第一篇：基層反映外教市場監(jiān)管亟待規(guī)范

基層反映：外教市場監(jiān)管亟待規(guī)范

連日來，英國一名性侵兒童逃犯“潛伏”北京當(dāng)了3年外教一事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。南京等地“狼外教”事件也紛紛浮現(xiàn)。當(dāng)下外教授課不斷走俏，各大培訓(xùn)機構(gòu)紛紛亮出“大牌外教”、“金牌外教”招攬生源。外教需求量的持續(xù)激增，導(dǎo)致外教市場“魚龍混雜”，市場監(jiān)管亟待規(guī)范。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因有：一是缺乏相關(guān)管理制度。目前，我國外教資質(zhì)認(rèn)定尚不明確，外籍人士僅需持有外國專家證，即可從事外教工作，外教教學(xué)水平難以保證。二是部分中介機構(gòu)的非法包裝助推。語言培訓(xùn)機構(gòu)的外教大多數(shù)來自中介機構(gòu)，部分中介機構(gòu)為求最大限度盈利，對外教資格不加甄別，甚至對外教學(xué)歷、簡歷進(jìn)行造假包裝。三是外教聘用機構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)格。外教在應(yīng)聘過程中，聘用機構(gòu)往往側(cè)重其外語口語、語音狀況，忽視中文水平和教學(xué)能力的全面考察。同時，部分聘用機構(gòu)為求降低辦學(xué)成本，招收沒有專家證或其他資格證明的“黑外教”。四是非國際通緝違法信息不共享。外教在本國的違法犯罪信息，一般不會與他國出入境系統(tǒng)共享，一旦合法入境后，聘用機構(gòu)很難審查。

對此，基層建議：一是盡快建立外教資質(zhì)評定體系。明確規(guī)定外教工作所需達(dá)到的學(xué)歷、專業(yè)、教學(xué)經(jīng)驗等學(xué)術(shù)背景，配套實施外教工作考核制度，堅決清除不合格外教。二是嚴(yán)格審查聘用機構(gòu)外教招聘資質(zhì)。持續(xù)開展語言培訓(xùn)機構(gòu)專項清理活動，嚴(yán)厲打擊以外教為“幌子”的非法辦學(xué)活動。同時，對滿足條件的學(xué)校及社會培訓(xùn)機構(gòu)，適當(dāng)放寬外教招聘資格，應(yīng)對日益升溫的外語學(xué)習(xí)熱潮。三是強化社會輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)樹立正確的擇師觀，破除“外來的和尚念經(jīng)”的跟風(fēng)思想。同時，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強學(xué)生法律維權(quán)意識，及時舉報培訓(xùn)過程中受到的非法侵犯行為。

第二篇：基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

國家確定鼓勵農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營以來，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方面起到了很大的推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作社連年高速增長的背后，合作社組織化產(chǎn)業(yè)化程度低、財務(wù)和民主管理混亂等問題較為突出，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“空殼合作社”。出現(xiàn)以上情況的主要原因，首先是成立門檻過低。農(nóng)民成立合作社時，免評估驗資、免收登記費，僅要求象征性出資，這實際上導(dǎo)致了許多合作社的成立是一哄而起，形同虛設(shè)。其次是日常監(jiān)管不到位。合作社不實施年檢，不設(shè)行政罰款處罰，這導(dǎo)致合作社的規(guī)范主要依靠內(nèi)部治理和自律，即使出現(xiàn)農(nóng)民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以糾正。第三是出資方式不合理。單位成員與農(nóng)民成員在合作社的出資比例上沒有明晰規(guī)定，出資方式全由章程約定，這導(dǎo)致一些涉農(nóng)企業(yè)將農(nóng)民、合作社作為爭取項目扶持、信用優(yōu)惠等政策的“幌子”，農(nóng)民難獲實際好處，國家惠民投入效果打了折扣。

對此基層建議：一是提高合作社成立人數(shù)下限。要求凡是成立合作社的社員人數(shù)要達(dá)到50戶以上，（《合作社》現(xiàn)在的要求是5戶以上），并對其資產(chǎn)進(jìn)行評估驗資。二是實施年檢和日常監(jiān)督管理制度。建立工商、財政、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，對農(nóng)民專業(yè)合作社運行情況進(jìn)行不定期巡查，對存在違法違規(guī)行為的督促整改，整改無效的予以撤銷。三是明確農(nóng)民出資比例。對農(nóng)民出資比例作出限制性規(guī)定，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民逐漸占到51%的出資比例，以更好地保障農(nóng)民收益。

第三篇：基層反映：農(nóng)村食品安全監(jiān)管亟待加強

基層反映：農(nóng)村食品安全監(jiān)管亟待加強

食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基。當(dāng)前，隨著農(nóng)民飲食消費需求不斷提高，農(nóng)村食品安全形勢較為嚴(yán)峻。做好農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，已成為人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

農(nóng)村食品安全存在的問題有以下幾個方面：

食品安全意識淡薄。多數(shù)消費者安全常識缺乏，在購買商品時只看包裝，計較價格，忽視質(zhì)量，尤其是一些兒童，看外形、重口感，辨識能力差。

無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。一些食品小販利用逢集日，擺攤設(shè)點制作銷售涼粉、油糕、麻花、面皮等小吃，沒有固定的經(jīng)營門店，流動性大，衛(wèi)生部門無法核發(fā)“健康證”，市場管理部門無法核發(fā)“食品攤販備案登記證”，普遍存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。

食品安全監(jiān)管難度較大。很多農(nóng)戶都是利用自家一兩間房屋，隨意搭幾張桌子就是一個小餐館，擺幾十包小食品、幾包糖果、幾樣日用雜貨就是一個小賣部，職能部門監(jiān)管難度較大。

食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所只有監(jiān)督職責(zé)，沒有執(zhí)法權(quán)力，加之人員配備少，專業(yè)人員更少，他們除了監(jiān)管轄區(qū)食品安全外，還需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常工作，監(jiān)管力量明顯不足。

加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議：

加大宣傳力度，增強群眾食品安全意識。各級食品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員采用靈活有效、針對性強的措施，經(jīng)常深入農(nóng)村開展各種食品法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識講座，運用電視、農(nóng)村廣播等宣傳途徑，大力宣傳食品安全知識，引導(dǎo)群眾增強食品安全意識。

加大整治力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。要建立派出所與市場管理所聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合巡查整治力度，徹底整治食品行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制假、摻假、貼牌等違法活動，規(guī)范市場秩序，杜絕無證經(jīng)營，嚴(yán)查重處違法經(jīng)營行為。

暢通投訴渠道，建立健全食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報投訴站，公布投訴電話，鼓勵群眾對購買食品及用餐過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以舉報。各級新聞媒體要對違法經(jīng)營戶定期公布，把問題經(jīng)營者、問題食品曬在“陽光”下，形成全社會共同監(jiān)督食品安全的氛圍和態(tài)勢。

加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，打造專業(yè)管理隊伍。政府職能部門要進(jìn)一步充實基層執(zhí)法隊伍，為基層食藥所配備專業(yè)管理人員。在各村配備食品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要加大培訓(xùn)力度，提高基層食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊伍。

（唐村鎮(zhèn) 韓濤）

第四篇：基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

一是在廣大農(nóng)村，一些歷史古建筑、文物由于種種原因而遭廢棄，無人看管；有些舊址舊居產(chǎn)權(quán)歸屬公民個人，文物中的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬混亂，絕大多數(shù)雖然歸屬在國家或集體，但是，具體占用者卻不一定是文物保護單位，文物保護單位難以進(jìn)行有效的保護和管理。

二是文物保護經(jīng)費缺口較大，基層隊伍編制不足。一些國家級文物保護單位的文物保護人員竟然來自所在地的村民委員會或者居民委員會下設(shè)立的群眾性文物保護組織。有些地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)，地方領(lǐng)導(dǎo)注意力多集中在地方經(jīng)濟建設(shè)上，無力顧及文物的保護。

三是一些地方政府或文物保護部門對文物保護范圍內(nèi)的控制性地帶沒有或難于劃定。一些地方只重視紀(jì)念館等文物本身的修繕和建設(shè)，不重視其周邊控制性保護區(qū)的環(huán)境整治。

四是一些被列入全國重點文物保護單位名錄的革命文物，有可能較好地得到保護，但在名錄以外的未核定或核定保護級別較低的不可移動革命文物則缺乏有效的保護。

五是全社會保護文物的意識亟待加強，有關(guān)部門需加大宣傳力度，對破壞文物的違法犯罪行為需加強防范措施和打擊力度。

六是一些地方政府尤其是具體的辦事人員在對烈士陵園、紅色舊址、舊居的修繕、改造過程中，依法辦事的觀念比較淡薄，沒有按照一定的法定程序或組織程序進(jìn)行，致使革命文物遭受不同程度的侵占。

為此，基層建議：

一是提高保護文物的重要意義的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，努力做到上級領(lǐng)導(dǎo)精力到位、時間到位、責(zé)任到位，同時落實基層隊伍編制到位、人員到位、預(yù)算到位。

二是積極推進(jìn)農(nóng)村文物保護的宣傳教育工作，使相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶、到人。加強法制建設(shè)，加大依法保護文物的力度，對重點文物保護單位要加大安全保護的力度。

三是新農(nóng)村建設(shè)中，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系。一方面要加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和調(diào)整，充分考慮不可移動文物保護的特殊要求，將其作為強制性內(nèi)容納入新農(nóng)村總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；對已公布為文物保護名錄的古建筑及民居，不可隨意進(jìn)行改造、拆建和破壞；社會各方要尊重法律賦予有關(guān)管理部門的權(quán)利，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)依法履行好法律賦予的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依照相關(guān)法律對革命文物進(jìn)行保護。凡涉及重要革命遺跡的建設(shè)工程或改造、拆建工程，應(yīng)履行報批手續(xù)方可開工。依照規(guī)劃，許多農(nóng)村老屋將會相繼拆除。對散落在廣大農(nóng)

村老屋的紅軍標(biāo)語可采取“揭取保護和原址保護相結(jié)合”的原則。

四是拓寬農(nóng)村革命文物保護資金籌措渠道，打破對政府投入的單一依賴模式。

第五篇：基層反映當(dāng)前成人教育市場亂象頻出亟待規(guī)范

基層反映當(dāng)前成人教育市場亂象頻出亟待規(guī)范

近日，有市民反映成人教育培訓(xùn)市場十分混亂，無牌無證經(jīng)營，虛假廣告滿天飛，教學(xué)質(zhì)量低劣等，很難讓人放心。更有甚者，只要你交錢，不管你學(xué)不學(xué)，最后都能拿到證?；鶎臃从钞?dāng)前成人教育市場亂象頻出亟待規(guī)范。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，亂象主要有以下幾點：一是無證經(jīng)營，成人高等學(xué)歷函授站是由高校和地方站點合作設(shè)立的，必須獲得省教育廳的批準(zhǔn)。主管部門是省教育廳，地方教育局負(fù)責(zé)協(xié)助管理，然而有多家成人教育培訓(xùn)機構(gòu)未獲相關(guān)部門審批，涉嫌違規(guī)辦學(xué)。二是虛假廣告，法律法規(guī)規(guī)定，招生宣傳內(nèi)容必須符合各級教育行政部門制定的招生政策，如實介紹本單位的招生情況及有關(guān)信息，而有些教育培訓(xùn)機構(gòu)雖然有招生資質(zhì)，卻在宣傳廣告中存在夸大學(xué)校資歷，夸大學(xué)歷資格，混淆招生性質(zhì)等違規(guī)虛假宣傳。三是教學(xué)質(zhì)量低劣，個別培訓(xùn)機構(gòu)對外宣稱與某大學(xué)合作教學(xué)，聘請大學(xué)教授上課，實際情況卻是找一些“江湖老師”授課，教育質(zhì)量差、教育內(nèi)容縮水，且有些培訓(xùn)機構(gòu)甚至明確告知只要交錢，不管你來不來上課，學(xué)不學(xué)課程，都能保證你拿到學(xué)歷證書，這種情況等同于賣證，完全學(xué)不到任何東西。

就其原因，由于成人教育培訓(xùn)機構(gòu)，主要分為兩塊，一塊為文化教育，這一塊由教育部門審批，還有一塊是技能培訓(xùn)，這一塊由勞動人事部門審批。由于無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、教學(xué)內(nèi)容縮水、質(zhì)量差、欺詐等涉及到多個部門監(jiān)管，結(jié)果很難形成有效的整治。

為此，基層建議：一是加大打擊力度。工商部門和招生監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊成人教育市場的虛假廣告和非法招生，做到露頭就打。二是加大宣傳力度。積極宣傳國家招生政策及相關(guān)法律法規(guī)，曝光常見招生騙術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生家長辨別虛假廣告，不給非法招生以可乘之機。三是打擊非法廣告。嚴(yán)查各類媒體發(fā)布的招生廣告，堅決杜絕虛假違法招生廣告的發(fā)布。對違反有關(guān)規(guī)定的，工商機關(guān)對相關(guān)責(zé)任主體依法從重查處。（湖州市南潯區(qū)委辦）