第一篇：地溝油整治和廚房廢棄物管理實施方案

黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚 廢棄物管理工作實施方案

為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)?２０１０?３６號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和全省人民群眾身體健康。

二、工作措施

（一）開展“地溝油”專項整治。

１．嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地、各有關(guān)部門要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

２．嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油 和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。

１．規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

２．加強(qiáng)餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

３．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

４．嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐 廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。省發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳要會同省工業(yè)和信息化委員會、環(huán)保廳、農(nóng)委、商務(wù)廳等部門認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)部門擬聯(lián)合制定的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市管理辦法，制定我省的工作實施方案，做好試點安排、部署、協(xié)調(diào)工作。通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。各級政府要結(jié)合本地實際，研究完善相關(guān)政策和措施，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，并積極爭取試點建設(shè)，認(rèn)真做好試點建設(shè)工作。

（四）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，大力開展宣傳教育活動。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲企業(yè)及非法制售窩點予以曝光。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

三、工作責(zé)任

（一）建立各級工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，全面推進(jìn)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理 和公共服務(wù)的重要組成部分。各地特別是城市要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標(biāo)，大力推進(jìn)各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，各墾區(qū)、林區(qū)、旅游區(qū)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項工作。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強(qiáng)對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí) 法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

四、工作步驟和要求

（一）貫徹部署階段。２０１０年８月１至９月２０日，制定下發(fā)全省工作實施方案，各級政府、省直各有關(guān)部門制定下發(fā)具體工作實施方案。

（二）專項整治階段。２０１０年９月２０日起，按照各級政府、各部門具體工作實施方案全面開展整治工作。

（三）督導(dǎo)檢查階段。２０１０年１０月，各市（地）政府（行署）對所轄縣（市、區(qū)）逐級開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作督導(dǎo)檢查。

各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、常抓不懈，將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標(biāo)。對工作扎實、效果顯著的給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各監(jiān)管部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索建立長效管理機(jī)制，逐步完善各項監(jiān)管措施，創(chuàng)新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。省政府將組織相關(guān)部門對各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第二篇：深圳市加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

深圳市加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物

管理實施方案

為貫徹國家關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理決策部署，進(jìn)一步落實各地各部門監(jiān)管責(zé)任，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)?2010?36號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見的通知》（粵府辦?2010?48號）和《廣東省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》（粵衛(wèi)?2010?147號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，扎實開展食品安全整頓工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域存在的一些突出問題。堅持集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，加大地溝油整治工作力度，加強(qiáng)餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用油脂的管理，探索餐廚廢棄物管理的長效機(jī)制，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任為總目標(biāo)，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和集體食堂為主要對象，以加強(qiáng)對食用油購貨記錄、票證檢查和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為為重點，對涉嫌犯罪的要一查到底并依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。建立健全餐廚廢棄物回收處理的準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)餐廚垃圾收運工作，建立完整的餐廚垃圾收集、運輸、處理體系，不斷提升餐廚垃圾管理水平。嚴(yán)厲打擊非法處置、收運、加工、銷售餐廚廢棄物的行為，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。具體目標(biāo)：

（一）堅決取締無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食用油單位。

（二）嚴(yán)厲打擊將“泔水油”、“地溝油”作為食用油使用的違法行為。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食用油的違法行為。

（四）建立餐廚廢棄物處置、收運、臺賬等管理制度，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

三、主要任務(wù)

（一）加大食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)食用油的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”的行為 一是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工過程中以食用油為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、加工過程控制和出廠檢驗等質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大執(zhí)法打假力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)使用“地溝油”加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二是加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。依法規(guī)范食用油經(jīng)營者主體資格，查處和取締無照經(jīng)營行為。監(jiān)督食用油經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨查驗制度，進(jìn)貨時索取供貨方的相關(guān)證照和食用油檢驗合格證明，自覺把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。開展流通領(lǐng)域食用油質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果做好后續(xù)處理工作。

三是加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，尤其是在現(xiàn)場監(jiān)督中要監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度。督促餐飲服務(wù)單位落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位使用散裝食用油的監(jiān)督抽檢，引導(dǎo)大、中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂采購和使用品質(zhì)可靠的預(yù)包裝食用油。

（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管，嚴(yán)禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽

加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。加強(qiáng)對獲證的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)無害化處理的“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，要從重查處。加大畜禽養(yǎng)殖備案工作力度，督促養(yǎng)殖企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營行為，促使企業(yè)依法從事畜禽養(yǎng)殖。

（三）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平

一是監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通，加快建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，做好餐廚廢棄物收運單位相應(yīng)資格的許可或備案工作。二是督促餐飲服務(wù)單位按照《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實施辦法》（廣東省人民政府令第135號）和《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》（深圳市人民政府令 第172號）的有關(guān)規(guī)定，將餐廚廢棄物提供給已取得環(huán)保部門發(fā)放的廢物處理許可證的單位處理。三是以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。四是嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、收運、使用餐廚廢棄物行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，進(jìn)一步加大對食品安全領(lǐng)域犯罪行為的打擊力度。五是要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

（四）加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，做好相關(guān)信息發(fā)布工作

嚴(yán)格落實《深圳市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實施方案（2010年）》（深食安委?2010?5號）和《深圳市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估管理辦法（試行）》（深食安委?2010?6號），加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，定期公布檢驗監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測報告。必要時對食用油啟動食品安全風(fēng)險評估，及時提出并公布食品安全風(fēng)險警示。建立快速、便捷的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)部門溝通，及時互通監(jiān)管信息，進(jìn)一步完善食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布“地溝油”相關(guān)食品安全信息。為加強(qiáng)“地溝油”檢測技術(shù)研究工作，請市市場監(jiān)管局、市城管局、市公安局和各區(qū)發(fā)現(xiàn)“地溝油”生產(chǎn)加工窩點和銷售使用單位線索時，第一時間通知市食安辦楊軍華，電話：***。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營

加強(qiáng)行業(yè)管理，依托食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會向行業(yè)企業(yè)發(fā)出倡議書，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的食用油，杜絕經(jīng)營使用“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。倡議餐飲企業(yè)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對餐廚廢棄物的管理。引導(dǎo)和鼓勵餐飲企業(yè)積極使用新技術(shù)，減少餐廚廢棄物和污染排放。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗販嫌汀焙筒蛷N廢棄物管理問題事關(guān)百姓生活健康、政府對社會的治理威信等多方面，各級政府也已多次發(fā)文組織整治，各區(qū)政府和各有關(guān)部門一是要以對人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)市場穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高對“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。二是要分別成立專項工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。三是要結(jié)合實際進(jìn)一步制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實，務(wù)求取得實效。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

（四）組織開展督導(dǎo)檢查。各區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門開展轄區(qū)“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，建立健全對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，形成打擊合力。結(jié)合食品安全整頓工作，開展轄區(qū)“地溝油”整治情況的督導(dǎo)檢查。市食安辦將結(jié)合食品安全整頓工作對各區(qū)、各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三篇：廣東省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

廣東省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

粵衛(wèi)〔2010〕147號

關(guān)于印發(fā)廣東省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案的通知

各地級以上市人民政府辦公室（廳）、佛山市順德區(qū)人民政府辦公室，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見的通知》（粵府辦〔2010〕48號）的要求，結(jié)合我省實際，我辦制定了《廣東省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。

廣東省食品安全整頓辦（代章）

二〇一〇年九月十三日

近期，針對省內(nèi)部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)“地溝油”加工的地下窩點，省食品安全整頓辦已組織有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行了清查，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的收集、處理、貯存等活動，防止廢棄食用油脂進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)。為鞏固前一階段工作成果，貫徹國家關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理決策部署，進(jìn)一步落實各地各部門監(jiān)管責(zé)任，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實施條例，深入開展食品安全整頓工作，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域一些突出問題，落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全各地政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，加強(qiáng)餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用油脂的管理，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。

鞏固我省“地溝油”清查工作成果，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點區(qū)域，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場為重點場所，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作，落實“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理責(zé)任，通過對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊銷售有關(guān)違

法犯罪行為。規(guī)范餐廚廢棄物處置、收運、臺賬等管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，確保如期實現(xiàn)國務(wù)院提出的目標(biāo)要求。

二、重點工作任務(wù)及主要措施

（一）積極參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，完善相關(guān)配套政策措施。

工作任務(wù)：

推進(jìn)垃圾分類收集和餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，確保餐廚廢棄物的無害化處理。

主要措施：

1、積極配合國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，推動廣州市開展垃圾分類收集和餐廚廢棄物處理試點工作，發(fā)揮試點城市的示范作用，逐步推進(jìn)全省垃圾分類收集工作。

2、各地要將垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)列為重點工作內(nèi)容，加快推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，并配套建設(shè)相應(yīng)的餐廚廢棄物無害化處理廠。

3、建立和完善餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系。

4、開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目建設(shè)，不斷優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

（二）加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。工作任務(wù)：

1、引導(dǎo)和倡議餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的食用油。

2、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對餐廚廢棄物的管理。

主要措施：

1、加強(qiáng)行業(yè)管理，倡議餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營，依托餐飲行業(yè)協(xié)會向行業(yè)發(fā)出倡議書，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的食用油，做好餐飲行業(yè)自律。

2、引導(dǎo)和鼓勵餐飲企業(yè)積極使用新技術(shù)，減少餐廚廢棄物和污染排放。

（三）嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、收運、使用餐廚廢棄物行為。

工作任務(wù)：

狠抓案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、收運、使用餐廚廢棄物行為。

主要措施：

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，進(jìn)一步加大對食品安全領(lǐng)域犯罪行為的打擊力度。

（四）建立餐廚廢棄物處理管理制度, 嚴(yán)格餐廚廢棄物收運單位相應(yīng)資格的許可或備案工作。

工作任務(wù)：

1、組織建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，做好餐廚廢棄物收運單位相應(yīng)資格的許可或備案工作。

2、會有關(guān)部門制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處理管理制度。

主要措施：

1、督促餐飲服務(wù)單位按照《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實施辦法》（廣東省人民政府令第135號）的有關(guān)規(guī)定，將餐廚廢棄物提供給已取得環(huán)保部門發(fā)放的廢物處理許可證的單位處理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無證處理餐廚廢棄物行為。

2、以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。

3、配備餐廚廢棄物集中處理處置設(shè)施，完善餐廚廢棄物無害化處理。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類處置，做到日產(chǎn)日清。

（五）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管，嚴(yán)禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

工作任務(wù)：

1、嚴(yán)格飼料用油脂的監(jiān)督管理，嚴(yán)格動物油脂生產(chǎn)企業(yè)行政許可，加強(qiáng)對配合飼料生產(chǎn)企業(yè)、動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)無害化處理的“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

主要措施：

1、加強(qiáng)對獲證的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，縣級以上人民政府飼料管理部門每年對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)至少進(jìn)行兩次以上現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)無害化處理的“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，要從重查處。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，廣泛宣傳未經(jīng)無害化處理的“地溝油”對畜牧飼料生產(chǎn)的危害，建立完善的舉報機(jī)制，對經(jīng)查實的使用未經(jīng)無害化處理的“地溝油”流入畜牧飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事件和責(zé)任進(jìn)行及時查處。

3、加大畜禽養(yǎng)殖備案工作力度，督促養(yǎng)殖企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營行為，促使企業(yè)依法從事畜禽養(yǎng)殖。

4、大力推進(jìn)畜牧業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣生態(tài)與健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管與指導(dǎo)，總結(jié)推廣養(yǎng)殖糞污綜合治理和資源化利用的有效模式，推進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（六）加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布“地溝油”相關(guān)食品安全信息。

工作任務(wù)：

1、全面實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，會同有關(guān)部門加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險監(jiān)測，定期公布檢驗監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布食品安全風(fēng)險監(jiān)測報告。

2、加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險評估及食品安全風(fēng)險預(yù)警工作。建立快速、便捷的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。統(tǒng)一發(fā)布“地溝油”相關(guān)食品安全信息。

3、將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標(biāo)。

主要措施：

1、在全省21個地級以上市及增城市等6個縣（市、區(qū)）食品安全風(fēng)險監(jiān)測點加強(qiáng)食用油的食品安全風(fēng)險監(jiān)測。

2、進(jìn)一步完善現(xiàn)有的國家食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆﹫蟾骟w系，暢通因食用油引起食源性疾病報送渠道。

3、必要時對食用油啟動食品安全風(fēng)險評估，及時提出并公布食品安全風(fēng)險警示。

4、加強(qiáng)部門溝通，進(jìn)一步理順食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。

（七）加大流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督力度，追查流通環(huán)節(jié)中假冒偽劣和來歷不明的食用油。

工作任務(wù)：

1.加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，追蹤流通環(huán)節(jié)中假冒偽劣和來歷不明的食用油。

2.嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。

主要措施：

1、依法規(guī)范食用油經(jīng)營者主體資格，查處和取締無照經(jīng)營行為。

2、監(jiān)督食用油經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨查驗制度，進(jìn)貨時索取供貨方的相關(guān)證照和食用油檢驗合格證明，自覺把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

3、開展流通領(lǐng)域食用油質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果做好后續(xù)處理工作。

4、依據(jù)有關(guān)部門的通報，協(xié)助清查市場上銷售的不合格食用油，依法查處銷售“地溝油”、非正規(guī)來源、假冒偽劣和來歷不明的食用油的違法行為。

（八）加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用食用油的監(jiān)督力度，嚴(yán)查使用“地溝油”的違法行為。

工作任務(wù)：

加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中使用“地溝油”加工食品的違法行為。

主要措施：

1、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工過程中以食用油為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、加工過程控制和出廠檢驗等質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

2、加大執(zhí)法打假力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)使用“地溝油”加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（九）監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，建立餐廚廢棄物管理臺帳制度。

工作任務(wù)：

1、加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度。

2、建立餐廚廢棄物管理臺帳制度，將餐廚廢棄物管理列為監(jiān)督內(nèi)容之一。

主要措施：

1、督促餐飲服務(wù)單位落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。

2、加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位使用散裝食用油的監(jiān)督抽檢，引導(dǎo)大、中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂采購和使用品質(zhì)可靠的預(yù)包裝食用油。

3、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物流向的監(jiān)控，督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物管理臺帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，結(jié)合實際制定“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實施方案。及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)加強(qiáng)對行業(yè)、環(huán)節(jié)的監(jiān)管，結(jié)合食品安全整頓工作計劃，認(rèn)真安排和做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理有關(guān)工作，建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動、信息交流和反饋機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立食品安全刑事案件預(yù)先通報機(jī)制，對重大食品安全刑事案件提請公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)部門間的有效配合與協(xié)助，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力。要落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和和食品安全責(zé)任主體意識。督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）加強(qiáng)新聞宣傳和信息報送工作。各地、各有關(guān)部門要要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。各地要將“地溝油”整治情況納入食品安全專項整治的重要內(nèi)容，向省食品安全整頓辦報送有關(guān)工作情況總結(jié)，重要信息隨時報送。

（四）加強(qiáng)督促檢查和評估考核。各地要針對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項工作開展情況，逐級開展專項督查考核，對本地區(qū)專項整治效果實施評價，發(fā)現(xiàn)存在問題并督促整改，對長期未得到解決問題要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。省食品安全整頓辦將適時組織開展打擊“地溝油”專項聯(lián)合督查行動，具體安排另行通知。

第四篇：加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結(jié)

加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結(jié)

按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)本市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作意見的通知》的精神，加強(qiáng)“地溝油”整治工作，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、使用“地溝油”的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工企業(yè)，保障人民群眾食品安全，我局立即布置，制定計劃，開展了對生產(chǎn)加工食用油脂產(chǎn)品及其使用企業(yè)的專項檢查。

在實際監(jiān)督檢查中，我們有機(jī)結(jié)合上半年市局《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入本市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的緊急通知》，有重點地結(jié)合錯時監(jiān)管方法開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排摸檢查。@@@@區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)中使用食用油脂為加工原料的企業(yè)共有10家，其中1家為食用植物油分裝企業(yè)，其余為糕點及豆制品生產(chǎn)企業(yè)。檢查中共出動執(zhí)法人員20人次。

在專項檢查中我們重點進(jìn)行了原料倉庫、生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查，抽查企業(yè)購買使用食用油3個月至6個月內(nèi)的進(jìn)貨原始單據(jù)，未發(fā)現(xiàn)異常情況。此次的防止“地溝油”流入生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查中重點檢查油脂產(chǎn)品的進(jìn)貨數(shù)量、使用情況及倉庫管理，檢查帳物是否一致，是否存在不明來源的食用油產(chǎn)品。檢查中未發(fā)現(xiàn)有異常違法行為。

結(jié)合落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的專項檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全主體意識。建立并落實實施原輔材料進(jìn)貨查驗記錄制度，建立進(jìn)貨臺賬，對原輔材料的采購、驗收、投料等實施嚴(yán)格控制。加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格自身管理。

下一步打算：一是將使用食用油情況列為常規(guī)巡查必查項目；二是準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)提高，請審計部門的審計專家上課提高辦案能力。

局

2012-9-10

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第五篇：文峰街道“地溝油”整治及餐廚廢棄物管理工作實施方案

文峰街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

文食藥安辦[2010]5號

關(guān)于印發(fā)《文峰街道“地溝油”整治和餐廚廢棄物

管理工作實施方案》的通知

各村、各社區(qū)、各相關(guān)科室：

為切實貫徹落實《亭湖區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（亭食藥安辦[2010]16號的通知要求，街道食藥安辦制定了《文峰街道“地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二0一0年九月二日

主題詞：食品安全 整治 方案 通知

文峰街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年9月2日印發(fā)

共印30份 亭湖區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物

管理工作實施方案

為深入推進(jìn)食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實加強(qiáng)對餐廚廢棄物的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”的行為，保障群眾飲食安全，根據(jù)《亭湖區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（亭食藥安辦［2010］16號），現(xiàn)就開展“地溝油”整治活動和規(guī)范餐廚廢棄物處置行為，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過“地溝油”集中整治活動，對油脂生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）和餐飲服務(wù)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締非法收購、生產(chǎn)、銷售“地溝油”的黑窩點，嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”的違法行為，不斷規(guī)范餐廚廢棄物管理工作，有效維護(hù)食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)誠信、行業(yè)自律和食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全和身體健康。

二、整治時間

2010年9月2日 ― 9月30日

三、整治任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊“地溝油”生產(chǎn)加工行為。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，開展對油脂生產(chǎn)企業(yè)（戶）的監(jiān)督檢查，對“地溝油”生產(chǎn)加工窩點進(jìn)行全面摸底排查。要摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點及時予以取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以小作坊、小食品加工廠（店）為重點，對食品生產(chǎn)加工單位（戶）使用食用油的進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）嚴(yán)肅查處“地溝油”批發(fā)銷售行為。配合相關(guān)部門開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、烤鴨店（攤）、食用油銷售門市等為重點，強(qiáng)化對食用油經(jīng)營主體注冊登記管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營者主體資格，切實做到底數(shù)清、情況明；要加強(qiáng)市場巡查、依法監(jiān)督經(jīng)營者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，切實落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度，確保進(jìn)貨渠道合法，產(chǎn)品質(zhì)量合格；要加強(qiáng)對烤鴨店（攤）的監(jiān)管，查清“烤鴨油”的流向和用途；要嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，保障食用油市場消費安全。

（三）嚴(yán)格規(guī)范“地溝油”流入餐飲環(huán)節(jié)。配合相關(guān)部門開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂的監(jiān)督檢查，要以小餐飲、火鍋店、大排檔、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂和工地食堂為重點，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為，嚴(yán)防“地溝油”回到餐桌。

（四）切實規(guī)范餐廚廢棄物的處置行為。一是要建立健全管理制度。配合各有關(guān)職能部門要依照職責(zé)指導(dǎo)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立健全管理制度；督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位安排專人建立完善相應(yīng)臺帳，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況；監(jiān)督相關(guān)單位將餐廚廢棄物放置在標(biāo)注“廢棄油脂專用”或“餐廚廢棄物”字樣的收集容器內(nèi)，實行分類投放，做到日產(chǎn)日清；要以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行包裝符合環(huán)境保護(hù)要求的油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。二是要加強(qiáng)餐廚廢棄物收運管理。配合相關(guān)部門對餐廚廢棄物收運、處置單位資質(zhì)進(jìn)行核查，引導(dǎo)相關(guān)單位對有關(guān)資質(zhì)信息進(jìn)行核實，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚收運、處置單位或個人處理。要督促相關(guān)單位對餐廚廢棄物實行密閉化運輸，保持運輸設(shè)備、容器整潔，標(biāo)識清楚，運輸途中不泄漏、灑落。要加強(qiáng)以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物作為飼料飼喂畜禽、水產(chǎn)品。三是要加大對違法行為的查處力度。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防餐廚廢棄物的亂倒亂堆，對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)對餐廚垃圾的收集、運輸管理，對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理單位污染防治措施開展重點監(jiān)督檢查，依法收繳非法收運餐廚廢棄物的運輸工具，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。

四、工作要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道食藥安辦專門成立了街道“地溝油”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署、綜合協(xié)調(diào)、信息收集報送等相關(guān)工作。各地要高度重視本次“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，成立相應(yīng)組織。要結(jié)合地區(qū)實際制訂具體實施方案，明確整治任務(wù)，確定重點環(huán)節(jié)，切實抓好落實，確保整治工作取得實效。

（二）強(qiáng)化落實監(jiān)管責(zé)任。一是要落實相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)。商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；農(nóng)委要加強(qiáng)源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對畜禽、水產(chǎn)飼料使用情況進(jìn)行重點清查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，堅決打擊購買使用“地溝油”、非正規(guī)來源食用油的行為，同時，按照上級要求會同有關(guān)部門加強(qiáng)食用油風(fēng)險監(jiān)測工作；環(huán)保部門要加強(qiáng)對廢氣食用油脂、餐廚垃圾產(chǎn)生和處理單位污染防治措施的監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為；城管部門要加強(qiáng)對餐廚廢棄物收運、處置的監(jiān)管工作；公安等部門應(yīng)積極配合、主動參與、共同做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時收集和報送整治信息，督促有關(guān)職能部門落實監(jiān)管責(zé)任，適時組織聯(lián)合檢查和督查指導(dǎo)工作。二是要強(qiáng)化相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。配合各有關(guān)職能部門要指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實食用油進(jìn)貨查驗、索證索票、質(zhì)量追溯以及餐廚廢棄物管理等制度，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任；要根據(jù)國家、省和市有關(guān)部署要求，開展采購、銷售、使用安全合格食用油承諾活動，并與相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位簽訂誠信承諾書，承諾書應(yīng)包括嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營（餐飲服務(wù)）活動，不采購、不銷售、不使用非正規(guī)來源的食用油，健全食用油采購、銷售、使用以及餐廚廢棄物管理臺帳，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，完善食用油質(zhì)量保證和溯源體系，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告等內(nèi)容。在簽訂誠信承諾書時，要明確各單位的責(zé)任崗位和直接責(zé)任人，確保食用油和餐廚廢棄物管理各項要求得到有效落實。

（三）著力開展檢查督查。配合各有關(guān)職能部門認(rèn)真對照要求，按照職責(zé)分工，扎實開展好全面摸底清查工作，對重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，加強(qiáng)對餐廚廢棄物處置的規(guī)范管理，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。要依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“地溝油”行為，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)對村（社區(qū)）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的檢查指導(dǎo)，街道食藥安辦將適時組織聯(lián)合檢查。

（四）全面暢通信息渠道。配合各有關(guān)職能部門采取多種形式大力宣傳普及食用油方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費。要加強(qiáng)對企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營（餐飲服務(wù)）從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要積極與新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)，及時跟蹤報道整治活動情況，曝光典型案例，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營造專項整治的良好氛圍。各地各有關(guān)部門要指派專人負(fù)責(zé)信息報送工作，2010年9月19日前將“地溝油”專項整治工作情況報街道食藥安辦。