第一篇：商務(wù)糾紛處理辦法
商務(wù)糾紛處理辦法
為充分認(rèn)識(shí)公司的發(fā)展依賴(lài)于客戶，客戶是我們的上帝，樹(shù)立用戶第一的思想觀念，對(duì)客戶提出的異議或糾紛，立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依照合同約定及有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，盡快進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利的條件。為規(guī)范商務(wù)糾紛的處理程序，針對(duì)商務(wù)糾紛處理的實(shí)際情況，特制訂商務(wù)紐約處理辦法。
一、商務(wù)糾紛：
1、商務(wù)糾紛：即在商品銷(xiāo)售過(guò)程中，供、運(yùn)、需三方的一方或兩方對(duì)質(zhì)量、數(shù)量、運(yùn)輸效果及合同（協(xié)議、契約）中所規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)有不同看法或影響了其中一方的利益，要求對(duì)方來(lái)人處理并給予賠償，被要求方不同意此看法，由此發(fā)生的分歧。
2、商務(wù)糾紛分類(lèi)
依據(jù)具體的內(nèi)容，商務(wù)糾紛可分為四類(lèi)：⒈產(chǎn)品質(zhì)量糾紛；⒉產(chǎn)品數(shù)量糾紛；⒊訂貨合同糾紛；⒋貨款結(jié)算糾紛等。
3、商務(wù)糾紛處理及產(chǎn)生的原因
⒈商務(wù)糾紛處理是指商務(wù)糾紛解決的過(guò)程。為了維護(hù)商品流通的正常秩序，保護(hù)供、需雙方的合法權(quán)益。
⒉引起產(chǎn)品商務(wù)糾紛的原因：（1）沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī) 1
定的條款，造成了一方一定的損失；（2）發(fā)運(yùn)質(zhì)量應(yīng)按客戶要求發(fā)貨，如質(zhì)量達(dá)不到客戶要求要停止發(fā)貨。對(duì)方在貨到未卸車(chē)前提出質(zhì)量異議的。（3）貨到數(shù)量與發(fā)票裝車(chē)數(shù)量扣除合理?yè)p耗仍不符的糾紛；（4）客戶既沒(méi)有按期交付貨款或供方收到貨款沒(méi)有定期發(fā)貨所形成延期交貨糾紛；（5）運(yùn)輸方?jīng)]有履行承運(yùn)規(guī)定的糾紛；（6）影響合同（協(xié)議、契約）正常執(zhí)行，并對(duì)供、運(yùn)、需有損的其他糾紛。
⒊處理糾紛的主要依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)合同法》；（2）雙方或三方簽訂的供銷(xiāo)合同；（3）運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)行車(chē)和貨運(yùn)組織的有關(guān)規(guī)定等。
二、商務(wù)糾紛處理原則和方式
1、解決糾紛應(yīng)遵循的原則：
⒈堅(jiān)持既實(shí)事求是，又要積極維護(hù)公司；
⒉堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，據(jù)理力爭(zhēng)議； ⒊堅(jiān)持互相諒解，互利互惠；
⒋堅(jiān)持以雙方協(xié)商和調(diào)解為主，仲裁和訴訟為輔的原則；
2、解決商務(wù)糾紛的方式：
⒈協(xié)商解決。產(chǎn)品商務(wù)糾紛當(dāng)事人雙方，本著自愿、平等、互惠的原則協(xié)商解決。
⒉調(diào)解解決。產(chǎn)品商務(wù)糾紛雙方同意第三方介入調(diào)解，通過(guò)擺事實(shí)、講道理的方法，使糾紛在雙方當(dāng)事人互諒互讓的基礎(chǔ)上 2
得以解決。
⒊仲裁解決。產(chǎn)品商務(wù)糾紛雙方在調(diào)解無(wú)法解決的情況下，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人，任何一方都可以將爭(zhēng)議提交給仲裁委員會(huì)，由仲裁機(jī)構(gòu)做出公斷裁決。
⒋訴訟解決。產(chǎn)品商務(wù)糾紛金額較大或爭(zhēng)議雙方對(duì)終極仲裁結(jié)果有一方不服者，可以向法院提起訴訟，通過(guò)法律手段進(jìn)行解決。
三、商務(wù)糾紛處理程序
1、煤炭產(chǎn)品發(fā)出后若與合同要求質(zhì)級(jí)不符，客戶應(yīng)在貨到但未卸車(chē)前提出質(zhì)量異議，并盡量保持運(yùn)輸車(chē)輛單獨(dú)存放，否則不予受理。
2、客戶應(yīng)以傳真方式傳遞到公司貿(mào)易部，貿(mào)易部應(yīng)及時(shí)登記，并按來(lái)文處理的要求報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，有關(guān)人員按簽批意見(jiàn)迅速落實(shí)辦理。
3、在接到批示后，貿(mào)易部立即通知發(fā)煤?jiǎn)挝?，必要時(shí)組織人員到貨物所在地按相應(yīng)國(guó)標(biāo)規(guī)定共同采樣，并到雙方共同認(rèn)可的機(jī)構(gòu)分析化驗(yàn)，以雙方認(rèn)可的分析化驗(yàn)結(jié)果作為應(yīng)對(duì)客戶退賠的依據(jù)。（公司必須派駐廠人員長(zhǎng)駐，與客戶相關(guān)部門(mén)搞好關(guān)系，在運(yùn)煤專(zhuān)列到達(dá)后，與客戶共同采制化，減少處理糾紛時(shí)間）
4、公司貿(mào)易部負(fù)責(zé)按要求認(rèn)真填寫(xiě)《商務(wù)糾紛處理報(bào)告》。并將與客戶協(xié)商的意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)糾紛憑據(jù)，包括書(shū)證、鑒定結(jié)論 3
筆錄等，經(jīng)參與協(xié)調(diào)的技術(shù)人員簽證認(rèn)可，雙方的商討、仲裁結(jié)果，并及時(shí)報(bào)送到公司領(lǐng)導(dǎo)批示。
5、由貿(mào)易部有關(guān)人員具體落實(shí)虧補(bǔ)事宜，及時(shí)把結(jié)果認(rèn)真記錄，超出合理?yè)p耗部分應(yīng)有根據(jù)合同約定處理。
6、貿(mào)易部業(yè)務(wù)員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好與客戶的協(xié)調(diào)工作，盡量做到不發(fā)生或少發(fā)生特質(zhì)量糾紛，如確因業(yè)務(wù)員工作不力或不負(fù)責(zé)任，隨意將客戶意見(jiàn)和憑證報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)的，要對(duì)當(dāng)事人及部分負(fù)責(zé)人處罰。
7、如果因未到現(xiàn)場(chǎng)而且又未與客戶協(xié)商好，出現(xiàn)客戶反悔、不認(rèn)賬等后遺癥，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由貿(mào)易部承擔(dān)。
8、涉及商務(wù)糾紛法律訴訟的，由公司法務(wù)人員參加處理。
四、產(chǎn)品糾紛處理權(quán)限
1、公司貿(mào)易部負(fù)責(zé)產(chǎn)品的糾紛處理，法務(wù)人員和有關(guān)部門(mén)協(xié)助。
2、所有商務(wù)糾紛，由總經(jīng)辦牽頭，貿(mào)易部及相關(guān)部門(mén)人員協(xié)助，具體辦理處理糾紛事務(wù)，并提出初步處理建議，經(jīng)主管副總審定處理意見(jiàn)后，由總經(jīng)理審批執(zhí)行。
3、總經(jīng)辦自接到糾紛處理報(bào)告后，24小時(shí)內(nèi)必須督促貿(mào)易部等有關(guān)部門(mén)拿出處理意見(jiàn)。
五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與協(xié)調(diào)管理有關(guān)規(guī)定
1、凡客戶提出的數(shù)量、質(zhì)量糾紛和異議，無(wú)論是采用電話、4
傳真、來(lái)訪等任何形式，公司貿(mào)易部均應(yīng)首先了解清楚客戶提報(bào)糾紛與異議的原因，與客戶聯(lián)系確認(rèn)詳細(xì)情況，認(rèn)真登記，盡可能通過(guò)協(xié)調(diào)處理。如需到廠家現(xiàn)場(chǎng)處理的，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，貿(mào)易部等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。
2、貿(mào)易部每天都必須將所發(fā)煤炭的化驗(yàn)結(jié)果及時(shí)報(bào)公司總部。如質(zhì)量有大的變化應(yīng)專(zhuān)門(mén)通知。并作相應(yīng)的應(yīng)急處理。
第二篇：農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法
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農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法
隨著我國(guó)社會(huì)的繁榮發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村宅基地的經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值日益提高，再加上國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，致使近幾年農(nóng)村宅基地糾紛呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，而訴至法院的宅基地案件自然不少。那么，有哪些農(nóng)村宅基地糾紛案件呢？并且究竟該如何處理呢？
一、土地管理部門(mén)違法審批引起的宅基地糾紛案件
因土地管理部門(mén)審批宅基地，侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益而引起的訴訟，人民法院應(yīng)以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門(mén)在作出審批宅基地手續(xù)這一具體行政行為過(guò)程中，是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門(mén)從實(shí)體處理到審批程序各個(gè)環(huán)節(jié)中，只要有違法的情形存在，人民法院就應(yīng)撤銷(xiāo)宅基地使用執(zhí)照或責(zé)令土地管理部門(mén)重新作出審批。
對(duì)于土地管理部門(mén)審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引起的糾紛，人民法院受案后，主要審查申請(qǐng)人
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是否符合《土地管理法》第六十二條規(guī)定的條件，所審批的宅基地是否在法律規(guī)定范圍內(nèi)，有無(wú)按《土地管理法》第四十四條規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、有無(wú)考慮土地承包權(quán)三十年不變的規(guī)定等具體情況，作出撤銷(xiāo)或者維持審批文件的判決。
未經(jīng)土地管理部門(mén)審批或者采取欺騙手段騙取建房手續(xù)用地建房，侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛。
對(duì)于能夠確認(rèn)村民建房未經(jīng)審批或采取欺騙手段騙取建房手續(xù)的非法用地建房，并且侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益，如影響鄰人房屋通風(fēng)、采光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門(mén)作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買(mǎi)賣(mài)、確權(quán)等涉及宅基地使用權(quán)糾紛案件時(shí)，應(yīng)注意只能裁決建筑材料的所有權(quán)，不宜明確非法建筑物的所有權(quán)歸屬。
二、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛案件
村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類(lèi)糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應(yīng)以行政案件受理。土地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的也可以直接向人民法院起訴，法律咨詢(xún)s.yingle.com
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可要求占地者退出土地、排除妨礙，法院則應(yīng)以民事案件受理，對(duì)當(dāng)事人因爭(zhēng)占空閑土地引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情處理。
三、建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛案件
村民根據(jù)各自利益的需要，私下調(diào)換宅基地引發(fā)糾紛的，人民法院在審理此類(lèi)案件時(shí)不僅要指出雙方行為的違法性，同時(shí)可以建議土地管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)建房手續(xù)，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在征得土地管理部門(mén)同意后，責(zé)令雙方變更宅基地登記。
四、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛案件
不適當(dāng)使用宅基地而影響相鄰關(guān)系的，如在同一規(guī)劃線上，后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或后蓋的房屋和設(shè)施影響相鄰人房屋通風(fēng)、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛(wèi)生、或擅自堵塞通道、截?cái)嘧匀凰鞯惹闆r引發(fā)的糾紛，人民法院應(yīng)本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實(shí)給鄰人造成損害的，應(yīng)責(zé)令排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或賠償損失。
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五、未經(jīng)共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛案件
對(duì)一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用，具有共同使用權(quán)，共有土地使用面積可以在共有人之間分?jǐn)?。?duì)于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意，部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的，人民法院在受理案件后查明一方在建房時(shí)，對(duì)方明知而未提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續(xù)使用。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人與他人合資建房后發(fā)生的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，因涉及宅基地使用權(quán)，處理時(shí)應(yīng)先征求土地管理部門(mén)的意見(jiàn)，如主管部門(mén)批準(zhǔn)雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產(chǎn)權(quán)；如主管部門(mén)不批準(zhǔn)雙方共同使用該宅基地的，可以明確對(duì)房屋各自的份額后，判決房屋產(chǎn)權(quán)給有宅基地使用權(quán)的人。
六、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件
對(duì)于未經(jīng)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地界址有爭(zhēng)議、四至不明而引發(fā)矛盾提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?zhí)幚怼．?dāng)事人不服政府處理決定的，法院應(yīng)以行政案件立案處理。對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和確權(quán)的宅基地因界址發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)以民事案件直接受理，查明土地使用證上的四至是否明確，長(zhǎng)、寬、面積等數(shù)據(jù)與實(shí)
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際情況是否相符。除四至確實(shí)被移動(dòng)外，應(yīng)以四至為準(zhǔn)確定宅基地使用權(quán)；如果爭(zhēng)議一方土地使用證上所載明的面積與實(shí)際情況相符，另一方不相符或提供不出土地使用證的，人民法院應(yīng)將該宅基地處理給實(shí)際情況與土地使用證相符的一方使用。
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第三篇：客戶投訴與糾紛處理辦法
同江投資—理財(cái)管理部
客戶投訴與糾紛處理辦法(試行版)
第一條 為及時(shí)處理客戶各種意見(jiàn)、建議、抱怨和投訴,規(guī)范各部門(mén)客戶投訴處理工作流程,提高客戶滿意度,特制定本制度。
第二條
本制度適用于與客戶服務(wù)相關(guān)聯(lián)的公司各部門(mén)。
第三條
客戶投訴處理流程：直接投訴（電話投訴、回訪專(zhuān)員接到投訴）→ 現(xiàn)場(chǎng)立即處理（核實(shí)事件真實(shí)性）→（重大投訴事件）上報(bào)部門(mén)主管 → 反饋客戶處理結(jié)果 → 備案 第四條
各部門(mén)投訴應(yīng)對(duì)主負(fù)責(zé)人為部門(mén)經(jīng)理,可指定責(zé)任代理人;第五條
客戶投訴處理控制程序
(一)投訴受理:現(xiàn)場(chǎng)、電話、回訪等其它來(lái)源;(二)投訴處理細(xì)則：
現(xiàn)場(chǎng)投訴---需各相關(guān)部門(mén)經(jīng)理(或其代理人)及時(shí)處理并安撫，并爭(zhēng)取當(dāng)天出處理，問(wèn)題處理結(jié)果時(shí)限不能超過(guò)三個(gè)工作日，當(dāng)天不能出結(jié)果的應(yīng)在出結(jié)果以后將結(jié)果及時(shí)答復(fù)客戶，重大投訴須郵件報(bào)備理財(cái)管理部客服主管；
電話投訴---回訪專(zhuān)員在回訪中或客戶直接來(lái)電投訴時(shí)認(rèn)真記錄客戶意見(jiàn)并做好客戶安撫工作，問(wèn)題處理結(jié)果時(shí)限不能超過(guò)三個(gè)工作日，處理結(jié)果出來(lái)后第一時(shí)間告知客戶，并填寫(xiě)《投訴協(xié)調(diào)工作單》郵件發(fā)給理財(cái)管理部客服主管存檔保留；
第六條
各類(lèi)客戶投訴處理均有對(duì)應(yīng)時(shí)間和次數(shù)上限規(guī)定如下。如電話打不通,電話無(wú)人接聽(tīng)等無(wú)法聯(lián)系客戶的原因，客戶投訴前三天都至少聯(lián)系客戶三次以上，均無(wú)法聯(lián)系到客戶的情況下，郵件告知理財(cái)管理部客服主管。
第七條
由各部門(mén)經(jīng)理(或其代理人)分析投訴成立或不成立的原因,并根據(jù)實(shí)際原因與結(jié)果明確處理方法與措施;第八條
所有處理投訴的郵件，需要保留三年，以備隨時(shí)查閱。
第九條
以上投訴處理進(jìn)程必須按照及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真執(zhí)行的原則實(shí)行,讓客戶得到滿意的處理。
第十條
本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。實(shí)施后有必要時(shí)會(huì)做修改。
第四篇：林業(yè)糾紛處理辦法-林業(yè)部1996[范文模版]
廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例
（2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)
議通過(guò)）第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)爭(zhēng)議）的調(diào)解處理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)處）活動(dòng)。
第三條 林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)，公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四條 各級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作，為林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作提供保障。
縣級(jí)以上人民政府調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議的具體工作。有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照管轄權(quán)和本條例的規(guī)定做好林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作。
第五條 發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決；當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)行政調(diào)處；對(duì)人民政府處理決定不服的，依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第六條 發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議，人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止?fàn)幾h升級(jí)和事態(tài)擴(kuò)大。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)理性表達(dá)訴求，依照法定程序解決林權(quán)爭(zhēng)議，維護(hù)合法權(quán)益。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)處人員的業(yè)務(wù)技能，可以公開(kāi)聘請(qǐng)熟悉林木林地權(quán)屬歷史和現(xiàn)實(shí)情況、具有相關(guān)法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作沒(méi)有利害關(guān)系的人員作為林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解員。
第八條 對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 調(diào)處依據(jù)
第九條 《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，是林權(quán)爭(zhēng)議的處理依據(jù)。
當(dāng)事人未取得前款規(guī)定的證書(shū)的，1981年至1983年開(kāi)展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作時(shí)期縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的山權(quán)林權(quán)所有證、自留山證，以及之后依法變更的林木林地權(quán)屬證書(shū)，是林權(quán)爭(zhēng)議的處理依據(jù)。
第十條 沒(méi)有本條例第九條規(guī)定的處理依據(jù)的，下列材料可以作為調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議的權(quán)屬來(lái)源證據(jù)：
（一）土地改革時(shí)期依法取得的土地房產(chǎn)所有證、登記發(fā)證的檔案清冊(cè)或者林權(quán)登記的土地清冊(cè)；
（二）1961年至1963年將勞（動(dòng)）力、土地、耕畜、農(nóng)具四項(xiàng)固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用的時(shí)期，確定林木林地權(quán)屬歸集體組織所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的憑證、決議、決定、登記清冊(cè)和其他文件材料；
（三）國(guó)有單位設(shè)立時(shí)，經(jīng)依法批準(zhǔn)或者上級(jí)部門(mén)指定設(shè)計(jì)單位制定的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、規(guī)劃書(shū)及其設(shè)計(jì)文本；
（四）國(guó)家機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織主持簽訂的生效的調(diào)解協(xié)議書(shū)；
（五）各級(jí)人民政府作出的生效的處理決定書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)，人民法院作出的生效的裁定書(shū)、判決書(shū)和調(diào)解書(shū)；
（六）縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓林地的有關(guān)說(shuō)明書(shū)、補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證；
（七）林木林地權(quán)屬登記換發(fā)證以及集體林權(quán)制度改革的臺(tái)帳；
（八）1986年至1992年土地詳查時(shí)期，土地權(quán)利人之間簽訂的土地權(quán)屬界線核定書(shū)及附圖；
（九）當(dāng)事人之間的協(xié)議書(shū)或者贈(zèng)與憑證；
（十）當(dāng)事人管理使用林木林地的有關(guān)憑證和事實(shí)狀況證明；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。林權(quán)爭(zhēng)議有關(guān)證據(jù)材料的效力，依照最高人民法院關(guān)于訴訟證據(jù)的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一林權(quán)爭(zhēng)議提供的權(quán)屬憑證有矛盾的，應(yīng)當(dāng)追溯權(quán)屬來(lái)源。對(duì)權(quán)屬來(lái)源清楚的，應(yīng)予采信；對(duì)沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。
當(dāng)事人對(duì)同一林權(quán)爭(zhēng)議均不能提供權(quán)屬憑證的，可以結(jié)合歷史情況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和自然地形等實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)屬溯源并確定權(quán)屬。情況復(fù)雜難以確定的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意并簽訂協(xié)議，可以共同行使林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。
第十二條 因遷居、嫁娶隨帶的或者贈(zèng)送他人的林木林地，土地改革后至1956年6月《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》實(shí)施之前，歸接受一方集體組織所有；《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》實(shí)施之后的，仍歸原集體組織所有。
第十三條 當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證原件無(wú)存檔，但是當(dāng)事人所在地其他持證人存在相同情形的，應(yīng)認(rèn)定為有效憑證；沒(méi)有相同情形的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。
當(dāng)事人僅持有權(quán)屬憑證復(fù)印件，有存檔的，應(yīng)認(rèn)定為有效憑證；無(wú)存檔的，應(yīng)當(dāng)查證認(rèn)定。
第十四條
當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證與發(fā)證機(jī)關(guān)檔案存根或者登記臺(tái)帳不一致的，以檔案存根或者登記臺(tái)帳為準(zhǔn)，檔案存根或者登記臺(tái)帳確有錯(cuò)誤的除外。
第十五條 《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》記載的四至范圍以附圖為準(zhǔn)。歷史不同時(shí)期的山權(quán)林權(quán)所有證、自留山證記載四至清楚的，以四至的地物標(biāo)自然形成宗地的閉合線為準(zhǔn)；四至地物標(biāo)以其與宗地最近的結(jié)合邊線為準(zhǔn)；四至記載存在多個(gè)地物標(biāo)的，按四至記載的最近的地物標(biāo)確定四至；四至記載無(wú)法確定全部地物標(biāo)的，以可以確定的地物標(biāo)、記載的面積和自然地形確定四至，記載的面積不符合常理的除外。
本條所稱(chēng)四至，是指山林座落地東、南、西、北或者周邊具體界址。第十六條
對(duì)當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證提出異議的，可以通過(guò)司法鑒定確定真?zhèn)?。鑒定權(quán)屬憑證為真實(shí)的，費(fèi)用由主張方承擔(dān)；鑒定權(quán)屬憑證為虛假的，費(fèi)用由出具虛假憑證方承擔(dān)。鑒定期間不計(jì)入調(diào)處期限。
第十七條 林地和林木權(quán)屬均有爭(zhēng)議的，可以按照林地所有權(quán)與林地使用權(quán)、林木權(quán)屬分離的原則進(jìn)行調(diào)處，其中一項(xiàng)權(quán)屬確定后，不影響其他項(xiàng)權(quán)屬的調(diào)處。
屬于人工種植的林木，種植管護(hù)期間林木權(quán)屬未發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)林木經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，僅對(duì)爭(zhēng)議的林地權(quán)屬依法調(diào)處。
第十八條 土地改革后營(yíng)造的林木，僅林木所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，投資、造林、管護(hù)的憑證可以作為調(diào)處依據(jù)，明知林地有爭(zhēng)議或者未依法取得林地使用權(quán)搶造林木的除外。第十九條 林權(quán)爭(zhēng)議各方當(dāng)事人同意國(guó)家征收、征用或者占用林地，由當(dāng)事人簽訂同意征收、征用或者占用確認(rèn)書(shū)后，所在地人民政府可以依法辦理征收、征用或者占用相關(guān)手續(xù)。國(guó)家征收、征用或者占用林地不影響林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和調(diào)處。
林權(quán)爭(zhēng)議解決前,爭(zhēng)議林地被征收、征用或者占用所得的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，以及變賣(mài)木材、林產(chǎn)品等所得收益，由人民政府指定的工作部門(mén)提請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理公證提存,不得挪作他用。林權(quán)爭(zhēng)議解決后，應(yīng)當(dāng)將提存款項(xiàng)支付給確權(quán)后的相關(guān)權(quán)利人。
第二十條 調(diào)處國(guó)有單位與集體組織的林權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有單位設(shè)立時(shí)的經(jīng)營(yíng)范圍，以及原公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)將林木林地權(quán)屬以劃歸、贈(zèng)與等形式交付國(guó)有單位的合約和協(xié)議確認(rèn)權(quán)屬。
林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書(shū)或者處理決定書(shū)涉及國(guó)有單位林地權(quán)屬變更的，在簽訂調(diào)解協(xié)議或者作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 歷史上未確權(quán)且跨行政區(qū)域的林權(quán)爭(zhēng)議，人工林的林木權(quán)屬歸造林方所有，人工林的林地權(quán)屬、天然林和荒山荒地的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)兼顧雙方利益依法調(diào)處。屬?lài)?guó)有單位之間的，可以以行政區(qū)域界線確定權(quán)屬。
第二十二條 登記、發(fā)放、變更、撤銷(xiāo)林木林地權(quán)屬證書(shū)，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。新發(fā)放林木林地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)注明權(quán)屬來(lái)源以及相關(guān)信息，同時(shí)收回舊證，建立相關(guān)臺(tái)帳。
有下列規(guī)定情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)所發(fā)出的林木林地權(quán)屬證書(shū)，原發(fā)證機(jī)關(guān)已經(jīng)變更或者撤銷(xiāo)的，由繼續(xù)行使原發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使該職權(quán)：
（一）發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的，或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（二）有證據(jù)證明存在爭(zhēng)議且未解決而頒發(fā)林木林地權(quán)屬證書(shū)的；
（三）發(fā)證機(jī)關(guān)超越行政管轄權(quán)限確權(quán)發(fā)證的；
（四）林木林地權(quán)屬證書(shū)附圖繪制錯(cuò)誤的；
（五）違反法律規(guī)定和法定程序發(fā)放林木林地權(quán)屬證書(shū)的；
（六）林木林地權(quán)屬證書(shū)登記的內(nèi)容與實(shí)地?zé)o關(guān)聯(lián)的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
原發(fā)證機(jī)關(guān)不按規(guī)定撤銷(xiāo)林木林地權(quán)屬證書(shū)的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其予以撤銷(xiāo)。
第二十三條 土地改革前的舊契約以及有關(guān)林木林地權(quán)屬憑證，不作為調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)和權(quán)屬來(lái)源證據(jù)。
各類(lèi)地圖中的行政界線不等同于林木林地權(quán)屬界線。1996年后行政界線勘定時(shí)，依法調(diào)整并達(dá)成協(xié)議的林木林地權(quán)屬界線除外。
第三章 管轄受理
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府依法受理和調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)爭(zhēng)議。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、集體組織與個(gè)人之間林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)的爭(zhēng)議，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理和調(diào)處。
第二十五條 地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的林權(quán)爭(zhēng)議，由申請(qǐng)方所在地縣級(jí)人民政府受理，牽頭組織調(diào)解，調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地縣級(jí)人民政府共同作出處理決定。必要時(shí)，由受理的縣級(jí)人民政府報(bào)地級(jí)以上市人民政府依法調(diào)處。跨地級(jí)以上市的林權(quán)爭(zhēng)議，由申請(qǐng)方所在地縣級(jí)人民政府受理，牽頭組織調(diào)解，調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地地級(jí)以上市人民政府聯(lián)合調(diào)解。聯(lián)合調(diào)解不成的，由當(dāng)事人所在地地級(jí)以上市人民政府共同作出處理決定。必要時(shí)，由申請(qǐng)方所在地地級(jí)以上市人民政府報(bào)省人民政府依法調(diào)處。
跨?。▍^(qū)）的林權(quán)爭(zhēng)議，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定調(diào)處。
第二十六條 同一宗權(quán)屬爭(zhēng)議既有林權(quán)爭(zhēng)議，又有其他土地權(quán)屬爭(zhēng)議，存在管轄爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府指定受理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政調(diào)處的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的調(diào)處機(jī)構(gòu)提交《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)證明材料，以及用于歸檔的經(jīng)簽字、蓋章或者按指印的復(fù)印件，并按照被申請(qǐng)方的數(shù)量提交副本。
當(dāng)事人不得偽造、變?cè)鞕?quán)屬憑證等有關(guān)證明材料。
第二十八條 申請(qǐng)人為集體組織的，應(yīng)當(dāng)由本組織十八周歲以上成員或者本組織成員代表會(huì)議過(guò)半數(shù)同意申請(qǐng)調(diào)處，并推選參加調(diào)處的代表。代表人數(shù)為三至五人，由集體組織予以授權(quán)委托。
當(dāng)事人可以委托一至兩名代理人參加調(diào)處活動(dòng)。代理人從事林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處代理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得提供或者協(xié)助當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料，不得煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人或者其他人擾亂調(diào)處秩序。
村（居）法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)參加調(diào)處活動(dòng)。
第二十九條 調(diào)處機(jī)構(gòu)收到《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具加蓋專(zhuān)門(mén)印章的受理通知書(shū)，并在林木林地所在地予以公告，公告期為三十日。
對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，由人民政府下達(dá)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議不予受理決定書(shū)》，加蓋印章，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。
對(duì)不屬于本調(diào)處機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知申請(qǐng)人可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)人民政府作出的不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 當(dāng)事人以外與林權(quán)爭(zhēng)議有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以作為第三人申請(qǐng)參加調(diào)處。
調(diào)處機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以外的公民、法人或者其他組織與林權(quán)爭(zhēng)議有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加調(diào)處。第三人接到調(diào)處機(jī)構(gòu)通知后，明示或者默示不參加調(diào)處的，不影響調(diào)處機(jī)構(gòu)正常調(diào)處。
第三十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處，有下列情形之一的，不予受理：
（一）權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議，因林木林地承包、轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、合作等流轉(zhuǎn)行為發(fā)生爭(zhēng)議，屬于民事侵權(quán)行為或者合同糾紛的；
（二）個(gè)人對(duì)林地所有權(quán)提出申請(qǐng)的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。對(duì)前款規(guī)定不予受理的情形，以及涉及水庫(kù)移民等林權(quán)爭(zhēng)議且國(guó)家和省已明確規(guī)定受理部門(mén)的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人按照相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第三十二條 林權(quán)爭(zhēng)議受理申請(qǐng)公告期限屆滿之日起十五日內(nèi)，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)通知書(shū)及申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，向調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證明材料，以及用于歸檔的經(jīng)簽字、蓋章或者按指印的復(fù)印件。被申請(qǐng)人可以提出反請(qǐng)求。被申請(qǐng)人逾期未提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證明材料，不配合調(diào)處的，不影響調(diào)處機(jī)構(gòu)正常調(diào)處。
第三十三條 林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處申請(qǐng)受理后，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證據(jù)不足以支持其主張的，由調(diào)處機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府作出駁回其申請(qǐng)的決定。申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處申請(qǐng)被駁回后，申請(qǐng)人有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出調(diào)處申請(qǐng)。
第四章 調(diào)解處理
第三十四條 發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向林木林地權(quán)屬所在地人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，收到申請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)依法組織調(diào)解。
當(dāng)事人可以從縣級(jí)以上人民政府公布的林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解員名單中選擇調(diào)解員，或者選擇當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人，由調(diào)處機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)當(dāng)事人同意，調(diào)處機(jī)構(gòu)可以推薦調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽訂協(xié)議書(shū)。林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解員參與調(diào)解的交通勞務(wù)費(fèi)由調(diào)處機(jī)構(gòu)支付。
當(dāng)事人也可以直接申請(qǐng)行政調(diào)處。
第三十五條 林權(quán)爭(zhēng)議受理后，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解期限不得超過(guò)六個(gè)月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)六個(gè)月，并書(shū)面告知當(dāng)事人延期理由。
調(diào)解期限自被申請(qǐng)人提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證明材料之日起算，被申請(qǐng)人逾期未提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證明材料的，自答復(fù)期限屆滿之日起算。
第三十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料，并配合調(diào)處機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)證明材料和情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。被調(diào)查的相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映與案件相關(guān)的事實(shí)，不得偽造證據(jù)或者提供虛假證言。調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中加以說(shuō)明。
調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人、村（居）法律顧問(wèn)到場(chǎng)，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（居）負(fù)責(zé)人參與見(jiàn)證。調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議界線圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見(jiàn)證人及有關(guān)到場(chǎng)人員簽名或者蓋章。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助。
調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn)，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到現(xiàn)場(chǎng)、未經(jīng)調(diào)處機(jī)構(gòu)許可中途退出現(xiàn)場(chǎng)或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字的，可以按照自動(dòng)放棄申請(qǐng)?zhí)幚?。被申?qǐng)人或者第三人有此類(lèi)行為的，不影響實(shí)地調(diào)查勘驗(yàn)正常進(jìn)行，但是應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中加以說(shuō)明。
村（居）法律顧問(wèn)未到場(chǎng)，或者有關(guān)見(jiàn)證人到場(chǎng)不齊的，不影響現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及爭(zhēng)議界線圖的效力。
第三十七條 調(diào)處機(jī)構(gòu)組織行政調(diào)解，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解員參加或者協(xié)助調(diào)解。
情況復(fù)雜經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公眾代表、相關(guān)專(zhuān)家、有關(guān)社會(huì)組織和當(dāng)事方親友代表參與再調(diào)解，并根據(jù)需要將調(diào)解情況向有關(guān)單位和個(gè)人通報(bào)。
第三十八條 在林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解中，當(dāng)事人一方或者第三人為達(dá)成協(xié)議或者和解，作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實(shí)、方案和建議，不得在后續(xù)的處理、復(fù)議、訴訟程序中作為對(duì)其不利的證據(jù)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人均同意的除外。第三十九條 當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議書(shū)，或者經(jīng)調(diào)解簽訂的生效的協(xié)議書(shū)，是申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)自各方當(dāng)事人簽字、蓋章或者按指印并經(jīng)調(diào)處機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)之日起生效，并由調(diào)處機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人身份證明以及授權(quán)委托書(shū)等材料作為附件，同時(shí)送本級(jí)人民政府及林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第四十條 林權(quán)爭(zhēng)議行政調(diào)解期限屆滿仍未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府依法作出處理決定，下達(dá)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)》，決定書(shū)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑和期限。
作出行政處理決定的期限不得超過(guò)六個(gè)月，自行政調(diào)解期限屆滿之日起算。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)六個(gè)月，并書(shū)面告知當(dāng)事人延期理由。
第四十一條 人民政府作出行政處理決定前，調(diào)處機(jī)構(gòu)可以組織質(zhì)證，由當(dāng)事人公開(kāi)陳述事實(shí)和理由，提供證據(jù)，進(jìn)行對(duì)質(zhì)和辯論；對(duì)涉及行政處理的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。
情況復(fù)雜的，當(dāng)事人提出或者調(diào)處機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以組織聽(tīng)證；也可以組織召開(kāi)由公眾代表、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家與學(xué)者、社區(qū)代表等無(wú)利害關(guān)系的第三方參加的公開(kāi)評(píng)議會(huì)。
第四十二條 人民政府作出林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并獲取送達(dá)回證。
人民政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)生效的處理決定書(shū)，供公眾查閱，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。
第四十三條 人民政府作出林權(quán)爭(zhēng)議處理決定后，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，卷宗包括以下材料：
（一）處理決定書(shū)及送達(dá)回證；
（二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件；
（三）當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；
（四）受理通知書(shū)、向被申請(qǐng)人發(fā)出的提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)通知書(shū)、根據(jù)需要下發(fā)的維持現(xiàn)狀通知書(shū)和送達(dá)回證；
（五）被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件；
（六）調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、行政調(diào)解記錄。當(dāng)事人曾提出并接受本條例第三十四條所規(guī)定的調(diào)解的，應(yīng)附有關(guān)調(diào)解簡(jiǎn)況。第四十四條 人民政府及其調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作辦結(jié)時(shí)，告知權(quán)利人憑生效的林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書(shū)、處理決定書(shū)、復(fù)議決定書(shū)或者人民法院的裁決書(shū)、判決書(shū)等文書(shū)依法辦理林木林地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第四十五條
當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)生效的行政調(diào)解書(shū)、決定書(shū)、復(fù)議決定書(shū)拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人或者調(diào)處機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院對(duì)生效的行政調(diào)解書(shū)、決定書(shū)、復(fù)議決定書(shū)進(jìn)行合法性審查，人民法院經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，可以交由作出處理的人民政府組織強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)生效的法院裁判的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十六條 林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處期間有下列情形之一的，調(diào)處機(jī)構(gòu)可以中止調(diào)處，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。
（一）當(dāng)事人因不可抗力，暫時(shí)不能參加林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處的；
（二）發(fā)生群體性事件尚在處理中的；
（三）故意砍伐、毀壞有爭(zhēng)議的林木林地，執(zhí)法機(jī)關(guān)正在查辦的；
（四）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未辦結(jié)的；
（五）案件涉及法律適用問(wèn)題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。其他情形需要中止的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
中止原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)處。調(diào)處機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人。中止期間，不計(jì)入調(diào)處期限。
第四十七條
林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處期間有下列情形之一的，調(diào)處機(jī)構(gòu)可以報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，終止調(diào)處。
（一）當(dāng)事人爭(zhēng)議的林木、林地因不可抗力滅失的；
（二）一方當(dāng)事人死亡或者申請(qǐng)人的資格終止，沒(méi)有繼承人或者繼承人不主張權(quán)利，同時(shí)不損害第三人權(quán)利的；
（三）申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)，調(diào)處機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。
第四十八條 經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟撤銷(xiāo)的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，作出該處理決定的人民政府應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)重新作出處理決定。
重作處理決定的人民政府不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政處理決定基本相同的處理決定，僅因違反法定程序需要重新作出的處理決定除外。
第四十九條 林權(quán)爭(zhēng)議解決前，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府不得對(duì)有爭(zhēng)議的林木林地發(fā)放權(quán)屬證書(shū)；有關(guān)主管部門(mén)不得發(fā)放林木采伐許可證、生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金及其他補(bǔ)助金和補(bǔ)償金，不得辦理相關(guān)林木林地權(quán)屬變更手續(xù)和批準(zhǔn)使用林地。但是本條例第十七條、第十九條第一款、第四十七條規(guī)定的情形除外。
當(dāng)事人所在地人民政府或者共同的上一級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有爭(zhēng)議的林木林地采取臨時(shí)限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施，并予以公告，同時(shí)書(shū)面告知有關(guān)利害關(guān)系人。
擅自在有爭(zhēng)議的林地上造林的，由受理的人民政府通知停止生產(chǎn)、限期遷移，并告知其后果。
第五十條 林權(quán)爭(zhēng)議解決前應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得在有爭(zhēng)議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因防治病蟲(chóng)害等特殊情況除外。
任何單位和個(gè)人不得阻礙林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作，不得以林權(quán)爭(zhēng)議為由擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人人身等權(quán)利。
第五十一條 調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員承辦。當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)處人員與林權(quán)爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，可以申請(qǐng)回避；與林權(quán)爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的調(diào)處人員，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)處人員的回避，由調(diào)處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；調(diào)處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人決定。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合受理?xiàng)l件的林權(quán)爭(zhēng)議申請(qǐng)不受理的；
（二）在受理、調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議過(guò)程中，未向當(dāng)事人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（三）在林權(quán)爭(zhēng)議期間，違反規(guī)定發(fā)放林木林地權(quán)屬證書(shū)、林木采伐許可證、生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金，辦理相關(guān)林木林地權(quán)屬變更手續(xù)和批準(zhǔn)使用林地的；
（四）偽造、變?cè)炝帜玖值貦?quán)屬憑證，或者協(xié)助、指使他人偽造、變?cè)炝帜玖值貦?quán)屬憑證的；
（五）未按照規(guī)定時(shí)限調(diào)解和處理林權(quán)爭(zhēng)議造成不良后果的；
（六）在林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 有下列情形之一，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，偽造、變?cè)鞕?quán)屬憑證等有關(guān)證明材料的；
（二）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，當(dāng)事人人數(shù)眾多拒不按規(guī)定推舉代表擾亂調(diào)處活動(dòng)的；
（三）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，被調(diào)查單位或者個(gè)人偽造證據(jù)或者提供虛假證言的；
（四）違反本條例第五十條第二款規(guī)定，阻礙林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作，或者以林權(quán)爭(zhēng)議為由擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人人身等權(quán)利的。
第五十四條 違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，擅自在有爭(zhēng)議的林地上造林，不依照人民政府通知限期遷移的，所造林木歸處理決定確定的林地權(quán)利人所有。
第五十五條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定，在有爭(zhēng)議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成確權(quán)后的權(quán)利人損失的，依法予以賠償，并由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得。
第五十六條 受委托參與調(diào)處的代理人違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由調(diào)處機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府取消代理人繼續(xù)參加調(diào)處活動(dòng)的資格，并依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第五十七條 本條例自2016年5月1日起施行。
(1996年10月14日林業(yè)部令第10號(hào)公布 自公布之日起施行)
第一章 總則
第一條 為了公正、及時(shí)地處理林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)爭(zhēng)議），必須遵守本辦法。
第三條 處理林權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。
第四條 林權(quán)爭(zhēng)議由各級(jí)人民政府依法作出處理決定。
林業(yè)部、地方各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)）按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理林權(quán)爭(zhēng)議處理的具體工作。
第五條 林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。
在林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何單位和個(gè)人不得采伐有爭(zhēng)議的林木，不得在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)。
第二章 處理依據(jù)
第六條 縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。
第七條 尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：
（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；
（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；
（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；
（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；
（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；
（六）人民法院作出的裁定、判決。
第八條 土地改革后至林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：
（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書(shū)所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖；
（二）土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證；
（三）能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證；
（四）依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。
第九條 土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屑的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)或者參考依據(jù)。
第十條 處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬。
第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬。
第十二條 土地改革后營(yíng)造的林木，按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、權(quán)屬歸誰(shuí)所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 處理程序
第十三條 林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第十四條 林權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人共同的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體處理工作。
第十五條 申請(qǐng)?zhí)幚砹謾?quán)爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)提交《林木林地權(quán)屑爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)》。
《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）爭(zhēng)議的現(xiàn)狀，包括爭(zhēng)議面積、林木蓄積，爭(zhēng)議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；
（三）爭(zhēng)議的事由，包括發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、原因；
（四）當(dāng)事人的協(xié)商意見(jiàn)。
《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
第十六條 林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在接到《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織辦理。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。
第十八條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第十九條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。
處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）爭(zhēng)議的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；
（三）林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；
（四）處理意見(jiàn)。
第三十條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，凡涉及國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
第二十一條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，自送達(dá)之日起生效。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十三條 在林權(quán)爭(zhēng)議處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 偽造、變?cè)?、涂改本辦法規(guī)定的林木、林地權(quán)屬憑證的，由林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收繳其偽造、變?cè)?、涂改的林木、林地?quán)屬憑證，并可視情節(jié)輕重處以１０００元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，擅自采伐有爭(zhēng)議的林木或者在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)及其他生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)依照《森林法》等法律法規(guī)給予行政處罰。
第二十六條 在處理林權(quán)爭(zhēng)議過(guò)程中，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第五章 附則
第二十七條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法
韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法 關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法的通知
韶府[2009]69號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法》已經(jīng)十二屆40次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十月十九日
韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法
第一條 為進(jìn)一步解決我市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理工作中遇到的依據(jù)適用有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)一依據(jù)適用，依法、公正、及時(shí)地調(diào)解處理山林土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛符合1995年11月1日實(shí)施的《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》第七條、第九條規(guī)定的，土地調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的應(yīng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人并說(shuō)明不受理的理由；當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬糾紛符合2006年12月1日實(shí)施的《辦法》第九條規(guī)定的，山林調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)予以受理。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第三條 既有山林權(quán)屬爭(zhēng)議、又有土地權(quán)屬爭(zhēng)議的同一地塊的爭(zhēng)議案件，縣級(jí)政府可根據(jù)爭(zhēng)議林地和土地的實(shí)際面積大小，來(lái)指定受理部門(mén)。
第四條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛而提出調(diào)處申請(qǐng)的，土地調(diào)處機(jī)構(gòu)不予立案，應(yīng)告知
當(dāng)事人按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定的途徑解決。
第五條 一方當(dāng)事人持有《林權(quán)證》，另一方當(dāng)事人在該《林權(quán)證》記載的四至范圍內(nèi)開(kāi)荒并連續(xù)耕種使用已滿20年，經(jīng)核實(shí)爭(zhēng)議地，在《林權(quán)證》發(fā)證之前屬林地的按山林糾紛處理；《林權(quán)證》發(fā)證之前屬耕地的按土地糾紛處理。
爭(zhēng)議地在發(fā)《林權(quán)證》時(shí)已是耕地的，該《林權(quán)證》所記載的包括爭(zhēng)議耕地范圍權(quán)項(xiàng)屬填發(fā)錯(cuò)誤的，該證對(duì)耕地不具有權(quán)屬憑證效力，該權(quán)項(xiàng)應(yīng)予以注銷(xiāo)或更正。
第六條 確定山林土地糾紛最初發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間，以爭(zhēng)議雙方共同認(rèn)可的時(shí)間為準(zhǔn)，雙方意見(jiàn)不一致的，以政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)相關(guān)文件及其他有效存檔資料所記載的時(shí)間為準(zhǔn)。
第七條 當(dāng)事人持有的《林權(quán)證》或《自留山證》，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)存檔，但當(dāng)事人所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的其他持證人在同一時(shí)期領(lǐng)取的《林權(quán)證》或《自留山證》都屬這種情況的，該證應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效憑證。
第八條 當(dāng)事人持有一至四聯(lián)的《林權(quán)證》，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有存檔，該證不符合發(fā)證的程序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。
第九條 當(dāng)事人沒(méi)有《林權(quán)證》持有聯(lián)，但縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館有存檔，該證的效力應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
第十條 當(dāng)事人提供與同一時(shí)期版本不同的《林權(quán)證》、《自留山證》、《責(zé)任山承包合同書(shū)》，且縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門(mén)無(wú)存檔，另一方當(dāng)事人對(duì)其真實(shí)性提出異議的，應(yīng)通過(guò)司法鑒定途徑來(lái)確定其真假，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。
第十一條 雙方當(dāng)事人都持有包括爭(zhēng)議地的《林權(quán)證》，其中一方還有包括爭(zhēng)議地的《土改證》與《四固定證》（有權(quán)屬來(lái)源），應(yīng)認(rèn)定為權(quán)屬來(lái)源清楚的有效憑證；另一方?jīng)]有權(quán)屬來(lái)源的《林權(quán)證》屬于錯(cuò)誤發(fā)證，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。
第十二條 20世紀(jì)80年代頒發(fā)《林權(quán)證》時(shí)，有些山林只發(fā)給了村民《自留山證》，卻沒(méi)有給該村集體頒發(fā)村民自留山范圍的《林權(quán)證》，與其他村集體發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，其只能提供《自留山證》，而對(duì)方則提供有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)只持有《自留山證》的一方村集體的其他所有山林，在20世紀(jì)80年代發(fā)證時(shí)都屬只發(fā)給《自留山證》而未發(fā)《林權(quán)證》的情況，該證與另一方村集體持有的《林權(quán)證》具有同等的效力。
第十三條 一方持有合法的《林權(quán)證》，另一方只持有《四固定證》或《土改證》，持有《四固定證》或《土改證》一方所在村集體，在林業(yè)“三定”時(shí)期，所有山林均未領(lǐng)取《林權(quán)證》的，其《四固定證》或《土改證》與《林權(quán)證》具有同等效力。
第十四條 《林權(quán)證》發(fā)證前后雙方當(dāng)事人就權(quán)屬問(wèn)題已依法自愿達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議執(zhí)行。依省《辦法》第十二條、第二十二條規(guī)定處理。
第十五條 水庫(kù)移民在1981年前在政府部門(mén)主持下與當(dāng)?shù)卮逍〗M簽訂協(xié)議取得了山林的所有權(quán)，但1981年《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)卻沒(méi)有領(lǐng)取到《林權(quán)證》，而當(dāng)?shù)卮逍〗M則領(lǐng)取有《林權(quán)證》，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)按照有關(guān)水庫(kù)移民方面的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理此類(lèi)糾紛?！读謾?quán)證》與“移民協(xié)議”不一致時(shí)，應(yīng)以“移民協(xié)議”為準(zhǔn)。
第十六條 爭(zhēng)議一方是國(guó)有林場(chǎng)，沒(méi)有《林權(quán)證》，但是有經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及附圖；另一方是村小組，有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”與《林權(quán)證》是同一時(shí)期的，可以認(rèn)定為重證；經(jīng)核實(shí)屬先有批準(zhǔn)的“設(shè)計(jì)書(shū)”和有規(guī)劃的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”及附圖為首要的確權(quán)依據(jù)。
第十七條 《林權(quán)證》的備注欄注明屬插花山的，應(yīng)認(rèn)定為插花山；未注明的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)經(jīng)營(yíng)管理狀況明確的，可以認(rèn)定為插花山；經(jīng)營(yíng)管理狀況不明的，爭(zhēng)議范圍可以認(rèn)定為重證。
第十八條 當(dāng)事人持有的《造林證》與其他當(dāng)事人持有的《林權(quán)證》、《自留山使用證》有抵觸的，經(jīng)核實(shí)未經(jīng)林地林木所有權(quán)人或使用權(quán)人同意取得的《造林證》不得作為確定林地所有權(quán)的證據(jù)，應(yīng)予以注銷(xiāo)。《造林證》持有人所種林木歸其所有，但成林砍伐后，退回林地使用權(quán)。
第十九條 一方《林權(quán)證》同時(shí)登記了多項(xiàng)山林權(quán)屬，其中某項(xiàng)被劃掉了（持證聯(lián)及存檔聯(lián)都劃掉了），另一方《林權(quán)證》也記載了同一山林，但沒(méi)有劃掉（持證聯(lián)與存檔聯(lián)內(nèi)容一致），被劃掉了的山林權(quán)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效權(quán)項(xiàng)，除非有充分的證據(jù)證明所劃掉的不是登記發(fā)證時(shí)所劃，而是在發(fā)證后被人故意所為。
第二十條 一方持有的《林權(quán)證》登載的山林備注欄里填有“共同保管”字樣，另外一方的《林權(quán)證》中未登載有同樣內(nèi)容的，該山林不能認(rèn)定為共有，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定歸證載的持證人所有。
第二十一條 山林糾紛期間，爭(zhēng)議雙方所領(lǐng)取的《林權(quán)證》應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，其他非爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議范圍內(nèi)所領(lǐng)取的《林權(quán)證》也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。
第二十二條 20世紀(jì)80年代《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)，人民公社依發(fā)證程序領(lǐng)取的《林權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。
第二十三條 20世紀(jì)80年代劃分自留山時(shí)，有些村民分得的自留山占了該村小組自留
山的一半面積，并領(lǐng)取有《自留山證》，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的決定》（粵發(fā)[1981]34號(hào)）“自留山面積要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，一般不要超過(guò)山地面積百分之十五，或人平一畝左右”的規(guī)定，對(duì)面積嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)的《自留山證》，應(yīng)予以糾正。
第二十四條 村民持有《自留山證》，村小組未經(jīng)村民同意將其自留山轉(zhuǎn)給村委會(huì)折股聯(lián)營(yíng)，并以村代表和村長(zhǎng)的名義與村委會(huì)簽訂協(xié)議，后村民提出異議，要回自留山，政府應(yīng)予以支持。但從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)未主張權(quán)利或從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年未主張權(quán)利的，不予支持。
第二十五條 當(dāng)事人提供的證據(jù)中反映的山林土地四至界至中有一兩個(gè)方位的界至僅寫(xiě)有人名或村名，無(wú)具體界至，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬憑證中登記的山林土地界至清楚的，按照界至確認(rèn)權(quán)屬；界至不清楚的，可參考證載山林土地的面積和當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況等情況由政府確定四至界至的具體位置。
第二十六條 當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證中登記的山林土地四至界至中只填有如“東至
坑”、“南至山頂”等不清晰的文字表述時(shí)，政府調(diào)處時(shí)應(yīng)按有效附圖核定界至，沒(méi)有附圖的結(jié)合爭(zhēng)議范圍的實(shí)際地形，界至為坑的以第一條坑，界至為山頂?shù)囊缘谝蛔降纳巾攣?lái)確認(rèn)該證的四至范圍，不能無(wú)限擴(kuò)大該證的四至范圍。
第二十七條 《林權(quán)證》或《自留山證》記載四至界至不全，缺一個(gè)方位沒(méi)有填寫(xiě)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)，其余三面界至與爭(zhēng)議的實(shí)地相符，應(yīng)認(rèn)定該證在爭(zhēng)議范圍內(nèi)；權(quán)屬證中所載的四至錯(cuò)位，調(diào)正后可以框定爭(zhēng)議范圍的，該證的效力也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；權(quán)屬證只填寫(xiě)有地名、面積，沒(méi)有四至的，由政府根據(jù)管理等實(shí)際情況確認(rèn)。
第二十八條 雙方都有權(quán)屬憑證，但雙方當(dāng)事人對(duì)山界說(shuō)法不一，所指認(rèn)的山界相差不大的情況下，屬于界至不清，政府可行使自由裁量權(quán)確權(quán)。
第二十九條 山林土地糾紛發(fā)生后，雙方村委會(huì)及村民代表就權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，事后部分村民以“協(xié)議未經(jīng)村民會(huì)議討論決定”為由，要求撤銷(xiāo)的，若協(xié)議是在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之前達(dá)成的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效；在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后達(dá)成的，按相關(guān)法律規(guī)定確定其法律效力。
第三十條 各級(jí)政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)處理爭(zhēng)議形成的協(xié)議書(shū)（包括簽名在內(nèi)的所有文字均為打印件），有處理機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）與雙方（含所在村委、鎮(zhèn)政府）蓋章的，應(yīng)予以認(rèn)可。在1985年1月1日《森林法》、1986年6月25日《土地管理法》頒布實(shí)施之前，山林土地調(diào)
處機(jī)構(gòu)、人民公社、區(qū)公所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的處理決定，應(yīng)予以認(rèn)可。
第三十一條 山林土地爭(zhēng)議雙方原有的“協(xié)議書(shū)”文字表述不清楚或文字已不清晰，但有附圖的，應(yīng)以附圖為準(zhǔn)。有些協(xié)議書(shū)中出現(xiàn)的“管業(yè)”字樣，應(yīng)認(rèn)定為包括所有權(quán)。
第三十二條 一方當(dāng)事人持有政府以前的裁決，但另一方否認(rèn)有該裁決或否認(rèn)簽收過(guò)，且政府又找不到當(dāng)年處理山林糾紛的檔案，如果無(wú)充分證據(jù)證明該裁決為假，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該裁決已經(jīng)生效。
第三十三條 一方當(dāng)事人與其他案外人之間在日常管理過(guò)程中形成的諸如租用合同書(shū)、罰款之類(lèi)的書(shū)面證據(jù)（未經(jīng)爭(zhēng)議的另一方當(dāng)事人同意或認(rèn)可），經(jīng)核實(shí)，爭(zhēng)議前已實(shí)際履行的，屬于省《辦法》第十三條規(guī)定的“能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證”，可以作為經(jīng)營(yíng)管理證據(jù)使用。
第三十四條 在處理農(nóng)村集體組織與其他組織之間的林地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，雙方對(duì)所爭(zhēng)議的林地不能提供合法有效的權(quán)屬證明的，經(jīng)調(diào)查雙方當(dāng)事人都沒(méi)有使用事實(shí)與權(quán)屬憑證的，可以將爭(zhēng)議山林確定為國(guó)家所有。
第三十五條 村民全家遷入城市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。村民全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，但仍在農(nóng)村居住耕山經(jīng)營(yíng)的，其自留山是否收回可由農(nóng)村集體組織按有關(guān)政策處理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回自留山的，應(yīng)對(duì)自留山上的林木予以折價(jià)補(bǔ)償。
第三十六條 林權(quán)換發(fā)證時(shí)，毗鄰村村長(zhǎng)或村代表現(xiàn)場(chǎng)簽署了意見(jiàn)后，新?lián)Q任的村長(zhǎng)不認(rèn)可，要求政府撤銷(xiāo)已頒發(fā)的《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)發(fā)證程序完善的，該證效力應(yīng)予以認(rèn)可。
第三十七條 政府征用當(dāng)?shù)卮寮w土地給移民使用，后因移民遷出，當(dāng)?shù)卮寮w提出歸還的，經(jīng)核實(shí)征用手續(xù)合法的，該土地歸國(guó)家所有，如果手續(xù)不完備且未進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，該土地?yīng)當(dāng)退還原權(quán)屬集體。
第三十八條 《自留山證》持有人死亡后，其繼承人在與他人發(fā)生的山林糾紛中，以該證作為主張權(quán)屬的依據(jù)時(shí)，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)核查是否還有其他繼承人，還有其他繼承人的，都應(yīng)列為當(dāng)事人。
第三十九條 當(dāng)事人提供的證據(jù)材料為復(fù)印件的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)原件，核對(duì)無(wú)誤后，蓋上“與原件核對(duì)無(wú)異”的印章，并注明當(dāng)事人提供證據(jù)的時(shí)間。
第四十條 調(diào)處機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)組織雙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘察圖，標(biāo)明爭(zhēng)議范圍的四至及有關(guān)權(quán)屬憑證四至的名稱(chēng)、位置，組織人員及爭(zhēng)議各方都應(yīng)在圖上簽名
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