第一篇：在集團公司2011年安全環(huán)保視頻會上的講話2011年2月28日

在集團公司2011年安全環(huán)保視頻會上的講話

廖永遠

2011年2月28日

同志們：

這次安全環(huán)保工作視頻會議，是集團公司黨組在春節(jié)剛過、“兩會”前夕這樣一個特殊時期決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實全國安全 生產(chǎn)電視電話會議和集團公司工作會議精神，并就加強和做好“兩會”期間及今后一個時期的安全環(huán)保工作提出要求和進行部署，動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決杜絕節(jié)前 緊、節(jié)中狠、節(jié)后松的現(xiàn)象，做到抓安全環(huán)保工作的勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢頭不弱，確保全國“兩會”期間集團公司安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定。

剛才，集團公司安全副總監(jiān)賀榮芳同志對節(jié)日期間的安全環(huán)保工作進行了簡要通報，對春節(jié)期間大家的努力工作和取得的成績應(yīng)該給予充分肯定；昆侖燃氣公司 和撫順石化公司的主要領(lǐng)導(dǎo)就近期發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓(xùn)極為深刻，各單位要引以為戒，要繼續(xù)從思想上找差距、從管理上 找漏洞、從深層次上找不足，把問題找準(zhǔn)、把根源挖透、把責(zé)任理清。事故再次警示我們，安全環(huán)保管理與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進的態(tài)勢，必須 反復(fù)抓，抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，重點抓、抓重點。同時，也讓我們更加清醒地意識到，集團公司安全環(huán)保形勢好轉(zhuǎn)是相對的，嚴(yán)峻是絕對的，必須要繼續(xù)毫不放 松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個過程，抓好每一個環(huán)節(jié)，抓好每一名員工，對此我們要時刻保持清醒頭腦。下面，根據(jù)集團公司黨組的意見，我主要講三個方面 的問題：

一、堅決克服麻痹松懈思想，以良好的安全環(huán)保業(yè)績迎接全國“兩會”召開。每年春節(jié)前后一向是安全生產(chǎn)的敏感期，也是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵期。今年以來我們緊緊把握安全生產(chǎn)特有的季節(jié)規(guī)律和特點，下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)了一系列通知 要求，召開了一系列相關(guān)會議，采取了一系列有針對性的保障措施，保持了一種狠抓安全環(huán)保工作的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)了元旦、春節(jié)等重大敏感時期的安全、平穩(wěn)、祥 和。從今年前兩個月的整體情況來看，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大為降低，這與我們近一階段未雨綢繆、超前預(yù)防、實打?qū)?、硬碰硬地抓工作密不?分。這說明安全環(huán)保工作也同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動抓不一樣。只有自覺抓、提前抓、用心抓，才能對情況早分析，規(guī)律早認識，措施早制 定，事故早預(yù)防，雖然不能立即消除所有隱患，但總趨勢一定是向好的方向發(fā)展。否則，就會陷于被動境地，出現(xiàn)“摁下葫蘆起來瓢”、事故多發(fā)、疲于奔命的不良 后果。

當(dāng)前，要居安思危、穩(wěn)中思險，堅決防止出現(xiàn)麻痹、松懈思想。尤其是目前正處于冬春之交，仍然是事故高發(fā)期；全國“兩會”召開在即，又是一個政治敏感 期，保持安全環(huán)保良好局面仍然是集團公司當(dāng)前工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部切不可有松一口氣的思想。思想上的麻痹是最大的事故隱患，搞安全環(huán)保工作決不可 “偶爾得志，暫快一時”，只能“夙興夜寐，無一日之懈”。實踐告訴我們，安全環(huán)保工作既要區(qū)分輕重緩急，把握工作重點，抓好重點時期、重要階段的工作；又 不能時緊時松，出事時緊抓、沒事時松垮，我們就是要在這種“兩難”選擇中常抓不懈，腳踏實地、鍥而不舍、精益求精地堅持下去。要深刻認識安全環(huán)保工作的長 期性，克服潛意識中的惰性和厭戰(zhàn)情緒。無論在怎樣的形勢和條件下，都要始終保持狠抓安全環(huán)保工作不脫節(jié)、不變形、不打折扣，徹底改變“安全形勢好時松口 氣，安全形勢差時憋股勁”的被動管理模式。要沿著體系推進這樣一條主線抓到底，切忌管理思路頻繁改變。年初，集團公司以一號文件的形式下發(fā)了《2011年 安全環(huán)保工作要點》，許多專業(yè)公司和地區(qū)公司也大都按慣例以這種方式下發(fā)了文件，希望這不僅僅是一種姿態(tài)和形式，不能下完文件、提出指標(biāo)、做完布置就萬事 大吉。要在思想上真正把安全環(huán)保工作擺在第一的位置，由“第一把手”負總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地切實 抓緊、抓細、抓實、抓好。當(dāng)前我們做好安全環(huán)保工作不缺工作思路和方針原則，不缺規(guī)章制度和決策部署，也不缺監(jiān)管手段和經(jīng)驗教訓(xùn)，缺的是貫徹執(zhí)行各種要求 部署的堅定性，缺的是加大力度做好各項工作的主動性，缺的是認真履職狠抓落實的嚴(yán)肅性，缺的是始終如一的態(tài)度和鍥而不舍的執(zhí)行力。各單位要按照集團公司已 經(jīng)下發(fā)的重點工作抓好落實，把管“目標(biāo)”與管“過程”同步起來，沿著統(tǒng)一明確的工作思路不斷努力，務(wù)實勤勉、持之以恒，三年、五年堅持下去，就一定能夠有 所成就。

在不久前召開的集團公司安委會上，我們對當(dāng)前安全環(huán)保形勢做出了一個基本判斷：穩(wěn)定、可控，其基本特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻 的現(xiàn)狀并存。應(yīng)該說這與國家整體的安全環(huán)保大走向和大趨勢是一致的。必須要深刻認識到，集團公司安全環(huán)保管理仍然處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，絲毫放松都會釀成重大 災(zāi)難。盡管近一階段安全環(huán)保局面與去年相比有所改善，但還是發(fā)生了“1.17”、“1.19” 兩起較大安全生產(chǎn)事故，且發(fā)生在“十二五”剛剛開局起步、集團公司工作會議剛剛結(jié)束、各單位領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保責(zé)任書剛剛簽訂之際，社會普遍關(guān)注，給集團公司安 全環(huán)保形勢和外部形象都造成了負面影響，反映出許多深層次的矛盾和問題。蔣總在撫順石化公司的事故報告上批示：事故的深層次原因在于管理脫節(jié)，在于企業(yè)內(nèi) 部管理不夠嚴(yán)格，在于員工的技術(shù)水平有待提高，直接點出了問題的實質(zhì)。我們應(yīng)該從管理上多一些思考和追問：剛用了兩個多月的閥門為什么會出現(xiàn)這種質(zhì)量問 題，在發(fā)現(xiàn)報警到發(fā)生閃爆的14分鐘里到底怎么處理的，是程序執(zhí)行問題還是預(yù)案本身問題?事故是企業(yè)管理不佳的表現(xiàn)形式，我們進行事故分析，就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，更多的從管理上找原因，從主觀上找原因。

必須要深刻認識到，安全環(huán)保管理的特征之一就是動態(tài)性，要在動態(tài)中不斷發(fā)展完善，并與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合。昆侖燃氣“1.17”爆炸事故造成3人死亡，18000多 戶居民停氣，暴露出了相關(guān)企業(yè)措施不果斷、判斷不準(zhǔn)確、排查不全面、處置不及時、整改不徹底、手段不科學(xué)等多個方面的問題，而背后原因則與近幾年城市燃氣 業(yè)務(wù)的快速發(fā)展密切相關(guān)。蔣潔敏總經(jīng)理推薦大家閱讀的《中日企業(yè)家的差距》一文，其中有一部分就講到中日雙方對“速度”的不同理解：中國人做事喜歡講究立 竿見影，講究效率和速度，而日本人看起來比較程序化、呆板。文章提出：“快”要以保證品質(zhì)為前提，否則來得快去得也快，生得快死得也快，建得快倒得也快。周總在“1.17”事故報告中就明確批示：規(guī)模發(fā)展必須和管控 能力相適應(yīng)，昆侖燃氣要努力提高風(fēng)險防范能力。所以，新興業(yè)務(wù)的發(fā)展不要總想一蹴而就，要切實處理好速度、規(guī)模、效益和安全的關(guān)系，科學(xué)論證，防范風(fēng)險，做到安全發(fā)展、有效發(fā)展。近一段時間安徽發(fā)生的兒童血鉛超標(biāo)事件，也是因為城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展或企業(yè)的快速擴大，形成企業(yè)與周邊居民的安全距離不符合安全 規(guī)范，但是短期內(nèi)又不能搬遷，從而形成生產(chǎn)與事故、停產(chǎn)與生產(chǎn)、執(zhí)法與違法的尖銳矛盾。中國石油各地的企業(yè)有沒有這種情況?很難說沒有，尤其是在一些“先有企業(yè)、后有城鎮(zhèn)”的油庫、加油站、煉廠和礦區(qū)等，這方面一旦出現(xiàn)問題就會演化成為影響深遠的社會問題。對此，企業(yè)管理者要密切關(guān)注企業(yè)周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件的變化，并按要求進一步提高管控能力，盡快采取有效措施加以控制。

必須要深刻認識到，安全環(huán)保是個系統(tǒng)工程，是一個企業(yè)整體管理水平的綜合反映，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素，無論哪個方面出了問題，暴露出來的結(jié)果都可能是安全問題。1月11日，美國墨西哥灣漏油事件調(diào)查委員會公布了最終報告，系統(tǒng)總結(jié)了這次美國歷史上最大漏油事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。美國政府報告的主要觀點是事故系人為錯誤、工程失誤和管理失效共同的產(chǎn)物，認為本次事故是完全可以預(yù)見和避免的，井噴的深層次原因是因為部分工作人員的錯誤決策以及BP、哈里伯頓和越洋鉆探的疏忽造成的，這些錯誤和管理不善不單是某一家公司表現(xiàn)失常的產(chǎn)物，而是三家公司共同的失誤和不盡完善的安全體系所造成的。對比集團公 司，在當(dāng)前綜合性、一體化體制下，如何才能真正體現(xiàn)和界定甲方、乙方的責(zé)任和義務(wù)，確實值得我們好好深思。尤其是要與大連“7.16”事故刻骨銘心的教訓(xùn)相結(jié)合，要與去年集團公司安全大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改相結(jié)合，進一步強化對安全本質(zhì)問題的系統(tǒng)思考，并最終實現(xiàn)對安全環(huán)保問題的深度把握。除了“1.17”、“1.19”兩起事故之外，今年1月19日，華北油田公司虎16平1井 套管閘門因凍裂發(fā)生井口刺漏，后在拆下套管閘門時發(fā)生井噴，盡管沒有人員傷亡和設(shè)備損失，但也為集團公司一度趨于形勢好轉(zhuǎn)的井控形勢蒙上了陰影，同時這一 階段還發(fā)生了加油站被搶、裝置火災(zāi)以及其他沒有傷人的社會事件，這些都提醒我們應(yīng)時刻保持高度警覺，徹底摒棄那種工作粗糙、管理粗放、大而化之、不細不實 的做法，更好應(yīng)對集團公司快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，推動安全環(huán)保工作規(guī)范、有序、高效開展。

二、深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，持續(xù)推進安全環(huán)保業(yè)績指標(biāo)改進和提升。

1月12日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話，他強調(diào)，要進一步建立“六大體系”和著力提高“六項能力”，并對2011年安全生產(chǎn)工作提出了“三深化”(深化企業(yè)主體責(zé)任落實、深化依法監(jiān)督、深化專項整治)和“三推進”(推進科技進步、推進安全達標(biāo)、推進長效機制建設(shè))的要求。結(jié)合集團公司實際情況和去年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對貫徹落實會議精神提出以下幾點意見：

(一)要緊緊把握強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個重點。張 德江在講話中多次強調(diào)要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，積極破解安全發(fā)展、清潔發(fā)展難題，對此各單位要深刻領(lǐng)會。企 業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點在一把手，重中之重在于安全責(zé)任落實到位。蔣總在今年工作會議報告中指出：當(dāng)前和今后一個時 期，集團公司既處于黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機遇期，也是各種矛盾和問題的凸顯期。這對安全環(huán)保工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能切實負起責(zé) 任，就可能讓問題凸顯期和事故易發(fā)期演變?yōu)槭鹿矢甙l(fā)期和頻發(fā)期，勢必會影響集團公司的穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識集團公司安全環(huán)保形勢 的嚴(yán)峻性和做好這項工作的極端重要性，深刻認識公司安全環(huán)保工作仍處于嚴(yán)格監(jiān)管階段的基本特征，持續(xù)推進HSE管理體系的建設(shè)、實施和改進提升，落實責(zé)任，嚴(yán)格禁令，消除隱患，嚴(yán)防死守，堅決避免和杜絕重大安全環(huán)保責(zé)任事故發(fā)生。

(二)要進一步堅定做好安全環(huán)保工作的信心。去年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，成為指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，這是我們進一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)保證和信心源泉。從現(xiàn)在起到2020年 的這十年，是我國安全生產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展、大跨越的十年，也是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線有所作為、有所建樹的十年。要繼續(xù)牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人 為本理念，進一步強化生產(chǎn)受控管理，進一步堅定做好新形勢下安全環(huán)保工作的信心和決心。在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)這樣或者那樣的矛盾很正常，矛盾具有推動作用，它 能促進安全生產(chǎn)的發(fā)展、安全意識的強化、安全制度的完善和安全措施的增效。必須克服浮躁心理和急功近利的思想，堅持打持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，要腳踏實地，穩(wěn)步推 進，不留死角、不掛空檔、不放空炮、不講空話，抓一個，解決一個，解決一個保持一個。特別是各單位的基層管理人員，要撲得下身子，不僅沉得下去而且要沉得 深入，把大工作做小、把小工作做細、把細工作做實，這樣才能真正把安全環(huán)保工作抓緊、抓好、抓出成效。

(三)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管舉措。從全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國務(wù)院下發(fā)《通知》的內(nèi)容看，每一項規(guī)定都集中體現(xiàn)了嚴(yán)格監(jiān)管的要求。今年1月 份國資委正式下發(fā)了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，這兩天又專門下發(fā)通知，對切實做好《禁令》的貫徹執(zhí)行提出了明確要求。各單位要進一步對照《禁令》查找安全 管理漏洞，完善相關(guān)制度措施，嚴(yán)格對違反《禁令》的責(zé)任追究。要以更大的決心、采取更強有力的措施，通過更加嚴(yán)格的安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加有 力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成集團公司安全生產(chǎn)長效機制。做好新形勢下的安全環(huán)保管 理工作，不能只是原則性提出要求、粗線條地做出部署、大而化之地進行貫徹，必須要做到嚴(yán)密實施，嚴(yán)肅獎懲，嚴(yán)格落實，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來 抓安全環(huán)保工作，做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎懲分明，防止執(zhí)行力層層遞減，形成“教育使其不為、制度使其不能、獎勵使其不怠、嚴(yán)懲使其不敢”的 安全文化氛圍，切實解決一些長期以來影響和制約集團公司安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題、重點和難點問題。

三、切實把思想和行動統(tǒng)一到抓好當(dāng)前安全環(huán)保工作上來，確保生產(chǎn)經(jīng)營各項活動安全平穩(wěn)運行。

關(guān)于今年的重點工作，我們已經(jīng)專門下發(fā)文件進行部署。下一步的主要任務(wù)是抓好落實，要進一步強化執(zhí)行意識，提升執(zhí)行能力，提高執(zhí)行效率，要下笨功、練 真功、做實功，保證集團公司各項規(guī)章制度和工作部署真正執(zhí)行到位，確?！笆濉遍_好局、起好步。這里再針對當(dāng)前形勢，重點強調(diào)幾項工作：

一是要進一步深入推進HSE管理體系建設(shè)。這是集團公司這幾年安全環(huán)保工作的主線，按照黨組要求，要對三年體系推進工作進行全面總結(jié)和驗收，充分發(fā)揮先期試點單位的示范引領(lǐng)作用，認真總結(jié)和大力推廣塔里木油田、寧夏石化等單位HSE國際合作試點經(jīng)驗和做法，繼續(xù)深化和推動先進理念的樹立和植入，繼續(xù)著力在“轉(zhuǎn)變觀念，養(yǎng)成習(xí)慣，提高能力”上狠下功夫，建立全員、全面、全過程的責(zé)任體系，培育符合綜合性國際能源公司需要的安全文化，同時正式啟動2011-2013年HSE體系建設(shè)提升計劃。為了切實做好這項工作，集團公司已經(jīng)決定要在3月下旬專門召開深化HSE體系建設(shè)的推進視頻會，對下一步的推進工作進行深入總結(jié)和具體部署。

二是要進一步強化全員培訓(xùn)工作。安全環(huán)保工作的核心是提高人員意識和素質(zhì)，關(guān)鍵是做好基層的HSE培訓(xùn)。要建立以提高基層班組長和員工的安全素質(zhì)為重點，以提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、減少和杜絕“三違”現(xiàn)象為目的，以崗位風(fēng)險控制為主要內(nèi)容的基層培訓(xùn)機制，尤其要建立符合單一崗位基本需求、能夠滿足基本規(guī)定動作的HSE基礎(chǔ)培訓(xùn)矩陣。要落實基層HSE培訓(xùn)直線責(zé)任，各級直線領(lǐng)導(dǎo)是HSE培訓(xùn)的責(zé)任主體，要對其下屬員工的安全勝任能力負責(zé)。要完善激勵機制，鼓勵人人成為HSE兼職培訓(xùn)師，充分發(fā)揮基層技術(shù)人員、管理人員和操作員工在HSE培訓(xùn)方面的主體作用，在基層完成基礎(chǔ)的HSE培訓(xùn)工作，提高HSE基本能力和執(zhí)行力。同時要盡快啟動第二輪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員HSE專項培訓(xùn)工作。

三是要進一步總結(jié)繼承各種實用、有效的安全環(huán)保手段和方法。要大力推廣符合基層實際的風(fēng)險管理工具，長慶油田的安全監(jiān)督經(jīng)驗、渤海鉆探 新提拔科、股級干部到安全部門實習(xí)鍛煉以及蘭州石化對事故資源的利用等，尤其是長城鉆探“三個三分之一”的做法確實值得借鑒：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用三分之 一的時間來思考、分析和琢磨安全生產(chǎn)工作，二是用三分之一的精力抓安全制度與責(zé)任的落實，三是將干部員工三分之一的薪酬納入HSE業(yè)績量化考核。這些好經(jīng)驗、好做法都經(jīng)過實踐檢驗，具有很高的推廣價值，要盡快總結(jié)變?yōu)橹袊凸灿械馁Y源和財富。同時要注意推廣應(yīng)用強化安全環(huán)保工作的新技術(shù)、新方法，HAZOP分 析方法作為風(fēng)險管理的重要抓手要加緊推廣；要在進行全面安全評估、消除潛在風(fēng)險的情況下，分步驟、大規(guī)模推廣應(yīng)用機械清洗油品儲罐這種比較先進的作業(yè)方 式，最大限度減少人員罐內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險。對暫時不具備機械清罐條件的人工清洗作業(yè)，必須增加安全措施，進行全程安全監(jiān)控，確保作業(yè)安全。

四是要進一步嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制。從以往經(jīng)驗和當(dāng)前形勢看，環(huán)保方面出了問題比安全事故影響更大。要把環(huán)境污染事故防范作為環(huán)境風(fēng)險管理 的重中之重，對可能引發(fā)環(huán)境問題的設(shè)施、裝置、管道以及場所進行一對一地排查，有針對性的制定詳細的防范計劃和應(yīng)對措施，要運行好煉化企業(yè)水污染三級防控 措施，對油庫等儲運設(shè)施要強化水污染風(fēng)險防控體系建設(shè)。要認真執(zhí)行放射源使用、貯存、運輸管理制度和登記跟蹤程序，強化輻射安全防護措施，要加強固體廢棄 物的管理，規(guī)范危險廢物的轉(zhuǎn)移、運輸、處置的程序，堅決遏止和杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

五是要根據(jù)當(dāng)前季節(jié)特點有針對性地做好春季防范工作。春季風(fēng)大物燥，氣候多變，同時一些工程項目馬上要進入春季施工高峰期。要針對季節(jié) 特點重點抓好春季防火、防化凍、防急性職業(yè)中毒、防公共衛(wèi)生事件、防交通事故、防爆工作，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣情況下安全環(huán)保作業(yè)規(guī)定，針對氣溫回升、冰雪融 化情況做好坍塌、泥石流等自然災(zāi)害的防范工作。物業(yè)礦區(qū)領(lǐng)域要高度重視燃氣使用安全管理，確保風(fēng)險受控和可控。通過深入基層，排查隱患，堵塞漏洞，努力做 到嚴(yán)查、嚴(yán)防、嚴(yán)改、嚴(yán)管，確保各項管理措施在基層見到實效。

六是要進一步加強海外安全和防恐工作。當(dāng)前集團公司海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的不安全因素都在不斷加大，海外業(yè)務(wù)的工作環(huán)境將越 來越差，涉及的風(fēng)險因素和地區(qū)越來越多，反恐的形勢越來越嚴(yán)峻。中東、北非地區(qū)既是我們重要的油氣資源獲取區(qū)，也是政治動蕩、恐怖活動頻繁的地區(qū)。鑒于近日利比亞安全形勢發(fā)生重大變化，集團公司在利比亞部分項目營地和作業(yè)現(xiàn)場受到?jīng)_擊，黨組已經(jīng)做出緊急部署，迅速采取有效措施，以人為本，全力做好人員有序 撤離和自保自救工作。各海外項目要在按照集團公司整體要求全面抓好安全生產(chǎn)工作的同時，特別要注意根據(jù)形勢變化切實抓好非傳統(tǒng)的不安全問題，按照已經(jīng)發(fā)布 的集團公司國際業(yè)務(wù)社會安全管理體系和程序的要求，深化風(fēng)險動態(tài)管理機制和風(fēng)險預(yù)警機制，進一步強化安保措施，進一步加強與駐外使館、當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，完 善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，確保人員和財產(chǎn)安全，保持海外項目生產(chǎn)穩(wěn)定和員工隊伍穩(wěn)定。

最后，我再重點強調(diào)一下全國“兩會”期間的安全環(huán)保工作。目前，全國“兩會”召開在即，春運高潮仍在延續(xù)，人流、物流、車流仍處于一年當(dāng)中最繁忙的時 期，經(jīng)過春節(jié)短暫休整后部分人員還沒有完全進入到工作狀態(tài)，這些都對做好安全環(huán)保工作帶來極大壓力。要充分認識做好“兩會”期間安全環(huán)保工作的極端重要 性，繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感，采取更加嚴(yán)格的管理，制定更加嚴(yán)密的措施，確保全國“兩會”期間不發(fā)生亡人事故或重大影響的安全環(huán)保事件，為“兩會”召開營 造和諧、祥和的良好氛圍。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)建設(shè)第一線，確保關(guān)鍵部位和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。各單位要立即召開會議進行具體部署，組織專門力量切實加強 “兩會”期間的安全環(huán)保工作，加強生產(chǎn)調(diào)度指揮，均衡組織生產(chǎn)經(jīng)營，要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行不間斷巡檢。要繼續(xù)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，單位一把手要親 自抓、親自排查、親自督辦、親自落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、反復(fù)抓、一抓到底，切實做到責(zé)任到人、措施到位。

二是對基層重點作業(yè)實行更為嚴(yán)格的升級管理。按照工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)的要求，在生產(chǎn)施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保許可 制度，近一段時間不要隨意變更生產(chǎn)方案、施工進度和操作規(guī)程，不隨意調(diào)整生產(chǎn)負荷，不趕工期、不搶進度，盡量減少設(shè)備和裝置的開停工，特殊情況要升級審 批。重要施工、關(guān)鍵作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠前指揮，屬地領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織，崗位員工必須規(guī)范操作，監(jiān)管人員必須巡回檢查，確保不發(fā)生任何紕漏。

三是要切實做好重點要害部位、公眾聚集場所的消防安全工作。要加強對所屬辦公樓、物業(yè)小區(qū)、液化氣站庫、鍋爐房、俱樂部、幼兒園等重點 場所的消防安全管理和監(jiān)督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。要對各類慶典活動和公眾聚集活動實行嚴(yán)格審批制度，能推遲的推遲，能 取消的取消，一定要舉行的務(wù)必要做到萬無一失。春節(jié)期間發(fā)生的沈陽皇朝萬鑫大廈大火以及之前上海教師公寓大火，都暴露出了外墻體保溫材料普遍不具備防火功 能和高空救援這個世界級難題，如今集團公司的高層建筑越來越多，如何避免類似悲劇的發(fā)生要引起我們高度重視，也是近期安全檢查的重點。

四是加強道路交通和海上作業(yè)安全監(jiān)管。加強對車輛駕駛?cè)藛T的安全教育和各類運輸工具安全檢測檢驗，全面推動重點車輛GPS系統(tǒng)的安裝，實現(xiàn)重點車輛GPS安裝率100%。要認真汲取BP墨 西哥灣鉆井平臺井噴事故教訓(xùn)，加強季節(jié)性開工安全檢查，強化海上動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、舷外作業(yè)和持證出海的安全監(jiān)控。要切實推進海上現(xiàn)場作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 化和出海作業(yè)人員動態(tài)管理，不斷推進海上應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)動機制，強化協(xié)同應(yīng)急演練，提高海上應(yīng)急救援水平。

五是加強應(yīng)急值守和信息報送工作。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認真落實蔣潔敏總經(jīng)理提出的第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間采取措施、第一時間報告情況、第一時間發(fā)布信息“四個第一時間”的要求，及時、妥善做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置應(yīng)對。要切實落實值班制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗帶班，做到人員在崗、責(zé) 任到位。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故的信息報送制度，對各種突發(fā)事件和異常情況要及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報，不得遲報、漏報更不得瞞報，確保事故信 息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報，及時掌握集團公司在“兩會”召開期間的整體安全生產(chǎn)態(tài)勢。

同志們：九層高臺，起于累土，我們珍惜得來不易的安全環(huán)保成績；千里之堤，潰于蟻穴，我們也深知安全環(huán)保容不得半點麻痹疏忽。今年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，又將迎來建黨90周年，做好安全環(huán)保工作有著特殊的政治意義。各單位一定要從戰(zhàn)略和全局高度思考謀劃，結(jié)合實際，突出重點，扭住關(guān)鍵，持續(xù)提升安全環(huán)保業(yè)績水平，確保實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局，為打造綠色、國際和可持續(xù)的中國石油奠定基礎(chǔ)和提供保障。

謝謝大家。

第二篇：在集團公司安全視頻例會上的講話

在集團公司安全視頻例會上的講話

凌 文 2012年5月31日

同志們：

集團公司“找抓促”活動開展以來，各板塊、各系統(tǒng)、各單位按照統(tǒng)一部署和要求，積極行動，全力推進，不斷取得新的成果。特別是宣傳發(fā)動和找差距階段，各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了活動方案，召開了動員大會，并組織開展了查認識、查隱患、查管理、查制度、查落實的“五查”活動，進行了全方位、全過程、拉網(wǎng)式的對標(biāo)檢查。集團公司還先后組織到河南煤業(yè)化工集團、山東兗礦集團、淮南礦業(yè)集團等單位進行了考察調(diào)研，重點學(xué)習(xí)這些單位的安全生產(chǎn)管理、安全文化建設(shè)，以及煤礦瓦斯與防治水等方面的好做法、好經(jīng)驗，確實感到收獲很大。為下階段深入開展“找抓促”工作，促進安全生產(chǎn)工作奠定了重要基礎(chǔ)。

剛才，安監(jiān)局就5月份活動開展情況進行了通報，對存在的問題做了簡要分析。下面，我結(jié)合下步工作講四點意見。

一、堅定決心，扎實推進，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題和重大隱患

三是開展重大隱患和問題的集中整治。6月份，要組織力量，集中開展一次重大安全隱患整改落實的“攻堅戰(zhàn)”，對“找差距”階段查出的各類隱患和問題，特別是列入集團公司2012年整改任務(wù)的135項重大安全隱患，要逐條逐項對照檢查整改工作進展情況。對整改進度慢，整改不徹底的，要查明原因，加快進度，立即研究解決。安全生產(chǎn)沒有保障的，必須立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，要堅決做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。

四是及時組織對“抓整改”階段工作進行檢查驗收。要把整改工作與促提升結(jié)合起來，按照“邊查找、邊整改、邊提升、邊驗收”的原則，著力把生產(chǎn)系統(tǒng)改造、重大隱患整治等工作與系統(tǒng)提升、管理提升、發(fā)展方式提升結(jié)合起來，作為安全生產(chǎn)的長期任務(wù)來抓。對已經(jīng)完成整改的項目要及時組織檢查驗收，并按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的要求，認真落實整改責(zé)任，確保整改工作質(zhì)量和效果。

五是要固化整改成果，推動建章立制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對各階段活動中暴露出來的問題和隱患排查整改工作需要，從完善體制機制、規(guī)范安全管理、構(gòu)建長效機制、促進管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和標(biāo)準(zhǔn)，將活動中探索的好方法、積累的好經(jīng)驗，固化成企業(yè)內(nèi)部的制度要求。特別要按照分類管理、分級監(jiān)控的原則，進一步完善集團公司總部、子（分）公司、礦（廠）三級隱

強礦井技術(shù)改造，繼續(xù)簡化、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保做到系統(tǒng)完善、合理、可靠。任何礦井不得超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，不得“剃頭”下山開采，不得有不合理的串聯(lián)風(fēng)、角聯(lián)風(fēng)等，否則按規(guī)定停產(chǎn)整改。高瓦斯突出礦井要全部做到抽采達標(biāo)和兩個“四位一體”措施落實到位，堅決杜絕瓦斯超限。要進一步強化監(jiān)測監(jiān)控管理，確保裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。

二是要加強火災(zāi)防治。今年以來，地面電廠、港口、選煤廠等單位皮帶、電纜著火事故多發(fā)：2 月22日，徐州電廠輸煤皮帶發(fā)生著火事故，造成700米皮帶燒損，部分設(shè)備燒損；4月16日，黃驊港務(wù)公司發(fā)生電纜爆裂著火事故，造成電纜外皮燒損2米，中斷作業(yè)16個小時；5月15日準(zhǔn)能公司黑岱溝選煤廠發(fā)生上煤皮帶著火事故，造成皮帶燒損100多米。盡管這幾起事故都沒有造成人員傷亡，但對企業(yè)生產(chǎn)與安全帶來嚴(yán)重影響，同時也說明我們在安全管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)、在隱患排查治理上還存在漏洞和死角。如果這幾起事故發(fā)生在煤礦井下，后果會非常嚴(yán)重、不堪設(shè)想。因此，各單位都要深刻吸取這些事故教訓(xùn)，進一步加強皮帶、電纜、電器設(shè)備等防滅火工作，保證火災(zāi)監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠；煤礦企業(yè)要針對礦井不同災(zāi)害類型，分類研究治理方案和措施，特別是開采易自燃煤層或放頂煤開采自燃煤層、受火區(qū)威脅嚴(yán)重的礦井，必須建立完善

時，路港企業(yè)要加大鐵路橋隧病害整治，強化?；愤\輸監(jiān)管，加快護網(wǎng)安設(shè)和平交道口改造，加強檢修、探傷工作，及時處理設(shè)備異常，杜絕列車沖突、燃軸、切軸、斷軌和船舶運輸安全等較大事故發(fā)生。

六是要強化基建和技改項目安全管理。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保工程質(zhì)量，從源頭控制重大隱患產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行項目管理與建設(shè)的有關(guān)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目竣工驗收的規(guī)定，保證依法合規(guī)建設(shè)。重點強化外委施工隊伍管理，落實各方責(zé)任，切實把好“五個關(guān)口”、做到“五個統(tǒng)一”，提升項目整體安全水平。

三、認真做好當(dāng)前工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 6月份要做的工作比較多，任務(wù)也很重。各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，在確保安全生產(chǎn)前提下，重點做好以下幾項工作。

一是要認真做好“全國學(xué)神華”現(xiàn)場會的籌備工作。7月初，國家安監(jiān)總局將在神華集團召開全國煤礦安全工作現(xiàn)場會，現(xiàn)在還有一個多月時間，需要做的事情非常多。集團公司辦公廳、宣傳部、工會和安監(jiān)局要與神寧集團公司等單位密切配合，做好現(xiàn)場會議的各項準(zhǔn)備工作。特別是會上有關(guān)經(jīng)驗材料起草準(zhǔn)備工作還要抓緊，一定要做到按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)，集團公司將從中篩選出優(yōu)秀的典型經(jīng)驗材料，推薦全國煤礦安全工作現(xiàn)場會上學(xué)習(xí)交流。

公司內(nèi)部的先進單位，查找差距、整改問題、促進升級，確保安全生產(chǎn)。

四、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極營造安全生產(chǎn)的良好氛圍

6月份，是全國第11個“安全生產(chǎn)月”活動，今年的活動主題是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”。中宣部、國家安全監(jiān)管總局7部委就“安全生產(chǎn)月”活動安排聯(lián)合下了文件，集團公司也及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)。前天，活動組委會召開了動員視頻大會，受組委會委托，神華集團代表中央企業(yè)在大會上作了表態(tài)發(fā)言，號召中央企業(yè)當(dāng)好排頭兵，進一步發(fā)揮模范帶著作用，積極投身“安全生產(chǎn)月”活動中去，做安全生產(chǎn)的表率。借今天這個機會，也算在集團內(nèi)部做個動員，對有關(guān)工作再強調(diào)幾點。

一是強化宣傳，營造氛圍。要以安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諡橹攸c，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。在報紙、雜志、網(wǎng)站開辟專欄，加強活動的宣傳報道；在主要辦公場所，廠礦、車間、街道等地點設(shè)立咨詢臺和宣傳站，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及科普知識，宣傳安全生產(chǎn)先進典型。各基層單位將集中組織廣場安全文化活動，安全生產(chǎn)一條街，并設(shè)立安全舉報電話，設(shè)置宣傳標(biāo)語、串旗、橫幅等，努力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

二是加強警示，重點防范。集團各板塊、各子（分）公

第三篇：在集團公司安全工作會上的講話

在集團公司安全工作會上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團公司召開2017年安全工作會議，這既是一次對總書記系列重要講話、重要指示，李克強總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實會，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結(jié)部署會。會上，云峰同志代表集團公司安委會做了一個很好的報告，對2016年安全工作進行了客觀總結(jié)，對2017年工作進行了全面安排；炳忠總經(jīng)理代表集團公司與各單位、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；田書記還要做重要講話，請認真學(xué)習(xí)傳達，切實貫徹落實。會上還表彰了各類安全生產(chǎn)先進單位、先進集體和先進個人。借此機會，我代表集團公司向受到表彰的各類先進表示熱烈的祝賀！向為集團公司安全生產(chǎn)做出貢獻的各級干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強調(diào)三點意見：

一、肯定成績、正視不足，以更加堅定的信心抓好安全工作。

今年以來，面對煤炭市場復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢和企業(yè)生存發(fā)展的艱難困境，公司上下牢固樹立越困難越要

抓好安全生產(chǎn)的思想，認真貫徹黨和國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重大決策部署，嚴(yán)格落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省市領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個體系”建設(shè)，深入開展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎(chǔ)管理提升季、安全培訓(xùn)深化季、安全預(yù)控管理鞏固提升季”等主題活動，加強重點工作和時段、重點工程、要害場所和關(guān)鍵崗位現(xiàn)場安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復(fù)查全過程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢總體保持平穩(wěn)，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長山子煤礦實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”，長山子煤礦實現(xiàn)了“零輕傷”的奮斗目標(biāo)。這些成績的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結(jié)果，也是各級班子同心協(xié)力、團結(jié)進取、無私奉獻的結(jié)果，成績來之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也要清醒認識到安全管理中存在問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發(fā)生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發(fā)生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產(chǎn)事故，但給遇難者家庭造成了無法彌補的慘痛，給企業(yè)造成了重

大的經(jīng)濟損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時間高達3645小時（主要是天祝公司發(fā)火影響59天和長山子煤礦發(fā)火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)，特別是強礦壓災(zāi)害是我們必須高度重視和認真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關(guān)系還未理順，四個生產(chǎn)礦都不同程度地出現(xiàn)采掘接續(xù)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的完成。六是制約安全生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發(fā)展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門之間、各級安全管理人員之間，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)、隱患排查治理、安全管理水平和實效、職工安全教育和培訓(xùn)等方面，都存在發(fā)展不平衡的問題。這充分說明我們安全管理方面還存在思想認識不到位、責(zé)任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、現(xiàn)場管理不到位、教育培訓(xùn)不到位等問題。對此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實把安全生產(chǎn)作為重大的政治問題、現(xiàn)實的經(jīng)濟問題、根本的民生問題和重要的社會問題，在思想上再樹信心，在行動上再鼓干勁，在工作上再抓落實，嚴(yán)防責(zé)任松懈，嚴(yán)防管理缺失，嚴(yán)防事故反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、認清形勢、強化意識，以更加強烈的責(zé)任抓好安全工作。

一是安全發(fā)展的要求越來越高，必須強化紅線意識。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。總書記指出：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”；強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；發(fā)展決不能以犧牲安全為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?；提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求。近年來，為了加強安全生產(chǎn)管理，黨和國家出臺了一系列加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的地方、單位和個人，采取法律、行政、經(jīng)濟等手段，嚴(yán)肅進行責(zé)任追究，追責(zé)問責(zé)的力度越來越大、越來越嚴(yán)。這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的高度重視，也體現(xiàn)了黨和國家對職工生命財產(chǎn)安全的高度負責(zé)。公司上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化責(zé)任意識、紅線意識和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省市安全生產(chǎn)的安排部署上來，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，做到任何時候都不能觸碰和超越。

二是脫困發(fā)展的任務(wù)越來越重，必須強化擔(dān)當(dāng)意識。當(dāng)前，煤炭市場雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產(chǎn)能小、井下災(zāi)害嚴(yán)重、開采成本高、養(yǎng)活人員多、歷史包袱重、效益低、負債率高、資金緊困的矛盾和問題依然十

分突出，制約著企業(yè)的生存發(fā)展。根據(jù)形勢預(yù)判，2017年集團公司生存發(fā)展將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。要擺脫生存發(fā)展困境，必須按照安全、解困、減負、改革、生存、發(fā)展的基本思路，堅定不移地在安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強化措施。公司上下特別是各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認清肩負使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立改革發(fā)展任務(wù)越繁重，提質(zhì)增效扭虧為盈指標(biāo)壓力越大，越要抓好安全生產(chǎn)的思想不動搖，堅持追求“零死亡”和“從零開始、向零奮斗”的目標(biāo)任務(wù)不動搖，切實把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，為集團公司脫困發(fā)展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來越大，必須強化攻堅意識。公司所屬五對生產(chǎn)礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，隨著開采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災(zāi)害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強礦壓顯現(xiàn)的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開采安全技術(shù)管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問題，安全管理任務(wù)異常艱巨；公司產(chǎn)業(yè)板塊涉及礦山開采、頁巖油生產(chǎn)、發(fā)電、冶煉、水泥生產(chǎn)、鐵路運輸、機械修造、建筑施工等領(lǐng)域，安全監(jiān)管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動較大，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，部分關(guān)鍵崗位人員不足問題明顯，給安全管理帶來新的壓力，等等。公司上下要對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，井下自然災(zāi)害的嚴(yán)重性，安全管理的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和艱巨性，始終保持足夠的認識和清醒的頭腦，樹立長期作戰(zhàn)的思想，圍繞制約安全生產(chǎn)的突出問題，強化攻堅克難的意識和舉措，切實打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，推動安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責(zé)任落實。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進一步強化內(nèi)控制度建設(shè)，全面落實管產(chǎn)業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”規(guī)定，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、管控有效的安全責(zé)任體系；要層層明確職責(zé)，層層加壓驅(qū)動，層層強化考核，切實做到任何時候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實“一票否決”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全管理80條紅線規(guī)定，對事故單位責(zé)任人該問責(zé)的問責(zé)、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴(yán)勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開展大檢查活動。按照習(xí)總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求和國家及省市有關(guān)安排，重點抓好集團公司安全生產(chǎn)大檢查七個方面22項主要內(nèi)容的檢查落實，切實把安全生產(chǎn)工作盯緊看牢、嚴(yán)看死守，并結(jié)合工作進展情況，不斷細化完善工作方案、制定針對性措施，形成工作常態(tài)化，確保大檢查取得實效；要深刻吸取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處各類事故，切實做到“把別人事故當(dāng)成自己事故來對待，把過去的事故當(dāng)成今天事故來對待，把小事故當(dāng)成大事故來對待，把隱患當(dāng)成事故來對待”；要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患，堅持邊查邊改、立查立改、應(yīng)改盡改，按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，并對今年上級和公司各類檢查中查處的問題和隱患要進行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災(zāi)害防治。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強重點工程和開拓工程組織實施，不斷理順保抽掘采關(guān)系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治有關(guān)規(guī)定和集團公司技術(shù)規(guī)范，堅持實施保護層開采、穿層預(yù)抽、上隅角大管徑抽放三個“生命工程”，從嚴(yán)落實“十個到位”、“四個不準(zhǔn)”防突措施，加強火災(zāi)、水災(zāi)等監(jiān)測監(jiān)控，特別要吸取天祝公司、長山子煤礦發(fā)火事故教訓(xùn)，加強對發(fā)火規(guī)律的研究和探索，從管理上、技術(shù)上進一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發(fā)生。要扎實推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步細化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、完善措施，在提高質(zhì)量和水平上下功夫，努力實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。要針對各礦生產(chǎn)實際，以現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，全面開展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機電運輸、防治水害、綜合防塵等專項整治，提高安全管理水平。要加強重大危險源管控工作，從安全系統(tǒng)上、生產(chǎn)布局上、主要環(huán)節(jié)上、重點工程上采取得力措施，治理大隱患，預(yù)防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長治久安。

四要大力實施科技興安戰(zhàn)略。按照集團公司科技發(fā)展規(guī)劃和科技大會要求，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，大力推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和工藝，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，提高安全生產(chǎn)中的技術(shù)含量。要通過校企合作、自主研發(fā)，加強科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、小改小革力度，持續(xù)重點加強對三礦急傾斜特厚煤層水平分段開采沖擊地壓防治技術(shù)，海石灣煤礦與金河煤礦開采地表移動規(guī)律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術(shù)、水體下開采技術(shù)，海石灣煤礦油氣災(zāi)害治理、油頁巖回風(fēng)順槽窄小巖柱支護技術(shù)、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術(shù)，綜合自動化技術(shù)應(yīng)用和地面生產(chǎn)單位等重大課題的技術(shù)研究和科研攻關(guān)，切實做到以技術(shù)降成本、以技術(shù)保安全、以技術(shù)促發(fā)展。要結(jié)合礦井實際，積極推廣機械自動化、崗位無人化、操作集

中化，尤其對哈拉溝等集中控制、機房硐室遠程集中操控進行論證推進，逐步實現(xiàn)機械化換人、自動化減人，不斷提升礦井安全生產(chǎn)科技保障能力。

五要積極推進安全管理改革。安全工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。安全管理需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷積累成熟做法，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷強化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎(chǔ)。今年12月18日印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，提出了一系列加強安全生產(chǎn)改革的舉措和任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展指明了方向和路徑。公司上下要認真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會精神；對照文件要求，建立健全制度；結(jié)合企業(yè)實際，積極探索實踐；堅持標(biāo)本兼治，有效推進實施。通過改革創(chuàng)新，進一步強化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓(xùn)、教育等各項工作，努力構(gòu)建長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

六要切實加強安全文化建設(shè)。積極開展班前會、家訪、安全文化演講、網(wǎng)上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進六好區(qū)隊、標(biāo)準(zhǔn)化班組和“三基九力”優(yōu)秀團隊建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)，激活基層細胞活力。要把職工安全培訓(xùn)教育當(dāng)作抓安全工作的基礎(chǔ)工程和第一道“關(guān)口”，通過校

企聯(lián)合、現(xiàn)場實訓(xùn)、遠程教育、導(dǎo)師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓(xùn)和現(xiàn)場實訓(xùn)力度，不斷增強職工安全技能水平、自主保安能力和安全責(zé)任意識。要充分利用各種宣傳工具，強化安全法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，強化職工的安全意識，營造有利于安全發(fā)展的良好氛圍。

七要不斷強化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點弄虛作假。誰要在安全生產(chǎn)上圖形式、走過場，不求實效，就會付出慘痛代價。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合大討論活動深入開展，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保工作，必須從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)；必須撲下身子，深入現(xiàn)場，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結(jié)合在一起，在抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場上花氣力，以求真務(wù)實、嚴(yán)抓細管的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，認清形勢，堅定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以嚴(yán)實有效的措施，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，為實現(xiàn)集團公司2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗！

第四篇：在安全生產(chǎn)視頻會上的講話

在安全生產(chǎn)視頻會上的講話

剛才，生產(chǎn)安全部對×××年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)回顧，對×××年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請結(jié)合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統(tǒng)×××年安全生產(chǎn)工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從×××年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實現(xiàn)一切工作進步的前提，當(dāng)然，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。剛剛過去的×××年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經(jīng)歷了它、也親手書寫和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對×××年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的×××年里，面對發(fā)電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗，通過公司系統(tǒng)上下萬眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機組非計劃停運次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠遠未達到本質(zhì)安全的地步，我們對搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們在安全生產(chǎn)中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產(chǎn)上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，為了實現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環(huán)節(jié)(八個關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習(xí)慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產(chǎn)過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問題導(dǎo)向：我們一定要把及時發(fā)現(xiàn)和充分暴露問題、對問題立即響應(yīng)、追求問題的根本解和從解決問題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)反復(fù)中實現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅持以問題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產(chǎn)工作。問題導(dǎo)向有兩個理論基礎(chǔ)啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應(yīng)；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問題背后的問題。問題導(dǎo)向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發(fā)現(xiàn)和解決問題。

——頂層設(shè)計：頂層設(shè)計的重要性對于一個企業(yè)來說就相當(dāng)于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設(shè)計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒有頂層設(shè)計，就說明沒有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計，對于一個項目來說就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產(chǎn)工作部署來說也就是每年的安全生產(chǎn)1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風(fēng)險。

——創(chuàng)新驅(qū)動：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會使我們安全生產(chǎn)的機能退化。為了讓我們在安全生產(chǎn)上進步得更快一點，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤我們安全生產(chǎn)的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進性如何是區(qū)分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業(yè)必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進性，用先進的文化來引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場管理：生產(chǎn)活動集中在現(xiàn)場，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場，現(xiàn)場無疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點對準(zhǔn)現(xiàn)場，把資源和精力集中到現(xiàn)場，把措施和部署落實到現(xiàn)場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問題徹底解決在現(xiàn)場。

二、必須要重視和做好×××年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署×××工作的關(guān)鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署×××年工作的同時，對本單位×××年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文件的精神和上述八個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實好。

借此機會，我對×××年公司1號文做個簡要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實

“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強先進文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強化現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級各類人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問題，不斷增強反事故斗爭的預(yù)見性和主動性，堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項任務(wù)的圓滿完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線目標(biāo)：堅決杜絕發(fā)生各類惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機制、深化體系建設(shè)、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險預(yù)控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現(xiàn)場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴(yán)、細、實、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區(qū)）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應(yīng)憂患意識）

－春風(fēng)化雨（對應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運籌帷幄（對應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對應(yīng)風(fēng)險預(yù)控）

－防微杜漸（對應(yīng)隱患治理）

－化險為夷（對應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補牢（對應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭優(yōu)（對應(yīng)獎懲考核）

－潛移默化（對應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個成語實際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個標(biāo)準(zhǔn)化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產(chǎn)將會是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業(yè)績。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現(xiàn)、會去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第五篇：張玉卓總經(jīng)理在集團公司安全生產(chǎn)專題視頻會上的講話（推薦）

張玉卓總經(jīng)理在集團公司安全生產(chǎn)專題視頻會上的講話

來源： 集團公司 發(fā)布日期：2010-10-13點擊量：7 次

【字號】：大 中

細化措施 明確責(zé)任 強化執(zhí)行

不折不扣把國務(wù)院23號文件貫徹執(zhí)行到位

（2010年10月12日）

同志們：

國務(wù)院23號文件下發(fā)以來，集團公司多次召開專題會議進行研究落實。今天再次召開會議，對進一步貫徹落實國務(wù)院23號文件精神進行再動員、再部署、再推動。就在剛才，集團公司還召開了安全生產(chǎn)委員會議，專題研究部署了落實23號文件的具體措施。這些足以體現(xiàn)出集團公司堅決貫徹國務(wù)院23號文件的巨大決心。一會，喜武董事長還要做重要講話。下面，對照23號文件要求，結(jié)合集團工作實際，就進一步強化安全責(zé)任，加大工作力度，狠抓措施落實，講幾點意見。

國務(wù)院23號文件從9大部分、32個方面，明確部署了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，并對落實企業(yè)主體責(zé)任、加強安全管理、合法合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營、堅決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴(yán)格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)目前掌握情況來看，我們與23號文件的部署和要求還有較大差距，與國家安監(jiān)總局希望我們成為全國能源行業(yè)貫徹落實23號文件的表率、標(biāo)桿、典范的期望還有較大差距，與中央領(lǐng)導(dǎo)囑托我們建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理體系、建設(shè)成為國際綜合性能源企業(yè)集團的指示還有較大差距。如何深入把23號文件精神貫徹好、執(zhí)行好、落實好，除了繼續(xù)抓好集團公司近期對安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實施成果的同時，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下七個方面加大力度、狠抓落實。

一、要在全面健全安全管理體制機制上加大力度、狠抓落實

貫徹落實好國務(wù)院23號文件，必須進一步健全安全管理體制機制。目前從集團到二級公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監(jiān)察的體制和機制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問題。突出的表現(xiàn)就是：“管生產(chǎn)必須管安全”以及“業(yè)務(wù)保安”的責(zé)任落實還有差距；安全監(jiān)督監(jiān)察與安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任界定不夠清晰，致使出現(xiàn)管控重點不突出、責(zé)任制落實不到位、執(zhí)行力層層弱化等現(xiàn)象。這些問題從某種意義上講已經(jīng)成為制約神華事業(yè)安全發(fā)展的消極因素，必須從現(xiàn)在起就要下大力氣建立一個長效的安全管理和監(jiān)察體系。首先，必須按

照“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確集團總部、子（分）公司、礦（廠）三級安全管理職責(zé)和工作重點，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的“分級管理”工作機制。集團總部層面主要負責(zé)制定全集團安全生產(chǎn)中、長期規(guī)劃和計劃，建立健全集團安全生產(chǎn)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，重點推進本安體系建設(shè)，對子（分）公司的安全生產(chǎn)工作進行檢查指導(dǎo)和考核評價；側(cè)重于定目標(biāo)、出思路、謀全局，抓重點、抓大事、抓典型，及時研究解決影響和制約安全生產(chǎn)全局的主要矛盾和重大問題。子（分）公司層面主要負責(zé)貫徹落實國家和集團公司安全生產(chǎn)方針政策及工作部署，檢查指導(dǎo)所屬各單位安全工作，加強監(jiān)督考核，排查治理隱患，分析安全形勢，解決重大問題；側(cè)重于查隱患、查問題、查執(zhí)行，抓整改、抓落實、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔(dān)日常的安全管理工作。必須進一步強化日常監(jiān)督檢查，強化現(xiàn)場管理，強化安全基礎(chǔ)，強化安全教育，強化執(zhí)行落實，保證全員全過程安全生產(chǎn)。其次，必須全面抓好業(yè)務(wù)保安工作。各級業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，認真負起責(zé)任，切實從源頭到過程充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的應(yīng)有作用，成為減少安全隱患、預(yù)控事故發(fā)生的責(zé)任主體，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實，切實將各自分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作抓好、抓實、抓到位、抓出成效。人力資源部門要牽頭組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，年底前研究制定出具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)和措施。在這里，我再次重申，安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察，充當(dāng)著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發(fā)生事故，首先要逐級調(diào)查分析業(yè)務(wù)保安責(zé)任是否落實到位。

二、要在全面推進本安體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實

今年，是集團公司“本安體系全面實施年”。本安體系從2007年試點，2008年在煤礦普遍開始推行，到現(xiàn)在已經(jīng)有3、4年的時間。實踐證明，本安體系在集團安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，越來越體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和科學(xué)性。貫徹落實好國務(wù)院23號文件，必須把本安體系建設(shè)作為一個重要抓手，下大力氣推進，毫不動搖地堅持。一要加快本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)的完善修訂工作。要將23號文件的具體規(guī)定納入到本安體系考核范疇，確保將23號文件要求貫徹落實到日常管理過程之中。剛才，集團公司安委會已經(jīng)研究通過了重新修訂的集團公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業(yè)的本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)也要加快完善修訂，確保10月底前下發(fā)執(zhí)行。二要做好培訓(xùn)工作。從目前本安體系推進的總體情況來看，影響和制約體系全面實施的最大問題就是本安體系的培訓(xùn)工作還不夠深入、不夠扎實、不夠到位。各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓好培訓(xùn)、支持培訓(xùn)、組織培訓(xùn)。各級單位都要緊密結(jié)合安全工作特點，有計劃、有步驟、有針對性地舉辦本安體系的培訓(xùn)班，力求通過廣泛培訓(xùn)、大量培訓(xùn)，集中培訓(xùn)出一批能夠指導(dǎo)本單位本安體系建設(shè)，可以擔(dān)任本安體系培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干。同時，人力資源部和安監(jiān)局要抓緊編寫一套符合實際、簡便適用、全面系統(tǒng)的本安體系培訓(xùn)教材，便于全集團統(tǒng)一培訓(xùn)使用。自上而下形成完善的、科學(xué)的、到位的本安體系培訓(xùn)體制機制。三要建立完善的組織機構(gòu)。本安體系建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不是臨時性工作，從集團公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個專門的工作機構(gòu)，配備專職人員和相關(guān)專業(yè)人員，并保證本安體系

專業(yè)人員的穩(wěn)定性。集團公司人力資源部要盡快考慮在安監(jiān)局單獨設(shè)立本安體系處的事宜，并配齊專業(yè)人員，以便從集團公司層面加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。四要創(chuàng)造性地開展工作。要把體系建設(shè)與日常安全工作結(jié)合起來，做到過程與結(jié)果相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、日常檢查與定期檢查相結(jié)合。尤其要加快建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、及時管控；要把規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、生產(chǎn)等過程以及外委施工隊伍、勞務(wù)人員管理等全部納入到本安體系建設(shè)與考核范疇，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管控。五要強化監(jiān)督考核。年底前，包括煤礦企業(yè)在內(nèi)，集團各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過程上控制，有效減少和消除事故因素的本質(zhì)安全管理體系。集團公司要在各子（分）公司驗收評比的基礎(chǔ)上，對58個生產(chǎn)煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強本安體系信息化建設(shè)。各子（分）公司要充分學(xué)習(xí)借鑒神東公司本安體系建設(shè)信息化管理經(jīng)驗，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)本安體系從建設(shè)、實施、檢查、考核、持續(xù)改進的閉環(huán)管理。在此基礎(chǔ)上，2011年6月底建立集團公司本安體系信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

三、要在全面強化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實

隱患已經(jīng)成為明患。今年通過專家會診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項重大隱患時時刻刻都在威脅著我們的安全生產(chǎn)工作，也成為我們貫徹落實好23號文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級建立健全隱患排查整治責(zé)任機制。其中：集團公司主要負責(zé)監(jiān)察重大安全隱患，各業(yè)務(wù)部門要各司其職、各負其責(zé)。安監(jiān)局要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對于存在重特大隱患的單位，及時下達隱患整改通知書；業(yè)務(wù)部門重點督促指導(dǎo)各子（分）公司制定有關(guān)整改措施，每月20日前要向安委會匯報重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負責(zé)檢查指導(dǎo)所屬各單位的隱患排查治理，重點是要按照定隱患、定措施、定時間、定責(zé)任部門、定分管領(lǐng)導(dǎo)的原則，將隱患，整改落實到位，做到隱患登記、整改、驗收、銷號全過程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責(zé)任主體，全面負責(zé)實施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環(huán)管理制度，確保隱患發(fā)現(xiàn)一條、整治一條、銷號一條。二是要分級建立健全重大安全隱患逐級掛牌督辦機制。各級單位必須始終堅持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對于系統(tǒng)不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災(zāi)威脅嚴(yán)重、大面積冒頂?shù)戎卮箅[患，必須實行分級掛牌督辦，需要停產(chǎn)整頓的，堅決實施停產(chǎn)整頓。今后凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，必須嚴(yán)格按照23號文件規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要分級建立健全隱患整改復(fù)查驗收銷號機制。這里規(guī)定：對于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負責(zé)人負責(zé)組織復(fù)查驗收，子（分）公司重點抽查；對于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負責(zé)人負責(zé)組織復(fù)查驗收，集團公司進行重點抽查。所有被復(fù)查驗收的隱患，必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，提出驗收復(fù)查意見，徹底消除后方可銷號，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統(tǒng)”。所有生產(chǎn)礦井必須于2010年底前建立健全完善的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2012年6月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。所有基本建設(shè)礦井必須做到投產(chǎn)之日就是“六大系統(tǒng)”投入使用之時。

四、要在全面強化基本建設(shè)項目和外委隊伍管理上加大力度、狠抓落實

基建項目和外委隊伍是目前集團安全生產(chǎn)工作中最大的管理隱患。各級單位一定要認真貫徹落實《神華集團公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規(guī)范建設(shè)程序、落實管理責(zé)任、提高工程質(zhì)量等方面入手，確確實實從源頭、從過程、從驗收等環(huán)節(jié)上把好關(guān)口、堵塞漏洞、消除盲區(qū)。當(dāng)前最緊迫、最關(guān)鍵的，一是要切實解決已經(jīng)開工建設(shè)或試生產(chǎn)項目手續(xù)不全的問題；邊設(shè)計、邊報批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的問題；一期和二期工程未完工就開始三期工程的問題；系統(tǒng)尚未形成就移交生產(chǎn)的問題；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超過6個月但項目證照不齊全等等問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目開工建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、移交生產(chǎn)等建設(shè)程序管理規(guī)定，把好程序關(guān)，做到合法合規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，嚴(yán)防“老問題未解決、新問題又再出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。三是要加強過程監(jiān)管，嚴(yán)格按照國務(wù)院第293號令、國家發(fā)改委[2006]1039號、[2009]3183號和[2010]709號、國家安監(jiān)總局[2009]146號和集團公司[2010]131號等文件規(guī)定，切實將勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的各方安全責(zé)任落到實處。四是要加快自營專業(yè)化隊伍建設(shè)，盡快淘汰生產(chǎn)礦井外委施工隊伍。

五、要在全面加強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班上加大力度、狠抓落實

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班特別是煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，國家和集團公司已經(jīng)做出明確規(guī)定。對我們各級領(lǐng)導(dǎo)來講，最根本就是要不折不扣地執(zhí)行，認認真真地落實。一是各子（分）公司要按照國務(wù)院23號文件、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《神華集團公司關(guān)于加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，密切結(jié)合各自工作特點，盡快制定與完善領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度和實施細則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數(shù)、帶班地點區(qū)域、現(xiàn)場工作時間、帶班任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、考核獎懲等內(nèi)容。煤礦礦長每月帶班下井不得少于5次；生產(chǎn)礦長、安全礦長（處長）、機電礦長、采掘礦長、總工程師、副總工程師每月帶班下井應(yīng)不少于8-10次；黨委書記、紀(jì)委書記、工會主席、經(jīng)營礦長根據(jù)是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數(shù)。其它非煤企業(yè)參照此規(guī)定執(zhí)行。二是盡快配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。各生產(chǎn)單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質(zhì)和安全生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，滿足24小時現(xiàn)場輪流帶班需要。其中煤礦企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同時下井、同時升井。三是認真履行帶班職責(zé)，務(wù)必保證帶班質(zhì)量。所有帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對復(fù)雜、工作人員比較集中地點的檢查巡視，抓住系統(tǒng)性重大隱患和問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角漏洞，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，切實起到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、化解風(fēng)險的作用，嚴(yán)禁走過場、流于形式。四是加強檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實處。各子（分）公司每月至少要對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班情況進行一次全面檢查考核。各級安全監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況作為安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，不定期進行檢查或抽查，對弄虛作假、不認真執(zhí)行帶班制度的單位和人員，按國家規(guī)定嚴(yán)肅

處理。五是充分利用井下人員定位系統(tǒng)，全面掌控礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃安排報集團公司生產(chǎn)指揮中心。集團公司生產(chǎn)指揮中心要充分利用人員定位系統(tǒng)，全面掌握各礦井每班領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，并每月進行通報。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實

集團公司有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院23號文件的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)與管理實際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監(jiān)察局要負責(zé)牽頭完善或制定《集團公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團公司應(yīng)急救援體系建設(shè)與管理制度》和《集團公司礦井瓦斯治理有關(guān)考核獎懲規(guī)定》；人力資源部要負責(zé)牽頭完善或制定《集團公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團公司企業(yè)負責(zé)人職業(yè)資格否決制度》、《集團公司全員風(fēng)險抵押金制度》、《集團公司工傷保險制度》和《集團公司安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度》；工程管理部負責(zé)牽頭完善或制定《集團公司基本建設(shè)項目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產(chǎn)部、電力管理部、運輸管理部、煤制油化工部負責(zé)完善或制定《集團公司生產(chǎn)技術(shù)管理制度》、《集團公司先進適用技術(shù)裝備強制推行制度》和《集團公司高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度》；財務(wù)部負責(zé)牽頭完善或制定《集團公司非煤企業(yè)安全生產(chǎn)長期投入制度》；工會負責(zé)牽頭完善或制定《集團公司安全隱患和事故舉報制度》。各子（分）公司要結(jié)合各自實際，制定貫徹落實集團公司各項制度的具體實施細則，絕不能僅僅以學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)文件和召開會議代替貫徹落實工作。同時要加大對規(guī)章制度貫徹落實情況的檢查力度，對不遵章守紀(jì)的人員要及時進行通報；對嚴(yán)重違反制度規(guī)定的單位或人員，進行嚴(yán)肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。

七、要在全面加強技術(shù)管理體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實

可以說，集團公司目前在技術(shù)管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長遠的規(guī)劃、系統(tǒng)的管理，尚未真正建立一套完善科學(xué)的管理體系，技術(shù)人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉(zhuǎn)、改變、完善這一被動局面。當(dāng)務(wù)之急，一是要盡快分級建立健全以總工程師為首、各職能部門具體負責(zé)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，進一步明確各級技術(shù)負責(zé)人和部門的技術(shù)管理職責(zé)和權(quán)限，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體由集團公司總工辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，年底前完成。二是要盡快健全技術(shù)管理機構(gòu)，配齊配足技術(shù)管理和專業(yè)人員。集團公司今年安全1號文件，已經(jīng)明確規(guī)定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設(shè)置專門負責(zé)“一通三防”管理的機構(gòu)和通風(fēng)副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴(yán)重的礦井還必須設(shè)置專職地測副總工程師及專門的抽采、防突、探放水、注漿等專業(yè)化隊伍。集團公司冬季安全大檢查時，要作為重點內(nèi)容之一進行督查。三是要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機構(gòu)合作，就安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)難題進行科研攻關(guān)。其中煤礦板塊要充分發(fā)揮好西北安全生產(chǎn)研究院的作用，切實做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實做好水害防治工作，從

技術(shù)層面嚴(yán)防瓦斯和水災(zāi)等重特大事故發(fā)生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對關(guān)鍵領(lǐng)域探索建立專業(yè)化的安全技術(shù)管理團隊，全面提升集團各板塊的安全技術(shù)保障能力。同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強烈的責(zé)任意識，必須始終信守安全發(fā)展這個硬道理，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機意識，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程切實抓緊抓好。讓我們共同努力，以實際行動認真貫徹落實國務(wù)院23號文件精神，為把神華集團建設(shè)成為國際一流的現(xiàn)代化能源企業(yè)而奮斗。