第一篇：高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛及其處理

高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛及其處理

【摘要】：高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛是近年來教育法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)問題。全面深入研究高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛問題，完善高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決機(jī)制，對(duì)擺脫紀(jì)律處分糾紛解決的困境，推進(jìn)我國(guó)高校學(xué)生紀(jì)律處分制度的構(gòu)建進(jìn)程，促進(jìn)新的高等教育秩序的形成，以及構(gòu)建和諧社會(huì)，都有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文在已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，采用比較法、案例法、文獻(xiàn)法和調(diào)查法，集中討論五大問題：

一、紀(jì)律處分糾紛的產(chǎn)生原因、發(fā)生狀況以及爭(zhēng)議所在。糾紛的產(chǎn)生緣起于學(xué)生對(duì)紀(jì)律處分不服。調(diào)查顯示當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的發(fā)生比例較低，而并非媒體所報(bào)道的那么嚴(yán)重。糾紛的爭(zhēng)議集中在處分標(biāo)準(zhǔn)、處分程序和救濟(jì)途徑的選擇等三個(gè)問題上。

二、紀(jì)律處分糾紛的現(xiàn)有解決途徑及其問題。途徑主要有校內(nèi)申訴、行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和民事訴訟等，盡管不乏成功的案例，但都不同程度地存在問題與障礙。

三、紀(jì)律處分糾紛涉及的法律關(guān)系及其定位。鑒于高等學(xué)校教育管理權(quán)在性質(zhì)上是一種不能排除國(guó)家影響的社會(huì)自治公權(quán)力，高等學(xué)校與學(xué)生之間必然存在行政與民事兩種法律關(guān)系。因而，從學(xué)校管理權(quán)的來源出發(fā)，可以確認(rèn)紀(jì)律處分的性質(zhì)和相應(yīng)的法律關(guān)系，選擇相應(yīng)的解決途徑。

四、紀(jì)律處分糾紛解決內(nèi)部機(jī)制的完善。其一，完善高校學(xué)生紀(jì)律處分制度。(1)明確高校學(xué)生紀(jì)律處分制度存在的理論前提：秩序與自由的統(tǒng)一；(2)完善高校學(xué)生紀(jì)律處分制度的標(biāo)準(zhǔn)：范圍標(biāo)準(zhǔn)是三維場(chǎng)域，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

是最低的權(quán)利保障和最低的義務(wù)履行，程度標(biāo)準(zhǔn)是比例原則，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是符合法治精神的校規(guī)；(3)完善高校學(xué)生紀(jì)律處分制度的程序：可借鑒美國(guó)《北卡羅來納州立大學(xué)紀(jì)律處分程序》設(shè)計(jì)程序公正的紀(jì)律處分制度。其二，確立高校學(xué)生的紀(jì)律處分校內(nèi)申訴權(quán)。紀(jì)律處分申訴權(quán)應(yīng)是學(xué)生的一項(xiàng)基本人權(quán)，也是一項(xiàng)憲法性程序權(quán)利。其三，設(shè)立學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)。學(xué)生紀(jì)律處分申訴委員會(huì)應(yīng)定性為校內(nèi)行政仲裁機(jī)構(gòu)，并在學(xué)校組織結(jié)構(gòu)中獨(dú)立設(shè)置。其四，完善高校學(xué)生紀(jì)律處分申訴制度。高校應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，以學(xué)校名義遵循起草、審查與決定、備案與公布、修改與廢止等程序來制定有關(guān)紀(jì)律處分申訴制度。其五，保障高校學(xué)生紀(jì)律處分申訴制度的有效運(yùn)行。(1)運(yùn)行原則：合法、公正、公開、及時(shí)、方便學(xué)生的原則，依“法”獨(dú)立行使仲裁權(quán)的原則，一次仲裁的原則，對(duì)具體行政行為的合法性、合適性進(jìn)行審查的原則，不調(diào)解原則，回避原則；(2)與外在程序的銜接：通過修改《教育法》和《高等教育法》，提高設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生申訴制度的立法地位，并明確校內(nèi)申訴制度與外在法律救濟(jì)途徑的銜接方式。

五、紀(jì)律處分糾紛外部機(jī)制的完善。其一，完善與紀(jì)律處分糾紛處理有關(guān)的教育行政申訴制度。(1)教育行政申訴制度在法律上應(yīng)該定性為教育行政仲裁；(2)確認(rèn)紀(jì)律處分糾紛的教育行政申訴途徑，有充分的法律依據(jù)表明教育行政部門對(duì)學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決負(fù)有責(zé)任，它不能怠于行使申訴受理權(quán)；(3)教育行政部門應(yīng)通過對(duì)高等學(xué)校的紀(jì)律處分規(guī)章審查行使教育行政監(jiān)督權(quán)；(4)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)范保證教育行政申訴的公正實(shí)施，如可

由教育部制定《普通高等學(xué)校學(xué)生教育行政申訴實(shí)施辦法》來確保地方教育行政部門依法履行處理紀(jì)律處分糾紛的職責(zé)。其二，完善教育行政復(fù)議制度。(1)確認(rèn)行政復(fù)議制度作為解決高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛途徑，如開除學(xué)籍行政處罰和由紀(jì)律處分引發(fā)的拒絕頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為應(yīng)當(dāng)納入行政復(fù)議渠道；(2)為紀(jì)律處分糾紛的解決改進(jìn)行政復(fù)議制度，《行政復(fù)議法》應(yīng)該對(duì)明顯違法具體行政行為實(shí)行暫停執(zhí)行和先行撤銷制度，應(yīng)該健全《行政復(fù)議法》對(duì)抽象行政行為中的規(guī)定的處理機(jī)關(guān)和處理程序規(guī)定，明確具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行政復(fù)議對(duì)不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督的可操作性。其三，完善訴訟機(jī)制。(1)完善與紀(jì)律處分糾紛處理有關(guān)的行政訴訟機(jī)制：通過深層次的司法解釋可以確認(rèn)高等學(xué)校的行政被告資格；法院加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定的審查；(2)完善與紀(jì)律處分糾紛處理有關(guān)的民事訴訟機(jī)制：高校學(xué)生紀(jì)律處分在程序上或者行為上侵害了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利時(shí)，學(xué)生完全應(yīng)當(dāng)可以提起民事訴訟?！娟P(guān)鍵詞】：高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛處理 【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：博士 【學(xué)位授予年份】：2007 【分類號(hào)】：G647 【目錄】：中文摘要9-11英文摘要11-14第一章導(dǎo)言14-27

一、問題提出14-16

二、概念界定16-19

三、研究綜述19-2

4四、研究方法24-2

5五、研究框架25-27第二章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的產(chǎn)生

及現(xiàn)狀27-4

4一、高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的產(chǎn)生27-35(一)紀(jì)律規(guī)范:高等學(xué)校存在所必需的共同道德27-29(二)紀(jì)律處分:紀(jì)律規(guī)范在實(shí)踐中發(fā)生效力的強(qiáng)制措施29-31(三)糾紛產(chǎn)生:對(duì)紀(jì)律處分不服31-3

5二、當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的基本狀況35-38(一)當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的總體狀況35-37(二)當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的主要類型37-38(三)當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的主要特征38

三、當(dāng)前高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的主要爭(zhēng)議38-44(一)處分的標(biāo)準(zhǔn)問題38-41(二)處分的程序問題41-42(三)不服處分的救濟(jì)途徑問題42-44第三章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的處理及困境44-7

2一、當(dāng)前處理高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的途徑44-52(一)校內(nèi)申訴44-46(二)行政申訴46-49(三)行政復(fù)議49-50(四)行政訴訟和民事訴訟50-

52二、高校學(xué)生法律救濟(jì)制度的缺陷52-72(一)校內(nèi)申訴制度的不足52-56(二)行政申訴制度的不足56-60(三)行政復(fù)議作為救濟(jì)途徑的問題與障礙60-62(四)行政訴訟作為救濟(jì)途徑的問題與障礙62-69(五)民事訴訟作為救濟(jì)途徑的問題與障礙69-72第四章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛涉及的法律關(guān)系72-86

一、學(xué)術(shù)界對(duì)于高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的爭(zhēng)論72-74(一)特別權(quán)力關(guān)系說72-73(二)民事法律關(guān)系說73(三)行政法律關(guān)系說73-74(四)民事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系兼有說7

4二、對(duì)爭(zhēng)論的評(píng)價(jià)及高等學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的定位74-77(一)對(duì)學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的評(píng)價(jià)74-75(二)高等學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系定位75-77

三、高校學(xué)生紀(jì)律處分行為的性質(zhì)確認(rèn)77-84(一)高等學(xué)校教育管理權(quán)的來源77-80(二)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分行為的性質(zhì)確認(rèn)80-8

4四、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分

糾紛解決途徑的選擇84-86第五章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決的內(nèi)部機(jī)制(上)86-117

一、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分標(biāo)準(zhǔn)的完善87-104(一)高等學(xué)校紀(jì)律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理論前提:秩序與自由的界限87-89(二)高等學(xué)校紀(jì)律規(guī)范的范圍標(biāo)準(zhǔn)89-90(三)高等學(xué)校紀(jì)律規(guī)范的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)90-96(四)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的程度標(biāo)準(zhǔn)96-100(五)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)100-10

4二、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分程序的完善104-109(一)紀(jì)律處分程序完善的理論基礎(chǔ):高等學(xué)校管理的公平正義104(二)紀(jì)律處分制度與程序公正104-106(三)程序公正的紀(jì)律處分制度設(shè)計(jì)106-109

三、批判與構(gòu)建:以《華東師范大學(xué)本?？茖W(xué)生違紀(jì)處分辦法》為例109-117(一)紀(jì)律處分的目的109-110(二)紀(jì)律規(guī)范的內(nèi)容110-111(三)紀(jì)律規(guī)范的范圍111-112(四)紀(jì)律處分的程度112-114(五)紀(jì)律處分的依據(jù)114-115(六)紀(jì)律處分的程序115-117第六章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的內(nèi)部解決機(jī)制(下)117-137

四、高校學(xué)生紀(jì)律處分申訴權(quán)的確立117-123(一)高校學(xué)生紀(jì)律處分申訴權(quán)的性質(zhì)117-121(二)學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴制度的功能和意義121-12

3五、學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立123-131(一)高校學(xué)生申訴委員會(huì)與學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴委員會(huì)123-125(二)高校申訴委員會(huì)及紀(jì)律處分校內(nèi)申訴委員會(huì)的性質(zhì)與法律地位125-128(三)學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴委員會(huì)與其他組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系128-1

31六、高校學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴制度的制定131-133(一)高校學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)131(二)高校學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴制度的制定程序131-13

3七、高校學(xué)生紀(jì)律處分申訴制度的運(yùn)行133-137(一)高校學(xué)生

紀(jì)律處分申訴制度的運(yùn)行原則133-134(二)高校學(xué)生紀(jì)律處分校內(nèi)申訴程序與外在程序的銜接134-137第七章高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決的外部機(jī)制137-16

1一、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決與教育行政申訴制度的完善137-144(一)教育行政申訴在法律上應(yīng)該定性為教育行政仲裁137-139(二)教育行政部門概念的澄清與紀(jì)律處分糾紛教育行政申訴途徑的確認(rèn)139-140(三)教育行政部門對(duì)高校的紀(jì)律處分規(guī)章及其執(zhí)行行使教育行政監(jiān)督權(quán)140-142(四)制定相關(guān)規(guī)范保證教育行政申訴的公正實(shí)施142-14

4二、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決與教育行政復(fù)議制度的完善144-148(一)行政復(fù)議制度作為解決高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛途徑的確認(rèn)144-145(二)行政復(fù)議制度作為解決高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛機(jī)制的完善145-148

三、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決與訴訟機(jī)制的完善148-161(一)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決與行政訴訟機(jī)制的完善148-154(二)高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決與民事訴訟機(jī)制的完善154-161結(jié)語161-163附件163-18

1一、論文涉及的主要法律、法規(guī)、規(guī)章和高校規(guī)定16

3二、論文涉及的其他案例163-165(一)田永訴北京科技大學(xué)案163-164(二)梁小永訴貴州大學(xué)案164(三)劉兵訴天津輕工業(yè)學(xué)院案164(四)齊玉苓訴陳曉琪案164-16

5三、調(diào)查的主要問題165-166(一)沈陽(yáng)地區(qū)七所高校學(xué)生紀(jì)律處分及糾紛發(fā)生和處理狀況的調(diào)查問題165(二)沈陽(yáng)師范大學(xué)被訴案的訪談問題165-166

四、經(jīng)典案例的主要材料166-173(一)司國(guó)棟訴沈陽(yáng)師范大學(xué)行政起訴狀166-167(二)楊亞人訴天津科技大學(xué)案行政判決書167-173(三)劉璐不服大連外國(guó)語學(xué)院處分案調(diào)查材

料17

3五、草擬文件173-181(一)草擬某某大學(xué)紀(jì)律處分申訴處理辦法173-178(二)草擬普通高等學(xué)校學(xué)生教育行政申訴實(shí)施辦法178-181參考文獻(xiàn)181-186后記186

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第二篇：醫(yī)患糾紛處理

醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)

醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“醫(yī)調(diào)委”）是依法設(shè)立的專門調(diào)解所在區(qū)（縣）醫(yī)患糾紛的群眾自治性組織。醫(yī)調(diào)委承擔(dān)以下職責(zé)：

1、開展醫(yī)患糾紛排查、預(yù)防工作，防止矛盾激化；

2、受理和調(diào)解醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益；

3、制作醫(yī)患糾紛人民調(diào)解協(xié)議書；

4、就人民調(diào)解協(xié)議書協(xié)助申請(qǐng)司法確認(rèn)；

5、分析醫(yī)患糾紛發(fā)生規(guī)律，定期向司法行政部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的情況，并提出相應(yīng)對(duì)策和建議；

6、提供醫(yī)患糾紛人民調(diào)解的咨詢服務(wù)；

7、通過人民調(diào)解工作，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)常識(shí)。

墨玉縣婦幼保健院平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

投訴管理制度

為了落實(shí)以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范投訴處理秩序，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，及時(shí)聽取和受理患者的投訴和建議，進(jìn)而改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，創(chuàng)建平安醫(yī)院，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本制度。

1、醫(yī)院投訴管理實(shí)行院務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

2、醫(yī)患溝通辦公室為醫(yī)院投訴管理部門，統(tǒng)一承擔(dān)醫(yī)院投訴管理工作。

3、投訴方式包括：電話、信函、病區(qū)投訴登記本、意見箱或當(dāng)事人直接到醫(yī)患溝通辦公室口頭投訴。

4、投訴范圍包括：在服務(wù)過程中對(duì)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、行風(fēng)、服務(wù)、收費(fèi)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全等。

5、投訴受理：醫(yī)院投訴接待實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，醫(yī)患溝通辦公室接到投訴后，及時(shí)分類登記并填寫《醫(yī)院投訴受理登記》和《醫(yī)院投訴登記表》，一般性投訴在3個(gè)工作日向投訴人反饋；醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的投訴一般在5個(gè)工作日內(nèi)反饋；復(fù)雜的醫(yī)患糾紛一般于10個(gè)工作日內(nèi)反饋。

6、投訴管理部門應(yīng)當(dāng)耐心聽取投訴人的意見和投訴，并針對(duì)投訴事件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)第三方參與調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果（結(jié)論）及處理意見實(shí)事求是地向投訴人反饋。

7、對(duì)投訴調(diào)查結(jié)果屬于醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量缺陷的，由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部負(fù)責(zé)提出改進(jìn)措施；屬于其它類投訴的分別向相關(guān)職能科室反饋并整改。

8、醫(yī)院投訴受理電話 ***（24小時(shí)）

墨玉縣婦幼保健院平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

醫(yī)院投訴管理領(lǐng)導(dǎo)小組

各科室：

為加強(qiáng)醫(yī)院投訴管理工作，規(guī)范投訴處理程序，進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，避免和減少惡性事件的發(fā)生，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，按照衛(wèi)生部“三好一滿意”活動(dòng)要求，特成立醫(yī)院投訴管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：周蘭（院 長(zhǎng)）

成 員：巴哈爾古麗.艾海提（醫(yī)務(wù)科主任）

王一萍（院辦主任）

努爾克孜·阿布都卡的爾（住院部主任）阿卜力提普·阿卜來提（總務(wù)科主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)院投訴管理辦公室（院辦）主要工作職責(zé)：統(tǒng)一受理投訴；調(diào)查、核實(shí)投訴事項(xiàng)，提出處理意見，及時(shí)答復(fù)投訴人；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院的投訴處理工作；定期匯總、分析投訴信息，提出加強(qiáng)與改進(jìn)工作的意見或建議；整理歸檔投訴受理、調(diào)查核實(shí)、處理意見等有關(guān)資料。

醫(yī)療糾紛預(yù)防措施和處理預(yù)案

1、總則

（1）科室應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的學(xué)習(xí)，并具體落實(shí)到醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中。

（2）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德，抵制商業(yè)賄賂，樹立愛崗敬業(yè)精神，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，以病人為中心，全心全意為病人提供安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。

（3）科主任、護(hù)士長(zhǎng)作為科室醫(yī)療安全第一責(zé)任人，敢于負(fù)責(zé)任，敢于批評(píng)，嚴(yán)格管理，不斷完善科內(nèi)管理制度。

（4）科室內(nèi)部加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)日常檢查及考核，嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行并定期進(jìn)行分析整改。對(duì)出現(xiàn)的明顯差錯(cuò)及事故隱患，對(duì)職工反映的醫(yī)療事故苗頭要認(rèn)真處理，不得拖延、阻撓、包庇、弄虛作假。

（5）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)教育，堅(jiān)持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)宗旨，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)醫(yī)患溝通，隨時(shí)將病人的病情及診療情況告知病人或家屬；各種醫(yī)療護(hù)理記錄和有關(guān)資料要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確；在臨床診療過程中，需行手術(shù)治療、特殊檢查、特殊治療和實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的患者，應(yīng)填寫知情同意書。

（6）全體醫(yī)務(wù)人員要有大局意識(shí)，科室之間、醫(yī)護(hù)之間、臨床醫(yī)技之間、門診與急診之間、門急診與病房之間應(yīng)相互配合。

（7）嚴(yán)禁在患者及其家屬面前談?wù)撏兄g對(duì)診療的不同意見，嚴(yán)禁誹謗他人，抬高自己的不符合醫(yī)療道德的行為。（8）各種搶救器械設(shè)備要處于備用狀態(tài)，可隨時(shí)投人使用。根據(jù)資源共享、特殊急救設(shè)備共用的原則，醫(yī)務(wù)科有權(quán)根據(jù)臨床急救需要進(jìn)行調(diào)配。

（9）禁止在診療過程中、手術(shù)中談?wù)摕o關(guān)或不利于醫(yī)療過程的話題。

（10）嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁推諉病人。（11）任何情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修醫(yī)師不得獨(dú)自參加各種會(huì)診。

2、加強(qiáng)對(duì)下列重點(diǎn)病人的關(guān)注與溝通：（1）酒后的患者；

（2）孤寡老人或雖有子女，但家庭不和睦者；（3）自費(fèi)、經(jīng)濟(jì)困難無親人照看的患者；（4）在與醫(yī)務(wù)人員接觸中已有不滿情緒者；（5）預(yù)計(jì)手術(shù)等治療效果不佳或預(yù)后難以預(yù)料者；（6）本人對(duì)治療期望值過高者；

（7）知情談話交代病情過程中表示難以理解者，情緒偏激者；

（8）發(fā)生院內(nèi)感染者；

（9）病情復(fù)雜，患有多種疾病，與多科室有關(guān)患者；（10）有違法犯罪或打架斗毆前科的患者；（11）已經(jīng)產(chǎn)生醫(yī)療欠費(fèi)者；

（12）需使用貴重自費(fèi)藥品或材料者；

（13）由于交通事故或打架有可能推諉責(zé)任者；（14）合并精神疾病的患者；

（15）患者或家屬具有一定醫(yī)學(xué)知識(shí)者；（16）艾滋病、有吸毒行為的患者；（17）本院職工的熟人、關(guān)系復(fù)雜的患者。

3、常規(guī)要求

（1）已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛苗頭，科室主任必須親自過問和參與決定下一步的診治措施?？浦魅伪救嘶虬才艑Ｈ私哟∪思凹覍?，其它人員不得隨意解釋病情。

（2）必須向患者或家屬講明預(yù)計(jì)醫(yī)療費(fèi)用，要留有充分的余地，并且要履行知情同意，由患者簽字；意識(shí)障礙或病情危重者由家屬簽字認(rèn)可。

（3）各項(xiàng)檢查必須具有嚴(yán)格的針對(duì)性，合理安排各項(xiàng)檢查的程序及順序。重視對(duì)于疾病的轉(zhuǎn)歸及預(yù)后有重要指導(dǎo)意義的各項(xiàng)檢查及化驗(yàn)，包括陽(yáng)性結(jié)果及有鑒別診斷意義的陰性結(jié)果，應(yīng)認(rèn)真分析，所有資料需妥善保管。

（4）合理使用藥物，注意藥物的配伍禁忌和毒副作用。嚴(yán)禁濫用抗生素，三代頭孢類抗生素不得預(yù)防性使用，禁止將喹諾酮類藥物用于18 歲以下人群。

（5）重視院內(nèi)感染的預(yù)防和控制工作，充分發(fā)揮各科院內(nèi)感染監(jiān)控小組的作用，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的院內(nèi)感染及時(shí)報(bào)卡，不得隱瞞，服從專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)。

（6）輸血時(shí)必須進(jìn)行HIV、HCV、乙肝系列、梅毒血清抗體等檢查。

4、病歷書寫

嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《病歷書寫規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行書寫，嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿和銷毀病歷。

A、住院病歷

（1）病歷首頁(yè)的填寫必須按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及我院的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行填寫。病歷質(zhì)控醫(yī)師以及病歷質(zhì)控護(hù)士必須及時(shí)檢查病歷質(zhì)量。（2）科主任對(duì)病歷終末質(zhì)量負(fù)責(zé)，病房主治醫(yī)師對(duì)在架病歷質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（3）住院病歷必須在24小時(shí)之內(nèi)完成，首次病程必須在8小時(shí)內(nèi)完成。

（4）主治醫(yī)師必須在48小時(shí)內(nèi)對(duì)新入院病人進(jìn)行查房，并在病歷中體現(xiàn)查房意見。

（5）急診病人入院3天之內(nèi)、門診入院病人7天之內(nèi)必須有科主任查房，并在病歷中 體現(xiàn)。

（6）住院病歷的其他內(nèi)容參照我院其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（7）主治醫(yī)師對(duì)終末病歷的簽字必須在病人出院的同時(shí)完成。

（8）科主任的終末病歷簽字必須在病歷歸檔前完成。（19）死亡病歷討論必須在一周之內(nèi)完成。（10）搶救記錄如未能及時(shí)書寫，須在搶救結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。

（11）各種檢驗(yàn)報(bào)告、圖像資料必須妥善保存，不得遺失。借閱時(shí)必須登記備案，及時(shí)返還。

（12）避免患者及親屬接觸、翻閱病歷，以免造成丟失和涂改以致責(zé)任不清。

B、門診病歷

包含主訴、病史、體檢、診斷、處理等內(nèi)容。（1）保證“三次確診率”，對(duì)于兩次就診不能明確診斷的患者，必須請(qǐng)門診部主任協(xié)調(diào)會(huì)診工作。

（2）處方書寫必須符合規(guī)定。

（3）門診病歷及檢查、圖像資料由病人保管。（4）節(jié)假日（周末）期間不得以任何理由拒絕就診及收治病人入院治療。

5、收治病人

（1）病人實(shí)行急診優(yōu)先、專病專治的原則。禁止科室之間盲目搶收病人造成延誤診斷治療和醫(yī)療糾紛。

（2）對(duì)于慢性病和危重病人，各科必須以病情和病人利益為出發(fā)點(diǎn)，不得以各自借口拒收病人。

6、三級(jí)查房及會(huì)診

（1）查房制度是保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，各級(jí)醫(yī)生必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)查房制度。

（2）對(duì)于普通病人，住院醫(yī)師每日查房?jī)纱?，主治醫(yī)師每日查房一次，副主任醫(yī)師每周查房一次。

（3）對(duì)于重點(diǎn)（危重）病人，必須及時(shí)查房和巡視。（4）對(duì)于危重病人和病情復(fù)雜的病例，以及具有潛在醫(yī)療糾紛的患者，必須及時(shí)報(bào)告醫(yī)務(wù)科，組織全院會(huì)診。

（5）各科必須保證對(duì)急診科醫(yī)師的技術(shù)支持。（6）急會(huì)診必須在10分鐘內(nèi)到位。

（7）涉及多科室的急診搶救病人，在局部情況與全身情況治療產(chǎn)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)告并積極搶救生命，服從醫(yī)務(wù)科或院總值班的協(xié)調(diào)。

7、病人的知情同意內(nèi)容如下

（l）目前的診斷、擬實(shí)施的檢查、治療措施、預(yù)后、并發(fā)癥、難以避免的治療矛盾、出血及麻醉意外等。門診治療中藥物的毒副作用等。

（2）檢查治療有可能產(chǎn)生的不良后果以及為矯正不良后果可能采取的進(jìn)一步措施，住院治療中必用藥物的毒副作用。

（3）危重病人因特殊檢查需進(jìn)行搬動(dòng)有可能造成危險(xiǎn)時(shí)。（4）醫(yī)療費(fèi)用的情況。

（5）輸血、造影、介人、氣管切開、化療等。（6）其它需患者或家屬了解的內(nèi)容均應(yīng)有文字記錄以及患者或受權(quán)人簽字。

8、護(hù)理記錄

（1）要體現(xiàn)我科疾病的護(hù)理特點(diǎn)。

（2）應(yīng)用危重患者護(hù)理記錄單的患者，不再使用一般患者記錄單，但兩種記錄單應(yīng)緊密銜接，避免遺漏和脫節(jié)。

（3）根據(jù)患者情況決定記錄頻次。一級(jí)護(hù)理（指一級(jí)護(hù)理病情穩(wěn)定的患者）每班至少記錄一次，二級(jí)、三級(jí)護(hù)理病員每周至少記錄1--2次。

（4）護(hù)士記錄后及時(shí)簽全名。

（5）護(hù)理記錄內(nèi)容原則上不應(yīng)與醫(yī)師記錄的過程有大的差別如臨床癥狀體征變化，病情描述處理過程等。

（6）要據(jù)客觀實(shí)際記錄，記錄內(nèi)容要真實(shí)，符合實(shí)際，嚴(yán)禁不巡視病房，未查看病人，不了解情況想當(dāng)然做記錄。

醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故處理預(yù)案

（一）程序

1、發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

2、一旦發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，需立即通知上級(jí)醫(yī)生和科室主任，同時(shí)報(bào)告主管部門醫(yī)務(wù)科，夜間為總值班，不得隱瞞，否則將承擔(dān)可能引起的一切后果。由護(hù)理因素導(dǎo)致的醫(yī)療事故爭(zhēng)議，除按上述程序上報(bào)外，同時(shí)按照護(hù)理體系逐級(jí)上報(bào)。

3、由醫(yī)療問題所致的糾紛，科室應(yīng)先調(diào)查，迅速采取積極有效的處理措施，控制事態(tài)，爭(zhēng)取科內(nèi)解決，防止矛盾激化，并接待糾紛患者及家屬，認(rèn)真聽取患者的意見，針對(duì)患者的意見解釋有關(guān)問題，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。

4、主管部門接到科室報(bào)告或家屬投訴后，應(yīng)立即向當(dāng)事科室了解情況，與科主任共同協(xié)商解決辦法（當(dāng)事科室必須在24小時(shí)內(nèi)就事實(shí)經(jīng)過寫出書面報(bào)告上報(bào)醫(yī)務(wù)科，并根據(jù)要求拿出初步處理意見），共同指定接待病人家屬的人員，由專人解釋病情。如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。如果患者不能接受，請(qǐng)患者就問題的認(rèn)識(shí)和要求提供書面的材料；然后，找有關(guān)責(zé)任人調(diào)查了解問題的詳情，提出解決問題的方案，并向分管副院長(zhǎng)匯報(bào)，與患者協(xié)商處理意見，如患者接受，處理到此終止。

5、對(duì)主管部門已接待，但仍無法解決的醫(yī)療糾紛，由院醫(yī)療事故處理小組辦理。醫(yī)療事故處理小組對(duì)發(fā)生的醫(yī)療糾紛或事故要立即組織有關(guān)人員對(duì)事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、后果等情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查的結(jié)果報(bào)告院長(zhǎng)。

6、患方同意醫(yī)院醫(yī)療事故處理小組對(duì)醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等的調(diào)查分析意見，并愿意協(xié)商解決的，可協(xié)商解決，解決結(jié)果需報(bào)告院長(zhǎng)。重大事件應(yīng)與患方簽署終結(jié)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)載明雙方的基本情況、醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、事件的性質(zhì)或共同認(rèn)定的事故等級(jí)和協(xié)商確定的賠償數(shù)額等。

7、患方不同意醫(yī)院醫(yī)療事故處理小組對(duì)醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等的調(diào)查分析意見，并不愿意協(xié)商解決的，為避免矛盾激化可報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生行政部門或司法途徑加以解決。

8、由醫(yī)務(wù)科根據(jù)患者或家屬的要求決定封存《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》所規(guī)定的病歷內(nèi)容。

9、疑似輸液、輸血、注射、藥物引起的不良后果，醫(yī)務(wù)科以及患者或家屬共同在場(chǎng)的情況下，立即對(duì)實(shí)物進(jìn)行封存，實(shí)物由醫(yī)院指定相關(guān)部門保管。

10、如患者需轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)院治療，各科室必須竭力協(xié)作。

11、遇家屬或病人情緒激動(dòng)，不聽勸阻或聚眾鬧事影響正常秩序者，立即通知保衛(wèi)科或派出所人員到場(chǎng)，按治安管理?xiàng)l例辦理。

【處理流程】當(dāng)事人→上級(jí)醫(yī)生和科室主任或門診部主任→向主管部門（醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部）報(bào)告→向院長(zhǎng)匯報(bào)→院醫(yī)療事故處理小組→院務(wù)會(huì)決定。

（二）處罰

1、醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛處理終結(jié)后，醫(yī)院應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)事件性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、應(yīng)吸取的教訓(xùn)等，并對(duì)醫(yī)療事件中的相關(guān)責(zé)任人作相應(yīng)處理，以防止類似事件的再次發(fā)生。

2、對(duì)造成事故的責(zé)任者，醫(yī)院應(yīng)責(zé)令其做出書面檢查，吸取教訓(xùn)，并按照責(zé)任的性質(zhì)給予相應(yīng)處罰。

墨玉縣婦幼保健院 2018年3月15日

墨玉縣婦幼保健院投訴管理領(lǐng)導(dǎo)小組

醫(yī)療糾紛預(yù)防措施

處理預(yù)案

墨玉縣婦幼保健院 2016年3月15日

第三篇：勞動(dòng)糾紛處理,勞動(dòng)糾紛怎么處理？

勞動(dòng)糾紛處理，勞動(dòng)糾紛怎么處理？

1、停薪留職人員在約定期滿后，未與單位辦理延續(xù)手續(xù)，也未對(duì)單位付出實(shí)際勞動(dòng)，而單位未對(duì)其支付勞動(dòng)報(bào)酬。

2、在這種情況下，雙方之間已沒有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，單位可行使對(duì)“空殼”勞動(dòng)關(guān)系的單方解除權(quán)。

3、根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)糾紛訴訟時(shí)效是從勞動(dòng)糾紛發(fā)生之日起開始計(jì)算，當(dāng)勞動(dòng)者就報(bào)酬被拖欠、克扣與雇傭方發(fā)生糾紛時(shí)，有關(guān)方面判斷糾紛發(fā)生的時(shí)間，不能簡(jiǎn)單地把“發(fā)薪日未發(fā)薪”視為糾紛發(fā)生之日，而應(yīng)以勞動(dòng)者追索被拒絕之日算起，以避免不法單位借助“時(shí)效”來逃避法律責(zé)任。

4、企業(yè)辭退、解聘或開除嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同規(guī)定的員工本是正?，F(xiàn)象。但由于一些企業(yè)開具的處理意見書中使用的是人力資源部門的印章，而不是具有法人資格的單位印章，結(jié)果被勞動(dòng)仲裁部門認(rèn)定為無效。

5、用人單位變動(dòng)員工工作崗位未進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，員工拒絕服從安排，從而引發(fā)勞動(dòng)糾紛，仲裁部門因?yàn)橛萌藛挝粵]有履行相關(guān)程序而認(rèn)定其決定無效。上述現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)都存在。

6、這就告訴用人單位：企業(yè)在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行，否則將會(huì)形成無效處理意見，無法及時(shí)處理犯錯(cuò)誤的員工，還白白浪費(fèi)了精力和時(shí)間。

7、企業(yè)在處理勞動(dòng)糾紛、糾紛過程中容易忽略的法律問題還有：處理證據(jù)不充分，缺少有力證明；忽視處理時(shí)效性規(guī)定和處理書送達(dá)手

續(xù)不完善等，以上任何一個(gè)方面的疏忽都可能導(dǎo)致企業(yè)處理意見無效。

8、企業(yè)處理勞動(dòng)糾紛、糾紛留有法律“漏洞”的現(xiàn)象說明，一些企業(yè)處理員工存在隨意性，沒有充分重視員工的辯駁權(quán)利，以為勞動(dòng)糾紛糾紛處理僅是企業(yè)內(nèi)部管理問題，而沒有意識(shí)到必須依照法律規(guī)定程序嚴(yán)格執(zhí)行。

9、企業(yè)如果繼續(xù)忽視這些問題，被處理員工依據(jù)法律規(guī)定要求仲裁，不僅人力資源管理無法正常進(jìn)行，而且企業(yè)的聲譽(yù)也會(huì)受到損害。

第四篇：土地權(quán)屬糾紛處理決定書

權(quán)屬糾紛處理決定書

直政處〔2011〕7號(hào)

申請(qǐng)人：***，男，76歲，**村納要屯人

委托代理人：***，男，43歲，**村納要屯人

被申請(qǐng)人：***，男，63歲，**村村納要屯人

第三人：***，男，73歲，**村村納要屯人

委托代理人：***，男，34歲，**村村納要屯人

第三人：***，男，46歲，***村村納要屯人

案由：土地使用權(quán)屬糾紛

申請(qǐng)人于2010年2月3日向本機(jī)關(guān)遞交土地權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，要求調(diào)處與被申請(qǐng)人對(duì)翁體且、更亭逢大約三十畝土地發(fā)生的使用權(quán)屬爭(zhēng)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，于2010年5月26日組

成調(diào)處小組進(jìn)行調(diào)查，2010年7月22日組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未果，于2011年3月9日作出直政發(fā)[2011]6號(hào)處理決定。2011年5月2日申請(qǐng)人向縣人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)，天峨縣人民政府于2011年9月5日作出峨政復(fù)決字[2011]1號(hào)行政復(fù)議決定書，撤銷直政發(fā)[2011]6號(hào)處理決定。本機(jī)關(guān)于2011年11月3日再次成立調(diào)處組進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查完結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求:將爭(zhēng)議地使用權(quán)屬確定為申請(qǐng)人所有。

申請(qǐng)人稱：爭(zhēng)議地翁體且、更亭逢在本屯1983年落實(shí)社員自留山時(shí)分給申請(qǐng)人戶，并頒發(fā)有《土地承包使用證》（以下簡(jiǎn)稱《證》），證中明確承包山的四至界限為：“左與一隊(duì)土地交界，右以牛路，上以梁，下以路”，此四至界限與其本人2009年11月16日在天峨縣檔案局查閱到的于1983年1月19日填寫的納要一、二隊(duì)《落實(shí)社員自留山登記表》（以下簡(jiǎn)稱《表》）中的四至界限“上以梁，下以路，右以牛路，左與一隊(duì)土地交界”相符合，由于當(dāng)時(shí)土地較多而對(duì)土地使用權(quán)不夠重視，所以對(duì)于1987時(shí)被申請(qǐng)人的越界經(jīng)營(yíng)行為不加限制。1996年時(shí)任納直村黨支書兼納要隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的***以換發(fā)新證為由將原證收回，過后發(fā)下的新證沒有填寫自留山，只有水田，原證也沒有歸還申請(qǐng)人。而根據(jù)《表》所填寫的土地分析，***戶四至界限“上以梁，下以溝，左至果逢，右以溝為界”與申請(qǐng)人原來實(shí)際分得的：“上以路,下以溝，左至

果逢，右以溝為界”不符?！奥贰迸c“梁”一字之差，造成路以上至梁這部分土地一地二主，引發(fā)土地使用權(quán)爭(zhēng)議。

被申請(qǐng)人請(qǐng)求:將爭(zhēng)議地使用權(quán)屬確定為被申請(qǐng)人所有，申請(qǐng)人必須停止阻撓被申請(qǐng)人的合法生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的行為。

被申請(qǐng)人稱：爭(zhēng)議地在1983年納要隊(duì)落實(shí)社員責(zé)任山時(shí)分到被申請(qǐng)人戶，1984年11月10填寫后送發(fā)到被申請(qǐng)人戶的《證》中明確寫明：扒尾逢土地面積300畝。四至界限為東至河，南至溝，西至山頂，北至危逢?！蹲C》中所填寫的四至界限與被申請(qǐng)人2005年1月8日在天峨縣檔案館查閱到的《表》中的四至界限“上以梁，下以溝，左至果逢，右以溝為界”表述方法雖有不同，但是能夠明確其本人的承包山的四至界限相吻合。被申請(qǐng)人于1987年開始經(jīng)營(yíng)管理爭(zhēng)議地，種下大約10畝杉木，5畝油茶，從未與誰出現(xiàn)爭(zhēng)議。2000年砍伐糾紛地內(nèi)杉木賣與豐龍隊(duì)牙韓榮，后仍然管護(hù)到2009年11月3日再次開發(fā)造林之前從未發(fā)生任何糾紛。從所持有的證件與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況都能證明爭(zhēng)議地權(quán)屬歸被申請(qǐng)人所有。

第三人***聲明，由于本戶自留山在丘相，與糾紛地距離較遠(yuǎn)，自愿放棄糾紛地內(nèi)本戶所經(jīng)營(yíng)管理的大約1畝油茶林地的使用權(quán)屬。

第三人***聲明，2009年之前與同胞兄弟羅永祥仍然是同一戶

口，為了林改工作才分家的，糾紛地內(nèi)無自己所種植管護(hù)的林木和林地，自愿放棄糾紛地使用權(quán)屬。

經(jīng)調(diào)查查明：

爭(zhēng)議地地名翁體且、更亭逢，面積大約三十畝，面對(duì)山坡，以班統(tǒng)龍承包山與山翁體且溝、陳運(yùn)賢承包山邊界（路）交叉點(diǎn)為中心，左以翁體且溝起沿威逢（尾逢、亭逢）坡頂順梁直下，右沿老路（納要至輝星老路）橫過威逢坡接到威逢梁。

在1983年落實(shí)社員自留山之前均未有人經(jīng)營(yíng)管理爭(zhēng)議地，1987年被申請(qǐng)人開始在爭(zhēng)議地內(nèi)開發(fā)種植下面積大約15畝的杉木與油茶等經(jīng)濟(jì)林木，2000年被申請(qǐng)人砍伐杉木出售，期間從未發(fā)生任何糾紛，2009年被申請(qǐng)人到糾紛地砍草開荒，申請(qǐng)人阻止產(chǎn)生糾紛。

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人均提供證據(jù)《表》中填寫的申請(qǐng)人自留山地名為翁體且，四至界限為“上以梁，下以路，右以牛路，左與一隊(duì)土地交界”，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查查實(shí)，“上以梁”中的“梁”為威逢梁，“下以路”中的“路”為申請(qǐng)人自留山與班統(tǒng)龍戶自留山交界處的路，是納要去輝星的老路，糾紛地及申請(qǐng)人現(xiàn)實(shí)當(dāng)中經(jīng)營(yíng)管理的土地附近有羅開勝、韋仕鋒兩戶當(dāng)時(shí)是一隊(duì)組員，現(xiàn)場(chǎng)無法查找到“牛路”，四至界限無法確定。被申請(qǐng)人在《登記表》中填寫的自留山地名為八輝逢，四至界限為“上以梁，下以溝，左至

果逢，右以溝為界”，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查“上以梁”中的“梁”為威逢坡的梁，“下以溝”的“溝”為威逢溝，“左至果逢”中的“果逢”為威逢坡與威逢溝的交界處，“右以溝為界”中的“溝”為翁體且溝，四至界限閉合，包括糾紛地在內(nèi)。被申請(qǐng)人提供的《證》，證件無涂改，筆跡清晰、色澤一致，為有效證件?！蹲C》中填寫的地名為扒尾逢，四至界限為“東至河，南至溝，西至山頂，北至危逢”，“河”為威逢溝，“溝”為翁體且溝，“山頂”為威逢坡頂，“危逢”為威逢梁，四至界限閉合，包括糾紛地在內(nèi)。申請(qǐng)人提出的1984年《證》被回收后沒有歸還，新證沒有填寫自留山、承包山，相關(guān)證人證實(shí)有回收證件重新發(fā)新證的情況，但并未能有證人證明陳運(yùn)賢戶被回收的《證》中填寫的真實(shí)內(nèi)容和詳細(xì)情況，申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)新發(fā)的證件有質(zhì)疑，沒有要求被申請(qǐng)人重新核實(shí)。申請(qǐng)人提供的證人證言中有證人證實(shí)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人土地邊界為“一條路”。調(diào)查當(dāng)中有相關(guān)證人證實(shí)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人土地邊界為翁體且溝。第三人***、***自愿放棄糾紛地內(nèi)土地的使用權(quán)，并作出文字聲明。

以上是本案基本事實(shí)，有調(diào)查筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘察圖在卷可證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《表》中填寫的申請(qǐng)人自留山四至界限表述不清，無法求證真實(shí)的四至范圍，該證不能支持糾紛地使用權(quán)屬歸自己的申請(qǐng)主張；被申請(qǐng)人提供的《證》、《表》中填寫的四至范圍吻合。相關(guān)證人證實(shí)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人土地界線為翁體且溝，予以采納；申請(qǐng)人提供的相關(guān)證人證實(shí)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人土地界線為路，因該證人與申請(qǐng)人屬姻親關(guān)系，該證人證言不予采納。被申請(qǐng)人1987年開始經(jīng)營(yíng)管理糾紛地至2009年，期間從未發(fā)生糾紛，申請(qǐng)人從未經(jīng)營(yíng)糾紛地，有相關(guān)證人證言證實(shí)。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》

第二章第十條第（十三）項(xiàng)，第十一條第（一）、（五）項(xiàng)和第十五條的規(guī)定，作出如下決定：

爭(zhēng)議地使用權(quán)歸被申請(qǐng)人***所有。

以上決定，如有不服的，可以自收到本決定之日起60日內(nèi)向天峨縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)復(fù)議的，按本決定執(zhí)行。

***鄉(xiāng)人民政府

二0一一年十一月二十四日

第五篇：裝修糾紛的處理

《裝修講堂》第二十一課——裝修糾紛的處理裝修是一件令業(yè)主頭痛、費(fèi)神的事，裝修過程中往往會(huì)發(fā)生一些這樣那樣的問題，甚至還會(huì)與裝修公司產(chǎn)生糾紛。那么，如何正確處理出現(xiàn)的問題呢？

(一)識(shí)別問題的性質(zhì)

弄清事情的發(fā)生，是屬于主觀因素、客觀因素還是第三者因素。

1.主觀因素

主觀因素包括偷工減料行為、使用偽劣產(chǎn)品等。

2.客觀因素

客觀因素包括防備不足導(dǎo)致的意外、不可抗力的天災(zāi)、房屋本身缺陷千百萬的意外、新技術(shù)的嘗試應(yīng)用等。

3.第三者因素

第三者因素包括第三方供貨商導(dǎo)致的偽劣產(chǎn)品、第三者造成的工程損害等。

(二)問題解決的辦法

1.順利解決

在責(zé)任清楚、對(duì)方無主觀故意、雙方能對(duì)問題的解決方案達(dá)成共識(shí)時(shí)，應(yīng)盡量忘去舊事、繼續(xù)合作，使問題順利解決，切莫因過去發(fā)生的不愉快事影響雙方日后的合作。

2.妥協(xié)解決

在雙方對(duì)責(zé)任爭(zhēng)議不下的情況下，可協(xié)商各自讓步，盡量把問題自由化到大家都能接受的地步。這種情況在工程中是經(jīng)常發(fā)生的，尤其是在責(zé)任認(rèn)定不清楚的情況下，例如，經(jīng)常發(fā)生的事情就是，鋪出來的磚不平，業(yè)主方抱怨施工方施工不合格，而施工方則理怨業(yè)主方買的磚質(zhì)量太差。

3.仲裁解決

在雙方認(rèn)為自己沒有錯(cuò)、僵持不下、問題無法解決的情況下，最佳的方法就是通過質(zhì)檢部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。但技術(shù)部門往往只能起鑒定的作用，并不能有效解決爭(zhēng)端，還要找仲裁機(jī)構(gòu)。

4.法律解決

雙方最終都不歡而散的情況下，那只有通過法院來解決問題。這是一種最無奈的解決方法，因?yàn)殡p方都得花費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)金錢。所以，這一招是不得已為之的辦法。

(三)裝修糾紛的預(yù)防

預(yù)防裝修糾紛，首先涉及“丑話說在前面”的問題。在雙方合作開始前，就應(yīng)對(duì)相關(guān)的問題在合同作出明確的規(guī)定，避免日后起爭(zhēng)議。

1.材料質(zhì)量的規(guī)定

現(xiàn)在的裝修材料，有些是業(yè)主買的，有些是裝修公司包的。那么，雙方都應(yīng)對(duì)材料導(dǎo)致的結(jié)果作出責(zé)任規(guī)定。這一點(diǎn)非常令人頭痛的，因?yàn)椴牧系馁|(zhì)量往往對(duì)施工的質(zhì)量起決定性作用。例如油漆，假的往往會(huì)導(dǎo)致施工的失敗。很多業(yè)主都對(duì)主材很關(guān)心，但對(duì)輔料不太關(guān)心，這是錯(cuò)誤的。輔料在一些工程項(xiàng)目中

起著很關(guān)鍵的作用。

筆者認(rèn)為，這種半包的方式遲早會(huì)被全包所代替，要么業(yè)主負(fù)責(zé)所有的主材和輔料，或者裝修公司全包，因?yàn)檫@樣最容易避免出現(xiàn)問題。

但業(yè)主方買材料有一個(gè)難題，那就是專業(yè)知識(shí)不夠，難免買了假貨或者劣質(zhì)貨。而且涉及紋理配色什么的，操作也是有難度的。

2.施工工藝的規(guī)定

雙方要避免日后的爭(zhēng)議，就得對(duì)施工工藝作了大概的規(guī)定。當(dāng)然，現(xiàn)在的裝飾材料日新月異，工藝也隨之改變，所以很難對(duì)工藝作出限制。但業(yè)主可以對(duì)一定的步驟作出規(guī)定，例如油漆得刷多少遍等。需要提醒的是，類似的指標(biāo)不是越高越好，例如油漆刷太多遍不一定好。

3.施工結(jié)果的規(guī)定

現(xiàn)在有很多城市都對(duì)裝修立法，包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這其中有一些是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有一些是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有列入合同，則是不起效力的。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可列入也可以不列入合同。當(dāng)然，不得不提醒大家的是，有一些城市所列入的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有問題，有的是過時(shí)的。

4.施工保修的規(guī)定

這一點(diǎn)是最要害的，不管前面的說得多詳細(xì)，如果沒有對(duì)保修作出規(guī)定，都是空話。出在國(guó)家的強(qiáng)制性保修是兩年，其中防水等項(xiàng)目是五年。在保修期內(nèi)，質(zhì)量問題由裝修公司負(fù)責(zé)。當(dāng)然，如果不是全包的，對(duì)于質(zhì)量就會(huì)有爭(zhēng)議。例如防水工程，會(huì)涉及材料質(zhì)量低劣而導(dǎo)致老化的問題。

5.施工工期的規(guī)定

雙方應(yīng)對(duì)工期作出明確的規(guī)定，包括違反工期的懲罰。這一條是解決工程拖延的最佳方式。

6.付款方式的規(guī)定

雙方應(yīng)對(duì)付款作出明確的規(guī)定，包括對(duì)拖延付款的懲罰。很多業(yè)主都會(huì)用扣款的方式來對(duì)付裝修公司。其實(shí)做生意誰不賺錢？該讓人家賺的，一分不能少，也不能拖。

(四)極端情況的避免

在裝修糾紛中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)極端的處理方式，包括威脅、暴力。雙方在協(xié)商相關(guān)的裝修問題時(shí)，應(yīng)保持心平氣和的態(tài)度，以理相爭(zhēng)，以事論事，不宜過分刺激對(duì)方。出現(xiàn)過激情況，應(yīng)求助于公安機(jī)關(guān)。