第一篇：關(guān)于印發(fā)北京市西城區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)范的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2011?8號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市西城區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)范的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市西城區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月十八日

北京市西城區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 區(qū)政府所屬行政機(jī)關(guān)（含實(shí)行市屬垂直管理機(jī)關(guān)）、派出機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織和依法受委托的組織（以下簡(jiǎn)稱“行政機(jī)關(guān)”）辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，適用本規(guī)范。

第三條 本規(guī)范所稱行政服務(wù)事項(xiàng)包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可類審批和備案事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“行政審批事項(xiàng)”）以及行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)為公民、法人和其他組織提供的其他服務(wù)事項(xiàng)。

第四條 設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條 辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、公正、公平、高效、便民的原則。

第六條 區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)行政服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)人力社保局、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理和查處對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)行為的檢舉、投訴，并對(duì)信息公開、服務(wù)效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)受理管轄權(quán)范圍內(nèi)的行政復(fù)議申請(qǐng)，并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政行為的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督— 2 — 檢查。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體辦理行政服務(wù)事項(xiàng)并對(duì)本機(jī)關(guān)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政服務(wù)事項(xiàng)的行為或者違法從事行政服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理并予以答復(fù)。

第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)采取措施，選拔熟知本部門法律專業(yè)知識(shí)的人員，擔(dān)任窗口崗位工作。實(shí)施行政許可崗位的工作人員，應(yīng)當(dāng)事先通過《中華人民共和國(guó)行政許可法》培訓(xùn)、考試。考試不合格的，不得上崗。

第二章 行為語(yǔ)言規(guī)范

第九條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做到舉止端莊、行為規(guī)范、服務(wù)熱情、辦事公道。

第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守以下禁止性規(guī)定：

（一）簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾；

（二）以勢(shì)壓人、冷漠生硬；

（三）辦事拖拉、推諉扯皮；

（四）徇私舞弊、刁難報(bào)復(fù)；

（五）酒后執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；

（六）吃拿卡要、私分財(cái)物。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和公務(wù)員道德規(guī)范規(guī)定的其他禁止

性行為。

第十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員接待群眾、解答咨詢、受理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）首問負(fù)責(zé)、熱情接待、認(rèn)真記錄、耐心解答；

（二）屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答、辦理，并在法定或者承諾時(shí)限內(nèi)回復(fù)；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)咨詢、申請(qǐng)、反映；

（四）方便群眾，嚴(yán)格履行一次性告知規(guī)定；

（五）依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)出具書面決定的不得以口頭告知代替；

（六）不得濫用職權(quán)或者超越職權(quán)。

第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員作出行政決定應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、符合法律規(guī)定；

（二）作出決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、理由、依據(jù)。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；

（三）認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，吸收采納合理意見，不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由；

（四）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求；

（五）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得忽視、違反法定程序；

（六）收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)；

第十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用— 4 — 文明禮貌用語(yǔ)和規(guī)范用語(yǔ)，力求簡(jiǎn)單、明了。非應(yīng)行政相對(duì)人要求，不涉及無(wú)關(guān)事項(xiàng)。

第三章 信息公開

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作制度，并采取辦事指南、公告欄、電子屏幕、電子觸摸屏、政府網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行公開，提高行政服務(wù)事項(xiàng)辦理工作的透明度，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在行政服務(wù)中心或者辦事大廳內(nèi)，依法公開與行政服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的政府信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定，實(shí)行信息公開，確保公民知情權(quán)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦事大廳、本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示以下內(nèi)容，為公民、法人、其他組織辦理行政服務(wù)事項(xiàng)提供便利：

（一）辦理各類事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾；

（二）辦理行政服務(wù)事項(xiàng)所需全部材料的目錄、格式文本、示范文本；

（三）辦理結(jié)果；

（四）投訴、監(jiān)督電話；

（五）已公布的信息，及時(shí)更新；

（六）其他便民措施。

行政機(jī)關(guān)不得違反上位法有關(guān)規(guī)定，增設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外的條件。

第十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政審批對(duì)象的監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)予以公開，供公眾查詢。

第十八條 行政機(jī)關(guān)因特殊原因需要暫停提供行政服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府法制辦審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第十九條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)后暫停行政服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府和本機(jī)關(guān)網(wǎng)站以及辦事大廳受理地點(diǎn)公布暫停提供行政服務(wù)事項(xiàng)公告，說明暫停原因、暫停期限。

第四章 實(shí)施程序

第二十條 行政機(jī)關(guān)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程辦事代理制度，實(shí)施統(tǒng)一受理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)、責(zé)任追究。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，按照法定條件、法定程序、承諾期限辦理。

區(qū)政府提倡各行政機(jī)關(guān)在合法、合理前提下，盡量減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，創(chuàng)新辦理模式，提高辦事效率。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，集中進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。進(jìn)入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)，不得在其他場(chǎng)所再辦理。

第二十三條 行政服務(wù)事項(xiàng)需要由行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)— 6 — 構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)。

行政服務(wù)事項(xiàng)依法由2個(gè)以上機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，可以由1個(gè)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，也可以實(shí)行聯(lián)合辦理。

第二十四條 申請(qǐng)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合辦理該事項(xiàng)的法定條件、形式和內(nèi)容的要求，并按照相關(guān)規(guī)定的材料種類、數(shù)量、內(nèi)容和格式提交。

申請(qǐng)人有權(quán)拒絕提供規(guī)定以外的材料。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)受理行政服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）依法不需要申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)口頭告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)人要求書面材料的，應(yīng)當(dāng)出具；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)決定受理。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)受理行政服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、注明日期和投訴監(jiān)督電話的書面憑證。

行政機(jī)關(guān)作出不予受理、不予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期并加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)決定受理的行政服務(wù)事項(xiàng)辦理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

第二十八條 涉及公共利益或者利害關(guān)系人重大利益的行政服務(wù)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并充分聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法需要聽證且申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，按照聽證程序舉行聽證。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行勘驗(yàn)、核查。勘驗(yàn)、核查應(yīng)當(dāng)制作記錄，并經(jīng)核查人員和被核查方簽字確認(rèn)。

進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)核查人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)指派。

第二十九條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定。不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)依照程序在規(guī)定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予的書面決定。書面決定應(yīng)當(dāng)依照法定形式在法定期限內(nèi)送達(dá)。需要頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)頒發(fā)。

第三十條 行政機(jī)關(guān)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照北京市人民政府公布的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

依法收取費(fèi)用的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、完善行政服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督工作制度，且應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

第三十三條 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，需要對(duì)行政審批等事項(xiàng)進(jìn)行事后監(jiān)管的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法委托其他行政機(jī)關(guān)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將委托文件和監(jiān)督措施報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。

委托機(jī)關(guān)和受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將委托內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和機(jī)關(guān)網(wǎng)站上分別予以公告。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督措施，對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期評(píng)估。對(duì)不具備辦理?xiàng)l件的受委托機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除委托。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政服務(wù)事項(xiàng)檔案管理制度，及時(shí)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》和相關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理、審查與決定等相關(guān)材料，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。

第三十六條 區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并提出整改意見。

對(duì)不服從監(jiān)督管理或者屢次違反管理制度的工作人員，可以建議其所屬機(jī)關(guān)或者區(qū)人力社保局、區(qū)監(jiān)察局給予相應(yīng)處分；對(duì)

不勝任工作要求的工作人員，可以建議行政機(jī)關(guān)予以調(diào)整。

第三十七條 區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政服務(wù)行為的監(jiān)督檢查，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，及時(shí)糾正辦理行政服務(wù)事項(xiàng)中的違法或者不當(dāng)行政行為。

行政機(jī)關(guān)依法辦理行政服務(wù)事項(xiàng)情況，納入?yún)^(qū)依法行政工作考核和政府績(jī)效管理考核內(nèi)容。

第三十八條 具體辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)和行政服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)工作方式，提高辦事效率。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政審批過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政審批申請(qǐng)或者不予行政審批的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（七）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，由區(qū)人力社保局、區(qū)監(jiān)察局依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限依第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政服務(wù)事項(xiàng)有索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他私利等違反廉政紀(jì)律行為的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政審批等行政管理行為，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第七章 附則

第四十三條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)建立服務(wù)大廳的，行政服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督管理參照本規(guī)范執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

主題詞：行政事務(wù)

行政

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，人民檢察院 區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2011年3月 日印發(fā) 法進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二篇：20110728北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則》的通知

北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和行

政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則》的通知

2011-07-29

市國(guó)土資源局各分局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理，市局對(duì)2006年版行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的修訂，制定了《北京市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》已經(jīng)2011年7月6日第十一次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)問題通知如下：

一、《規(guī)則》不再劃分市局版和分局版，行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)按《規(guī)則》劃分的辦理權(quán)限辦理，分局辦理的事項(xiàng)由分局負(fù)責(zé)落實(shí)具體承辦部門。

二、各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序和相關(guān)要求，按照《北京市國(guó)土資源局實(shí)施行政許可的規(guī)定》（京國(guó)土法[2011]349號(hào)）執(zhí)行。有關(guān)測(cè)繪成果電子報(bào)件，按照《北京市國(guó)土資源局關(guān)于行政審批事項(xiàng)中測(cè)繪成果實(shí)行電子報(bào)件的通知》（京國(guó)土信[2011]299號(hào)）執(zhí)行。

三、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》確定的各項(xiàng)內(nèi)容，不得在《規(guī)則》之外自行創(chuàng)設(shè)辦理標(biāo)準(zhǔn)或其他要求。行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)立、修改、廢止和相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，由市局法制處統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、各分局應(yīng)在受理大廳（窗口）和網(wǎng)站公示由分局辦理的事項(xiàng)，市局辦理事項(xiàng)的公示由法制處會(huì)同市局受理中心負(fù)責(zé)。

五、市局監(jiān)察處、法制處等部門對(duì)《規(guī)則》的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查并通報(bào)情況。

六、本《規(guī)則》自2011年8月1日起實(shí)施。2006年12月25日印發(fā)的《北京市國(guó)土資源局關(guān)于修改和完善國(guó)土資源行政許可程序的通知》（京國(guó)土法[2006]841號(hào)）和2006年12月31日《北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)<北京市國(guó)土資源局行政服務(wù)事項(xiàng)>的通知》（京國(guó)土研[2006]874號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。本《規(guī)則》與此前局發(fā)有關(guān)規(guī)范性文件不一致的，以本《規(guī)則》為準(zhǔn)。

七、本《規(guī)則》實(shí)施前已受理的行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)按原規(guī)定辦理。

八、《規(guī)則》執(zhí)行中遇到的問題，可向市局相關(guān)處室和法制處反映。

附件：《北京市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)則》.doc

二○一一年七月二十八日

第三篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2009?16號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知?（京政發(fā)?2007?17號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行?北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法?等5項(xiàng)配套制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年六月十八日

北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法

第一條 為加強(qiáng)西城區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作，提高行政執(zhí)法效率，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)?北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定?，結(jié)合本區(qū)依法行政的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，是指對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)的各行政執(zhí)法部門之間，產(chǎn)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動(dòng)。

行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則。

第三條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法協(xié)調(diào)解決：

（一）行政執(zhí)法部門之間因職責(zé)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）行政執(zhí)法部門之間因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）行政執(zhí)法部門之間因管轄權(quán)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）行政執(zhí)法部門之間因行政執(zhí)法銜接發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）行政執(zhí)法部門之間因案件移送發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）行政執(zhí)法部門之間因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭(zhēng)議；

（七）其他涉及行政執(zhí)法爭(zhēng)議的事項(xiàng)。

第四條 對(duì)需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，原則上依照法定職責(zé)由負(fù)有主要行政執(zhí)法職責(zé)的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。最先發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法部門負(fù)有主動(dòng)協(xié)調(diào)的責(zé)任；相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)有配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議以自行協(xié)商解決為主要方式。存在行— 2 — 政執(zhí)法爭(zhēng)議的部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)與爭(zhēng)議各方進(jìn)行協(xié)商。

第六條 行政執(zhí)法部門自行協(xié)商解決行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，可以采取公函往來(lái)、召開聯(lián)席會(huì)議等多種形式進(jìn)行。

自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有主要協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門制作正式協(xié)商會(huì)議紀(jì)要或者決定，載明參加協(xié)商的各參加行政執(zhí)法部門名稱、協(xié)商事項(xiàng)、協(xié)商依據(jù)和協(xié)商結(jié)果，加蓋各行政執(zhí)法部門印章，報(bào)送區(qū)政府法制辦公室備案。

行政執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任部門在協(xié)調(diào)過程中，認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確，或有法律缺失等法律適用問題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府法制辦公室，由區(qū)政府法制辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或市政府法制辦公室處理。

第七條 行政執(zhí)法爭(zhēng)議各方自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門向區(qū)政府辦公室提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)。各行政執(zhí)法部門也可以向各自的市級(jí)行政執(zhí)法部門提出由市級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

區(qū)政府辦公室認(rèn)為確有必要時(shí)，可以主動(dòng)就行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八條 負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府辦公室提交下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理的行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)、涉及爭(zhēng)議的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法爭(zhēng)議事實(shí)、爭(zhēng)議各方意見及理由、爭(zhēng)議自行協(xié)商情況等，加蓋申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法部門印章；

（二）涉及協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件；

（三）申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

第九條 區(qū)政府辦公室收到行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出受理或不予受理決定：

（一）申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)屬于行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)范圍，應(yīng)當(dāng)由本部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，受理并通知申請(qǐng)部門；

（二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)屬于行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)范圍，但不應(yīng)由本部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)當(dāng)受理并組織有權(quán)協(xié)調(diào)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（三）申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理事項(xiàng)不屬于行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)范圍的，不予受理，書面說明理由后退回申請(qǐng)部門。

第十條 區(qū)政府辦公室對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可以通過下列方式進(jìn)行：

（一）召開協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取爭(zhēng)議各方意見，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)；

（二）會(huì)同相關(guān)部門協(xié)商解決方案；

（三）征詢爭(zhēng)議各方上一級(jí)主管部門意見；

（四）邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行論證；

（五）提請(qǐng)有權(quán)部門進(jìn)行書面解釋；

（六）其他適宜的協(xié)調(diào)處理方式。

第十一條 區(qū)政府辦公室對(duì)報(bào)送的行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的結(jié)果，按照下列規(guī)定處理:

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)議各方達(dá)成一致意見或基本達(dá)成一致意見的，由區(qū)政府辦公室制作正式協(xié)調(diào)處理決定，載明參加協(xié)調(diào)處理各行政執(zhí)法部門名稱、參加協(xié)調(diào)人員、主持人、協(xié)調(diào)處理事— 4 — 項(xiàng)、協(xié)調(diào)處理依據(jù)和協(xié)調(diào)處理結(jié)果，加蓋區(qū)政府辦公室公章后，將協(xié)調(diào)處理決定分送各部門，并備案歸檔保存；

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)議各方未能達(dá)成一致意見的，由區(qū)政府辦公室提出協(xié)調(diào)處理意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定，區(qū)政府決定后，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)制作正式協(xié)調(diào)處理決定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門落實(shí)。

第十二條 自行協(xié)商或者經(jīng)區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)處理達(dá)成一致意見的結(jié)果是最終決定，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定。對(duì)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)負(fù)有主要責(zé)任的部門對(duì)協(xié)調(diào)意見和執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任，并定期將監(jiān)督檢查的結(jié)果報(bào)區(qū)政府辦公室。

第十三條 參加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定的執(zhí)行情況定期進(jìn)行評(píng)估，并向?qū)π姓?zhí)法協(xié)調(diào)負(fù)有主要責(zé)任的部門、區(qū)政府辦公室和其他有關(guān)各方報(bào)告或者通報(bào)。

達(dá)成協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定的各方應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決執(zhí)行過程中的問題。

第十四條 區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作的監(jiān)督，將行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作納入年終的政府目標(biāo)督察考核。對(duì)積極履行協(xié)調(diào)職責(zé)的行政執(zhí)法部門給與表彰；對(duì)不履行協(xié)調(diào)職責(zé)、不配合協(xié)調(diào)工作或不執(zhí)行協(xié)調(diào)意見的行政執(zhí)法部門，依照西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 對(duì)依照本辦法形成的協(xié)調(diào)意見，法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

北京市西城區(qū)行政處罰案卷評(píng)查規(guī)定

第一條 為提高本區(qū)行政機(jī)關(guān)依法行政水平，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，確保行政執(zhí)法行為程序合法有效，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?、?北京市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定?和?北京市行政處罰案卷評(píng)查辦法?，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政處罰案卷（以下簡(jiǎn)稱案卷）是指行政執(zhí)法部門按照?中華人民共和國(guó)行政處罰法?的規(guī)定和檔案管理的要求，將行政處罰實(shí)施過程中制作和收集的有關(guān)立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法文書和材料，整理歸檔而形成的卷宗材料。

第三條 本區(qū)各行政執(zhí)法部門組織開展的行政處罰案卷評(píng)查工作適用本規(guī)定。

第四條 案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持糾正違法與防止違法相結(jié)合、實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合、層級(jí)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 本區(qū)行政處罰案卷評(píng)查采取定期集中評(píng)查和不定期抽查兩種形式進(jìn)行。

定期集中評(píng)查是指在一定期限內(nèi)抽調(diào)本區(qū)各行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)議檢查，原則上每年組織一次。

不定期抽查是指在不特定期限內(nèi)調(diào)閱本區(qū)部分行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)議檢查。

第六條 區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織開展西城區(qū)行政處罰案卷評(píng)查工作，并負(fù)責(zé)組織案卷評(píng)查小組。評(píng)查小組成員由各行— 6 — 政執(zhí)法部門推薦并經(jīng)過考試，擇優(yōu)確定。

第七條 行政處罰案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依據(jù)?北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行。

第八條 集中調(diào)閱評(píng)查應(yīng)當(dāng)印發(fā)行政處罰案卷評(píng)查通知，告知行政執(zhí)法部門評(píng)查的形式、范圍和工作要求。不定期抽查應(yīng)當(dāng)提前3日告知被評(píng)查行政執(zhí)法部門調(diào)閱案卷的范圍、數(shù)量和應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。

各個(gè)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)集中上報(bào)行政處罰案卷目錄，加蓋本單位公章，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室。

第九條 集中調(diào)閱評(píng)查應(yīng)當(dāng)由評(píng)查小組在各行政執(zhí)法部門報(bào)送的行政處罰案卷目錄內(nèi)隨機(jī)調(diào)取案卷。不定期抽查由評(píng)查人員在行政執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)直接調(diào)取案卷。

第十條 評(píng)查小組接收調(diào)取的行政處罰案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法部門出具加蓋調(diào)卷機(jī)關(guān)印章，并載明案卷所屬行政執(zhí)法部門的名稱、調(diào)取案卷的名稱、卷號(hào)、數(shù)量、報(bào)卷人員、收卷人員、接收日期的?調(diào)卷函?。

評(píng)查期間，行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)由專人保管，履行借出、收回手續(xù)。

第十一條 評(píng)查人員對(duì)行政處罰案卷按標(biāo)準(zhǔn)和扣分細(xì)則進(jìn)行評(píng)議檢查。

第十二條 評(píng)查小組對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)議檢查，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫?行政處罰案卷評(píng)查成績(jī)單?，注明所評(píng)案卷名稱、卷號(hào)、案卷存在的問題以及相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、案卷評(píng)查結(jié)果，并由兩名評(píng)卷人簽字。

認(rèn)定不合格案卷，評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，并由區(qū)政府

法制辦公室審核確定。

第十三條 區(qū)政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)?行政處罰案卷評(píng)查成績(jī)單?提出的問題進(jìn)行全面核實(shí)后簽署復(fù)核意見。

第十四條 復(fù)核結(jié)束后，區(qū)政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員整理歸納?行政處罰案卷評(píng)查成績(jī)單?，提出整改建議，并反饋行政執(zhí)法部門。必要時(shí)，可以要求行政執(zhí)法部門提出整改措施、報(bào)告整改結(jié)果。

對(duì)不合格案卷，作出具體行政行為的行政執(zhí)法部門可以自收到評(píng)查結(jié)果之日起十日內(nèi)向區(qū)政府法制辦公室申請(qǐng)復(fù)審，區(qū)政府法制辦公室自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出復(fù)審決定。

第十五條 案卷評(píng)查組織者如發(fā)現(xiàn)案卷存在屬于主體、法律適用、主要事實(shí)和證據(jù)以及程序的合法性問題，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法建議函的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以糾正。

第十六條 行政處罰案卷評(píng)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷退回行政機(jī)關(guān)。

退還行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)出具載明案卷所屬機(jī)關(guān)名稱、退回案卷的名稱、卷號(hào)、數(shù)量的?退卷函?，由退卷人員、收卷人員簽字并簽署退回日期。

第十七條 集中調(diào)閱評(píng)查應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案卷評(píng)查通報(bào)，公布評(píng)查結(jié)果，并在西城政務(wù)辦公系統(tǒng)上予以公布。

不定期評(píng)查由評(píng)查小組在現(xiàn)場(chǎng)反饋意見，并提出改進(jìn)建議。區(qū)政府法制辦公室定期向區(qū)政府報(bào)告行政處罰案卷評(píng)查工作情況。

第十八條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本機(jī)關(guān)行政處罰案— 8 — 卷進(jìn)行評(píng)查。

對(duì)行政處罰案卷評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，做到有錯(cuò)必糾。

第十九條 行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果納入依法行政考核和行政執(zhí)法責(zé)任制考核。

第二十條 本規(guī)定由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

北京市西城區(qū)行政處罰執(zhí)法人員資格管理辦法

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法部門行政處罰執(zhí)法人員資格管理工作，根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處罰法?和?北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法?，結(jié)合西城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬行政執(zhí)法部門所屬行政處罰崗位的執(zhí)法人員，其行政處罰執(zhí)法資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政處罰執(zhí)法資格管理，由各市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

第三條 行政處罰崗位執(zhí)法資格實(shí)行登記管理。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格的行政執(zhí)法人員登記后，取得行政處罰執(zhí)法資格。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)考試和考試成績(jī)不合格的人員，不得從事行政處罰執(zhí)法崗位工作。

第四條 本區(qū)行政執(zhí)法工作人員行政執(zhí)法資格的取得，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）掌握規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)主要內(nèi)容；

（二）具有熟悉本單位行政執(zhí)法崗位要求的法律及專業(yè)知識(shí)和工作能力；

（三）經(jīng)公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格；

（四）行政處罰執(zhí)法崗位工作的在編人員。

第五條 行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試的內(nèi)容包括公共法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

— 10 — 公共法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，內(nèi)容包括：行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，根據(jù)市政府法制辦會(huì)同市人事局、市監(jiān)察局統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱和題庫(kù)進(jìn)行。

專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考試，內(nèi)容包括：專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，執(zhí)法權(quán)限和程序、專業(yè)技能以及執(zhí)法行為規(guī)范，根據(jù)市級(jí)行政執(zhí)法部門制定的培訓(xùn)大綱和題庫(kù)進(jìn)行。

第六條 行政處罰崗位執(zhí)法人員資格登記工作，由區(qū)屬各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，每年1月底前由區(qū)屬各行政執(zhí)法部門，根據(jù)本部門行政處罰崗位執(zhí)法人員變動(dòng)情況進(jìn)行登記，上報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

第七條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門，每年應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合形式，組織持證的行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)培訓(xùn)。

對(duì)新錄用人員取得執(zhí)法資格的培訓(xùn)，每人累計(jì)不少于72學(xué)時(shí)；在崗人員每人每年不少于60學(xué)時(shí)的輪訓(xùn)。

第八條 區(qū)屬各執(zhí)法部門的行政處罰執(zhí)法人員公共法律知識(shí)的考試，由區(qū)政府法制辦、區(qū)人事局按照市政府公共法律知識(shí)培訓(xùn)大綱和題庫(kù)，統(tǒng)一組織。專業(yè)知識(shí)的考試，按照市級(jí)行政執(zhí)法部門的要求進(jìn)行。

第九條 參加公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格的行政處罰執(zhí)法人員，經(jīng)區(qū)政府法制辦、區(qū)人事局審核、備案后，將考試成績(jī)逐一登記在?國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書?上，作為考核、晉升的重要依據(jù)。

對(duì)經(jīng)登記取得行政執(zhí)法資格的人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政執(zhí)法證件。

第十條 本區(qū)區(qū)屬行政處罰執(zhí)法人員使用市政府統(tǒng)一監(jiān)制的行政執(zhí)法證件。本區(qū)行政執(zhí)法證件發(fā)放工作，按照市政府統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 區(qū)政府所屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門向區(qū)政府法制辦申領(lǐng)。

行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門按照?北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法?的要求向其上級(jí)部門申領(lǐng)。

垂直管理部門、市屬派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法證件按照市政府所屬行政執(zhí)法單位的要求申領(lǐng)。

國(guó)家部委全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證件的部門，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門向市屬主管部門申領(lǐng)。

第十二條 行政執(zhí)法證件實(shí)行年檢。年檢由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一組織各執(zhí)法部門實(shí)施。區(qū)屬各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理本部門行政執(zhí)法證件的年檢申報(bào)工作。由區(qū)政府法制辦核定、注冊(cè)。

第十三條 各行政執(zhí)法部門的年檢工作，應(yīng)與行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核掛鉤，對(duì)違法執(zhí)法行為有過錯(cuò)、危害、情節(jié)等因素的，取消行政執(zhí)法資格，不予年檢。

第十四條 區(qū)政府所屬各行政執(zhí)法部門、持證人員的行政執(zhí)法證件編號(hào)，按市行政執(zhí)法證件編號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 行政處罰執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件；對(duì)不出示證件或所出示證件有下列情況之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

（一）證件照片與持證人明顯不符的；

（二）證件有明顯涂改的；

（三）證件嚴(yán)重破損或污損無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）證件逾而未標(biāo)注年檢標(biāo)志的。

第十六條 行政執(zhí)法證件應(yīng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。故意涂改或者轉(zhuǎn)借他人的，暫扣或者核銷其證件；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 行政執(zhí)法證件造成破損、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回舊證換領(lǐng)新證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告頒證機(jī)構(gòu)，10日內(nèi)重新申領(lǐng)證件。

第十八條 行政執(zhí)法部門合并、撤銷或者行政執(zhí)法人員調(diào)離、退休或者因故不能履行職責(zé)的，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門將行政執(zhí)法證件上繳頒證機(jī)構(gòu)注銷。

第十九條 區(qū)政府法制辦和區(qū)屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證件電子檔案，如實(shí)記錄行政執(zhí)法證件的核發(fā)、補(bǔ)發(fā)、年檢、備案、注銷、核銷及持證人員培訓(xùn)考試、發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)等情況，提高信息化管理水平。

第二十條 市垂直管理部門以及行使相對(duì)集中處罰權(quán)的部門，每年1月底前，應(yīng)將本部門行政執(zhí)法人員持證基本情況，向區(qū)政府法制辦備案。

第二十一條 公民、法人或者其他組織提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員，在履行職權(quán)時(shí)有違法情形的，可以向區(qū)屬行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)。區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報(bào)人。

第二十二條 各行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政執(zhí)法人員證件管理納入本單位的行政執(zhí)法責(zé)任制。監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本單位行政執(zhí)

法人員的監(jiān)督管理工作。

第二十三條 不按規(guī)定開展行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考核的，不按規(guī)定使用行政執(zhí)法證件的，依照?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?和?北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則?的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條

本辦法自公布之日起施行。

北京市西城區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)西城區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)管理工作，保證全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法依據(jù)公布及時(shí)、準(zhǔn)確，防止行政執(zhí)法職能的缺失和濫用，根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見?、?北京市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見?的通知?的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 西城區(qū)政府對(duì)區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

區(qū)內(nèi)實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門可以參照本辦法執(zhí)行。第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的設(shè)立、修改、廢止等調(diào)整情況，及時(shí)梳理本部門執(zhí)法依據(jù)。

行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、現(xiàn)行有效。

第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定責(zé)任機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法依據(jù)管理工作。

第五條 各行政執(zhí)法部門要按照梳理完畢的執(zhí)法依據(jù),將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位以及每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則,確定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

第六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)立、修改、廢止等調(diào)整情況，在頒布生效之日起30日內(nèi)，對(duì)本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，按照市政府統(tǒng)一要求的格式，將?行政執(zhí)法依據(jù)梳理報(bào)告?及梳理結(jié)果報(bào)送區(qū)政府法制辦公室會(huì)審。

第七條 經(jīng)區(qū)政府法制辦公室會(huì)審?fù)ㄟ^后，行政執(zhí)法部門應(yīng)

當(dāng)于7日內(nèi)將?行政執(zhí)法依據(jù)梳理報(bào)告?及具體行政行為梳理結(jié)果由本部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章后，報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。依據(jù)?政府信息公開條例?的規(guī)定，同時(shí)將具體梳理結(jié)果在北京西城政務(wù)網(wǎng)站和西城政務(wù)辦公系統(tǒng)的“執(zhí)法依據(jù)”欄目、“執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)”公布。

第八條 不按本辦法及時(shí)辦理行政執(zhí)法依據(jù)變動(dòng)的，依照西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條 本辦法由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

— 16 — 北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，貫徹落實(shí)?北京市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見的通知?，根據(jù)?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?，結(jié)合西城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究，適用本辦法。

對(duì)實(shí)行垂直或雙重管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使行政相對(duì)人的合法權(quán)益以及公共利益受到損害，造成不良影響和后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）對(duì)依申請(qǐng)的行政行為，不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（三）對(duì)違法行為不制止、不糾正的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，未予處罰或者未采取行政強(qiáng)制措

施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而拒絕履行的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償、補(bǔ)償，而不予賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）行政相對(duì)人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉、拖延或者拒絕答復(fù)的；

（八）不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)或者配合協(xié)調(diào)工作的；

（九）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達(dá)成一致的執(zhí)法協(xié)調(diào)或決定的；

（十）未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試等管理工作的；

（十一）未按照規(guī)定做好制定實(shí)施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作的；

（十二）未按照規(guī)定對(duì)法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行檢查和定期評(píng)估的；

（十三）未按照規(guī)定執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的；

（十四）未按照規(guī)定建立案卷評(píng)查制度和組織開展案卷評(píng)查工作，或者無(wú)正當(dāng)理由不參加案卷評(píng)查的；

（十五）其他不履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第六條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為的；

（二）未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執(zhí)法職權(quán)的；

（四）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（五）違反規(guī)定委托實(shí)施行政執(zhí)法的；

（六）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的；

（七）違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財(cái)物的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

（九）不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（十）違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品以及承擔(dān)其它非法定義務(wù)的；

（十一）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收，未按照規(guī)定制作法律文書、使用合法票據(jù)的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對(duì)人的；

（十三）其它違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有明確法律責(zé)任規(guī)定的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用，不得規(guī)避。

對(duì)行政執(zhí)法部門可以依據(jù)違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會(huì)影響等因素，采取下列方式，追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）限期整改；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）行政執(zhí)法評(píng)議考核不合格。

確定行政執(zhí)法責(zé)任的種類、形式不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本部門職能權(quán)限。

第八條

根據(jù)違法執(zhí)法行為的過錯(cuò)、危害、情節(jié)等因素，行政執(zhí)法部門對(duì)本部門所屬行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）批評(píng)教育；

（二）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

（三）離崗培訓(xùn)；

（四）行政執(zhí)法評(píng)議考核不合格；

（五）取消行政執(zhí)法資格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨(dú)或者合并適用。對(duì)經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定，確有違法執(zhí)法行為，需要對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限依法進(jìn)行處理。

第九條 對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理:

（一）故意違法執(zhí)法的；

（二）拒不糾正違法執(zhí)法行為的；

（三）一年內(nèi)被追究?jī)纱我陨闲姓?zhí)法責(zé)任的；

（四）違法情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；

（五）其它應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十條

對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕處理:

（一）主動(dòng)糾正違法執(zhí)法行為的；

（二）積極消除或者減輕因違法執(zhí)法造成不良影響的；

（三）在調(diào)查違法執(zhí)法行為中有立功表現(xiàn)的；

（四）其它可以從輕處理的。

第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有免責(zé)規(guī)定的，不追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，按照下列規(guī)定具體確定責(zé)任的承擔(dān)者:

（一）無(wú)需審核或者批準(zhǔn)、未經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，審核人或者批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，承辦人故意隱瞞事實(shí)致使審核人和批準(zhǔn)人做出錯(cuò)誤決定，或者承辦人不按照審核人、批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任；

（三）經(jīng)集體討論決定做出的行政執(zhí)法行為，由行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見或者沒有明確表示反對(duì)意見的其他成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）根據(jù)上級(jí)主管部門或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令做出的行政執(zhí)法行為，由上級(jí)主管部門或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。但是，決定或者命令明顯違法的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（五）兩人以上共同執(zhí)法的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無(wú)法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法的，行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任的確認(rèn)：

（一）以行政執(zhí)法部門名義的違法執(zhí)法行為，行政執(zhí)法部門

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法責(zé)任；

（二）執(zhí)行法定職責(zé)過程中，行政執(zhí)法部門工作人員違法行使職權(quán)，行政執(zhí)法部門和其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶違法責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的，由其本人承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同作出的違法執(zhí)法行為，各行政執(zhí)法部門負(fù)連帶責(zé)任。

（五）由上一級(jí)行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)實(shí)施的執(zhí)法行為，造成執(zhí)法過錯(cuò)，其責(zé)任由上一級(jí)行政執(zhí)法部門承擔(dān)。

第十四條 行政執(zhí)法行為違法可以通過下列方式認(rèn)定：

（一）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定或者人民法院作出的生效判決認(rèn)定；

（二）行政執(zhí)法部門的上級(jí)行政主管部門以及其他有關(guān)部門在處理行政執(zhí)法投訴、信訪或在行政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定；

（三）行政執(zhí)法部門自行發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定。

通過前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的方式認(rèn)定的違法執(zhí)法行為，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)出具書面的違法執(zhí)法行為認(rèn)定意見，報(bào)區(qū)監(jiān)察、人事部門，具體實(shí)施責(zé)任追究。

第十五條 對(duì)區(qū)政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法定程序決定實(shí)施。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體執(zhí)行工作，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）區(qū)政府法制辦可根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使行政相對(duì)人的合法權(quán)益以及公共利益受到損害，造成不良影響和后果處理的情況，及— 22 — 時(shí)向區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

（二）通過第十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的方式認(rèn)定違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)在知道行政復(fù)議決定或者人民法院判決生效后的30個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)政府法制辦將行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件相關(guān)責(zé)任部門及情況，向區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

（三）通過第十四條第一款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的方式認(rèn)定違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定部門的違法行政行為認(rèn)定意見后的30個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并按照管理權(quán)限依法進(jìn)行處理。

第十六條 對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由其所在行政執(zhí)法部門實(shí)施。各行政執(zhí)法部門的監(jiān)察、人事、法制機(jī)構(gòu)，依法按照各自職權(quán)，對(duì)本部門工作人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)責(zé)任，提出處理意見。

第十七條 各行政執(zhí)法部門對(duì)通過行政復(fù)議、行政訴訟、司法監(jiān)督、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察投訴、信訪、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)線索之日起五日內(nèi)由本部門人事、監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職權(quán)進(jìn)行立案，并在立案之日起三十日內(nèi)依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查，確定違法責(zé)任，提出處理意見，由本行政部門作出處理決定，各行政執(zhí)法部門應(yīng)在十五日內(nèi)將處理結(jié)果，報(bào)區(qū)政府監(jiān)察、人事、法制部門備案。

第十八條 對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員做出追究行政執(zhí)法責(zé)任決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第十九條 區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照各自職權(quán)，對(duì)所

屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)、依法處理，同時(shí)將處理結(jié)果抄送區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條 區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，將考核情況納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)督查考核。

第二十一條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

市政府所屬行政執(zhí)法部門結(jié)合本系統(tǒng)工作特點(diǎn)就行政執(zhí)法責(zé)任追究作出專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 對(duì)有違法執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 本辦法執(zhí)行中的問題由區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：行政事務(wù)

制度△

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2009年6月18日印發(fā)

第四篇：關(guān)于印發(fā)北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2011?13號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年—2013年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年六月十三日

北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011年—2013年）

為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)?2010?41號(hào)）精神，落實(shí)溫家寶同志到西城區(qū)幼兒園調(diào)研時(shí)的重要講話精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求，促進(jìn)西城區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展，有效緩解入園難問題，特制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

西城區(qū)現(xiàn)有63所幼兒園，包括教育部門辦園24所、中央及地方部門辦園20所、街道集體辦園11所、民辦幼兒園8所。全區(qū)一級(jí)一類幼兒園37所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的59%，其中市級(jí)示范園10所，市級(jí)早教示范基地30所，市級(jí)學(xué)前信息化基地3個(gè)，市級(jí)特教隨班就讀基地3個(gè)。在園幼兒15174人，教職員工2455人，專任教師1350人。

一直以來(lái)，西城區(qū)學(xué)前教育受到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視和大力支持，并將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把幼兒園建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事工程。特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、厚積薄發(fā)的態(tài)勢(shì)，全區(qū)已經(jīng)形成了教育部門辦園為示范，公辦幼兒園為基礎(chǔ)，民辦幼兒園為有益補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。

— 2 — 西城區(qū)的學(xué)前教育雖然取得了一定成績(jī)，但是與人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求相比還存在一定差距。一是學(xué)前教育資源短缺，造成入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是幼兒園發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在硬件條件、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量等方面，特別是街道幼兒園與其他類型園所的差距越來(lái)越大。三是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。四是存在對(duì)學(xué)前教育重視程度不高，部門辦園仍有隨意撤銷或停辦的現(xiàn)象。

二、發(fā)展思路

立足“服務(wù)立區(qū)、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”的首都功能核心區(qū)定位，將學(xué)前教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口出生趨勢(shì)，堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量同步提升，以“保證基本、廣泛覆蓋、形式多樣、優(yōu)質(zhì)均衡”為原則，按照“政府主導(dǎo)、合理規(guī)劃、分布推進(jìn)、注重內(nèi)涵”的思路，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育服務(wù)體系，滿足適齡兒童多元化入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

進(jìn)一步加快幼兒園建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)前教育資源。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持社會(huì)力量辦園，形成以教育部門辦園為示范、公辦園為基礎(chǔ)、民辦園為補(bǔ)充，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式學(xué)前教育服務(wù)格局。普及學(xué)前三年教育。學(xué)前教育管理機(jī)制更加完善，學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。構(gòu)建以社區(qū)為依托的— 3 —

0-6歲兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足轄區(qū)人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多元化學(xué)前教育的需求。

（二）具體目標(biāo)。

——全面普及學(xué)前三年教育，大力推進(jìn)0至3歲兒童早期教育。確保0至3歲兒童及其看護(hù)人受教育率達(dá)到90%以上。

——擴(kuò)大學(xué)前教育資源。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，三年內(nèi)新建、改建15所公辦幼兒園，使全區(qū)幼兒園總數(shù)達(dá)到80所（址）以上。各類幼兒園中政府辦園比例達(dá)到50%以上。同時(shí)通過擴(kuò)班擴(kuò)建幼兒園，增加幼兒學(xué)位供給，有效緩解入園難問題。

——將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算保障范圍，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，以及對(duì)部門辦園、集體辦園、民辦園的扶持力度，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。今后三年，區(qū)級(jí)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金3億元統(tǒng)籌各類幼兒園的建設(shè)發(fā)展。

——建立一支高素質(zhì)的保教師資隊(duì)伍。各級(jí)各類幼兒園教師培訓(xùn)全部納入“十二五”繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保95%的幼兒園園長(zhǎng)和90%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，各崗教職員工均達(dá)到北京市規(guī)定的任職資格要求，做到持證上崗。市區(qū)級(jí)骨干教師占全區(qū)幼兒教師總數(shù)的10%以上。各類幼兒園要按照《北京市幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》核定編制。

——托幼園所辦園水平和保教質(zhì)量有顯著提高。北京市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的25%以上，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上。

— 4 — ——大力推進(jìn)0至3歲兒童早期教育工作。新增6個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，面向社區(qū)散居兒童開放。開展對(duì)學(xué)齡前兒童家庭看護(hù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，向?qū)W齡前兒童的父母和看護(hù)人普及科學(xué)育兒知識(shí)，定期舉辦親子教育活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)散居兒童早期教育示范基地配備早期教育專業(yè)教師2名。

——積極開展特殊兒童隨班就讀工作。以幼兒園為依托，新增2個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。

——努力加強(qiáng)信息化建設(shè)。以幼兒園為依托，新增6個(gè)學(xué)前教育信息化基地，提高幼兒教師信息化水平及幼兒園科學(xué)管理水平。

（三）目標(biāo)。

2011年，新建、改建6所幼兒園，擴(kuò)建1所幼兒園，擴(kuò)班8所幼兒園，增加學(xué)位2040個(gè)，基本緩解入園難問題。安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的發(fā)展建設(shè)工作。90%的幼兒園園長(zhǎng)和85%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，10%的教師成為市區(qū)級(jí)以上骨干教師，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的60%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的15%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增1個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

2012年，新建、改建3所幼兒園，擴(kuò)建2所幼兒園，實(shí)行擴(kuò)班擴(kuò)招和小規(guī)模幼兒園推進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)位1440個(gè)。安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的發(fā)展建設(shè)工作。93%的幼兒園園長(zhǎng)和87%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)

幼兒園總數(shù)的65%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的20%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

2013年，新建6所幼兒園，擴(kuò)建1所幼兒園，擴(kuò)大學(xué)位2130個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)托幼中心建設(shè)。總體安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的建設(shè)發(fā)展。95%的幼兒園園長(zhǎng)和90%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的25%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增1個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

四、主要措施

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)施幼兒園基本建設(shè)工程。采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，增加供給，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

1.大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本、普惠性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

2011年至2013年，新建、改建幼兒園15所，擴(kuò)建幼兒園4所，并挖掘現(xiàn)有幼兒園潛力，適度擴(kuò)班。中小學(xué)布局調(diào)整出的資源優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園的合理布局。采用優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園的方式，增加公辦園數(shù)量，使政府辦園比例達(dá)到50%以上。

2.建好、用好和管好小區(qū)配套幼兒園。將小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大學(xué)前教育資源的主要渠道和規(guī)范管理的重點(diǎn)，在小區(qū)規(guī)— 6 — 劃、審批、驗(yàn)收和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)配套幼兒園不流失。今后各新建小區(qū)配套幼兒園原則上由政府舉辦。

3.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新建、擴(kuò)建增加學(xué)位的社會(huì)力量辦園給予擴(kuò)班建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。每增加1個(gè)班級(jí)，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元。鼓勵(lì)中央及地方各部門企事業(yè)單位繼續(xù)辦好幼兒園，保證現(xiàn)有園所不撤銷，并適度擴(kuò)大辦園規(guī)模。

4.對(duì)街道、公民和社會(huì)團(tuán)體舉辦的小規(guī)模幼兒園給予正面引導(dǎo)和積極扶持。

（二）加大投入，實(shí)施辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。

切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度。

1.為各類幼兒園建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。優(yōu)先保證政府舉辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入。

2.政府投入專項(xiàng)資金向薄弱園傾斜，改善其辦園條件，提高辦園標(biāo)準(zhǔn)，縮小與其他園的差距。

3.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童采取減免費(fèi)用的方式給予重點(diǎn)資助。

4.建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入和家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施幼兒教師培養(yǎng)工程。

1.嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。將熱愛幼兒教師崗位、適合該崗位的人員選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行園長(zhǎng)、其他各崗位人員持證上崗制度。

2.對(duì)招聘的非師范類畢業(yè)生，委托區(qū)教研部門和區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡快熟悉和掌握學(xué)前教育的規(guī)律與特點(diǎn)，成為一名合格的幼兒教師。

3.依據(jù)《北京市幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)核定幼兒園教師編制。

4.落實(shí)各項(xiàng)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先和社會(huì)保障等問題，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管，保障民辦園教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面與公辦園教師同等待遇。

5.加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍培訓(xùn)，做好培訓(xùn)規(guī)劃。將幼教師資培訓(xùn)工作納入“十二五”繼續(xù)教育計(jì)劃，保證專項(xiàng)資金用于教師的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，每年每位教師不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段和遠(yuǎn)程平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

6.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)師資培訓(xùn)資金。每年依據(jù)專任幼兒教師數(shù)量保證教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。參照《北京市中小學(xué)幼兒園公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，每年人均1000元執(zhí)行，保障各類幼兒園教師的在職繼續(xù)教育。

（四）加強(qiáng)管理，實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升工程。

1.深入進(jìn)行教育改革，以教育科研為先導(dǎo)開展課題研究，提— 8 — 高幼兒園教育質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)控，以分級(jí)分類驗(yàn)收考核為手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高幼兒園整體質(zhì)量。

3.采取分類管理、分層指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同水平幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，使每一個(gè)園所辦園質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上有所提高。

4.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金。每年對(duì)社會(huì)力量辦園進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，通過“以獎(jiǎng)代投”的方式獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)力量辦園。達(dá)標(biāo)園所每園獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，晉升一級(jí)一類園所，每園獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（五）加快發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建工程。構(gòu)建0至6歲兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足社會(huì)多元化學(xué)前教育需求；

1.依托社區(qū)早期教育示范基地和社區(qū)托幼中心，開展0-3歲嬰幼兒早期教育；

2.依托幼兒園及校外單位（少年宮）學(xué)前班資源，開展3-6歲幼兒教育；

3.依托學(xué)前信息化教育基地，開展遠(yuǎn)程早期教育課程服務(wù)； 4.依托學(xué)前特殊教育基地，開展殘疾兒童的學(xué)前教育。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《三年行動(dòng)計(jì)劃》”）的領(lǐng)導(dǎo)，成立西城區(qū)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由主管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)教委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，— 9 —

區(qū)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委，由區(qū)教委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)各成員單位要明確在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。資金主要用于落實(shí)幼兒園基本建設(shè)工程、幼兒教師培養(yǎng)工程、辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程、學(xué)前教育質(zhì)量提升工程。用“以獎(jiǎng)代投”的方式，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦好幼兒園。

（三）建立和完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，開展學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估，營(yíng)造全區(qū)良好的學(xué)前教育發(fā)展政策環(huán)境。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，開展對(duì)新建、改擴(kuò)建、小區(qū)接收配套幼兒園等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀的辦園達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)力量舉辦者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：教育

計(jì)劃

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室

2011年6月14日印發(fā)

第五篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西城區(qū)節(jié)約用水管理辦法的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)〔2006〕15號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)西城區(qū)節(jié)約用水管理辦法的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位： 《西城區(qū)節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)第24次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年九月十五日

西城區(qū)節(jié)約用水管理辦法

第一條為加強(qiáng)全區(qū)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，使節(jié)水工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，保障全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》和《北京市節(jié)約用水辦法》制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)除市管計(jì)劃用水單位外的所有社會(huì)單位、團(tuán)體、居民社區(qū)及個(gè)人。

第三條區(qū)節(jié)約用水管理部門，負(fù)責(zé)全區(qū)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受北京市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)。

第四條街道辦事處和基層單位多、用水特點(diǎn)突出的行業(yè)或單位根據(jù)工作需要和管戶數(shù)量，設(shè)置專、兼職節(jié)水工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)節(jié)約用水管理部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展所在地區(qū)和系統(tǒng)的節(jié)水工作。

第五條我區(qū)節(jié)水工作實(shí)行區(qū)、街道辦事處和行業(yè)或單位兩級(jí)管理。并通過用水單位和居民社區(qū)進(jìn)行節(jié)水宣傳和社會(huì)監(jiān)督。

第六條區(qū)節(jié)水工作實(shí)行目標(biāo)管理。區(qū)節(jié)約用水管理部門通過目標(biāo)管理的形式，考核街道辦事處和系統(tǒng)的節(jié)水管理工作。各街道辦事處、各系統(tǒng)按時(shí)完成區(qū)節(jié)約用水管理部門交給的工作任務(wù)，接受工作目標(biāo)的考核。

第七條各級(jí)節(jié)水管理工作人員，必須遵循國(guó)家和本市有關(guān)節(jié)約用水的法律、法規(guī)開展工作，作風(fēng)正派、廉潔奉公、勝任本-2-

職工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合。區(qū)節(jié)約用水管理部門根據(jù)用水計(jì)劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，核定用水單位的用水指標(biāo)，并在每年12月31日前將下一的用水指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)用水單位，每年的10月1日至下一年的9月30日為1個(gè)考核周期。

區(qū)節(jié)約用水管理部門對(duì)單位用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)累計(jì)實(shí)用量超出同期計(jì)劃量的用水單位提出預(yù)警提示，對(duì)同期超計(jì)劃嚴(yán)重的用水單位發(fā)出紅色預(yù)警。

新增用水單位和新建用水項(xiàng)目在投入使用前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)核定用水指標(biāo)。

第九條按《北京市節(jié)約用水辦法》第十四條規(guī)定，對(duì)超計(jì)劃用水單位實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達(dá)的用水指標(biāo)用水；超出的用水量，除據(jù)實(shí)交納水費(fèi)外，按照下列倍數(shù)收取累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用：超出規(guī)定數(shù)量20%(含本數(shù))以下的部分，按照水價(jià)的1倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出規(guī)定數(shù)量20%至40%(含本數(shù))的部分，按照水價(jià)的2倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量40%以上的部分，按照水價(jià)的3倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

用水量較大單位的用水可能超出用水指標(biāo)時(shí)，區(qū)節(jié)約用水管理部門給予預(yù)警提示。在考核中，嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)申報(bào)審批制度。接受上級(jí)機(jī)關(guān)的督查和社會(huì)監(jiān)督。計(jì)劃管理考核數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用計(jì)算機(jī)管理。

第十條工程施工、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用水指標(biāo)；再生水輸配水管

線覆蓋范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)使用再生水。

第十一條各用水單位應(yīng)當(dāng)按照《北京市節(jié)約用水辦法》定期開展水平衡測(cè)試及合理用水分析工作。

第十二條按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》第四十七條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就節(jié)水設(shè)施方案征求同級(jí)節(jié)水管理部門的意見；節(jié)水設(shè)施竣工后應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得使用，節(jié)約用水管理部門不予核定用水指標(biāo)，供水單位不得正式供水。

第十三條各用水單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)用水器具節(jié)水型化，淘汰被國(guó)家明令禁止使用的用水器具和設(shè)備，重大改造項(xiàng)目及節(jié)水措施可申報(bào)科技立項(xiàng)，編入全區(qū)規(guī)劃。

第十四條洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)已接通再生水的洗車企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

第十五條區(qū)、街節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的用水管理，并加大對(duì)洗車、洗浴業(yè)等特殊用水行業(yè)的管理力度。

第十六條節(jié)水執(zhí)法檢查由區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)依據(jù)《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《北京市節(jié)約用水辦法》組織實(shí)施。

區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)依據(jù)《北京市節(jié)約用水辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反節(jié)約用水管理有關(guān)規(guī)定的區(qū)管用水單位和個(gè)人予以浪費(fèi)用水處罰。

第十七條區(qū)節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)組織較大規(guī)模的節(jié)水活動(dòng)，并建立節(jié)水信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)道節(jié)水工作的熱點(diǎn)，表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)水技術(shù)推廣使用、創(chuàng)建節(jié)水型單位和社區(qū)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，對(duì)浪費(fèi)用水進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)單位和每個(gè)公民的節(jié)水意識(shí)。

各街道辦事處、各行業(yè)、各單位行政主管部門，要采用多種宣傳形式進(jìn)行節(jié)約用水宣傳。

第十八條區(qū)節(jié)約用水管理部門依據(jù)《北京市節(jié)約用水辦法》和北京市節(jié)約用水辦公室具體要求，對(duì)轄區(qū)的區(qū)管計(jì)劃用水單位征收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。所征收的超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)全部上繳區(qū)財(cái)政專戶。

第十九條各街道、各行業(yè)或單位按要求完成節(jié)水任務(wù)目標(biāo)后，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)區(qū)節(jié)約用水辦公室對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成催繳超計(jì)劃用水加價(jià)任務(wù)的街道和系統(tǒng)撥付其節(jié)水活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。節(jié)水活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）節(jié)水活動(dòng)費(fèi);

（二）宣傳費(fèi);

（三）技術(shù)措施補(bǔ)助費(fèi)。

各街道、各行業(yè)或單位主管節(jié)水部門應(yīng)將節(jié)水活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況定期向區(qū)節(jié)約用水管理部門和街道（系統(tǒng)）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十條區(qū)節(jié)約用水管理部門每年向區(qū)財(cái)政局編報(bào)資金使用預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)節(jié)約用水管理部門將超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)情況和辦公經(jīng)費(fèi)支出情況按市、區(qū)有關(guān)部門要求定期分別

報(bào)市節(jié)約用水辦公室、區(qū)財(cái)政局和區(qū)市政管委。

第二十一條本辦法由區(qū)節(jié)約用水管理部門組織督導(dǎo)實(shí)施。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，2000年1月17日西城區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)西城區(qū)節(jié)約用水管理辦法的通知》（西政發(fā)〔2000〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：水利節(jié)水管理辦法△通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各

處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室2006年9月18日印發(fā)-6-