第一篇：云南省德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知
云南省德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知
發(fā)布部門: 云南省德宏州人民政府辦公室
發(fā)布文號(hào): 德政辦發(fā)[2008]122號(hào)
各縣市人民政府，州直各單位：
《德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德宏州人民政府辦公室 二○○八年六月十一日
德宏州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和政府公共管理服務(wù)水平，根據(jù)《云南省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的有關(guān)精神，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用一定的方法和指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。
第三條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括績(jī)效目標(biāo)完成情況，財(cái)政資金落實(shí)情況和完成情況，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理情況，為完成績(jī)效目標(biāo)采取加強(qiáng)管理的制度、措施。
第四條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，主要是納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的資金，以及部分含有中央、省和縣（市）財(cái)政資金的項(xiàng)目資金。對(duì)于省已制定中央、省財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的項(xiàng)目資金，按其管理辦法開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第五條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：
（一）真實(shí)、科學(xué)、公正原則。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理和財(cái)政支出管理現(xiàn)狀，確定財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)真實(shí)可靠；根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)做到科學(xué)、合理；讓財(cái)政支出的受益對(duì)象參與到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，做到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正。
（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)既要評(píng)價(jià)其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，也要評(píng)價(jià)其社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，還要評(píng)價(jià)其合法性和合規(guī)性。
（三）客觀公正和科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家法律、法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定量與定性分析相結(jié)合的方法，以定量分析為主，同時(shí)輔以定性分析。
（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于事前、事中、事后原則。項(xiàng)目實(shí)施單位和部門在申報(bào)財(cái)政資金以及主管部門在安排財(cái)政資金和制定財(cái)政支出管理辦法時(shí)，要有明確的績(jī)效目標(biāo)；在財(cái)政支出過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)管；在財(cái)政支出完成后，要對(duì)其績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查、驗(yàn)收結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金和完善財(cái)政管理的主要依據(jù)之一。
第二章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類別、主體和對(duì)象
第六條 本辦法中財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，是財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第七條 財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第八條 單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門，對(duì)其所屬二級(jí)和基層預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州人民政府授權(quán)州級(jí)財(cái)政部門，對(duì)州級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十條 在重點(diǎn)做好財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)方向。
第三章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)基本方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)
第十一條 根據(jù)不同情況，可以采用下列一種或多種方法進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)：
（一）比較法。對(duì)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同時(shí)期的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同部門、不同地區(qū)間的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)存在差異的影響因素進(jìn)行分析，從而評(píng)價(jià)其財(cái)政支出績(jī)效。
（二）成本效益分析法。針對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)付出的各種成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行比較，以成本最小取得最大的效益為優(yōu)。
（三）最低成本法。對(duì)某些公共支出不易計(jì)算效益大小時(shí)，采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，以成本最低者為優(yōu)。
（四）因素分析法。通過(guò)列舉分析所有影響財(cái)政支出績(jī)效及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)。
（五）專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)議法。通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，采取公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，最后綜合分析各方面意見進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和某些財(cái)政支出的特點(diǎn)所確定的相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇應(yīng)遵循以下原則：
（一）相關(guān)性原則。選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。
（二）重要性原則。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（三）可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。
（四）經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效指標(biāo)選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序
第十四條 州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)履行好下列職責(zé)：
（一）擬定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策的規(guī)定；
（二）組織制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；
（三）審定州級(jí)各預(yù)算部門和單位財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)；
（四）組織實(shí)施州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段按照下列程序進(jìn)行：
（一）州級(jí)財(cái)政部門確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象并下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)包含績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、時(shí)間和相關(guān)要求等。
（二）對(duì)每一年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，成立由州級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)主管部門共同組成的績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
（三）收集的相關(guān)資料包括項(xiàng)目規(guī)范、計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理辦法、項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)狀等與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的文件資料。對(duì)單位財(cái)政支出和部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)收集單位、部門財(cái)政資產(chǎn)、資源等基本資料。
（四）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)選擇相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)。以合同或協(xié)議形式委托中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效指標(biāo)體系的制定和績(jī)效考證、撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。
第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段按照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)方案，確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織、目標(biāo)、主要內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度等。
（二）對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，要制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。
（三）要與其項(xiàng)目資金管理相結(jié)合，制定和完善其項(xiàng)目資金管理辦法，在其項(xiàng)目資金管理中制定績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效檢查。
（四）在項(xiàng)目支出完成后，單位和部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支出、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自查、自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。單位和部門的自評(píng)工作要與自身的項(xiàng)目資金管理工作相結(jié)合。
（五）在單位和部門自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象組織考評(píng)。一是對(duì)單位和部門的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審查；二是采取抽查的形式到現(xiàn)場(chǎng)用勘察、詢查、復(fù)核等方法，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，最后將以上2種考評(píng)情況綜合形成考評(píng)結(jié)論。
第十七條 撰寫和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)考評(píng)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位和部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后應(yīng)報(bào)州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行審定。
第十八條 州級(jí)一級(jí)預(yù)算同類財(cái)政支出在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元人民幣）的財(cái)政項(xiàng)目支出，各部門和單位都應(yīng)開展自評(píng)工作。對(duì)于本年度完成的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成2個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位應(yīng)向州財(cái)政局提交自評(píng)報(bào)告。對(duì)于跨年度完成的項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算的年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位要對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)州財(cái)政局。州財(cái)政局將視情況對(duì)一些自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和復(fù)核。
第五章 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十九條 申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)已經(jīng)開展了績(jī)效評(píng)價(jià)并將繼續(xù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政項(xiàng)目支出，預(yù)算單位在預(yù)算申報(bào)時(shí)，必須根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和申報(bào)的預(yù)算支出，提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，由州財(cái)政部門對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審定。
第二十條 各部門和單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，加強(qiáng)和完善項(xiàng)目、資金管理，提高財(cái)政資金使用效益和效率，并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整和優(yōu)化本部門和單位財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)、合理配置資源的依據(jù)。各部門和單位要將整改情況報(bào)州級(jí)財(cái)政部門。
第二十一條 各部門和單位應(yīng)按期上報(bào)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。不按照規(guī)定提交自評(píng)報(bào)告的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可繼續(xù)安排和撥付同類項(xiàng)目財(cái)政資金。如逾期不報(bào)送自評(píng)報(bào)告，視同財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，將暫停同類項(xiàng)目財(cái)政資金的撥款和安排。
第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的依據(jù)之一。各部門應(yīng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)后續(xù)資金的撥付和同類項(xiàng)目財(cái)政資金的安排向州人民政府提出意見和建議。資金使用效益好的，可以繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效果差的，要責(zé)令其整改，整改不到位的要減少支持或不予支持。
第二十三條 州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向州人大常委會(huì)、州人民政府和相關(guān)部門提交財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，在一定范圍內(nèi)公布財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，體現(xiàn)公共支出的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。
第六章 附 則
第二十四條 州級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定和完善本部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。各縣(市)可參照本辦法制定當(dāng)?shù)刎?cái)政支出績(jī)效管理辦法。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二篇：西雙版納州人民政府關(guān)于印發(fā)西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
西雙版納州人民政府關(guān)于印發(fā)西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)
效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
發(fā)布部門: 云南省西雙版納傣族自治州人民政府
發(fā)布文號(hào): 西政發(fā)?2008?30號(hào)
各縣、市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州單位：
《西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)2008年6月29日州人民政府第6次州長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二оо八年七月十四日
西雙版納州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià) 暫行辦法 第一章總則
第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益和政府公共管理服務(wù)水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云南省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（云政辦發(fā)?2006?181號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用一定的方法和指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。
第三條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括績(jī)效目標(biāo)完成情況，財(cái)政資金落實(shí)情況和完成情況，項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理情況，為完成績(jī)效目標(biāo)采取加強(qiáng)管理的制度和措施。
第四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，主要是納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的資金，以及部分含有中央、省和州、縣（市）財(cái)政資金的項(xiàng)目資金。對(duì)于國(guó)家已制定中央財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的項(xiàng)目資金，按其管理辦法開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：
（一）真實(shí)、科學(xué)、公正原則。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理和財(cái)政支出管理現(xiàn)狀，確定財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)真實(shí)可靠；根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)做到科學(xué)、合理；讓財(cái)政支出的受益對(duì)象參與到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，做到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正。
（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)原則。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)既要評(píng)價(jià)其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，也要評(píng)價(jià)其社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，還要評(píng)價(jià)其合法性和合規(guī)性。
（三）客觀公正和科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家法律、法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定量與定性分析相結(jié)合的方法，以定量分析為主，同時(shí)輔以定性分析。
（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于事前、事中、事后原則。項(xiàng)目實(shí)施單位和部門在申報(bào)財(cái)政資金以及主管部門在安排財(cái)政資金和制定財(cái)政支出管理辦法時(shí)，要有明確的績(jī)效目標(biāo)；在財(cái)政支出過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)管；在財(cái)政支出完成后，要對(duì)其績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查、驗(yàn)收結(jié)果作為今后安排財(cái)政資金和完善財(cái)政管理的主要依據(jù)之一。
第二章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類別、主體和對(duì)象
第六條本辦法中財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，是財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第七條財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第八條單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門，對(duì)其所屬二級(jí)和基層預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由州人民政府授權(quán)州級(jí)財(cái)政部門，對(duì)州級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十條在重點(diǎn)做好財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出狀況和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)方向。
第三章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)基本方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)
第十一條根據(jù)不同情況，可以采用下列一種或多種方法進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)：
（一）比較法。對(duì)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同時(shí)期的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)同類財(cái)政支出在不同部門、不同地區(qū)間的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)存在差異的影響因素進(jìn)行分析，從而評(píng)價(jià)其財(cái)政支出績(jī)效。
（二）成本效益分析法。針對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)付出的各種成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行比較，以成本最小取得最大效益為優(yōu)。
（三）最低成本法。對(duì)某些公共支出不易計(jì)算效益大小時(shí)，采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，以成本最低者為優(yōu)。
（四）因素分析法。通過(guò)例舉分析所有影響財(cái)政支出績(jī)效及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)。
（五）專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)法。通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，采取公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，最后綜合分析各方面意見進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和某些財(cái)政支出的特點(diǎn)所確定的相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。
第十三條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇應(yīng)遵循以下原則：
（一）相關(guān)性原則。選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。
（二）重要性原則。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（三）可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。
（四）經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效指標(biāo)選擇要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序 第十四條州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)履行好下列職責(zé)：
（一）擬定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策的規(guī)定；
（二）組織制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；
（三）審定州級(jí)各預(yù)算部門和單位財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)；
（四）組織實(shí)施州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十五條績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段按照下列程序進(jìn)行：
（一）州級(jí)財(cái)政部門確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象并下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、時(shí)間和相關(guān)要求等。
（二）對(duì)每一財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，成立由州級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)主管部門共同組成的績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
（三）收集的相關(guān)資料包括項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理辦法、項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)狀等與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的文件和資料。對(duì)單位財(cái)政支出和部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)收集單位、部門財(cái)政資產(chǎn)、資源等基本資料。
（四）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)選擇相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，以合同或協(xié)議形式委托中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效指標(biāo)體系的制定和績(jī)效考評(píng)、撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。
第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段按照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)方案，確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織、目標(biāo)、主要內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度等。
（二）對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。
（三）要與其項(xiàng)目資金管理相結(jié)合，制定和完善項(xiàng)目資金管理辦法，在其項(xiàng)目資金管理中制定績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效檢查。
（四）在項(xiàng)目支出完成后，單位和部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支出、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自查、自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組。單位和部門的自評(píng)工作要與自身的項(xiàng)目資金管理工作相結(jié)合。
（五）在單位和部門自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象組織考評(píng)。一是對(duì)單位和部門的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審查；二是采取抽查的形式到現(xiàn)場(chǎng)用勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，最后將以上2種考評(píng)情況綜合形成考評(píng)結(jié)論。
第十七條撰寫和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)考評(píng)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位和部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后應(yīng)報(bào)州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行審定。第十八條州級(jí)一級(jí)預(yù)算同類財(cái)政支出在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元人民幣）的財(cái)政項(xiàng)目支出，各部門和單位都應(yīng)開展自評(píng)工作。對(duì)于本完成的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成2個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位應(yīng)向州財(cái)政局提交自評(píng)報(bào)告。對(duì)于跨完成的項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，該項(xiàng)目的主管部門和單位要對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)州財(cái)政局。州財(cái)政局視情況對(duì)自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和復(fù)核。
第五章財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十九條申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于已經(jīng)開展了績(jī)效評(píng)價(jià)并將繼續(xù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政項(xiàng)目支出，預(yù)算單位在預(yù)算申報(bào)時(shí)，必須根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和申報(bào)的預(yù)算支出，提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，由州級(jí)財(cái)政部門對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審定。
第二十條各部門和單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)和完善項(xiàng)目、資金管理，提高財(cái)政資金使用效益和效率，并把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整和優(yōu)化本部門和單位財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)、合理配置資源的依據(jù)。各部門和單位要將整改情況報(bào)州級(jí)財(cái)政部門。
第二十一條各部門和單位應(yīng)按期上報(bào)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。不按照規(guī)定提交自評(píng)報(bào)告的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可繼續(xù)安排和撥付同類項(xiàng)目財(cái)政資金。逾期不報(bào)送自評(píng)報(bào)告的，視同財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，將暫停同類項(xiàng)目財(cái)政資金的撥款和安排。
第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金分配的依據(jù)之一。各部門應(yīng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的重要參考依據(jù)。州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)后續(xù)資金的撥付和同類項(xiàng)目財(cái)政資金的安排向州人民政府提出意見和建議。資金使用效果好的，可以繼續(xù)支持或加大支持；資金使用效果差的，要責(zé)令其整改，整改不到位的，減少支持或不予支持。第二十三條州級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向州人大常委會(huì)、州人民政府和相關(guān)部門提交財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，在一定范圍內(nèi)公布財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，體現(xiàn)公共支出的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。
第六章附則
第二十四條州級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定和完善本部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。各縣（市）可參照本辦法制定當(dāng)?shù)刎?cái)政支出績(jī)效管理辦法，并報(bào)州級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三篇：威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效
評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
發(fā)布部門: 山東省威海市人民政府辦公室 發(fā)布文號(hào): 威政辦發(fā)?2009?93號(hào)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和管理體系，提高財(cái)政資金的使用效益和效率，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指市財(cái)政部門和其他市直部門、單位（以下簡(jiǎn)稱市直部門），運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。
第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為納入市政府財(cái)政管理的所有資金，包括財(cái)政一般預(yù)算資金、基金預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財(cái)政性資金。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下列原則：
（一）由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的原則；
（二）由點(diǎn)及面、逐步推進(jìn)的原則；
（三）以財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，采取項(xiàng)目單位自行評(píng)價(jià)、市直部門評(píng)價(jià)以及市財(cái)政部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。
第五條 市財(cái)政局是我市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查市直部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)既可對(duì)市直部門的全部財(cái)政支出實(shí)施，也可單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施。市直部門在申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目支出達(dá)到的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額大、社會(huì)影響廣，具有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的項(xiàng)目。
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：
（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；
（二）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等；
（三）為完成績(jī)效目標(biāo)安排的財(cái)政性資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況等；
（四）為完成績(jī)效目標(biāo)而采取的管理辦法、措施等；
（五）根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取市財(cái)政部門評(píng)價(jià)、市直部門評(píng)價(jià)、聘請(qǐng)專家評(píng)價(jià)、委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等多種形式。其中，涉及國(guó)家機(jī)密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市財(cái)政部門實(shí)施評(píng)價(jià)。
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取下列方法：
（一）目標(biāo)比較法。是指對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)完成情況的方法。
（二）成本效益法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的成本與效益進(jìn)行對(duì)比，綜合分析績(jī)效目標(biāo)完成情況的方法。
（三）因素分析法。是指通過(guò)分析影響目標(biāo)、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素，綜合分析績(jī)效目標(biāo)完成情況的方法。
（四）歷史比較法。是指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期產(chǎn)生的效果進(jìn)行比較分析，綜合判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
（五）橫向比較法。是指通過(guò)對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或者不同部門、單位間產(chǎn)生的效果進(jìn)行比較分析，綜合判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
（六）問(wèn)卷調(diào)查法。是指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放并收集、分析，綜合判斷績(jī)效的方法。
（七）市財(cái)政部門、市直部門確定的其他評(píng)價(jià)方法。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，既可采用一種評(píng)價(jià)方法，也可綜合采用多種評(píng)價(jià)方法。
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期實(shí)施評(píng)價(jià)。對(duì)于跨的項(xiàng)目，市財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。
第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。
共性指標(biāo)是適用于所有市直部門或者項(xiàng)目的指標(biāo)，主要包括：績(jī)效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、產(chǎn)生的綜合效益情況等。共性指標(biāo)由市財(cái)政部門統(tǒng)一制定。
個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)不同績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)設(shè)定的指標(biāo)，由市財(cái)政部門會(huì)同市直部門確定。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：
（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指以本地區(qū)、本部門或者單位、類似部門或者單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。
（四）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是指由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政運(yùn)行規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后，市財(cái)政部門、市直部門應(yīng)當(dāng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一定的連續(xù)性。
第四章績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序
第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、撰寫和提交報(bào)告三個(gè)階段。
第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段：
（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象。由市財(cái)政部門、市直部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。
（二）成立評(píng)價(jià)工作組。按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)確定”的原則成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
（三）下達(dá)評(píng)價(jià)通知。主要內(nèi)容包括評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和需提供的資料等。
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段：
（一）資料審核。由市直部門對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。
（二）現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并對(duì)有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見；非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指在對(duì)提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見。
（三）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
第十八條 撰寫和提交報(bào)告階段：
（一）撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。
（二）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。被評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向評(píng)價(jià)工作組提出，由評(píng)價(jià)工作組作出解釋或者進(jìn)行相應(yīng)處理。
（三）歸檔存查。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的市財(cái)政部門、市直部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)通知書和實(shí)施方案等相關(guān)資料歸檔存查。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織和管理
第十九條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)籌組織安排績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二十條 市直部門負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政部門確定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 市財(cái)政部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者組織專家組實(shí)施，必要時(shí)可邀請(qǐng)市人大、政協(xié)、紀(jì)委等參加。
對(duì)一般項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，可由相關(guān)部門、單位自行組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者組織專家組實(shí)施。
第二十二條 市直部門應(yīng)當(dāng)將本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。第二十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集和管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和參與評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守以下行為規(guī)范：
（一）對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)材料、業(yè)務(wù)文件等要嚴(yán)格保密；
（二）嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正；
（三）不得在規(guī)定的程序之外，對(duì)評(píng)價(jià)工作施加導(dǎo)向性影響；
（四）不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；
（五）不得謀取不正當(dāng)利益。第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
第二十五條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效目標(biāo)優(yōu)良的項(xiàng)目，予以優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效目標(biāo)一般的項(xiàng)目, 予以適度考慮；對(duì)績(jī)效目標(biāo)較差的項(xiàng)目，不予考慮。對(duì)于跨的重大項(xiàng)目，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)階段性評(píng)價(jià)結(jié)果，提出后續(xù)資金安排或者撥付的意見，經(jīng)市政府研究同意后執(zhí)行。
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算資金安排的重要參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的項(xiàng)目，給予鼓勵(lì)和支持，并在以后預(yù)算安排中予以優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在以后減少預(yù)算安排或者不再安排同類項(xiàng)目。
第二十六條 市直部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，完善管理辦法，提高管理水平和資金使用效益，并及時(shí)將改進(jìn)意見及整改結(jié)果反饋給市財(cái)政部門。
第二十七條 市財(cái)政部門、市直部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第七章 附 則
第二十八條 各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
第二十九條 本辦法由威海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2009年7月1日起施行。
第四篇：烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知
烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)
管理暫行辦法的通知
發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳
發(fā)布文號(hào): 烏海政辦發(fā)〔2009〕68號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年九月二十九日
烏海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第三條 財(cái)政部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：
（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）各級(jí)政府制訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；
（三）財(cái)政部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范；
（四）部門（單位）職能職責(zé)、工作計(jì)劃；
（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
（六）部門（單位）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門（單位）預(yù)算及決算報(bào)告；申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料；
（七）審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；
（八）其他相關(guān)資料。
第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門（單位）預(yù)算管理的地方財(cái)政一般預(yù)算資金；納入預(yù)算管理的政府性基金；納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；政府性債務(wù)資金及中央、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和其他資金。
第六條 部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)：
（一）與本部門（單位）職能密切相關(guān)，項(xiàng)目投資金額在1億元以上；
（二）對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的；
（三）投資大、工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較為復(fù)雜的項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大方案調(diào)整的；
（四）社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注和輿論反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目；
（五）具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目；
（六）政府性債務(wù)資金建設(shè)的項(xiàng)目；
（七）經(jīng)市政府及財(cái)政部門確認(rèn)應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：
（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與完成程度，績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等；
（二）為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施、項(xiàng)目組織實(shí)施管理水平等；
（三）財(cái)政資金使用情況；財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；
（四）項(xiàng)目實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等；
（五）根據(jù)實(shí)際情況需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。按照實(shí)施階段的不同，可分為實(shí)施過(guò)程（事中）評(píng)價(jià)和完成結(jié)果（事后）評(píng)價(jià)兩種類型。
第三章 績(jī)效目標(biāo)
第九條 績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門（單位）設(shè)定。
第十條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的成本目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)；
（二）達(dá)到預(yù)期所必需的資源；
（三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響；
（四）衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。
（一）共性指標(biāo)是適用于所有部門的指標(biāo)，主要包括預(yù)算執(zhí)行情況；資金落實(shí)情況；財(cái)務(wù)管理狀況；資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。
（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同部門的指標(biāo)。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同其他相關(guān)部門（單位）共同制定。
第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、橫向評(píng)價(jià)法、歷史比較法、詢問(wèn)調(diào)查法、其他評(píng)價(jià)方法等。
第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序
第十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，具體組織實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十六條 根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可由財(cái)政部門直接組織組成工作組或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十七條 財(cái)政部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：
（一）前期準(zhǔn)備階段。部門（單位）編制支出預(yù)算時(shí)，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；確定被評(píng)價(jià)的部門（單位）或項(xiàng)目；成立評(píng)價(jià)工作組；制定評(píng)價(jià)方案；下達(dá)評(píng)價(jià)通知。
（二）實(shí)施評(píng)價(jià)階段。資料收集與審核；現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；綜合評(píng)價(jià)。
（三）撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照規(guī)范文本格式撰寫績(jī)效報(bào)告并征求被評(píng)價(jià)單位意見。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）基本概況，包括部門（單位）職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；
（二）績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；
（三）對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，對(duì)所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所采取的主要措施；
（六）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
（七）存在問(wèn)題及原因分析；
（八）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。
第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定（見附表）。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種類型。
第二十一條 財(cái)政部門及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績(jī)效突出的，在安排預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，在安排預(yù)算時(shí)從緊考慮或不予安排，項(xiàng)目單位未按規(guī)定報(bào)送資料的及不配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，特別是對(duì)跨項(xiàng)目，財(cái)政部門可暫緩撥付財(cái)政資金。評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，部門（單位）應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)預(yù)算的重要依據(jù)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)存在的問(wèn)題予以整改。
第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第八章 附
第二十三條
第二十四條 則
本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇：嘉興市人民政府辦公室關(guān)于嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)的通知
發(fā)布部門: 浙江省嘉興市人民政府辦公室
發(fā)布文號(hào): 嘉政辦發(fā)[2006]138號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
市財(cái)政局關(guān)于《嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉興市人民政府辦公室 二○○六年九月二十九日
嘉興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，特制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是指財(cái)政部門、主管部門和單位運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。
第三條 本辦法所稱主管部門和單位，是指與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為各項(xiàng)財(cái)政性資金安排的支出，包括一般預(yù)算資金、政府基金、政府專項(xiàng)資金安排的支出以及應(yīng)納入部門綜合預(yù)算的其他資金支出。第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則：
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實(shí)施。
(二)分類管理原則。財(cái)政部門、主管部門和單位可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。
(三)客觀公正原則。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。
(四)科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：
(一)國(guó)家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；
(二)財(cái)政部門、主管部門和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；
(三)財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法；
(四)主管部門和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；
(五)主管部門和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；
(六)主管部門和單位的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
(七)主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；
(八)其他相關(guān)資料。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)可對(duì)單位財(cái)政支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià)，單位財(cái)政支出包括基本支出和項(xiàng)目支出；也可對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額較大、社會(huì)影響較廣、具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目。
第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：
(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；
(二)績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；
(三)為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；
(四)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；
(五)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，其中跨的重大項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，是指在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中所采用的具體操作方法。主要有：
(一)目標(biāo)比較法。指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。
(二)成本效益法。又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。
(三)因素分析法。指通過(guò)列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。
(四)歷史比較法。指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
(五)橫向比較法。指通過(guò)對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。
(六)專家評(píng)議法。指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。
(七)問(wèn)卷調(diào)查法。又稱公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。
(八)詢問(wèn)查證法。指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。
(九)財(cái)政部門、主管部門和單位確定的其它評(píng)價(jià)方法。
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可采用一種評(píng)價(jià)方法，也可多種評(píng)價(jià)方法并用。
第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：
(一)系統(tǒng)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。
(二)重要性。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(三)相關(guān)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)。
(四)可行性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。
(五)可比性。對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)(績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由市財(cái)政局另行制定)。
第十四條 基本指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同，又可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。
(一)業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，業(yè)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容可有所增減。
(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。
第十五條 具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化、分設(shè)后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第十六條 基本指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商財(cái)政部門研究確定。
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、類似部門、本單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。
(四)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理與實(shí)施
第十九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并選擇重大項(xiàng)目直接組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十條 主管部門和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門、單位績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，并商財(cái)政部門確定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門組織，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專門委員會(huì)的委員參加；一般性項(xiàng)目可由本部門、單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施。
第二十二條 主管部門和單位應(yīng)將本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。
第二十三條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序
第二十四條 為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫報(bào)告三個(gè)階段。第二十五條 前期準(zhǔn)備階段。
(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。對(duì)確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，主管部門和單位在向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)提出評(píng)價(jià)對(duì)象的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，批復(fù)下達(dá)；如遇特殊情況需對(duì)績(jī)效目標(biāo)作出調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門審定。
(二)成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
(三)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
第二十六條 實(shí)施評(píng)價(jià)階段。
(一)資料審核。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門或單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。主管部門或單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況采取不同的評(píng)價(jià)形式?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見。
(三)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。
第二十七條 撰寫報(bào)告階段。
(一)撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(具體格式和要求由市財(cái)政局另行制定)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。
(二)提交報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。
(三)歸檔存查。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)通知書和實(shí)施方案等資料歸檔存查。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
第二十八條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下部門預(yù)算編制和專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，在下安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效一般的，在下安排預(yù)算時(shí)要從緊考慮；對(duì)績(jī)效差劣的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消下項(xiàng)目立項(xiàng)資格。
第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。
第三十條 主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門、單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。
第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令(2004)427號(hào))等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十二條 為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，可建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第七章 附則 第三十三條 各縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。
第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局 二○○六年九月
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