是否做到動態(tài)管理，應保盡保；規(guī)章制度是否健全并得到認真落實；低保檔案、資金發(fā)放臺賬是否健全；低保證發(fā)放、審查是否實行登記注銷制度等。

在自查自糾階段，全省各地查出眾多不符合規(guī)定卻冒領(lǐng)低保金的人員，也揪出了不少關(guān)系保、人情保。從今天起，全省農(nóng)村低保專項檢查工作將進入集中

一

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檢查階段。省農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議辦公室將統(tǒng)一部署檢查工作，組織各省轄市推磨互查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查面不低于30%，行政村不低于10%。在互查中一旦發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈、卻長期得不到解決的突出問題，將重點調(diào)查、集中治理，而對社會影響大、性質(zhì)惡劣的騙取低保的相關(guān)人員，將進行直接查辦。

2、住洋房領(lǐng)低保，為何屢禁不止？

真正困難的人領(lǐng)不到低保金，領(lǐng)到低保的都是村里有頭有臉的人。低保本來是為了救貧扶弱，卻被一些喪失良知的人中飽私囊。

對此，省農(nóng)廉辦相關(guān)負責人說，審批環(huán)節(jié)不嚴謹，審批制度不健全，導致不少富裕戶成了“低保戶”。對申請低保人員家庭真實收入情況缺乏實地取證，這就給一些騙取人情保、關(guān)系保的農(nóng)戶提供了可乘之機。

在自查自糾階段，有些地方的低保問題率達20%以上。為何騙?，F(xiàn)象如此猖獗？該負責人說，除了審批環(huán)節(jié)的不嚴謹外，審批結(jié)果和低保名單不公開，或者僅僅公開一兩戶，導致群眾無法了解事情。這就給了相關(guān)人員冒領(lǐng)低保的可乘之機，而真正的低保戶則還蒙在鼓里。所以，低保人員名單和領(lǐng)取金額必須公開，接手群眾監(jiān)督。

3、我國自古以來就是一個重德、尚德的國家。人們無論從事何 一定的道德規(guī)范；行醫(yī)要講醫(yī)德，為師要講師德，經(jīng)商要講商德??正所謂“人無德不立，國無德不興”。在各種社會角色中，在諸多道德規(guī)范中，政德具有示范意義。

政德的形成主要體現(xiàn)從政者的主觀修為，同時受到客觀環(huán)境的影響和制約。特定的歷史積淀孕育特定的道德觀念，特定的時代環(huán)境形成特定的道德風尚，特定的人生經(jīng)歷催生特定的價值取向。這就啟示我們：領(lǐng)導干部培養(yǎng)優(yōu)良的政德，一方面應注重主觀修為，不斷提高政治覺悟和道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮內(nèi)因的決定作用；另一方面應注重客觀環(huán)境，不斷凈化自己的工作圈、生活圈、交友圈，充分發(fā)揮外因的輔助作用。

《周禮》講：“在心為德。”政德作為一種道德修養(yǎng)，主要反映了從政者的思想品質(zhì)。同時，它與領(lǐng)導干部的思維、學識、才能等存在密切聯(lián)系，反映了領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)。我國古語云：“智乃進德之基”、“腹有詩書氣質(zhì)華”，淵博的學識能為道德修養(yǎng)打下認知基礎(chǔ)，能為道德實踐提供素質(zhì)保證。

博學者不一定都德厚，但不學無術(shù)的人不可能在德上有更深的修養(yǎng)。德與才各有其規(guī)定性，但二者又有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。宋代大思想家司馬光說：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。這是德與才辯證關(guān)系的精辟概括。德是靈魂，規(guī)定者才的方向，無德之才不僅不是社會需要之才，甚至會成為社會發(fā)展之害；才是資源，能為領(lǐng)導干部提高道德修養(yǎng)提供基礎(chǔ)和支撐。這就啟示我們：領(lǐng)導干部應從提高綜合素質(zhì)的高度來看待政德修養(yǎng)，把進學、修德與廣才有機結(jié)合起來。有關(guān)調(diào)查顯示，在領(lǐng)導干部的所有素質(zhì)當中，政德在群眾心中分量最重要；在領(lǐng)導干部的德能勤績表現(xiàn)中，群眾最關(guān)心的是德。道德修養(yǎng)根植于實踐，而人民群眾是社會實踐的主體，領(lǐng)導干部工作和生活在群眾中。因此，領(lǐng)導干部的道

二

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德修養(yǎng)情況總是最先進入群眾視野，人民群眾的感受最直接、評價最客觀。這就啟示我們領(lǐng)導干部加強政德修養(yǎng)，一定要重視群眾口碑，以群眾為鏡鑒，將群眾的評價作為重要參考。

實踐證明，考核領(lǐng)導干部的政德重在全面考察、綜合衡量、不僅看其工作，而且看其學習、生活方面的表現(xiàn)；不僅看其對自己如何，而且看其對對他人、對下級如何；不僅看其現(xiàn)時表現(xiàn)，而且看其一貫表現(xiàn)，將其在單位和崗位的表現(xiàn)銜接起來；不僅看其是怎樣說的，而且看其是怎樣做的，將其在臺上與臺下、會上與會后、八小時以內(nèi)與八小時以外的表現(xiàn)銜接起來。

講到張瀾先生，大家首先想到的是他的“德”。毛澤東主席在天安門城樓上曾當眾贊揚張瀾先生：“表老?。∧愫?，你的德很好，你是‘與日俱進’！”胡耀邦同志也曾說過：“我感到這位先生有兩條是很值得佩服的，第一條，他有很高尚的精神，這就是他頑強的民主精神、民主思想；第二條，他有一個很優(yōu)良的氣質(zhì)，這就是他有強烈的正義感?！彼^“海內(nèi)盟員皆后輩”，作為政黨領(lǐng)袖張瀾先生更切合“德高望重”、“德能服眾”這樣的評價了。這位經(jīng)歷過清末、辛亥革命、新民主主義革命和社會主義新中國幾個時代的“川北圣人”、共和國副主席，同時也是民主黨派與中國共產(chǎn)黨親密合作的先驅(qū)者，用他的一生，實踐著中國傳統(tǒng)知識分子所追求的“立德、立功、立言”。

在威壓面前剛正不阿、堅守信仰，在政治生活中直言敢諫、公正容人，在日常生活里兩袖清風、克勤克儉，張瀾先生將“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的操守詮釋得淋漓盡致。他歷任高官，卻為政清廉，在四川省長任上時，他的夫人和老母卻仍在南充鄉(xiāng)下過著清貧生活；他沒有房產(chǎn)家業(yè)，卻為公益和革命事業(yè)捐贈了大量資金；他一生簡樸，淡飯粗茶，一襲布衣長衫從四川老家穿到上海，又從上海穿到北京的天安門城樓。尤為難能可貴的是，先生不以德高望重自居，能平和淡定、坦然面對榮辱?；厥走^往，我們越覺出張瀾先生的“寬容、忍耐、堅定、明達”的可貴，越覺出他“人不可以不自愛，不可以不自修，不可以不自尊，不可以不自強，而斷不可以自欺”的“四勉一戒”，在迷茫充斥的當今社會，所凸現(xiàn)和蘊含的現(xiàn)實意義?！八拿阋唤洹辈粌H是先生的“座右銘”，也是他光輝人品的寫照。張瀾先生的高尚品德，他為人民福祉的抗爭和努力，體現(xiàn)著中國知識分子的良知，盡現(xiàn)民盟賴以薪火相傳的精神，即使今天看來，也不失為興國之魂的社會主義核心價值體系所應汲取的營養(yǎng)。我們應該認識到，在社會大發(fā)展大變革大調(diào)整、價值觀多元碰撞的當下，它更是勉勵一代知識分子把握自我、堅守良知、抵抗誘惑的立德根本。

①省工商局市場分局調(diào)研員康曉昌案。2003年5月至10月，省工商局市場分局調(diào)研員康曉昌，在負責吉林省舊機動車交易中心市場管理工作期間，利用職權(quán)之便，在該中心接受補助費、領(lǐng)取獎金、報銷個人汽油費和交通費等，共計收受報銷各種費用約3.67萬元?？禃圆艿近h內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

②德惠市朝陽農(nóng)村信用社原主任孫玉生案。1998年4月，朝陽鄉(xiāng)大崗電灌站負責人找到時任信用社主任孫玉生請求貸款，孫要求對方報銷單位的一些費用。雙方達成協(xié)議后，大崗電灌站從信用社貸款21萬元，為信用社報銷1.46 三

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萬元的吃喝招待費，在社會上造成很壞影響。經(jīng)德惠市紀委監(jiān)察局今年上半年立案調(diào)查，孫玉生受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

③吉林市昌邑區(qū)土城子鄉(xiāng)黨委書記侯吉生案。2003年6月，侯吉生以維護群眾利益為名，主持鄉(xiāng)黨委會議研究決定，在司馬村治安崗亭攔截過往運輸沙石車輛，強行收取超載費，強迫境內(nèi)沙場業(yè)主交納公路維修費，違規(guī)收取費用共計92290元。對此，侯吉生負有主要領(lǐng)導責任。吉林市紀委、監(jiān)察局已對其立案調(diào)查。

④公主嶺市范家屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任肖會中案。2003年，肖會中任范家屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任期間，違反規(guī)定向農(nóng)民收取澇區(qū)水費61萬元，收取范大公路以資代勞款77萬元，收取防火費34.9萬元，三項收費共計172.9萬元，嚴重加重了農(nóng)民負擔。肖會中對此負有主要領(lǐng)導責任。四平市紀委、監(jiān)察局已對其立案調(diào)查。

⑤東遼縣平崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長周世剛案。2002年10月，為迎接縣民營局等部門對全縣煤礦整改達標檢查，周世剛與鎮(zhèn)民營辦主任曲成林研究，擅自對全鎮(zhèn)30余家煤礦每家收費300元，共計違規(guī)收取8300元，加重了企業(yè)負擔。對此，周世剛負有領(lǐng)導責任。周世剛受到黨內(nèi)警告處分。

⑥梅河口市公安局法制科科長佟劍夫案。2001年12月至2003年3月，佟在任梅河口市公安局綜合中隊負責人期間，在執(zhí)法辦案中濫施處罰，不給被處罰人開正規(guī)票據(jù)，違規(guī)罰款共計67580元。佟劍夫受到行政警告處分。

⑦江源縣衛(wèi)生局局長孫宏雁案。2002年至2003年，孫宏雁通過年度工作例會布置向全縣個體醫(yī)療機構(gòu)收取管理費。其中，向33個個體診所和21個醫(yī)院分支機構(gòu)共收取管理費11.95萬元。此項收費沒有收費許可證，收款未開正規(guī)收據(jù)，未入財務帳，坐收坐支。江源縣紀委、監(jiān)察局已對其立案調(diào)查。

⑧白城市社會保險公司副經(jīng)理羅平案。2000年末，羅平向市經(jīng)貿(mào)商廈、紡布廠、針織廠三家企業(yè)索要贊助費6萬元，放在賬外用于支付單位招待費。白城市紀委、監(jiān)察局已對其立案調(diào)查。

⑨琿春市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局原局長兼黨委書記左本學案。2003年1月至2004年5月，琿春市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局違反規(guī)定，收取農(nóng)民進城營運車輛衛(wèi)生費，共計21.9萬元。對此，左本學負有直接領(lǐng)導責任。左本學受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。

⑩松原市寧江區(qū)人民法院民事審判二庭庭長吳濤案。2001年3月，吳在辦理晨光村欠新城信用社和八家子信用社貸款一案時，受寧江區(qū)檢察院反貪局副局長許某之托，示意中級法院技術(shù)處、市價格事務所的工作人員，高估抵帳的樓房和汽車價格，使許達到從中謀取私利的目的。經(jīng)今年上半年立案調(diào)查，吳濤受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

四

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從上述案件和今年以來查處的涉軟案件看，一些國家公職人員不依法行政，違規(guī)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，利用職務和工作之便肆意索、拿、卡、要，其行為嚴重損害了黨員領(lǐng)導干部的形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，直接侵害了企業(yè)和人民群眾的利益，加重了企業(yè)和農(nóng)民負擔，影響和干擾了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。各級黨委、政府要強化措施，真抓實做，保證軟環(huán)境建設工作各項任務落到實處。要建立堅強有力的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)抓軟環(huán)境整治工作，整合工作力量，形成齊抓共管的整體合力。加大宣傳力度，努力營造軟環(huán)境建設的濃厚輿論氛圍。要緊緊抓住部門這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決“中梗阻”問題，抓好教育整頓，組織開展好“雙評”工作，激勵推動部門更加主動地為發(fā)展服務。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞優(yōu)化政務環(huán)境，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，大力加強政風建設，全面推進依法行政。要深化體制機制制度改革，加強制度建設，使軟環(huán)境建設工作走向規(guī)范化、制度化。

7、開國領(lǐng)袖毛主席含淚槍決劉青山的時候，絕不會想到后世之官員比劉有過之無不及。第二代領(lǐng)袖鄧小平在鼓勵人們改革開放時膽子要大一點，步子要邁得快一點的時候，絕不會想到后世之官員在腐敗時膽子更大了，步子更快了。社會發(fā)展到今天，腐敗已成為危害社會的第一惡瘤，侵入了各個階層。其病不在腠理，已深入骨髓，它正在腐蝕我們這個年輕的國家，老百姓一提起它就深惡痛絕。我將用我的視野，我的見聞談談我所見的腐敗。

農(nóng)村低保制度作為我國的新型惠民政策，對一些生活無保障的人民起了很大的作用，是在我國發(fā)展的過程中最體現(xiàn)人性化的一項政策，它是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的重要手段。政策一實施，農(nóng)村的特困戶和鰥寡孤獨都淚眼感謝，他們手握著政府發(fā)的錢，贊不絕口，這真正體現(xiàn)了“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”，這就是儒家設想的“大同世界”的景象?？鬃蛹捌浜笕巳舻叵掠兄瑧袆拥谩疤闇I滿衣裳”吧。但誰沒想到，這一美好的政策又成了腐敗分子斂財?shù)墓ぞ?！下面我對這些丑惡行徑逐層剖析：

我們省自從2006年建立了農(nóng)村低保制度，到現(xiàn)在只是短短的四年而已，已使老百姓大失所望。大家十分回憶2006年的美好時光，因為那一年的低保評定制度比較公正、公平、公開，切實貫徹中央的方針。那一年的需低保的人員是大家所公認的特困戶，是毫無疑義的。但后來的低保發(fā)生了很大的變化，變得世人很難認識它，窮人很難接近它。它是以這樣的面目走向世人的：

一、評定標準逐漸轉(zhuǎn)向了權(quán)錢交易。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政員由當多年的“官油子”擔任，他們無孔不入，最會以權(quán)謀私了。對于他有用的人，他想方設法幫這個人的親屬辦個低保，作為交換的籌碼。對待“下層人”——窮苦老百姓，他就開始打錢的主意。如果有人去找他辦個低保，他就托“經(jīng)紀人”去做“媒人”，以各種名義去收費。從一開始辦直到辦下低保證，一般收費是一千，這還不包括煙酒費，吃飯錢。也有個別少一點的，但也是一丘之貉，無多大的差別。這樣一來，大家可以想象，一個一千，十個一萬，一年也能辦個幾十個，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個，這樣大把大把的錢流入自己的腰包。除了給領(lǐng)導送，自己也剩很多。這樣一夜暴富的神話已不是傳說。出錢的老百姓也是周瑜打黃蓋——兩廂情愿，“用孩子套來了狼”，花小錢賺大錢，值！但是就是這一部分出錢的人，也是一小撮可以和

五

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民政員說得上話的人，不是你想花就可以花的。這些民政員幾年來，已是腰纏萬貫，出入酒店，市里買房??

二、低保戶的性質(zhì)逐漸發(fā)生了改變，由特貧戶轉(zhuǎn)向成了富裕戶或與某位當權(quán)者有關(guān)系的人。國家的初衷是幫助窮苦老百姓，可是最后的結(jié)果是幫助了不需幫助的人。你去查一查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有這樣的一批特殊低保戶。他們不是各個村的干部就是村里的頭面人物，都是有一定的社會地位的人，他們的經(jīng)濟來源自不待言，可就是這樣的一些“富人”，卻拿了應該給窮人的錢。而且他們身上的低保不止一個，他、他妻子、他父母、他岳父母、兄弟姐妹、親戚朋友??這一行徑，氣炸了老百姓，氣得老百姓都在說：“狗在糞堆上屙！”

三、由公開評選變成了地下交易。一開始的時候，評選是在大家面前，并由大家集體推選，集體評議才能定名額，這樣是最具有公正、公開性的。而現(xiàn)在，一切都是暗箱操作，應該選誰，不應該選誰，大家一概不知。就是說一個人辦下低保證了，大家也不知道，這個人也秘密行動，不和別人說。這就是地下交易，本應大家共享的政策卻加上了特權(quán)，本來都是無產(chǎn)階級卻產(chǎn)生了新的階級。一種在舊社會存在而解放后銷聲匿跡的貴族制度現(xiàn)在卻悄然形成，一些“新貴”游走在政策的邊緣，藐視終日勞碌的民眾。老百姓無奈復無奈，憂傷添憂傷！

四、民政員使出各種手段，迫使領(lǐng)取低保金的人們成為他們的“奶?！?。在低保里有這樣一項政策：經(jīng)過核查其低保家庭后來收入已經(jīng)高于當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€，則取消其低保資格。這項政策沒有錯，它是作為一個補充意見來完善低保制度的。但正因為民政員可以自行取掉低保戶的資格，這就給他以可乘之機，因為這項權(quán)利是自己所獨有的，那么要取掉的這個低保戶究竟收入超過當?shù)刈畹蜕鐣Ｕ蠜]有，誰也不知道，上面又沒有人來考察，民政員可以獨斷專行。所以民政員以此為借口，隨時威脅部分低保戶：請你乖一些，不然哥會取掉你的低保資格的！部分低保戶心領(lǐng)神會，迫于無奈，為了維持低保，只有“出血”了，因此每逢時節(jié)，他就提上禮物去看他的這位“低保父母”，日子久了，他就成了民政員的“奶?！绷耍　澳膛！眰儯蚁雴枺耗銈兝鄄焕郯?？

五、低保戶人死名不死，領(lǐng)錢照舊。有些吃低保的人死了，可是他的名字依舊存在于低?；麅岳铩Ｉ霞壊块T三令五申及時清除已亡低保名額，并定時檢查享受低保的人是否健在?？缮嫌姓撸掠袑Σ?，每逢上級下鄉(xiāng)檢查時，這些民政員找上一個貌似死去的低保戶，搪塞過去，毫無破綻。這些檢查團臨走時，腰包鼓鼓的，塞滿了民政員送的禮物，皆大歡喜。那么這些死去的低保戶的錢誰領(lǐng)取了？分兩部分：一部分由死者家屬領(lǐng)取，當然這部分是民政員要巴結(jié)的的；另一部分是民政員自己領(lǐng)取，說的是低保但是卻是“富?！薄４祟悊栴}還有很多，恕我義憤填膺，不復贅言。但我所說之言，并非空穴來風、信口雌黃，這都是我見過的、聽過的最真實的情況。這些也許是冰山一角，我所看到的只是一些“毛毛雨”，更深層的黑幕外人無法得知。我相信，肯定還有更嚴重的內(nèi)幕。

我親自見過很多管低保、五保的民政員衣著光鮮，出手闊綽，盛氣凌人，產(chǎn)業(yè)不少。論官職，沒有鎮(zhèn)長大，論實惠，遠遠大于鎮(zhèn)長，連鎮(zhèn)長也不敢側(cè)目而視。去年，這里的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政員出事了被抓，大家才知道，他在市里有兩套樓房，六

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每一套也夠個四五十萬，聽后，大家都有點不相信自己的耳朵。大家看啊，這就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的“低保父母”！現(xiàn)在，老百姓一說起低保，都咬牙切齒，可痛恨歸痛恨，更多的是無奈，因為他們知道：哭訴無門。上級部門從來不微服私訪，檢查也是例行公事，也是“聽上不聽下”，看到的是歌舞升平，不去看老百姓的火熱水深。于是這些基層官員，如民政員便更加囂張，更加氣粗放曠。這樣，一些無權(quán)無勢的貧困戶只能望“?！迸d嘆。他們只能：苦恨年年辦低保，低保從不到我家。

三、申論要求：

1、農(nóng)村“低?！弊儭案槐！狈从沉耸裁磫栴}？試分析出問題出現(xiàn)的原因，200字左右（15分）

2、根據(jù)河南的作法指示，結(jié)合我地實際，以政府辦名義就“清理農(nóng)村低?！卑l(fā)示性通知。要求寫出清理工作的步驟與措施，500字左右。(20分)

3、請用300字左右說明張瀾先生為什么尊為“川北圣人”

4、據(jù)資料反映的主要問題，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇800字左右篇幅 要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢。

七

第二篇：江西上饒行政調(diào)解

來源： 發(fā)布時間： 2013-03-11 09:45 閱讀次數(shù)：

江西省上饒市政府法制辦 顧呈坤

行政調(diào)解是行政救濟制度的重要組成部分，在化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和諧中發(fā)揮著重要作用。倡導行政調(diào)解法律制度，合理而適當運用行政調(diào)解手段，對于化解矛盾糾紛具有重大的理論和現(xiàn)實意義。法制機構(gòu)在行政調(diào)解中應如何調(diào)解矛盾糾紛，怎樣定位，發(fā)揮何種作用，成了當下法學理論研究和法治實踐的重要課題。

一、對行政調(diào)解的基本認識

行政調(diào)解是指由國家行政主體主持的，以國家法律和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，解決與行政管理職能相關(guān)的民事糾紛和行政糾紛的訴訟外調(diào)解活動。行政調(diào)解具有如下幾個基本特征：

1、調(diào)解的主體是行政機關(guān)；

2、調(diào)解的原則是合法和自愿；

3、調(diào)解的范圍包括兩類：一是與行政主體行政管理職能相關(guān)的民事糾紛，如交通事故損害賠償糾紛，勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議進行的調(diào)解、環(huán)境污染糾紛和公安主持的民事調(diào)解糾紛等；二是行政糾紛，如行政賠償或補償糾紛，以及因行政主體行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為引起的糾紛。

二、法制機構(gòu)行政調(diào)解的定位

目前，《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》、《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)對行政調(diào)解做了相關(guān)規(guī)定。法制機構(gòu)在行政調(diào)解中的定位如何，應遵循調(diào)解的基本原則、以及可以行政調(diào)解的案件范圍有哪些？回答這些問題，一方面需要依據(jù)上述法律為依據(jù)，另一方面，要敢于在實踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定和實踐經(jīng)驗，對法制機構(gòu)行政調(diào)解的定位，主要從調(diào)解的基本原則和調(diào)解的案件范圍兩方面分析。

（一）行政調(diào)解應遵循的基本原則之定位。2004年發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定：“對依法應當由行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機關(guān)要依照法定權(quán)限和程序，遵 1

循公開、公平、公正的原則及時予以處理?！保皩γ袷录m紛，經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關(guān)應當制作調(diào)解書；調(diào)解不能達成協(xié)議的，行政機關(guān)應當及時告知當事人救濟權(quán)利和渠道。”《行政復議實施條例》第五十條規(guī)定，行政復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三條規(guī)定，解決勞動爭議，應當根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當事人的合法權(quán)益。因此，法制機構(gòu)行政調(diào)解應包含如下基本原則：

1、自愿原則。要求法制機構(gòu)在行政調(diào)解中處于居中角色，當事人雙方是否達成調(diào)解協(xié)議以及達成何種協(xié)議，完全由當事人自主決定，要充分尊重當事人意思自治，不能利用自身職權(quán)強迫當事人違背意愿調(diào)解。

2、合法原則。體現(xiàn)在：一是要堅持職權(quán)法定原則，依據(jù)法定權(quán)限進行調(diào)解。二是行政調(diào)解協(xié)議要符合法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)解的結(jié)果不與法律法規(guī)相抵觸。

3、公開、公平、公正原則。在行政調(diào)解過程中，法制機構(gòu)要以中立的立場居間調(diào)解矛盾糾紛，不偏不倚，平等對待雙方當事人，做到過程公開、結(jié)果公開，結(jié)果公平公正。

4、便民高效原則。法制機構(gòu)要及時調(diào)解糾紛，對于人數(shù)眾多、重大的糾紛，行政調(diào)解應在受理之日起20日內(nèi)主動進行調(diào)解，因為調(diào)解的過程可能存在反復，如此可為調(diào)解提供充足的時間。調(diào)解不成的，及時作出行政決定并告知當事人權(quán)利救濟途徑。

（二）行政調(diào)解的案件范圍之定位。目前，法制機構(gòu)行政調(diào)解的范圍包括如下兩類案件：

一是行政糾紛。即行政相對人因?qū)唧w行政行為不服而與行政機關(guān)之間所產(chǎn)生的爭議。1999年《行政復議法》對法制機構(gòu)的行政調(diào)解權(quán)未作規(guī)定，2007年施行的《行政復議法實施條例》第50條第1款規(guī)定可以調(diào)解的行政糾紛包括兩類：“

（一）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛?！币虼?，法制機構(gòu)在行政復議過程中可以調(diào)解的行政糾紛的范圍，僅僅界定于上述兩類行政糾紛。但由于“對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為”含義的模糊性，在實踐操作中，這一類可以行政調(diào)解的案件范圍也變得含糊不定，其范圍也主要由于法制機構(gòu)根據(jù)對法律的理解決定是否 2

做行政調(diào)解。

二是民事糾紛。行政主體可以行政調(diào)解的民事糾紛僅限于與行政主體行政管理職能相關(guān)的民事糾紛。如交通事故損害賠償糾紛，勞動爭議糾紛、環(huán)境污染糾紛和公安主持的民事調(diào)解糾紛等。對法制機構(gòu)而言，可進行調(diào)解的民事糾紛，也是基于行政職權(quán)所需而行使。基于此，法制機構(gòu)可以進行調(diào)解的民事糾紛應界定在：

1、政府所屬部門的法定職權(quán)所需。如，公安部門法制機構(gòu)主持的民事糾紛調(diào)解。

2、政府法制機構(gòu)或政府部門的法制機構(gòu)代表行政復議機關(guān)履行行政復議的基本職責，在行政復議過程中調(diào)解與行政爭議相關(guān)的民事糾紛。如，政府法制辦在工傷認定行政復議案件中，對用人單位和工傷職工之間工傷賠償民事糾紛的行政調(diào)解，林業(yè)部門法制科室（或政府法制機構(gòu)）在山林糾紛行政復議案件中對林權(quán)爭議的雙方當事人之間的林權(quán)進行的行政調(diào)解。

3、政府法制機構(gòu)根據(jù)政府領(lǐng)導批示對特定民事糾紛進行的行政調(diào)解。此類民事糾紛的行政調(diào)解，政府法制機構(gòu)可參照《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》關(guān)于“建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制”的規(guī)定，主要發(fā)揮如下作用：一是代表地方政府發(fā)揮行政調(diào)解中的牽頭作用；二是負責本次行政調(diào)解的法律審核工作。而各職能部門則以其所涉業(yè)務范圍作為行政調(diào)解的工作主體，負責具體的工作事務，如對案件進行相關(guān)的調(diào)查和證據(jù)收集；三是對案件處理結(jié)果提出相對可行的意見或建議。

三、法制機構(gòu)行政調(diào)解的現(xiàn)實作用

目前，法制機構(gòu)行政調(diào)解對有效化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定起到了積極地作用，這種作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在法制機構(gòu)調(diào)解的程序靈活，達成的調(diào)解協(xié)議一般能得到當事人的遵守。

（一）行政調(diào)解的程序性作用。作為多元化解決糾紛機制中的訴訟外解紛方式，行政調(diào)解充分體現(xiàn)了效率性和當事人平等的觀念，具有靈活性、簡便性的特點。因此，行政調(diào)解的程序總體上與行政復議、行政訴訟程序相區(qū)別，不必過分受程序所制約。行政調(diào)解可根據(jù)不同調(diào)解類型在程序上區(qū)別對待，而行政調(diào)解根據(jù)調(diào)解的啟動是否依據(jù)職權(quán)啟動分為依職權(quán)的調(diào)解和依申請的調(diào)解；根據(jù)調(diào)解糾紛的不同分為對行政糾紛的調(diào)解和對民事糾紛的調(diào)解。

1、關(guān)于依職權(quán)調(diào)解和依申請的調(diào)解。參照人民調(diào)解法規(guī)定，法制機構(gòu)主動調(diào)解的案件，3

大致包括如下程序：口頭或書面告知當事人啟動行政調(diào)解-告知調(diào)解結(jié)果利弊-召開調(diào)解會-雙方當事人舉證說理-法制機構(gòu)釋法明理-當事人雙方分別提出調(diào)解的預期目標-法制機構(gòu)提出切實可行的調(diào)解方案-當事人雙方表態(tài)-簽訂行政調(diào)解協(xié)議書。對于依申請啟動的行政調(diào)解，可簡化程序，告知未申請調(diào)解的一方當事人-召開調(diào)解會-提出調(diào)解方案-簽訂調(diào)解協(xié)議書。當事人雙方調(diào)解結(jié)果的期望與實際結(jié)果可能有偏差，調(diào)解的過程因此可能存在反復。因此，調(diào)解的基本程序是主動調(diào)解較依申請調(diào)解繁瑣，依申請調(diào)解的案件范圍也更為廣泛，法制機構(gòu)可視具體個案靈活加以把握，但對當事人一方不愿調(diào)解的，不得調(diào)解。

2、關(guān)于行政糾紛和民事糾紛的調(diào)解。（1）行政糾紛的調(diào)解。法律依據(jù)是行政復議法實施條例第50條之規(guī)定。法制機構(gòu)可建議復議申請人與被申請人就行政賠償或補償糾紛或行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的具體行政行為達成調(diào)解協(xié)議，并制作行政復議調(diào)解書，由雙方在行政復議調(diào)解書上簽字。經(jīng)雙方簽字，行政復議調(diào)解書即具法律效力，具有強制執(zhí)行力。如，在行政復議過程中，法制可對公安機關(guān)行使自由裁量權(quán)的治安拘留行政處罰案件進行調(diào)解，制作調(diào)解協(xié)議，由公安機關(guān)給予申請人賠償。（2）民事糾紛的調(diào)解。一是對于行政復議過程中所涉及的民事糾紛，法制機構(gòu)可不受程序制約，靈活調(diào)解，調(diào)解達成和解協(xié)議的，由當事人簽字。調(diào)解不成的，由當事人對民事糾紛另行提起民事訴訟。法制機構(gòu)對此類民事糾紛一般不制作調(diào)解協(xié)議書，而應由民事案件當事人達成和解協(xié)議，在達成和解協(xié)議后撤回行政復議申請。

3、關(guān)于政府領(lǐng)導批示的案件?！秶鴦赵宏P(guān)于加強法治政府建設的意見》明確規(guī)定由“政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體”，法制機構(gòu)應從程序上保障職能部門的主體作用，在程序上可參照人民調(diào)解法及其案件所涉及的專業(yè)性法律規(guī)定進行調(diào)解。在具體個案中，不論案件涉及的是純行政糾紛還是純民事糾紛抑或兩者兼而有之，法制機構(gòu)應在處理程序中擺正位置，積極牽頭，將案件依據(jù)涉及專業(yè)領(lǐng)域進行分工，以職能部門為主體進行調(diào)查。法制機構(gòu)主要起牽頭作用，把握大局，匯總信息，并提出切實可行的處理方案和法律意見供政府領(lǐng)導參考。

（二）行政調(diào)解協(xié)議的法律效力問題

1、民事糾紛經(jīng)行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的法律效力。有的認為我國行政調(diào)解協(xié)議基本上 4

不具有法律約束力，當事人對行政調(diào)解協(xié)議不服的，可以違反達成的調(diào)解協(xié)議或再尋求法律救濟。而實際上，法律對此有明確規(guī)定。最高人民法院發(fā)布的法發(fā)〔2009〕45號《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》（下稱《若干意見》）第8條規(guī)定“為有效化解行政管理活動中發(fā)生的各類矛盾糾紛，人民法院鼓勵和支持行政機關(guān)依當事人申請或者依職權(quán)進行調(diào)解、裁決或者依法作出其他處理。調(diào)解、裁決或者依法作出的其他處理具有法律效力。??行政機關(guān)依法對民事糾紛進行調(diào)處后達成的有民事權(quán)利義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議或者作出的其他不屬于可訴具體行政行為的處理，經(jīng)雙方當事人簽字或者蓋章后，具有民事合同性質(zhì)，法律另有規(guī)定的除外?！钡?2條規(guī)定：“ 經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織對民事糾紛調(diào)解后達成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，當事人可以按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力。債務人不履行或者不適當履行具有強制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行?！钡?3條規(guī)定“對于具有合同效力和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，債權(quán)人可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令。??因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令?！钡?0條規(guī)定：“經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，經(jīng)調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章后，當事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認其效力?！贝送?，對于民事糾紛的法制機構(gòu)調(diào)解，參照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》（法釋[2002]29號）以及《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定當事人可以提出對調(diào)解協(xié)議法律效力的司法確認，對工傷賠償?shù)染哂薪疱X給付內(nèi)容的民事調(diào)解協(xié)議，一方不支付的，另一方可向法院申請支付令。

法律當事人可依據(jù)上述規(guī)定對調(diào)解協(xié)議要求司法確認，但實踐中要求司法確認的例子幾乎沒有，且實際上也沒有要司法確認的必要。比較典型例子是行政復議程序中的調(diào)解，一旦在法制機構(gòu)主持下達成調(diào)解協(xié)議，當事人基本能夠為給付行為。在行政復議案件中，法制機構(gòu)對案件涉及的民事糾紛進行調(diào)解達成協(xié)議的，行政復議申請人會撤回行政復議申請，最終既化解行政糾紛也化解民事糾紛。如，法制機構(gòu)在工傷認定行政復議案件，若工傷認定行政行為合法，經(jīng)調(diào)解達成工傷糾紛民事賠償?shù)?，用人單位給付工傷賠償金后撤回行政復議申請 5 的，徹底化解了行政糾紛和民事糾紛。

2、行政糾紛經(jīng)行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的法律效力問題。法制機構(gòu)對行政糾紛的調(diào)解主要體現(xiàn)在行政復議程序中的調(diào)解，行政復議可以調(diào)解兩類行政糾紛，調(diào)解的法律效力也有明確規(guī)定?！缎姓妥h法實施條例》第50條規(guī)定：“當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復議機關(guān)應當制作行政復議調(diào)解書。調(diào)解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復議機關(guān)印章。行政復議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復議機關(guān)應當及時作出行政復議決定?！币虼?，在行政復議中對行政糾紛達成協(xié)議的，法制機構(gòu)只需以復議機關(guān)名義制作行政復議調(diào)解書，在當事人簽字后既具有法律效力。對于非復議案件中的調(diào)解，如，對超過行政復議期限的信訪批示或交辦件，法制機構(gòu)行政調(diào)解的難度更大，而且調(diào)解的空間一般也不大，原因是此類案件涉及的面廣，當事人對案件處理結(jié)果的期望往往大大超出法律規(guī)定的空間。

縱觀當前法治實踐，法制機構(gòu)行政調(diào)解猶如硬幣的兩面，一方面是通過行政調(diào)解化解了大量的社會糾紛，發(fā)揮著非常重要的作用。而另一方面，法制機構(gòu)行政調(diào)解的占比還不是很大，相當一部分案件未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成進入了訴訟程序，法制機構(gòu)行政調(diào)解的作用還發(fā)揮得不夠深入和全面。

四、法制機構(gòu)行政調(diào)解發(fā)揮應然作用的建議

社會矛盾大量增加，迫切需要建立健全多元化解紛機制，不斷健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，創(chuàng)新調(diào)解工作方式，適時引導當事人通過調(diào)解手段合理化解糾紛。筆者建議如下：

首先，建立多方參與的行政調(diào)解機制，在行政調(diào)解過程中邀請相關(guān)行政機關(guān)和社會組織參與行政調(diào)解，提高調(diào)解的效率。

其次，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解相銜接的法律機制。根據(jù)現(xiàn)行《人民調(diào)解法》和（法釋[2002]29號）司法解釋規(guī)定，人民調(diào)解組織對對民間糾紛達成調(diào)解協(xié)議的，可以進行司法確認，一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以申請法院強制執(zhí)行。鑒于此，法制機構(gòu)行政調(diào)解中可委托人民調(diào)解組織或相關(guān)社會組織參與調(diào)解。從目前法制機構(gòu)行政調(diào)解的實踐和 6

對社會穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度考慮，對山林、土地、水面等涉及人數(shù)較多的案件實行行政調(diào)解和人民調(diào)解相結(jié)合的“二調(diào)”制度是可行的制度選擇。

第三，建立行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接的法律機制。為進一步強化法制機構(gòu)行政調(diào)解的解紛功能，應在立法和司法領(lǐng)域規(guī)定行政調(diào)解協(xié)議的法律效力。對此，可以依照《若干意見》并參照人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，對行政調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查沒有違反法律強制性規(guī)定的，由法院以裁定書的形式予以認定。

第四，明確行政復議可以調(diào)解的行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)案件范圍，增強對法制機構(gòu)辦理行政復議案件過程中可以進行調(diào)解的行政糾紛的指導作用。

第五，在調(diào)解方式上盡可能以圓桌的方式進行調(diào)解。圓桌式行政調(diào)解、和解工作方式，本質(zhì)是化解行政爭議，核心是為民，理念是和諧，載體是圓桌，為當事人化解行政爭議創(chuàng)造一個強調(diào)彼此地位平等、彼此關(guān)系和諧的環(huán)境。

參考文獻：

①《中華人民共和國人民調(diào)解法解讀解讀》2011年金城出版社。

②張越編著，《行政爭議調(diào)解與處理實用指南》2011年中國人事出版社，張越編著，194頁。

③彭震，《論我國行政調(diào)解協(xié)議的法律效力》，中南財經(jīng)政法大學研究生學報2009年第6期。

④夏研、齊蘊博著，《論人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接》河北師范大學學報2010年9月。

⑤劉晟，《論我國行政復議調(diào)解制度的具體完善》，湘潭大學2010年碩士學位論文。

第三篇：2014事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

給人改變未來的力量

2014事業(yè)單位考試申論解析：公益廣告

本篇文章來源于:http://004km.cn/xinjiang/中公新疆事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)

一提到廣告，人們往往將其與市場、銅臭聯(lián)系在一起。誠然，廣告?zhèn)鞑ナ鞘袌鼋?jīng)濟的產(chǎn)物，要為市場經(jīng)濟服務，但廣告領(lǐng)域還有一片新天地，就是為社會公共利益服務的公益廣告。而且，由于具備無時不在、無處不在、訴求點突出、滲透力強等特點，公益廣告在促進社會文明建設方面，更具有獨特的傳播優(yōu)勢?，F(xiàn)代公益廣告?zhèn)鞑?0世紀80年代中期在我國展開以來，即迸發(fā)出勃勃生機，已經(jīng)成為促進社會主義精神文明建設的一個有機組成部分。近年來在我國有關(guān)部門的積極參與和推動下，公益廣告進入新的發(fā)展階段，傳遞社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，倡導社會公德和積極健康的個人行為規(guī)范等，發(fā)揮著重要的作用。

應該說，公益廣告在我國的重視程度是很高的，但由于認識程度的不同，經(jīng)費使用上的差異等，公益廣告的傳播，也存在著參差不齊的現(xiàn)象。如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播效果，也要有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。一些廣告業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū)，在開展公益廣告?zhèn)鞑セ顒訒r，都有自己的一些做法。我國已經(jīng)成為世界第二大廣告大國，致力于公益廣告?zhèn)鞑ィ矐蟹衔覈鴮嶋H情況的運作方式。

但不能不說，公益廣告雖然具有較好的傳播效果，但因為它的服務對象是社會大眾，傳播的信息內(nèi)容作用于社會公共利益，所以，如何保證公益廣告的良性運作，實現(xiàn)理想的傳播目標，也有一個需要扶持和怎樣扶持的問題。

而在發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑サ淖饔煤托芊矫?，廣播和電視媒體具有更強的優(yōu)勢。廣播和電視能夠從聲音和圖像兩個方面影響受眾，對于公益廣告訴求內(nèi)容的表現(xiàn)及傳播相對更有力度，更有影響力。新聞出版廣電總局正是抓住了廣播電視媒體的傳播優(yōu)勢，敢于決斷，予以大力扶持，從而使公益廣告?zhèn)鞑タ涨胺睒s。截至2014年 11月底，由新聞出版廣電總局組織中央和省級臺制作主題公益廣告就達到16000余條，播出750萬次，播出時長接近300萬分鐘，為推動我國社會文明建設作出了積極貢獻。

能夠取得這樣的成效，首先應該高度評價新聞出版廣電總局所具的慧眼，充分認識到公益廣告的傳播特點，看到了公益廣告對于我國正處在這樣一個全面深化改革、深度反腐、依法治國等的重要歷史發(fā)展時期所能發(fā)揮的特殊作用，高度重視公益廣告?zhèn)鞑セ顒釉趶V電系統(tǒng)的組織和推廣，并采取了有效措施。公益廣告是有益于社會文明、社會公共道德的傳播活動，同時也是需要花費的信息傳播，需要一定的資金扶持。新聞出版廣電總局在有限的財政經(jīng)費中拿出千萬元之巨，用于支持激勵公益廣告?zhèn)鞑?，正是所謂把好鋼用在刀刃上。

需要指出的是，有了一定的扶持，公益廣告的傳播，除了完善運作規(guī)則外，還要在如何增強傳播力上下功夫，努力創(chuàng)新，多出精品。公益廣告的創(chuàng)作，也應像我國新聞工作者那樣，給人改變未來的力量

多一些“走轉(zhuǎn)改”，多接地氣，力爭更多地推出與我國社會大眾生活息息相關(guān)、樂于接受、印象深刻的優(yōu)秀作品。

公益廣告特別是廣播電視公益廣告的投入很高，從謀劃立意到創(chuàng)作加工，再到播出，媒體廣告部門以及廣告公司等都要付出較大的人力、財力和物力。但從以上成果可以看出，從中央到省級的廣播電視臺，都在積極響應和落實總局的安排，不計較所在單位的利益，從大局出發(fā)，為社會著想，積極投入于公益廣告的創(chuàng)作播放。據(jù)筆者所知，中央電視臺就曾專門撥付款項，用于公益廣告的創(chuàng)作，近年推出了不少影響較大的公益廣告作品，有些已經(jīng)深入人心。北京人民廣播電臺從臺領(lǐng)導就高度重視，不惜拿出重金，抽調(diào)人力，悉心創(chuàng)作，力爭推出精品。同時我們應該呼吁更多媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，加入到這個行列里來。

第四篇：2010江西公務員申論真題及解析

江西省2010考試錄用公務員申論真題及解析

二、給定資料

材料1：

2005年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀念長征勝利70周年的東風，開啟了一個打造江西紅色文件品牌的項目---“中國紅歌會”，它主要由“放歌井岡”和“中國紅歌會”主場晚會兩大活動構(gòu)成?！胺鸥杈畬被顒悠陂g，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3個小時現(xiàn)場直播，收視率比平時同時段翻了3倍。觀眾自發(fā)發(fā)送短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會”主場晚會上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺激情演唱，演出中，《十進紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀念中國人民解放建軍、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年迎接黨的十七大召開，江西電視臺于“五一”黃金周，第二次的井岡山舉辦了“中國紅歌會·放歌井岡山”活動，電視臺七天電視現(xiàn)場直播。此次活動形式新穎，方式獨特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬人報名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關(guān)注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務員、教師、軍人和學生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場紅歌會的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動井岡山旅游人數(shù)也創(chuàng)下歷史新高，在全國范圍內(nèi)刮起了一股紅色旋風。

2008年，“中國紅歌會”以“團結(jié)就是力量”作為貫穿整個活動的主線，以選手演唱各個時期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號，通過唱響紅色歌曲，弘揚紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災、重建家園中團結(jié)大愛的力量，在奧運的勝利與喜悅中團結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開放的偉大實踐中團結(jié)前進的力量，用最響亮的紅歌為中國喝彩，用最最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會”大型晚會《永遠的紅歌》在北京人民大會堂隆重舉行。兩個小時的演出，《十進紅軍》《東方紅》等動聽的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長春觀看演出后播出。江西是紅歌的源頭，江西帶了個好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會這個平臺，受到了全國人民的歡迎今天看到全國各地的紅歌手在這里成功的演出，使我們又進一步重溫了我們黨領(lǐng)導全國人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、我相信紅歌一定會給我們?nèi)珖ㄔO小康社會提供強大的精神動力，希望江西把紅歌會打造成更加知名的品牌。2009年的“中國紅歌會”與往屆紅歌會相比，一個更大的突破點就在于通過網(wǎng)絡視頻。

設立一個北美海外賽區(qū)。屆時，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來興起的一特色旅游產(chǎn)品個文化產(chǎn)品。

媒體報道;法國巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名字來維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟，現(xiàn)在已成為中國旅游的觀光勝地。

原來，在上個世紀初，小鎮(zhèn)的中世紀街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識分子他們大這里的行為，為中國共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡暢等。周恩來總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過一段時光。隨著中國出境出游的升溫，有著浪漫國度美譽的法國吸引這越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時機，傾力打造包括中國留法學生曾經(jīng)居住的宿舍，使用的公共浴池以及他們集會的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國文化的同時，也能了解一些中國的歷史。小鎮(zhèn)因此名聲鵲起，經(jīng)濟出現(xiàn)了生機。

每年9月最后一個星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀念活動。烏里揚諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達·斯列波娃透露。與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年到該市旅游的國內(nèi)外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀念館?！傲袑幑枢l(xiāng)”已成為烏里揚諾夫斯克對外交往中一張表現(xiàn)的“名片”，該州將進一步利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。

從上個世紀80年代后期開始，國家旅游局就在國家計劃安排的旅游基本建設投資中，每年安排資金，幫助延安，韶山，井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀念地建設旅游設施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)：從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。2004年2月19日，中宣部副部長胡振民同志傳達了中央政治局常委李長春同志關(guān)于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主意教育的重要陣地：

2、培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地：

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”。使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他項目密切結(jié)合、交通連續(xù)順暢、選擇性和

1適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

4、重點打造100左右車“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上，到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)” 年接待規(guī)模達到50萬人次以上：

5、重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣傳等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)。在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到的修繕：

6、實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

資料3：

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民推翻帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭，這一部光榮歷史。在全國建設小康社會的新時期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人民理解在中國革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，進一步堅定在黨的領(lǐng)帶下，走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的思想和信念，在井岡山紀念館的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時間，但內(nèi)心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對一代為任何革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感到革命勝利是那樣的來之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）到井岡山革命根據(jù)地參加學習，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅定信念，在平凡的工作中，求真務實，扎實工作，為社會主義事業(yè)獻自己的一份力量。（駐沈陽某部戰(zhàn)士）

井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來的，我一定要好好學習，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業(yè)，…（一位中學生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”….（某游客）

大多數(shù)革命遺址位于尚欠發(fā)達的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟增長點，成為一項無污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程，紅色旅游的發(fā)展，將為社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)社會效益同經(jīng)濟效益的結(jié)合，實現(xiàn)精神文化財富向經(jīng)濟財富的轉(zhuǎn)化，推動老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環(huán)之路。

2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節(jié)重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動，市場異?；鸨?，并成為假日旅游新熱點，從全國10個重點紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年“十一”長假期間。延安、遵義、臨沂四市游客接待人次在100萬以上，其中，沿岸接待游客151萬人數(shù)，同比增長162%旅游收入5.57億元。同比增長105%；遵義兩項指標增長幅均超過50%。從住宿情況看，長假期間，延安市區(qū)及重點旅游縣城的賓館、飯店。招待接待滿員。平均客房入住率達到99%不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等縣城湘潭韶山星級酒店客房入住率保持高增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所增均入住率為82.8%，均創(chuàng)歷史新高。

資料4；

江西是一個紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”—井岡山?！肮埠蛧鴵u籃”—瑞金，“人民軍隊搖籃”—南昌。還有中國工人運動發(fā)源地—安源，據(jù)統(tǒng)計，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界。八一南昌起義紀念館，萍鄉(xiāng)安源總平巷、水新三灣改編舊址等著名的革命舊址一有170多處，其中有9處是國家級愛國主義教育（示范）基地。

在全國紅色旅游有地展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起策源地。

1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號—“紅色搖籃。綠色家園”。將紅色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市場。

2001年，在“成都中國國內(nèi)旅游交易會”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。

2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。

2004年10月，江西又聯(lián)合15省開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動，為發(fā)展經(jīng)紅色旅游造勢，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟打開新突破口。此后，江西省有率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對全省的紅色旅游發(fā)展加以指導和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。

2005年，江西進一步組級建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游經(jīng)路進行深度涉及，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌—吉安—井岡山線：贛州—瑞鑫—于都—會昌—長汀—上杭—古田線：井岡山—水新—茶陵—株洲線。著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：南昌

市紅色旅游系列景區(qū)（點）：萍鄉(xiāng)市紅色旅游第列景區(qū)（點）（萍鄉(xiāng)市、銅縣、水縣秋收起義紀念地系列景點，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運動紀念館）：井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點）。贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點）：上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經(jīng)過多年開發(fā)建設，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設施不斷完善，形成了較強的接待能力，全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯的高速公路網(wǎng)絡和南昌昌北國際機場，井岡山機場等重要交通基礎(chǔ)設施相繼投入使用，為進一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會。2005紅博會于2005年10月25日在二十幾昌成盛大開幕，作為全國每一個以紅色旅游為主題旅游盛會，共吸引了38個國家及港澳臺地區(qū)和國內(nèi)28個省市的120余入紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬余名代表參展，觀景的中外游客達到102萬人次，2006紅博會于2006年10月16日在瑞鑫舉行，同時在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山市等地舉辦了系列策應活動，出席開幕式的嘉賓達到1.5萬人；2007紅博會于2007年7月至10月在南昌會場，萍鄉(xiāng)九江宜春會場、井岡山會場舉行，活動期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會各界的參與：2008紅博會開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動從10月至12月連續(xù)在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。

紅博會的舉辦，促進了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見下表）

2004年~2008紅色旅游接待人數(shù)、收入指標比較

注：此表根據(jù) 資料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游發(fā)面的綜合配套服務設施的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡”等新的促銷方式，從而導致紅色旅游發(fā)展受到制約。

一引起紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展求階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點是均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當年的建筑，各景區(qū)之間的風格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個樣”的疑問，紅色單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動，游客在游覽過程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀念的走一圈，出現(xiàn)了“景點多，看點少；旅游熱，市場冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對從業(yè)人員培訓意識不強，對人員招聘得視程度不夠，導致當前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導游員和解說員的解說詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥笑話之乏味。

旅游部門有開發(fā)景點積極性，但出于對文物資源保護的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政策等多個管理理部門，條塊分割嚴重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。

盡管政府設立了紅色旅游專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴建工程往往受資金數(shù)量，使用方式和資金到位時同等方面的限制管理淺。

目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)外象很嚴重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應的漢語和英語被大量搶注。

資料6：

韶山市市長在接受煤體采訪時表達了如何推進“偉人經(jīng)濟效應”的看法：“過去，韶山人主做紀念口和餐飲業(yè)兩樁生意。眼下韶山更盡快改變這種旅游服務淺層化的狀況，通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！彼J為，在韶山這個只有2萬多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟，應當依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟旅游，他還介紹說，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開始，韶山景區(qū)進行了大規(guī)模的綜合整治。目前韶山的國內(nèi)外游客每年達180萬人次以上。

多年經(jīng)營旅游藝術(shù)品開發(fā)項止的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說，一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一類紀念品或者一種帶有紀念意味的文化食品，有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀念場地

盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開發(fā)與之互動的精美商品。

井岡山市委書記說，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^去我們提的是紅色搖藍、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之谷之重?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級的重要方向。

江西省旅游局某官員說，紅色旅游源自革命傳統(tǒng)教育，要使之通過現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮出政治、經(jīng)濟、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來，寓教于游、以游促教：把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創(chuàng)新，以市場化推動產(chǎn)業(yè)化；在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)及作發(fā)展。

2004年11月份，李長春同志在河北省考察工作時，對發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的該概括，他指出：“發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的整治工程，是弘揚偉大民族精神，加強青少年思想教育的，建設社會主義

先進文化的文化工程，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，提高建設社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種形式，是一件有利于黨利國利民的實事好事”。

三、作答要求：

（一）請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。（15分）

要求：準確、簡明。不超過150字

（二）請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。（20分）

要求：準確、全面。不超過300字

（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）

（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確，語文通達，條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字數(shù)為1000--1200字。

2010年江西公務員考試《申論》真題解讀

（一）主題

2010年江西省公務員申論考試的主題為紅色旅游，與建國六十周年背景下掀起的紅色熱潮緊密聯(lián)系，體現(xiàn)出一定的時效性。

（二）材料特點

2010年江西省公務員申論考試的材料主要有一些特點：

（1）內(nèi)容緊扣主題，各則材料聯(lián)系緊密，邏輯性強。六則材料都緊密圍繞紅色旅游這一主題，首先由中國紅歌會引入紅色旅游主題，接下來闡述了紅色旅游的內(nèi)涵和表現(xiàn)，以及紅色旅游的意義。然后聯(lián)系到江西本省的實際，闡述了江西紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，主要包括舉措、成績和存在的問題。最后提供了一些成功的經(jīng)驗，從宏觀層面上為解決問題提供了一定的參考。

（2）形式新穎，隱寓新趨勢。表格作為一種新的論證方式引入到材料中，如材料4為了說明紅博會對江西紅色旅游的促進作用，給出了《2004-2008年江西紅色旅游接待人數(shù)、收入指標比較》的表格，這種形式在2003年國考中曾經(jīng)出現(xiàn)過。表格也出現(xiàn)在2010年黑龍江申論考試材料中，這體現(xiàn)出一種新的趨勢。

（3）時效性與持續(xù)性的統(tǒng)一。材料注重與最新熱點的聯(lián)系，但只是點到為止，材料主體為過去熱點。如材料3中涉及到2009年“十一”建國60周年大慶引發(fā)的紅色旅游熱潮，但是大部分材料卻是闡述從2004年到最新的事實，體現(xiàn)出一種熱點的持續(xù)性和連貫性。

（4）地方特色明顯，緊密聯(lián)系江西實際。材料的主題為紅色旅游，與江西省紅色旅游資源豐富的實際相聯(lián)系，材料也重點闡述江西省紅色旅游的優(yōu)勢、成績、問題等。

（三）作答要求特點

2010年江西省公務員申論考試的題目主要有以下特點：

（1）緊跟國考命題思路。

首先是提問方式效仿國考。如第一題對“紅色旅游”內(nèi)涵的考察就與國考省級第一題第1小題考察“死海”含義和市級第一題第2小題對“環(huán)保錯位”內(nèi)涵的考察一脈相承。

其次是一道題目基本對應一則材料，答案要點多體現(xiàn)在一個材料中。如第一題主要依據(jù)材料2，第二題主要依據(jù)材料4，第三題主要依據(jù)材料5。

（2）緊扣考試大綱。

根據(jù)《江西省2010考試錄用公務員公共科目考試大綱》中對申論的規(guī)定：申論主要通過應試者對給定材料的分析、概況、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，以及文字表達能力。四道題目分別體現(xiàn)了對于上述幾種能力的考察。

第五篇：江西事業(yè)單位面試真題解析[推薦]

2015南昌事業(yè)單位面試真題(8月1日)

1.領(lǐng)導讓你制定一份范單位制度，你怎么辦?

2.兩兄弟拖著沉重的箱子，一路走走停停，看到有人用扁擔挑擔，于是他們也買了扁擔，兩個人輪流挑，最后順利到達目的地，對此，你怎么看?

3.單位同事小芳跟你說：領(lǐng)導愛批評人，小楊愛小便宜，小王老實挨欺負，你還怎么辦?請模擬。

4.(1+0.01)的365次方，(1-0.01)的365次方，你的理解?

華圖名師獨家面試真題解析

第一題：1.先行了解單位規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。2.自己觀察，與老同事交流，聽取領(lǐng)導意見收集信息。3.到網(wǎng)上及兄弟單位考察學習他們的先進經(jīng)驗，整理信息。4.結(jié)合單位不足與他人經(jīng)驗寫出補充方案，寫好后給老同事參閱之后上報領(lǐng)導。

第二題：啟示有以下幾點。1.善于學習。兄弟二人看到別人使用扁擔便也使用，說明二人善于學習他人。2.要善于借力。古語說君子無物，善借于物也。兄弟借助扁擔的杠桿作用，輕松調(diào)物。3.要敢于擔當。大哥從頭到尾都是勇于挑擔子，承擔主要責任，是擔當?shù)娜宋?，工作中我們要敢于擔當自身職責?/p>

第三題：小芳，來來，喝口水。你的心情我都可以理解，這些天你的辛苦我也看在眼里，不說別的我就讓你幫我做過很多事，真的很是感謝你啊。我知道這些天很多老同志經(jīng)常讓你幫忙，前幾天領(lǐng)導還表揚你了呢，說呢踏實肯干呢。

小張，你想想，領(lǐng)導批評我們，那是對我們的愛護，領(lǐng)導的批評也是為了我們的進步，以后工作中我多做好點，多思考一下，這樣領(lǐng)導也就慢慢更加信任我們的。

以后工作中，你要是本職工作沒做完，也可以直接告訴我們的同志嘛，他們肯定可以理解你的，其實我們在幫忙中也會學到很多，以后你就是多能手了。說實話，大家在心里都感謝你嘞，當然大家也不是欺負你，都是對你的信任，都覺得你做事靠譜，所以一需要幫忙都想到你了。

好了，好了，以后需要我們幫忙的你盡管開口，有什么事都可以和我交流下。

第四題：我最大的體會就是基礎(chǔ)最重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。同樣是365次，但是一個加0.1，一個減0.1，結(jié)果完全不同，正所謂，天下大事必做于細，天下難事必做于易，也就是要有良好的基礎(chǔ)是工作的重中之重。

建房子需要堅實基礎(chǔ)，就像我們有些地震中震級不高但是破壞很大，都是因為我們的房屋的抗震基礎(chǔ)不牢，導致屋毀人傷。民生工作需要關(guān)注弱勢群體的生活，特別是是關(guān)注空巢老人，失獨老人，只有這樣我們才會打好老年化社會建設的基礎(chǔ)。教育工作需要關(guān)注貧困學生的教育，讓農(nóng)村子弟有更多向上流通的渠道，這是中國夢建設的基礎(chǔ)。黨建工作要抓好公務人員的廉潔奉公思想基礎(chǔ)，建設等等這些都是基礎(chǔ)工作。

我認為在以后工作中，要做好自己的基礎(chǔ)工作，如熟悉規(guī)章制度，做好本職工作。

2015年7月18日江西省上饒市事業(yè)單位面試題

1、總書記五一節(jié)對勞動模范進行表彰，倡導勞動最光榮，談談你對此的認識?

2、領(lǐng)導安排你組織跳舞隊伍去市里比賽，你怎么準備?

3、領(lǐng)導帶你去農(nóng)村調(diào)研，村民對領(lǐng)導很熱情，對你卻不熱情，你怎么辦?

網(wǎng)友答案，供參考 1、2015年4月28日，總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上提到：“在前進道路上，我們要始終弘揚勞模精神、勞動精神，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚強大正能量?！闭務勀愕膯⑹?。

【答】習總書記這句話教導我們，勞模精神、勞動精神，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展強大正能量的來源，應世代傳承，普及大眾。作為一名年輕人，處在奮斗的年紀，更應該從勞模身上吸取工作經(jīng)驗，培養(yǎng)良好的工作的習慣，努力在自己的崗位上做得更好。

首先，勞模精神、勞動精神表現(xiàn)在勤，在實現(xiàn)中國夢的道路上，“勤為本”是正能量的基礎(chǔ)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，行者常至，為者常成，行動是任何事業(yè)成功的基礎(chǔ)，為政者不能懶政，當權(quán)者不能無為；

其次，勞模精神、勞動精神是一種無私的精神，五一勞動節(jié)表彰了千余名勞模，他們來自各行各業(yè)，有機械工、護士，也有企業(yè)家等等，他們都是職業(yè)道德的標桿，以無私的精神創(chuàng)造所在行業(yè)的財富，推動社會經(jīng)濟發(fā)展；

最后，勞模精神、勞動精神帶有勇于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的拼勁，在深化改革大形勢下，勞模精神更體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勇氣，在工作中，要嚴格遵守工作紀律和流程，也要突破

常規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展，另外，對待任何一份工作，都要保持創(chuàng)業(yè)心態(tài)，將工作作為自己的一項事業(yè)。

總之，中國經(jīng)濟社會發(fā)展中，勞模精神、勞動精神提供的正能量不可或缺，這種精神對于我的工作、學習有很好的向?qū)?、激勵作用，我會借鑒勞模的事跡和工作經(jīng)驗，不斷提升自我。

2、單位要在國慶期間組織女職工健身舞比賽，領(lǐng)導安排你來組建和訓練，你該如何進行？

【答】單位要在國慶期間組織女職工健身舞比賽，領(lǐng)導安排我來組建和訓練，這次活動有利于職工身心健康，以娛樂的方式推廣全民健身，對于我來說也是一次難得的鍛煉機會，我將做如下工作：

第一，制定好健身舞比賽訓練計劃，成立健身舞比賽項目組，報名組負責比賽信息發(fā)布、登記參賽者相關(guān)信息等；教練組負責女職工的舞蹈編排、訓練工作，我會邀請專業(yè)舞蹈教師擔任教練；服裝組根據(jù)教練的要求，尋找服裝供應商或者贊助商，為參賽者制作比賽服裝、道具；后勤組負責訓練場地的選擇、布置，教練的食宿、職工的醫(yī)療救助等問題；財務組負責比賽訓練相關(guān)費用的預算和統(tǒng)計，控制在預算之內(nèi)。

第二，按計劃進行健身舞的訓練，為避免耽誤工作，各健身舞組隊可錯開時間訓練，保證單位工作的順暢。

第三，根據(jù)各組隊的訓練情況，及組員最終參賽意愿，確定最后參加國慶女職工健身舞比賽的人員，將訓練結(jié)果及相關(guān)工作進展情況，及時匯報給領(lǐng)導，同時形成個人總結(jié)，為自己以后的工作提供參考。

3、單位組織農(nóng)村調(diào)研，老鄉(xiāng)對領(lǐng)導很熱情，對你卻冷漠，你該怎么辦？ 【答】單位組織農(nóng)村調(diào)研，老鄉(xiāng)對領(lǐng)導很熱情，對我卻冷漠，我當時會有點尷尬，但會及時調(diào)整心態(tài)，將重心放在工作當中，圍繞工作來改善我和老鄉(xiāng)的關(guān)系。

首先，如果老鄉(xiāng)對我冷漠并不影響我的工作進展，我就只要把調(diào)研工作按計劃進行，并及時向領(lǐng)導匯報就可以，如果有時間空余，我再與老鄉(xiāng)聊聊家常，改善相處的尷尬；

其次，如果老鄉(xiāng)對我的冷漠不利于調(diào)研工作的順利進行，我會反思我自身的調(diào)研方式是否適合老鄉(xiāng)，語言行動等方面在老鄉(xiāng)眼里是否有不妥，并及時改正，保證調(diào)研工作順利開展；如果問題不在于我，而是領(lǐng)導沒有特別強調(diào)我的作用，導致老鄉(xiāng)對我的忽視，我將向領(lǐng)導反應我所面臨的困境，領(lǐng)導知道我的處境后，一定會給我的工作給予及時幫助；但如果老鄉(xiāng)的態(tài)度是其本身心理慣性導致，只對領(lǐng)導畢恭畢敬，我將會通過幫

助老鄉(xiāng)干些活、聊聊家常、突出這次調(diào)研的重要性等等，取得老鄉(xiāng)的信任，逐步開展調(diào)研工作。

最后，相信在老鄉(xiāng)、領(lǐng)導和我的努力下，農(nóng)村調(diào)研工作會順利開展，我在此次調(diào)研中也學會了基層工作要保持親民性的道理，我會在此次調(diào)研后形成個人總結(jié)，在以后工作后可以更好地處理干群關(guān)系。

2014年南昌事業(yè)單位招聘面試真題解析（9月14日）

一，讓你組織一次以“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”為主題的宣傳活動，請問你如何組織? 參考答案：

成由勤儉敗由奢，單位組織這次“組織勤儉節(jié)約，反對浪費”的宣傳活動，不僅僅是樹立了我單位員工的勤儉節(jié)約意識，更是弘揚了勤儉節(jié)約美德，可以為單位減少了不必要的開支。

首先，我會寫一個此次活動的活動方案，給領(lǐng)導審閱，在領(lǐng)導的指正下，我改進方案，以備下一步執(zhí)行。

其次，為體現(xiàn)節(jié)約，我會用黑板報進行宣傳，以免用橫幅海報活動結(jié)束后帶來的浪費。

我會對單位進行一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)單位里面的同事在工作中或者生活中存在哪些浪費的現(xiàn)象，并且召開一次座談會，在大家都有時間的工作日，邀請領(lǐng)導和相關(guān)專家專門講解。

在座談會開始的時候我會邀請領(lǐng)導進行講話，然后邀請專家講解我們生活中和工作中勤儉節(jié)約的重要意義，同時，我們存在哪些浪費問題，比如下班的時候打印機沒有斷電，平時生活中生活用水浪費，甚至不關(guān)閉水龍頭。讓專家給講解平時我們生活中的小誤區(qū)，告訴我們怎么做才是真正的節(jié)能環(huán)保，比方說，打印紙可以雙面使用，電腦暫不使用，可以先休眠。在座談會的后期，我們讓同事們以有獎競答的形式，進行一個生活小竅門的分享，以便同事我們都得到學習，親身體驗。在座談會結(jié)束的時候我會告訴大家我們有一個關(guān)于“勤儉節(jié)約我做起，鋪張浪費我反對”為主題的征文比賽。讓大家積極的參加。

座談會后，我會把同事們發(fā)給我的征文由領(lǐng)導選出兩篇優(yōu)秀的征文和這次座談會 的心得，發(fā)放到單位網(wǎng)站上面，擴大宣傳效果。

最后，我會吧這次我活動進行總結(jié)，為下次活動的開展作一個準備工作。

二，國家主席習近平在北大建校95周年的時候面見北大青年學生時說了一句話：“人生第一?？圩泳鸵酆谩?，針對這句話，你做為剛進事業(yè)單位的新人，請談談你對這話的理解。

參考答案：

在五四青年節(jié)的時候習總書記指出：人生的扣子從一開始就要扣好。這告訴我們青年人，凡事都要走好第一步，只有走好了第一步，我們才能走好后面的路程。

古人云：九層之臺，起于壘土;合抱之木，生于毫末。青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，關(guān)乎一個時代核心價值的質(zhì)量和分量。在人生旅途中，每個人的生活目標、生活態(tài)度，包括從事每一項職業(yè)，每一種工作，做每一件事情，到底確定在一個什么樣的基點上，這就是“第一顆扣子”，是一個“總開關(guān)”，是人生最重要的支點和底線?？酆谩暗谝活w扣子”，就等于打好了人生順途的基石，否則，就可能“失之毫厘，謬以千里”。

作為一個青年人，作為一個事業(yè)單位的青年人，我覺得在我的工作崗位上，我也應該“扣好人生的第一?？圩印薄淼絾挝缓?，首先我要樹立好為人民服務的思想意識和勤勤懇懇的工作態(tài)度，從思想上扣好第一?？圩?，其次我會認真學習，踏實肯干，不斷總結(jié)，不斷提升，從行動上扣好第一?？圩樱瑫r，我也會與同事領(lǐng)導打成一片，多向他們請教學習，更好的完成工作，做同事的好伙伴，做領(lǐng)導的好幫手，做群眾的好公仆?？傊?，我會像習總書記說的那樣，“扣好人生的第一粒扣子”，打好思想基礎(chǔ)和經(jīng)驗知識基礎(chǔ)，踏踏實實地做好自己的工作，認認真真地做到服務于群眾。

三，你和王濤共同完成一項工作，工作完成之后領(lǐng)導表揚了你，王濤有意見，你要如何勸他，請現(xiàn)場模擬? 參考答案：

王濤啊，最近咱們倆合作的那件工作非常的成功，領(lǐng)導對我們工作非?？隙ǎ@是我們兩個共同努力的結(jié)果，也感謝你在此次工作中付出的努力，如果沒有你的辛勤工作和努力，我們很難按照領(lǐng)導的要求，又快又好完成這項工作，不管是你的工作態(tài)度還是你的工作方法，都有很多我要向你學習的地方;當然，我也知道，領(lǐng)導只表揚了我一

個人，你難免會心理不舒服，有一些意見，可是這并不能說明領(lǐng)導沒有看到你的工作，領(lǐng)導平時工作忙，管理的工作比較多，而且我們這次的工作是一項團體工作，領(lǐng)導的表揚針對的是我們這樣一個團隊，只是由我代勞了，而且領(lǐng)導也對你的工作進行了肯定，其實每一個人的努力領(lǐng)導都是看在眼里的，我們要做的就是繼續(xù)努力，將工作做好。當然，此次在工作的匯報當中可能是我沒有在領(lǐng)導面前詳細的把你的工作進行匯報，對于這一點，我向你表示道歉，我也會再次的和領(lǐng)導詳細匯報此次工作當中你的工作貢獻，讓領(lǐng)導也看到你的付出。

我們作為單位的一份子，最重要的就是把工作做好，服務于社會，服務于人民，我們的努力領(lǐng)導肯定能夠看到的，我們也要把眼光看到人民群眾當中去，只有把工作做到讓人民去群眾滿意和表揚，我們的工作才算真正做好了。

四，做為一名政府工作人員，你在路過廣場的時候，看見一群跳廣場舞的阿姨因為音響聲音過大和周圍的居民發(fā)生沖突，請問你如何處理? 參考答案：

廣場舞是老年娛樂很好的方式，豐富了他們的生活，還強身健體，但是廣場舞的音樂節(jié)奏鮮明，音量較大，的確會對附近居民的生活產(chǎn)生影響，作為一名政府工作人員，路遇這種情況，我會立刻站出來制止沖突，以防矛盾升級。

首先，我會立刻阻止廣場舞大媽和居民的爭吵，安撫他們的情緒，讓大家都冷靜下來，爭吵不能解決問題的，更重要的是找到解決問題的方法。于此同時我也會請居民找到社區(qū)工作人員。

其次，我會建議他們兩邊各選一個代表，然后把他們請到僻靜的地方認真傾聽他們的矛盾和分歧。居民的不滿可能是：時間太晚，聲音太大，場地距離居民區(qū)太近，這不僅會吵到孩子的學習也會影響到大家休息，社區(qū)大媽參加廣場舞，豐富生活，這樣的行為也無可厚非。但是，雙方同住在一個社區(qū)的鄰居，和諧的鄰里關(guān)系離不開雙方的體諒和寬容。為了既不影響孩子學習，又能保證大媽可以跳廣場舞，我們可以協(xié)商，通過讓社區(qū)大媽去寬闊的廣場跳舞，或者規(guī)定社區(qū)大媽的跳舞時間，或者適當降低音量，佩戴無線耳機等方式來緩解廣場舞隊給周圍居民造成的影響。通過調(diào)節(jié)，積極化解她們的矛盾，達成統(tǒng)一意見。

最后，廣場舞擾民的現(xiàn)象是客觀存在的，我會建議到場的社區(qū)工作人員要加強社區(qū)監(jiān)管，加強日常巡邏，制定系統(tǒng)的規(guī)章制度，規(guī)范舞蹈隊的活動地點，活動時間，播

放音樂的音量，注重滿足群眾的文化娛樂需求的同時，使其規(guī)范化制度化，盡可能的減小對市民生活的影響。

2013年南昌事業(yè)單位面試

1.有人說競爭比合作更重要，也有人說合作比競爭能有更好的發(fā)展。對這兩句話你怎么看？

【南昌事業(yè)單位面試真題及答案要點解析】

第一：我覺得這兩種觀點都有其一定的道理，這個社會需要競爭，同時也需要合作。一個人可以走得很快，這是競爭；但是一群人才會走得更遠，這是合作。所以，不管競爭也好，合作也罷，兩者的最后目的都是達到彼此的共贏。

第二：有人說競爭比合作更重要，良性的競爭是具有重要意義的。社會的發(fā)展和科技的進步，都需要競爭來做推力，有了競爭，我們的才會變得更強，有了競爭，我們才會有壓力感，有了競爭，我們做到精益求精。就像我國把人民公社的“大鍋飯”改為土地私有制，就像我國把國有企業(yè)的員工進行下崗分流，再競爭上崗。這一系列競爭的機制大大提升了個人的積極性，達到了意想不到的效果；當然，如果只競爭不合作也是不行了，這樣的例子很多，我們大家比較熟悉的“鷸蚌相爭,漁翁得利”。最終只有兩敗俱傷，共同消亡。

第三：至于有人說，有時候合作比競爭能有更好的發(fā)展，其實也是具有一定道理的。因為在現(xiàn)在的社會，沒有一個人可以單獨的生存，那么這必然離不開合作。比如說美國的軍事那么發(fā)達，他們國家的飛機的零部件卻也是來自不同國家，這就是合作帶來的發(fā)展。像行業(yè)與行業(yè)之間，雖然有競爭，但同時更需要合作，才能形成一種規(guī)模，只有擁有共享意識，分享意識，才會互通有無，取長補短，達到快速的提升，形成共贏的局面。

第四：做為一個即將走上公務員崗位的我，更應該要明白競爭與合作的關(guān)系。即崇尚良性的競爭，更看重精誠的合作。正如森林效應中說的那句話：一棵樹容易枯死，只有一整片森林才能爭取雨露，享受陽光。這就是有競爭有合作的最佳詮釋。那么我在自己的工作崗位上，在工作能力上要做到更快更強，向優(yōu)秀看齊，向先進看齊；而在工作經(jīng)驗上應該向老同志學習，在工作環(huán)節(jié)上與同事多溝通，多合作，多交流，多探討。在競爭中提升，在合作中共贏。

2.你去上班，一個群眾拉著你說事情，同時又有一個兄弟單位有急事找你，辦公室沒有其他人。面對這種情況你該怎么做?

【南昌事業(yè)單位面試真題及答案要點解析】

做為一個公務員，在我們的日常工作當中，可能會經(jīng)常碰到一些在時間上相沖突的事情，那么如何正確的應對，妥善的處理，考量的是我們對事情輕重緩急的把握以及科學統(tǒng)籌的能力，展現(xiàn)的是我們的決斷力和靈活性。面對群眾和兄弟單位同時找我，那么我會做出如下的安排：

第一：群眾利益無小事，群眾拉著我說事情，我肯定會熱情耐心的接待，并會簡要的了解群眾所說事情的情況，看是不是能立馬解決的，看是不是緊急的事情；

第二：這個時候兄弟單位有急事找我，我會真誠的要求這位群眾稍等片刻，并詳細了解兄弟單位找我是為了什么？需要解決什么問題？辦理這件事情需要多少時間？看是不是可以在本單位內(nèi)部就可以辦好？

第三：在了解兄弟單位與群眾兩個人的情況之后，我再做出判斷和權(quán)衡。如果說群眾的事情也比較急，需要趕快辦好，那么我就會向領(lǐng)導匯報，然后再聯(lián)系相關(guān)的住在單位附近的同事，要求他前來幫忙，為兄弟單位提供相應的幫助和服務；

第四：如果兄弟單位的事情更緊急一些，而群眾所說的事情不是很急，我也會耐心的向群眾致歉并說明，告訴他我辦好這件事情之后，會主動聯(lián)絡他來處理他所說的事情，并留下我的電話號碼，記好他的電話，以方便聯(lián)系；

總之，做為一個政府工作人員，在我們處理事情過程中，要分清事情的輕重緩急，并做好妥善的安排，用我們的冷靜，用我們的睿智，用我們的熱情、細心、耐心去服務，去工作，就一定能輕松的化解來自工作的壓力和難題，達到事半功倍的效果。

3.你是單位一個新人，領(lǐng)導讓你了解下屬單位和直屬機關(guān)的工作重點，以便更好開展工作，你如何做好調(diào)研方案和聯(lián)絡工作？

【南昌事業(yè)單位面試真題及答案要點解析】

作為單位的一個新人，在接到領(lǐng)導任務的時候一定要秉承著一種謙虛謹慎、認真細致的負責態(tài)度，做到多問多請教，多學習多借鑒。而為了做好本次的調(diào)研方案和聯(lián)絡工作，我將從以下幾個方面展開工作：

第一：明確領(lǐng)導的意圖，聽取領(lǐng)導的指導意見，以及聆聽領(lǐng)導的一些經(jīng)驗； 第二：向身邊的老同事進行請教，看原來有沒有類似的調(diào)研活動，可以進行經(jīng)驗的

借鑒；也可以查閱相關(guān)工作的會議記錄，對工作的大致情況有一個初步的了解。并查找下屬單位和直屬機關(guān)部門負責人的聯(lián)系方式，并進行簡單的交流和聯(lián)絡，以贏得他們的充分支持和協(xié)助；

第三：在收集到一定的信息并掌握本次工作的重點之后，根據(jù)調(diào)研的規(guī)模來向領(lǐng)導申請抽調(diào)一些有相關(guān)經(jīng)驗的人成立調(diào)研工作小組，并確定調(diào)研的時間，地點和具體內(nèi)容。并進行前期的充分交流，確保信息傳遞的效率與準確性；

第四：對于本次調(diào)研，我將采取以下幾種方式來收集信息：首先可以要求下屬單位和直屬機關(guān)進行自我的總結(jié)，并形成書面材料，突出各自單位的工作重點；其次，我們工作小組到現(xiàn)場進行走訪調(diào)研，了解他們的實際工作與自我總結(jié)的是否相符；再次，我們還可以對單位的個別員工進行單位訪談和了解，還可以向前來辦事的群眾進行了解，通過調(diào)研方式的多樣性和全面性來確保信息的真實性和代表性；

第五：在本次調(diào)研工作當中，聯(lián)絡工作尤為重要。比如說與調(diào)研小組之間的分工以及工作重點的交流；與下屬單位和直屬機關(guān)之間的溝通以及尋求他們的協(xié)助配合；與領(lǐng)導之間的工作匯報以及隨時聽取領(lǐng)導的工作指示與建議；總之，我會隨時保持著聯(lián)絡的及時性，保持信息的暢通性；

最后，把我對本次調(diào)研的一些思路和想法，包括調(diào)研的方式以及聯(lián)絡工作的具體細節(jié)，形成一份工作方案，交由領(lǐng)導，為本次調(diào)研工作做好鋪墊，以一個新人認真負責的工作作風來證實自己的實力，來贏得領(lǐng)導的認可和同事的認同。

歷年江西事業(yè)單位考試結(jié)構(gòu)化面試真題

1.今天面試感覺你模式化很嚴重，你怎么解釋？

【參考解析】

首先，我很珍惜這次面試的機會，也很嚴肅地看待本次面試，在本次面試中我盡最大努力展示自己的真實能力和真情實感，避免說空話、假話、套話，避免模式化答題。

其次，對于考官感覺模式化嚴重的問題，我想談談自己的看法。

在本次面試之前，我通過自己學習參考教材、自己鉆研公務員崗位所需要具備的素質(zhì)來進行備考。準備面試過程中我學習了很多知識，我發(fā)現(xiàn)面試題目其實都很貼近生活實際，需要我們在生活的感悟中提煉出經(jīng)驗與規(guī)律，將千頭萬緒的思路濃縮成短短十幾分鐘的面試交流，展示出自己的思維方式與素質(zhì)能力。

在平時的學習和工作中，我比較講究條理和邏輯，并且善于積極運用自己以往總結(jié)的經(jīng)驗，這是周圍的人普遍肯定的一點，我自己也認為這是我身上比較好的特質(zhì)。例如組織某類活動，我總結(jié)出的答題總體思路是“事前——事中——事后”，這聽起來像模式化的東西，但這樣的思路是具有現(xiàn)實的指導意義的，我不但在答題時這樣說，在實際工作中也是這樣做的，而且在實際工作中也確實取得了很好的效果。

在今天的答題中，由于時間有限，我沒有能夠結(jié)合自己的實際經(jīng)歷進行更詳細的闡述，聽起來有些像套話，比較模式化，這是我覺得令人遺憾的地方。其實在剛才的答題過程中，我想到了好幾個實際案例，這些素材與我剛才的答題內(nèi)容都是相通的，只是我當時覺得答題框架已經(jīng)清晰呈現(xiàn)出來了，怕時間不夠，就簡明扼要的表達了一下自己的觀點，沒有詳細展開。

第三，當然各位考官提出的模式化問題，也說明我自己的語言組織還不夠鮮活，在表達感染力上還需要進一步提高。我會認真反思，在今后的說話辦事中會格外注意提高自己的表達溝通能力和實際運用能力，一方面要積極總結(jié)、善于總結(jié)，不斷把工作中好的思維方式、做法進行總結(jié)與提煉，另一方面也要注意結(jié)合實際情況，具體問題具體分析，創(chuàng)新靈活的解決問題。

總而言之，我非常重視這次面試，在此之前也下功夫進行了多方面的準備，如果由于時間有限、自己的闡述不夠充分等原因，使得考官們對我的表現(xiàn)不滿意，我一定吸取教訓，在今后改進。如果有幸能成為公務員，我一定會抱著虛心學習、積極奮斗的心態(tài)，切實提高自己說話辦事的能力，做一名善于總結(jié)、善于運用、熱情真誠、努力勤勉的公務員，絕不給領(lǐng)導、同事和群眾留下刻板、說話辦事模式化的印象。

2.提一個能讓領(lǐng)導接受的建議很有難度，請你談一談如何提建議才能更好的讓領(lǐng)導接受？

【參考解析】

在工作中，及時發(fā)現(xiàn)一些問題，提出自己的建議是每個人應盡的義務，提出改善工作的建議也有助于單位的整體工作運轉(zhuǎn)得更順暢、工作效率更高。但是作為一個剛進入單位的新人，又是下屬身份，向領(lǐng)導提建議必須言之有物、言之成理，還要注意提建議的方式方法，在充分了解情況的基礎(chǔ)上以穩(wěn)妥的方式提出自己的建議。相信各位考官也有這樣的感受，你的下屬給你提建議的時候，不同的方式會給你帶來不同的想法，所以，在提建議這個過程中，選擇一個能讓領(lǐng)導正確理解我的建言的方式很顯得十分重要了。

具體來說我認為需要做到以下幾點，才能讓領(lǐng)導更好地接受自己的建議：

第一，仔細斟酌建議的科學性和可行性。在向領(lǐng)導提建議之前，一定要在充分了解情況的基礎(chǔ)上，靜下心來研究建議的必要性與可行性。自己是個新人，對于本單位的基本情況、工作流程、人員整體狀況等不夠了解和熟悉，即便認為自己看準了問題，也不宜倉促地發(fā)表意見。在工作中我會盡快熟悉現(xiàn)有的工作流程、工作要求，增加對單位整體工作的了解，在做好自己本職工作的同時謹慎、客觀地觀察和分析工作中的問題。如自己發(fā)現(xiàn)的問題是否客觀存在、工作過程中到底哪里需要進行改善、自己的看法是否片面等，在實踐基礎(chǔ)上不斷充實、完善自己的看法和見解。

第二，在提建議之前多向同事請教，把已經(jīng)較為成熟的想法與同事們溝通，增強自己所提建議的可行性和適應性。我會盡快融入所在的團隊，與同事增進了解，在向他們學習、請教的過程中，我也會適時把自己觀察和思考后較為成熟的想法提出來，以一個新人的身份向他們討教、誠懇地請他們提意見。同事們比我更了解現(xiàn)單位的情況和現(xiàn)有工作規(guī)范的利弊，他們的意見將會有助于我更好地修正自己原來的看法。

第三，向領(lǐng)導正式提出建議之前，我會在私下與領(lǐng)導聊天交談的時候，先和領(lǐng)導討論關(guān)于這方面的內(nèi)容，會先和領(lǐng)導談論我看到已經(jīng)存在的問題，相信通過領(lǐng)導的閱歷，會分辨出在這個問題中我的思考視角是否存在偏差，如果領(lǐng)導不認為這是什么重要問題的話，沒有繼續(xù)談論的欲望的話，我會回去再思考自己所建議的問題是否是由于經(jīng)驗不足造成的，或是看問題的角度大局觀不足所造成的，如果領(lǐng)導表現(xiàn)出對這個問題有興趣，我會把自己的想法簡要的闡述給領(lǐng)導。

第四，在做好準備工作后，我會形成體系化的改善建議，整理成書面材料向領(lǐng)導提交。在自己的建議中，不能只說意見和問題以及這些問題的危害，更關(guān)鍵的是要提出解決問題的具體對策，立足于如何防止同樣的問題不再重復發(fā)生。在提交書面材料之后，我將根據(jù)領(lǐng)導的工作情況選擇適當?shù)臅r機，在領(lǐng)導不太忙的時候去找領(lǐng)導進行面對面溝通，向領(lǐng)導介紹自己來單位工作之后的感受以及自己提建議的初衷，請領(lǐng)導在日常工作中關(guān)注自己、幫助自己。如果某些同事對自己所提建議的形成或完善起了較大的作用，我也會向領(lǐng)導說明。

第五，在提交建議之后，我也會密切關(guān)注領(lǐng)導對自己意見的反饋，并根據(jù)領(lǐng)導的反饋采取對應的行動。如果領(lǐng)導沒有任何反饋，我將擺正心態(tài)，繼續(xù)做好其他工作，因為自己是提建議而不是做決策，也許有部分背景自己不清楚，而且做決策、修正原有的工作環(huán)節(jié)需要領(lǐng)導們經(jīng)過反復討論，需要一定時間；如果領(lǐng)導對我的建議提出了修改意見，我將進一步完善自己提交的材料；如果領(lǐng)導在適當?shù)臅r候吸取了自己部分或全部的建議，將它們應用于實際工作，我將密切關(guān)注工作環(huán)節(jié)完善之后的新問題，繼續(xù)為工作環(huán)節(jié)的完善貢獻自己的智慧。

總之，在提出工作建議時，我會通過事先周密的了解和溝通盡量拿出科學、細致、全面、可行的結(jié)論，以恰當?shù)姆绞较蝾I(lǐng)導提交，并重視提交意見之后的反饋。在今后我將繼續(xù)關(guān)注本單位其他方面的問題，在必要的時候提出自己新的建議性意見，以主人翁的姿態(tài)、以高度的責任感開展日常工作。

3.假如你被錄取了，你會如何盡快的融入這個集體？

【參考解析】

作為新入職的公務人員，我會本著踏踏實實認真完成工作，以單位的發(fā)展為前提的大局觀的態(tài)度來與同事相處的。雖然我的工作經(jīng)驗不足，但是多年的學生生涯讓我深知集體力量大的道理，所以，我會本著真誠為人，踏實做事的想法開始我的工作。

第一，現(xiàn)在很多人，認為80后都是嬌生慣養(yǎng)的不會做什么工作，相信各位考官可能也深有體會。我不想辯駁什么，說的再好不如做的好，如果我能在進入工作崗位從日常辦公生活的細節(jié)上表現(xiàn)出我的能力，我的同事們就不會有這樣的疑慮了。我會把自己的物品整理、擺放整齊，不遲到不早退，手腳要勤快，我會搶在別人前面打掃辦公室衛(wèi)生并始終堅持，這樣會給各位同事留下一個好印象，工作期間，眼中有活，多做些力所能及的活，少說多做。相信這樣會使我們會有很好的相處氛圍。

第二，作為一名公務員，工作是根本。自己剛到新單位，對于本單位的基本情況、工作流程、人員整體狀況等不夠了解和熟悉，那我就要加強學習，向書本求知，向?qū)嵺`求真，向領(lǐng)導求教，向同事求幫，盡一切可能盡快地熟悉環(huán)境、適應工作、了解工作流程、內(nèi)容、分工、職責等等。只有熟練掌握了業(yè)務知識，才能在工作中真正融入集體，也才能讓同事們肯定我、信任我，建立起良好的人際關(guān)系。

第三，作為一個剛剛?cè)肼毜男氯?，我會盡快與新單位的領(lǐng)導和同事加強溝通、增進了解。我要積極地向單位的老同志學習，在日常生活中與單位同事多溝通多交流，看他們是如何工作和處理一些單位發(fā)生的事件的，自己遇到了問題，就多向有經(jīng)驗的老同志和領(lǐng)導請教，盡快的掌握獨立處理單位事務的工作能力。在向他們學習、請教的過程中，我也會適時把自己觀察和思考后較為成熟的想法提出來，以一個新人的身份向他們討教、誠懇地請他們提意見。在這種雙向交流的過程中，我想領(lǐng)導和同事們會越來越了解我，我

也能越來越融入整個集體。

第四，除了工作以外，我也會在生活中多和同事接觸交流，多參加一些集體活動，絕不能把自己封閉起來。比如和同事們一起吃吃飯、喝喝茶、一起運動和娛樂，在輕松的氛圍下我會和同事們更加地互相了解，讓我自然而然地融入集體之中。

我想只要自己踏實努力，追求上進，一定能融入集體，成為一名領(lǐng)導放心，同事信賴，群眾滿意的合格公務員。

4.你是剛?cè)肼毜墓珓諉T，怎么與同事和領(lǐng)導搞好團結(jié)？

【參考解析】

團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力，對于一個公務員團隊，只有團結(jié)，才能更好地為百姓服務。我作為一個剛剛加入公務員團隊的一份子，一定要與同事和領(lǐng)導保持團結(jié)。

領(lǐng)導都是具有多年的工作經(jīng)驗的，作為剛?cè)肼毜墓珓諉T，我會虛心的和領(lǐng)導請教，多觀察領(lǐng)導在工作上處理問題的方式和角度，這是新入職的工作人員，進步最快的一種學習方式。為了使整個團隊能夠達到一種團結(jié)和睦的狀態(tài)，我會做到尊敬領(lǐng)導，在遇到問題的時候，不爭吵不抱怨，更多的是配合和協(xié)調(diào)，尋找合適的時機，表達自己的思想。

對于同事，我也會這樣尊敬他們，以同樣謙虛的態(tài)度處理問題。尤其是在發(fā)生意見分歧時一定要保持淡定冷靜。可能各位考官作為我的領(lǐng)導的話，會有疑慮，要是遇到緊急的狀況，同事們做錯了，那我就置之不理嗎？我是覺得在工作場合爭吵不是解決問題的方法，我會依據(jù)問題的具體情況，具體分析，不會看著問題發(fā)生而導致嚴重的后果，我會采取虛心請教的方式，先傾聽同事的意見，在了解整個詳情后，再和同事誠懇建議：如果按著另外一種方式是不是效果會更好。相信這樣的處理會使問題得到很好的解決。使得我們的團隊能夠處在更加和諧的狀態(tài)里。

如果單位里其他的同事之間存在矛盾，我會多了解情況，然后曉之以理，動之以情，可以和雙方推心置腹的交談，盡量化解矛盾，避免問題的惡化，接下來，在工作之中和工作之余為大家創(chuàng)造便利的溝通環(huán)境，相信大家都是成年人，可能只是一句話，說開了就自然而然地把問題解決了。

我會本著這樣的原則，一切以團隊的團結(jié)為出發(fā)點和落腳點，保證一個良好的工作范圍，一直努力地活躍在工作中。

5.在與人相處的過程中，大家傾向于“別人怎么對待你、你就怎么對別人”，說說你將如何在單位和同事搞好關(guān)系？

【參考解析】

有人提倡以“別人怎么對你，你就怎么對別人”的態(tài)度來處理人際關(guān)系，我認為這種態(tài)度并不完全正確。

首先，同事是我們在工作中最親密的合作伙伴，與所有同事搞好人際關(guān)系不僅能為我們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，激發(fā)我們的工作熱情和集體榮譽感而且能有效的提高團隊工作的效率，創(chuàng)造出更多的價值。因此，積極、正確地處理與同事的人際關(guān)系有著非常重要的意義。

第二，如果同事對我非常友善，在工作上幫助、指導我，在生活上關(guān)心我，那么我會抱著感恩的心態(tài)，以更加飽滿的熱情投入到工作中去，關(guān)愛同事，盡自己的能力去為同事分憂解難，與同事營造一個溫暖和諧的工作氛圍。從這個角度來講，“別人怎么對你，你就怎么對別人”是我們在處理與同事關(guān)系時應有的態(tài)度。

第三，如果同事在工作中對我有意見，冷落了、排斥我。在這種情況下，我認為“別人怎么對你，你就怎么對別人”的態(tài)度是行不通的，如果采取這種態(tài)度，只能進一步惡化自己的處境，進而影響到自己的工作心態(tài)和工作效率，對自己和單位都是有害無益的。如果同事對我有意見，我先應該抱著感激的態(tài)度來對待同事，因為同事的不滿是對我改進自身，提高能力的鞭策；其次，我應該找適當?shù)臅r機與同事真誠懇切的進行交流，找出同事冷淡自己的原因；最后，客觀全面的對自己進行反省，改變自己以往做的不好的地方以及同事指出來的缺點，爭取早日融入到同事隊伍中去，搞好同事關(guān)系。

總之，我們要抱著陽光、友好的態(tài)度去對待同事，多交流、多學習、多鼓勵，增進同事之間的友情，共同搞好單位的工作。

6.你們單位新來了一位領(lǐng)導，對業(yè)務不太熟悉，而你是單位的業(yè)務骨干，面對這種情況，你該怎么做？

【參考解析】

領(lǐng)導剛剛上任，接手工作時間尚短，對本部門的業(yè)務流程或工作內(nèi)容不熟悉也是人之常情。作為下屬，尤其是作為單位的業(yè)務骨干，我應該謹記自己的職責，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導的辦事方式和思維觀念，做好參謀和助手。

第一，我會在工作接觸過程中或是在日常交流中時刻保持細心，注意觀察領(lǐng)導的嗜好，并掌握領(lǐng)導的秉性，盡快適應新領(lǐng)導的風格和習慣。

第二，主動向領(lǐng)導介紹本單位的基本情況，業(yè)務狀況等基本信息，整理相關(guān)的資料給領(lǐng)導查閱，幫助領(lǐng)導盡快熟悉業(yè)務。協(xié)助領(lǐng)導做好日常工作以及團隊的管理。作為下屬，應該清楚地知道領(lǐng)導對哪些事情比較在意，對什么工作特別看重，領(lǐng)導要求緊急處理的事一定要排在日程表的優(yōu)先位置。

第三，工作進入正軌后，我會找合適的機會委婉的建議領(lǐng)導組織一次部門內(nèi)部的交流會。一來可以增進部門同事與領(lǐng)導之間的相互了解，二來可以讓領(lǐng)導熟悉部門各業(yè)務領(lǐng)域的主要負責人，以便今后處理具體業(yè)務時更加順暢和便捷。

第四，日常工作中，我會主動用請教的態(tài)度跟領(lǐng)導探討一些具體細節(jié)上的問題，在領(lǐng)導布置工作后，我要對即將負責的工作有一個初步的認識，并將初步解決方案向領(lǐng)導匯報。第五，在領(lǐng)導決策過程中，我會主動獻計獻策，提出建設性意見。

總之，在工作中，我們應該的自覺和領(lǐng)導保持一致，在盡好當參謀、提建議責任的同時，把個人的奮斗目標和領(lǐng)導制定的目標一致起來，用小目標的實現(xiàn)推動大目標的實現(xiàn)，以大目標的成功帶動小目標的前行；在思想上趨同，心往一處想，積極圍繞領(lǐng)導的意圖想點子、提建議，圍繞領(lǐng)導的思路定計劃、拿措施；行動上趨同，勁往一處使，協(xié)力抓工作，合拍抓落實。

7.你為領(lǐng)導印了一份報告，其中有兩個錯別字，領(lǐng)導當面嚴厲地責備了你，請問你如何面對？

【參考解析】

工作無小事，細節(jié)決定成敗，看似再小的錯誤都有可能出現(xiàn)嚴重的后果。因此在日常工作中，我們都應該保持嚴謹認真的態(tài)度來完成工作。

如果出現(xiàn)了題目中提到的，在為領(lǐng)導印報告時，出現(xiàn)錯別字的情況，而受到領(lǐng)導的嚴厲批評。首先，我會認真接受領(lǐng)導的批評，因為領(lǐng)導的批評可以使我認識到錯誤，完善自我，體現(xiàn)了領(lǐng)導對自己工作成長的關(guān)心。

其次，我要勇于承擔起責任，我會對這份報告再次進行認真的核對，將出現(xiàn)錯誤的地方一一修改，并重新打印交給領(lǐng)導，不耽誤領(lǐng)導使用，確保工作的順利開展。在這件事情處理過后，我會向領(lǐng)導承認錯誤，懇請領(lǐng)導原諒。而針對此次失誤我會進行深刻的反思和總結(jié)，從思想認識、工作態(tài)度等方面查找自己出現(xiàn)這個失誤的原因，并在今后工作中引以為戒。

人非圣賢孰能無過，過而能改善莫大焉。我要吸取這次工作失誤的教訓，以更加認真、積極的態(tài)度投入到工作中去，在今后的工作中更加注重細節(jié)，提高自己的業(yè)務能力，以避免類似失誤再次產(chǎn)生，更好地為單位的工作貢獻自己的力量。

8.某同事在一項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)幫助了你，并將此事到處宣揚，工作中還經(jīng)常對你指指點點，以至于同事和領(lǐng)導對你的工作能力產(chǎn)生了懷疑，你怎么辦？

【參考解析】

同事之間團結(jié)協(xié)作、互敬互助的關(guān)系有助于營造一個和諧的工作氛圍，更有助于工作的更好開展。對于同事在關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予的幫助我應該予以感謝，幫我指出的問題我也應該虛心接受，有則改之、無則加勉，這樣才有助于自身工作能力的提升。

之所以出現(xiàn)題目中的情景可能由于同事對我的幫助在工作匯報中沒有凸顯，致使同事在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作成績被抹殺，難免會感到委屈，宣揚自己的成績我也應該予以理解；同時，由于自身在工作能力上確有欠缺，以至于工作的過程中同事對我的工作提出質(zhì)疑，這些都是可能導致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。

所以，一方面我應充分肯定同事在我工作中的幫助，并且表示尊重和感謝，使同事能夠充分感受到我的誠意，同時注意和同事之間的溝通，加強雙方之間的了解也能夠避免不必要的誤會和猜忌，這樣必然能夠得到同事更多善意的指點，真正實現(xiàn)團隊成員的優(yōu)勢互補，共同進步；另一方面，我也應該在以后的工作中多向領(lǐng)導請教、和同事交流、向書本學習、向?qū)嵺`求真知，勤學、勤問、勤思考，在實踐中鍛煉和完善自己。并且，在工作中也應該通過具體工作盡可能的展示自己的實踐成果，展現(xiàn)工作能力和風采，自然能夠得到領(lǐng)導和同事的共同認可。

在日常的工作中難免會遇到各種人際之間的矛盾和沖突，這些不能成為我們逃避和退縮的理由，人際上的這些小摩擦不會影響我的工作熱情，同時更加提醒我應該積極主動的和同事多溝通、多交流，和諧的工作氛圍才能使我們在工作中如魚得水，彰顯團隊的整體效能。