第一篇：基層反映：公務賀卡拜年之風亟待遏制

基層反映：公務賀卡拜年之風亟待遏制

又至歲末年初，賀年卡像雪片一樣紛至沓來，“公務賀年卡”也堆滿了諸多領導干部的辦公桌?！肮珓召R年卡”似乎已成為單位之間、領導干部之間互相客套的重要載體。一張賀年卡，輕則四五元，重則幾十元，許多單位一買數(shù)百張乃至數(shù)千張，其內(nèi)容、落款簽名經(jīng)統(tǒng)一打印后，像散發(fā)廣告一樣分寄出去，除了表達僵硬、死板的客套之外，根本起不到什么作用，而且大都在還未拆封的情況下，就被清掃進垃圾箱，成為名符其實的“公務垃圾”。不僅耗費了巨大的人力、財力，還助長了講排場、比闊氣、鋪張浪費不良風氣，甚至出現(xiàn)借卡斂財?shù)雀瘮⌒袨?。公務賀卡拜年之風亟待遏制。

基層認為，在信息產(chǎn)業(yè)相當發(fā)達的今天，打個電話，發(fā)條短信，或選送一張電子賀年卡，既能表達情感，快捷方便，而且還能夠節(jié)省費用，節(jié)省資源。同時，各級行政機關應切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭廉潔自律，嚴禁揮霍浪費。有關職能部門也應認真履行職責，加大監(jiān)管力度，嚴剎公款賀卡埋單之風，也讓寄托真誠感情的賀年卡多一份純潔、純凈。

第二篇：基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

國家確定鼓勵農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營以來，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方面起到了很大的推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作社連年高速增長的背后，合作社組織化產(chǎn)業(yè)化程度低、財務和民主管理混亂等問題較為突出，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“空殼合作社”。出現(xiàn)以上情況的主要原因，首先是成立門檻過低。農(nóng)民成立合作社時，免評估驗資、免收登記費，僅要求象征性出資，這實際上導致了許多合作社的成立是一哄而起，形同虛設。其次是日常監(jiān)管不到位。合作社不實施年檢，不設行政罰款處罰，這導致合作社的規(guī)范主要依靠內(nèi)部治理和自律，即使出現(xiàn)農(nóng)民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以糾正。第三是出資方式不合理。單位成員與農(nóng)民成員在合作社的出資比例上沒有明晰規(guī)定，出資方式全由章程約定，這導致一些涉農(nóng)企業(yè)將農(nóng)民、合作社作為爭取項目扶持、信用優(yōu)惠等政策的“幌子”，農(nóng)民難獲實際好處，國家惠民投入效果打了折扣。

對此基層建議：一是提高合作社成立人數(shù)下限。要求凡是成立合作社的社員人數(shù)要達到50戶以上，（《合作社》現(xiàn)在的要求是5戶以上），并對其資產(chǎn)進行評估驗資。二是實施年檢和日常監(jiān)督管理制度。建立工商、財政、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，對農(nóng)民專業(yè)合作社運行情況進行不定期巡查，對存在違法違規(guī)行為的督促整改，整改無效的予以撤銷。三是明確農(nóng)民出資比例。對農(nóng)民出資比例作出限制性規(guī)定，盡可能地引導農(nóng)民逐漸占到51%的出資比例，以更好地保障農(nóng)民收益。

第三篇：基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

一是在廣大農(nóng)村，一些歷史古建筑、文物由于種種原因而遭廢棄，無人看管；有些舊址舊居產(chǎn)權(quán)歸屬公民個人，文物中的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬混亂，絕大多數(shù)雖然歸屬在國家或集體，但是，具體占用者卻不一定是文物保護單位，文物保護單位難以進行有效的保護和管理。

二是文物保護經(jīng)費缺口較大，基層隊伍編制不足。一些國家級文物保護單位的文物保護人員竟然來自所在地的村民委員會或者居民委員會下設立的群眾性文物保護組織。有些地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)，地方領導注意力多集中在地方經(jīng)濟建設上，無力顧及文物的保護。

三是一些地方政府或文物保護部門對文物保護范圍內(nèi)的控制性地帶沒有或難于劃定。一些地方只重視紀念館等文物本身的修繕和建設，不重視其周邊控制性保護區(qū)的環(huán)境整治。

四是一些被列入全國重點文物保護單位名錄的革命文物，有可能較好地得到保護，但在名錄以外的未核定或核定保護級別較低的不可移動革命文物則缺乏有效的保護。

五是全社會保護文物的意識亟待加強，有關部門需加大宣傳力度，對破壞文物的違法犯罪行為需加強防范措施和打擊力度。

六是一些地方政府尤其是具體的辦事人員在對烈士陵園、紅色舊址、舊居的修繕、改造過程中，依法辦事的觀念比較淡薄，沒有按照一定的法定程序或組織程序進行，致使革命文物遭受不同程度的侵占。

為此，基層建議：

一是提高保護文物的重要意義的認識，在此基礎上，努力做到上級領導精力到位、時間到位、責任到位，同時落實基層隊伍編制到位、人員到位、預算到位。

二是積極推進農(nóng)村文物保護的宣傳教育工作，使相關法律法規(guī)的宣傳普及活動下鄉(xiāng)、進村、入戶、到人。加強法制建設，加大依法保護文物的力度，對重點文物保護單位要加大安全保護的力度。

三是新農(nóng)村建設中，正確處理好經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系。一方面要加強新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制和調(diào)整，充分考慮不可移動文物保護的特殊要求，將其作為強制性內(nèi)容納入新農(nóng)村總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；對已公布為文物保護名錄的古建筑及民居，不可隨意進行改造、拆建和破壞；社會各方要尊重法律賦予有關管理部門的權(quán)利，有關部門也應當依法履行好法律賦予的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依照相關法律對革命文物進行保護。凡涉及重要革命遺跡的建設工程或改造、拆建工程，應履行報批手續(xù)方可開工。依照規(guī)劃，許多農(nóng)村老屋將會相繼拆除。對散落在廣大農(nóng)

村老屋的紅軍標語可采取“揭取保護和原址保護相結(jié)合”的原則。

四是拓寬農(nóng)村革命文物保護資金籌措渠道，打破對政府投入的單一依賴模式。

第四篇：基層反映：網(wǎng)絡購物腐敗現(xiàn)象亟待關注

基層反映：網(wǎng)絡送禮新興腐敗現(xiàn)象亟待治理

網(wǎng)絡購物給人民群眾生活帶來諸多便利的同時，以網(wǎng)絡送禮為代表的新興腐敗現(xiàn)象也在互聯(lián)網(wǎng)蔓延，亟待引起有關部門治理。

一、主要表現(xiàn)形式

“網(wǎng)購+快遞”。與以往送禮者親自上門送禮不同，隨著電子商務的發(fā)展，“網(wǎng)購＋快遞”的形式，讓送禮變得更加隱蔽和方便。網(wǎng)店不僅可以把禮品和發(fā)票寄到不同的地址，還可以將發(fā)票內(nèi)容開成“辦公用品”、“會議費”等，為公款送禮提供便利。如某電商商城，只要買家自付運費，珠寶店鋪售賣的價值不菲的金銀制品等寄到指定的地址，并附上內(nèi)容為“辦公用品”的發(fā)票。

“短信+禮券”。與網(wǎng)購實物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現(xiàn)，讓送禮方式更加隱蔽。不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發(fā)給收禮人，即完成了送禮過程。如一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺”網(wǎng)站，支持銷售的電子禮券支持提貨、轉(zhuǎn)贈、兌換等。禮券對應的商品既有普通的食品飲料，也有日用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品，客服表示，在該網(wǎng)站購買禮品，發(fā)票內(nèi)容既可以開“禮品”，也可以開成“服務費”或是“咨詢費”等。

二、對策建議

“網(wǎng)購送禮”具有隱蔽性，要治理這一新興網(wǎng)絡腐敗現(xiàn)象，建議從以下三方面入手：

一是加大對發(fā)票管理力度。完善發(fā)票審查機制，對票據(jù)上所開的“辦公用品”“會議費、資料費”等含糊其詞的費用及時審查把關；大力推廣電子發(fā)票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數(shù)量、單價等內(nèi)容詳細記錄在信息系統(tǒng)和發(fā)票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業(yè)單位進行交叉比對，有效杜絕虛假發(fā)票蒙混過關的可能性。

二是加大對“小金庫”治理力度。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等職能部門要進一步強化對小金庫的監(jiān)督檢查的力度，積極推行政務公開，提高財務支出的透明度，徹底清理一些單位的“小金庫”、“賬外賬”。

三是加大監(jiān)督查處力度?！熬W(wǎng)購送禮”實是“四風”之害，這種隱蔽的送禮方式是網(wǎng)絡時代的變形產(chǎn)物，糾正網(wǎng)絡送禮腐敗現(xiàn)象是一項迫在眉睫的任務，有關部門要加強檢查監(jiān)督，對“網(wǎng)購送禮”這種變相行賄手段堅決查處并給予曝光，重拳打擊網(wǎng)絡送禮違紀違法行為，讓這一腐敗現(xiàn)象無處藏身。

第五篇：基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層亟待關注

基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層須警

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當前，各級機關單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，文字是指導部署工作的主要方式，是請示匯報工作的重要手段，同時也是信息交流、對外宣傳的重要載體。文字水平高低反映工作水平高低，文字工作質(zhì)量影響各項工作質(zhì)量，文字工作效率關系各項工作效率，文風體現(xiàn)工作作風，文字工作的重要性非同一般。然而基層發(fā)現(xiàn)，縣、市級以上的機關單位，往往比較重視文字工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位的“筆桿子”則“青黃不接”出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。大的文件方案找不到人寫，基層的黨建創(chuàng)新的做法總結(jié)不出來，宣傳工作跟不上黨委政府工作中心。這些問題都嚴重影響了主要工作的推進和各項工作的效率，造成一手硬一手軟的現(xiàn)象。

一、“筆桿子”何以難求

（一）工作磨人不好做。一是工作任務重。以黨政機關辦公室為例，年初工作計劃、年終工作總結(jié)、命題調(diào)研、領導講話、匯報材料、各類文件等文稿一個接一個，文字工作人員疲于應付，經(jīng)常是熬更守夜，搜腸刮肚，工作累人；每天要上報信息，及時總結(jié)縣域工作亮點，回應國內(nèi)重大事項，及時搜集基層對國家政策反映，為省市信息得分排名嘔心瀝血，真可謂“為伊消得人憔悴”。二是領導要求高。當前，現(xiàn)在的領導大都學歷高，且經(jīng)常學習、開會、參觀調(diào)研，見多識廣，有自己獨特的成熟的見解和思路。因而，領導對文字寫作的要求越來越高。三是心理壓力大。有人總結(jié)說，“筆桿子”不挨批評就算表揚了。工作任務重，領導要求又高，文字工作人員的精神總是處于緊張狀態(tài)中，心理壓力很大。既擔心任務不能及時完成，又擔心好不容易完成了任務卻不合領導口味，不但要返工還要挨批評，典型的吃虧不討好。有一位從事多年文秘工作的同志形象地說：在機關單位的文秘工作人員有一個共同的特征，那就是頭發(fā)都少，熬夜加心理壓力大，頭發(fā)大把大把的掉??！正因為文字工作不好做，所以一般人都畏而避之，能躲則躲。

（二）待遇偏低不愿做。在機關，文字工作人員與事務工作人員執(zhí)行的是統(tǒng)一工資標準，福利待遇一樣。社會輿論與評價雖對文秘工作人員多有恭維之辭，但文秘工作人員實際只贏得“口惠而實不至”。同時，文字工作人員基本上沒有外人所說的“灰色收入”，只有一點微薄的工資，生活狀態(tài)用俗話說只能叫“餓不死人”，基本上是“月光一族”，因而被社會稱作“磨腦水（髓）”、“喝墨水”、“流汗水”、“沒油水”的“四水”干部。在政治待遇方面，除少數(shù)幾個材料寫得特別出色的被領導提拔委以重任外，絕大多數(shù)文字工作人員干到退休，也只能熬頂副科級官帽。很多文字工作人員全力以赴從事文字服務工作，很少有時間進行各種應酬，這樣就可能會被某些領導認為“不會來事”，不善于交際，缺乏活動能力，不具備擔任領導干部的全面才能，很容易被冷落。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，用嘔心瀝血來形容毫不為過，加班加點也是常事，但既沒加班工資，也沒特殊津貼，經(jīng)濟待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一個正科級就不錯了。所以，大部分文秘工作人員認為寫公文沒有出息，沒有奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。

（三）渠道不暢不肯做。近幾年縣市黨政機關推進機構(gòu)改革、實施公務員法，機關人員定編定崗后，機關行政編制、身份、崗位管理更趨規(guī)范嚴格。一方面，機關中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關，難以空出編制，導致“新人”難進來；另一方面，縣（市、區(qū)）無人員招考權(quán)，無法選擇文字工作者直接進機關，致使機關人員進出口渠道較之過去更嚴更窄。進機關難，出機關也難，這一客觀現(xiàn)實導致一些好不容易被物色到的“筆桿子”不肯到機關工作。還有的“筆桿子”從下級單位借調(diào)到上級領導機關，或從事業(yè)單位借調(diào)到黨政機關，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位。殷鑒在前，機關外的“筆桿子”對進機關顧慮重重，因擔心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。而機關中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務越來越重，能干會寫的也想方設法撂筆不肯干不肯寫了。

（四）功夫欠缺不會做。文秘工作人員的筆下功夫，既有先天賦予的，也有后天磨煉的，以后天磨煉的居多。近幾年通過上級組織部門委派選調(diào)生和公開招考，機關補充了一些新鮮血液。但這些“新人”做公文的功夫還不夠，基本上沒有能直接“提鍋上灶”的，還需一個鍛煉的過程。“新人”中有的不想往文秘方向發(fā)展也就不作這方面的努力；有的有一些關系和背景，根本就不安排在文秘崗位；有的經(jīng)過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務員考試“高飛”了。沒有“高飛”的基本上是能力水平相對弱一些的，甚至還有少數(shù)選調(diào)生或招考生，因為專業(yè)不對口，知識結(jié)構(gòu)單一，根本鍛煉不出來，不適合做文秘工作。

二、“筆桿子”難求非難解。

一是拓寬選用人渠道，充實源頭活水?！叭恕钡墓ぷ饕耸璨灰硕?，有關部門應積極適應人才流動和人才競爭的形勢，優(yōu)化環(huán)境，主動拓寬基層文字工作者的準入渠道。針對人才缺乏問題，空出的公務員編制應優(yōu)先用于考錄選拔與新聞、文學等相關的專業(yè)人才，積極從各領域招考文秘人才。同時，通過上掛鍛煉方式，定期選調(diào)基層單位文秘人員到上級“四大辦”、組織部等機關跟班學習鍛煉，在跟班學習中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀文秘人才，適當選拔任用。二是加大培訓力度，著力提高業(yè)務水平。把培訓作為文秘人才培養(yǎng)和后備干部儲備的基礎性工作來抓。著眼新常態(tài)下基層黨政機關辦公室工作對人才和干部素質(zhì)提出的新要求，制定科學合理的培訓計劃，開展多形式、多渠道、多層次的教育培訓活動。不但要學習文秘工作專業(yè)知識，還要加強政治理論、政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、管理、現(xiàn)代化辦公等相關知識的學習，切實使文字工作人才成為“多面手”和“萬金油”，做到張口能講、提筆能寫、動手能干。三是注重組織關懷，營造良好工作氛圍。有意識地對一些有培養(yǎng)價值、有發(fā)展前途的文字工作者交任務、壓擔子，多為他們提供一些發(fā)揮參謀助手作用的機會，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責。同時，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?，使政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀基層文字工作者從“幕后”走向“臺前”，走上領導崗位。也可以設立非領導職務，讓成績出色、能力出眾、素質(zhì)過硬的文字工作者，得到相應的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。