第一篇：廣西公務員考試申論公文寫作指導大全

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廣西公務員考試申論公文寫作指導大全

一、法定公文寫法

（一）命令（令）

命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級政府常務會議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。

【基本框架】

原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。

（二）決定

決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項的文種。如《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

（三）公告

公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發(fā)文機關(guān)、成文時間四部分，有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關(guān)或公告對象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對簡單。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號召；

（四）通告

通告是用于公布各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發(fā)布有時小于公告，如僅限對國內(nèi)某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

（五）通知

通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和

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需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

【基本框架】

告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。

（六）通報

通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于學習其他地區(qū)、單位、個人的經(jīng)驗，推動工作發(fā)展；吸取教訓，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。

通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求?！净究蚣堋?/p>

事情原由——處理情況——經(jīng)驗教訓總結(jié)——落實或預防要求

（七）議案

議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關(guān)提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請審議的事項——理由——期望和要求

（八）報告

報告是用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

（九）請示

請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉(zhuǎn)性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

【基本框架】

請示理由——事項——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

（十）批復

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是用于答復下級機關(guān)請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關(guān)系不當、錯用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級機關(guān)之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關(guān)系，應用“函”而用了“批復”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復指示——工作要求。

（十一）意見

意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項；作為下行文，可用于領(lǐng)導機關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。意見正文的基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣（要達到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

（十二）函

函是用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

（十三）會議紀要

會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

二、常見事務文書寫法

（一）計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、時間范圍不同，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

其重要性和安排范圍是遞減式的。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——檢查內(nèi)容；目的——理由——安排；指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。

（二）匯報

匯報是向上級總結(jié)工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果；目的——理由——安排；指導思想——目標任務——內(nèi)容安排——調(diào)查結(jié)果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。

（三）調(diào)查報告

調(diào)查報告是帶著一定目的，采取社會化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結(jié)論的書面報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；調(diào)查背景——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果——應對之策；調(diào)查背景——存在問題——解決對策。

（四）講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。

講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。

（五）演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。

【基本框架】

背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——

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感言、倡議、鼓動

（六）答復

答復，在現(xiàn)行機關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復。

【具體結(jié)構(gòu)】

態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望

（七）責任書

責任書是行政機關(guān)為明確責任和工作目標、任務，調(diào)動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。

從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案；一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發(fā)送責任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個人遵照執(zhí)行。

【基本框架】

背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施

（八）公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關(guān)、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。

【基本框架】

現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦

（九）倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結(jié)尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經(jīng)或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。

（十）建議信

首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書信的體裁格式結(jié)合起來，寫出符合要求的建議書（信）。

建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用

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性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學論證內(nèi)容。

【基本框架】

現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對策措施

（十一）新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機關(guān)用于對外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場講話（純外部）之間。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；政策背景——政策內(nèi)容——決心、表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過——處理措施 ——決心和態(tài)度

（十二）總結(jié)

總結(jié)是對一定時期、單項工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評價，內(nèi)容上可以側(cè)重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗、做法、教訓的總結(jié)，即以論為主。

【基本框架】

情況介紹——措施效果——總結(jié)經(jīng)驗教訓；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來

（十三）情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性。

【基本框架】

現(xiàn)狀——問題表現(xiàn)與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示； 認識問題——分析問題——解決問題。

（十四）情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和結(jié)果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預測事件或情況發(fā)展演進的趨勢，提出解決問題的思路或措施。

基本結(jié)構(gòu)分為三部分：事實概述——問題分析——對策闡述，最后可加表態(tài)和未來展望。

（十五）編者按

編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物（包括事

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件、觀點和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或?qū)W習、發(fā)揚的意見，通常包括背景目的、內(nèi)涵實質(zhì)、意見要求三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么做；背景——目的——內(nèi)容——要求；介紹什么——為什么介紹——要怎么做、怎么學、怎么落實。

（十六）講解稿

對某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風俗傳統(tǒng)等進行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。

【基本框架】

由來——傳承——現(xiàn)狀——意義；景物現(xiàn)狀描述——歷史傳承——現(xiàn)實意義——請求或倡議。

（十七）宣傳手冊

宣傳手冊和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點的綜合。框架有題干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設定框架。

【基本框架】

宣傳背景和目的——宣傳的事項——理由和意義——措施、請求或倡議。（十八）宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準備采取的措施——需要群眾給予的配合。

第二篇：2013413聯(lián)考公務員考試申論公文寫作指導

2013413聯(lián)考公務員考試申論公文寫作指導大

全

一、法定公文寫法

（一）命令（令）

命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級政府常務會議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。

【基本框架】

原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。

（二）決定

決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項的文種。如《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

（三）公告

公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發(fā)文機關(guān)、成文時間四部分，有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關(guān)或公告對象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對簡單。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號召；

（四）通告

通告是用于公布各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發(fā)布有時小于公告，如僅限對國內(nèi)某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

（五）通知

通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

【基本框架】

告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。

（六）通報

通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于學習其他地區(qū)、單位、個人的經(jīng)驗，推動工作發(fā)展；吸取教訓，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。

通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。【基本框架】

事情原由——處理情況——經(jīng)驗教訓總結(jié)——落實或預防要求

（七）議案

議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關(guān)提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請審議的事項——理由——期望和要求

（八）報告

報告是用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

（九）請示

請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉(zhuǎn)性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

【基本框架】

請示理由——事項——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

（十）批復

是用于答復下級機關(guān)請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關(guān)系不當、錯用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級機關(guān)之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關(guān)系，應用“函”而用了“批復”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復指示——工作要求。

（十一）意見

意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項；作為下行文，可用于領(lǐng)導機關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由 4

發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。意見正文的基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣（要達到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

（十二）函

函是用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

（十三）會議紀要

會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

二、常見事務文書寫法

（一）計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——檢查內(nèi)容；目的——理由——安排；指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。

（二）匯報

匯報是向上級總結(jié)工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果；目的——理由——安排；指導思想——目標任務——內(nèi)容安排——調(diào)查結(jié)果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。

（三）調(diào)查報告

調(diào)查報告是帶著一定目的，采取社會化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結(jié)論的書面報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；調(diào)查背景——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果——應對之策；調(diào)查背景——存在問題——解決對策。

（四）講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。

講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。

（五）演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”?！净究蚣堋?/p>

背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動

（六）答復

答復，在現(xiàn)行機關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復。【具體結(jié)構(gòu)】

態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望

（七）責任書

責任書是行政機關(guān)為明確責任和工作目標、任務，調(diào)動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。

從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案；一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發(fā)送責任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個人遵照執(zhí)行。【基本框架】

背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施

（八）公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關(guān)、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦

（九）倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居

民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結(jié)尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經(jīng)或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。

（十）建議信

首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書信的體裁格式結(jié)合起來，寫出符合要求的建議書（信）。

建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學論證內(nèi)容?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對策措施

（十一）新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機關(guān)用于對外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場講話（純外部）之間。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；政策背景——政策內(nèi)容——決心、表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過——處理措施 ——決心和態(tài)度

（十二）總結(jié)

總結(jié)是對一定時期、單項工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評價，內(nèi)容上可以側(cè)重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗、做法、教訓的總結(jié)，即以論為主?！净究蚣堋?/p>

情況介紹——措施效果——總結(jié)經(jīng)驗教訓；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來

（十三）情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性。【基本框架】

現(xiàn)狀——問題表現(xiàn)與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示；

認識問題——分析問題——解決問題。

（十四）情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和結(jié)果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預測事件或情況發(fā)展演進的趨勢，提出解決問題的思路或措施。

基本結(jié)構(gòu)分為三部分：事實概述——問題分析——對策闡述，最后可加表態(tài)和未來展望。

（十五）編者按

編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對新聞反映事物（包括事件、觀點和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或?qū)W習、發(fā)揚的意見，通常包括背景目的、內(nèi)涵實質(zhì)、意見要求三部分?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么做；背景——目的——內(nèi)容——要求；介紹什么——為什么介紹——要怎么做、怎么學、怎么落實。（十六）講解稿

對某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風俗傳統(tǒng)等進行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。

【基本框架】

由來——傳承——現(xiàn)狀——意義；景物現(xiàn)狀描述——歷史傳承——現(xiàn)實意義——請求或倡議。（十七）宣傳手冊

宣傳手冊和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點的綜合?？蚣苡蓄}干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分 11

了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設定框架。【基本框架】

宣傳背景和目的——宣傳的事項——理由和意義——措施、請求或倡議。

（十八）宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準備采取的措施——需要群眾給予的配合。

2013413聯(lián)考公務員考試申論高分技巧之實戰(zhàn)

篇

還有不到一個月時間一年一度的多省同天公務員考試就要拉開帷幕了，在這二十多天時間里做好備考工作相當重要，尤其是掌握一些考場

上作答的方法和技巧。這對于考生在考試時提高閱讀效率、增強作答準確性著至關(guān)重要的作用。在此針對申論考場上如何提高分數(shù)進行指導。

一、提高閱讀效率

閱讀材料是作答申論的基礎，在申論考試時是否能夠最短的時間內(nèi)吃透材料的內(nèi)容將決定著考生的作答效果。這里考生需要明白兩點：一是閱讀速度，二是閱讀質(zhì)量。

考生拿到卷子后，先不要急于去直接閱讀材料。可以先大致瀏覽一下申論題目，對題目有大體了解，然后帶著問題去閱讀材料。這樣考生就會有個大致的閱讀重點，閱讀時可以在材料中用筆將與題目相關(guān)的內(nèi)容劃出來，這對后面具體作答題目時將有極其重要的作用。

具體閱讀材料時，需要注意以下兩點：一是讀重點。對于題目中涉及的材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)前后、重要人物講話以及重要政治理論表述等等方面的內(nèi)容需要重點閱讀，其余的材料內(nèi)容可以略讀，或者跳過去不讀。二是品重點。通過通讀一遍材料后，考生會對材料有一個大致了解，與題目相關(guān)的材料應該也了熟于心。這種情況下，考生就應該再結(jié)合題目去讀相關(guān)材料，這時候的閱讀則是品材料重點內(nèi)容了，應該說這是作答最關(guān)鍵的一步，必須吃透與題目相關(guān)的材料，然后準確的將要點提煉出來。

二、提高審題質(zhì)量

審題也是準確作答的基礎，考試時如果審題不清就容易造成答非所問或者答案與題目出現(xiàn)偏差的問題。所以，在作答之前考生一定要審清題意。這里考生還是需要注意兩點：一是題干，二是作答要求。

大多數(shù)情況下一個題目只有一問，但是也有兩問的情況，這就需要考生閱讀題干時提起注意。如2012年9?15公務員考試的第二題：請結(jié)合給定資料，對德國歌德學院的成功做法進行歸納，并說說對孔子學院的建立和發(fā)展有哪些啟示。要求：歸納全面，內(nèi)容具體，分析透徹，邏輯分明，不超過400字。這道題雖然是一道題，但是其中包含了兩問，一是要求概括歌德學院的成功做法，二是談啟示。如果考生審題時不注意的話，很容易忽略其中的問題。再如2012年國考市級申論第三題，題目要求就給定資料4所反映的T市市民出行中存在的許多問題，提出解決建議。具體要求中提到對存在的問題概括準確、扼要；所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。這說明本題包含兩個作答任務，一是概括問題，一是提出對策。

很多考生對作答要求的重視程度不夠，導致出現(xiàn)漏答題目的問題。作答要求中很多情況下除了一些基本的要求意外，還有一些重要信息。如2011年4?24公務員考試的第二題：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。閱讀本題題目只能感覺這是一道對策題，但是通過審作答要求卻可以發(fā)現(xiàn)，本題其實還包含了一道歸納概括題，即概括主要問題，很多考生審題時不細心，導致漏答題目，失分則是必然的。

三、提高采點效率

采分點是申論獲得高分的關(guān)鍵所在，抓好采分點才能使作答全面，條理清晰，如此分數(shù)自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準確地抓住重點所在，忙到最后，即使寫得再多也是一樣徒勞無功。

申論，除了文章寫作，基本上都是按照采分點組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己大概估算一下，答案有幾個采分點,一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數(shù)考生申論分數(shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

四、把好結(jié)構(gòu)關(guān)

在近幾年的申論考試中，從國家到地方申論考試均有結(jié)構(gòu)分設計，且分值很高。如果考生把握不好這一點，這個問題將成為他們的夢魘，很可能分值差距就由此拉開。這就要求考生在平時的練習中，養(yǎng)成良好的答案書寫習慣，形成結(jié)構(gòu)分的意識，培養(yǎng)申論作答思維。

通常情況下，在作答前面的小題時，如果題目作答要求中有“條理清晰”、“有邏輯性”、“條理清楚”等要求，這就需要我們按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)安排答案要點，如總分、總分總等結(jié)構(gòu)。也就是說題目要求概括問題，我們不能一上來就是問題一是、問題二是??????而應在前面加上一個概括性的語句，這個概括性的語句最好能夠概括接下來要闡述的內(nèi)容，起到提綱挈領(lǐng)的作用，如果做不到這點，也要保持形似。例如，2012年國考省級申論第一題第1小題，題目要求歸納概括“給定資料2～

6”反映的市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題。我們在作答時，首句要高度概括：“總體上看，市場經(jīng)濟背景下社會生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問題。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、公共服務領(lǐng)域三個方面：一是??????；二是??????；三是??????。

五、寫好文章

申論文章在申論所有題目中分值最重，字數(shù)也是最多。這就要求考生要花很大精力去完成。具體寫作時要注意以下幾點：

首先，題目命制。題目一定要取好，好的標題是文章的點睛之筆，題目的好壞決定著閱卷老師第一印象的好壞。因此，考生必須要給文章擬一個精彩的、響亮的題目，抓住閱卷老師的眼睛，讓老師看了過目不忘，一見傾心。

其次，論點設置。論點的設置一定要有新意，不落窠臼。同時，也要注意分論點要圍繞中心展開，要盡量放在段首句，要有力度。

再次，論證有力。具體論證時，考生可以選取一些典型事例、名言警句等作為論據(jù)進行論證，這樣的話不但使文章論證有力，還能增強文章生動性和可讀性。

最后，升華主題。考生寫作時要注意適當升華文章主題，可結(jié)合當前一些權(quán)威媒體提得較多的熱點理論政策，如科學發(fā)展觀、和諧社會、美麗中國、生態(tài)文明、空談誤國、實干興邦等等。

六、卷面要整潔

卷面就好比人的臉，卷面整潔、字體漂亮的試卷，閱卷人會不自覺地打出高分。如果卷面不清晰，會非常影響掃描的效果，有的要點可能

你寫上了，也會因為卷面的關(guān)系，而被忽略掉了?？忌杏?，考場上，發(fā)給你的草稿紙，不是無用的，一定要拿來組織好答案，寫好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫，裝作若無其事地繼續(xù)書寫就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規(guī)整便好。

最后，提醒各位考生，在考場上，一定要保持平常心態(tài)，淡定地看待考試，不要因為個別題目不會做，就開始出現(xiàn)焦躁的情緒；也不要因為別人答完的早，而如坐針氈，切記一定要穩(wěn)住。只有放松心情，以平時訓練時的心態(tài)去作答，抱著“一顆紅心兩手準備”的心理去應試，才能在考場上最大限度的發(fā)揮自己平時所學，才能從眾多考生中脫穎而出。

第三篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

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申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網(wǎng)提醒廣大考生，平時要多關(guān)注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發(fā)成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。更多復習資料：http://anshan.offcn.com/

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關(guān)心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結(jié)構(gòu)。公文的結(jié)構(gòu)與一般文章結(jié)構(gòu)的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達的需要而采取的一種組織、構(gòu)造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結(jié)構(gòu)就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結(jié)構(gòu)在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結(jié)構(gòu)是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

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(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據(jù)、出發(fā)點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)??”這是向國務院請示的具體事項內(nèi)容。

(3)結(jié)尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

2.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建

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議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結(jié)構(gòu)安排方式。結(jié)尾，一般用一個結(jié)尾段落來進一步強調(diào)工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結(jié)尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國務院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問

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題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設機構(gòu)召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內(nèi)設機構(gòu)越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)特有關(guān)事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法?！弊詈?，結(jié)尾部分要對有關(guān)單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據(jù);主體簡要敘述通知的事項;結(jié)尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認真執(zhí)行”、“特此通知?！薄氨就ㄖ园l(fā)布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發(fā)展設想的提綱挈領(lǐng)式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性

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與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導思想、總體目標、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發(fā)出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網(wǎng)介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

第四篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

給人改變未來的力量

申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網(wǎng)（js.offcn.com）提醒廣大考生，平時要多關(guān)注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發(fā)成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關(guān)心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結(jié)構(gòu)。公文的結(jié)構(gòu)與一般文章結(jié)構(gòu)的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達的需要而采取的一種組織、構(gòu)造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結(jié)構(gòu)就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體?？梢?，結(jié)構(gòu)在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結(jié)構(gòu)是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

給人改變未來的力量

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據(jù)、出發(fā)點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)??”這是向國務院請示的具體事項內(nèi)容。

(3)結(jié)尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

2.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

給人改變未來的力量

提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結(jié)構(gòu)安排方式。結(jié)尾，一般用一個結(jié)尾段落來進一步強調(diào)工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結(jié)尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國務院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設機構(gòu)

給人改變未來的力量

召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內(nèi)設機構(gòu)越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)特有關(guān)事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法。”最后，結(jié)尾部分要對有關(guān)單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據(jù);主體簡要敘述通知的事項;結(jié)尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認真執(zhí)行”、“特此通知?！薄氨就ㄖ园l(fā)布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發(fā)展設想的提綱挈領(lǐng)式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

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策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導思想、總體目標、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發(fā)出鼓勵或倡議。

2014河南招警考試條件網(wǎng)介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

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第五篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

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申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網(wǎng)（js.offcn.com）提醒廣大考生，平時要多關(guān)注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發(fā)成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關(guān)心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結(jié)構(gòu)。公文的結(jié)構(gòu)與一般文章結(jié)構(gòu)的含義相同，即根據(jù)主旨的要求和內(nèi)容表達的需要而采取的一種組織、構(gòu)造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結(jié)構(gòu)就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體?？梢姡Y(jié)構(gòu)在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結(jié)構(gòu)是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據(jù)、出發(fā)點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)??”這是向國務院請示的具體事項內(nèi)容。

(3)結(jié)尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

2.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據(jù)或緣由，以利受文者理解和貫徹執(zhí)行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內(nèi)容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結(jié)構(gòu)安排方式。結(jié)尾，一般用一個結(jié)尾段落來進一步強調(diào)工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結(jié)尾(貫徹執(zhí)行的希望)。如《國務院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發(fā)本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效?！本o接著筆鋒一轉(zhuǎn)，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內(nèi)設機構(gòu)

召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內(nèi)設機構(gòu)越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)特有關(guān)事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法。”最后，結(jié)尾部分要對有關(guān)單位提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據(jù);主體簡要敘述通知的事項;結(jié)尾另起段寫明通知執(zhí)行要求，常用“以上通知，望認真執(zhí)行”、“特此通知。”“本通知自發(fā)布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發(fā)展設想的提綱挈領(lǐng)式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發(fā)起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導思想、總體目標、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發(fā)出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網(wǎng)介紹了一些常見的公文主體內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。