第一篇：政策學(xué)綱要

政策學(xué)綱要

一、名詞解釋

1.政策目標(biāo)：指政策實(shí)施后所要達(dá)到的目的和結(jié)果。

2.政策準(zhǔn)則：是為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而設(shè)定的規(guī)范性的行動(dòng)準(zhǔn)則，它是對(duì)政策目標(biāo)所指向的，有待解決的問(wèn)題、現(xiàn)象處理的準(zhǔn)繩。

3.超負(fù)荷壓力：是指某些個(gè)人或群體采取激烈的方式，向政策決策系統(tǒng)表達(dá)他們的利益、愿望和要求，提出他們的政策問(wèn)題。

4.非正式關(guān)系：是指未經(jīng)正式規(guī)劃、超越于法定組織制定和工作程序以外的某種關(guān)系。5.政策決策：有廣義和狹義之分，廣義的政策決策包括政策制定的一系列環(huán)節(jié)，它包括從政策問(wèn)題的提出與分析，政策目標(biāo)的確定，政策方案的規(guī)劃，政策方案的選優(yōu)、試驗(yàn)和政策的頒布，以及與政策制定過(guò)程相適應(yīng)的一系列政策研究活動(dòng)。狹義的政策決策是指政策方案的抉擇，也就是通常所說(shuō)的“拍板”，他是從政策規(guī)劃階段設(shè)計(jì)的若干政策方案中選擇其一。

6.政策界限：就是不同政策之間的分界或區(qū)別點(diǎn)。7.政策評(píng)估：就是對(duì)政策執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估。

8.政策終止：指的是在政策領(lǐng)域里發(fā)生的終止現(xiàn)象。

9.政策反饋：是指決策指揮機(jī)關(guān)制定政策，執(zhí)行機(jī)構(gòu)又把其作用結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)后來(lái)政策的在輸出發(fā)生影響的過(guò)程。

10.政策研究：就是為制定或者修定、補(bǔ)充、完善政黨和國(guó)家以及各級(jí)政府或部門的某些政策所進(jìn)行的研究，并提出政策建議、方案的工作。

11.預(yù)測(cè)研究：是指人們通過(guò)思考、設(shè)想、和借助一定的技術(shù)手段來(lái)了解事物的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展結(jié)果，獲得未來(lái)的信息，以便提出針對(duì)性的行動(dòng)方案的活動(dòng)，即是說(shuō)，預(yù)測(cè)研究以事物的未來(lái)為研究對(duì)象。

二、簡(jiǎn)答題

1.政策的三要素？構(gòu)成一個(gè)完整的政策必須具備三個(gè)要素，即政策主體、政策內(nèi)容和政策載體。政策主體是指受政策所調(diào)整的各種利益關(guān)系的物質(zhì)承擔(dān)者；政策內(nèi)容主要包括政策目標(biāo)、政策準(zhǔn)則和政策措施三項(xiàng)；政策載體即政策的外部形式，是指把政策內(nèi)容用語(yǔ)言文字表述出來(lái)的文體和文本。

2.理性優(yōu)化模式的內(nèi)容、優(yōu)點(diǎn)和局限性？?jī)?nèi)容：第一是政策制定的科學(xué)程序，（1）確定政策目標(biāo)。（2）擬定政策方案。（3）政策方案評(píng)估與選優(yōu)。（4）政策實(shí)施。第二是充分運(yùn)用各種現(xiàn)代調(diào)查研究技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)、智囊技術(shù)、決策技術(shù)、環(huán)境分析、可行性分析、可靠性分析以及電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)方法和手段，依靠各種專家組成的智囊團(tuán)完善的信息系統(tǒng)等決策支持系統(tǒng)。條件：（1）得到所需要的全部詳細(xì)的政策信息；（2）了解所有人的社會(huì)價(jià)值偏向及其所占比重；（3）尋找到所有的政策方案：（4）能夠正確估計(jì)每一政策所產(chǎn)生的全部后果；（5）選擇出最經(jīng)濟(jì)有效地政策方案。局限性：（1）在一個(gè)復(fù)雜政策問(wèn)題面前，由于各種原因決策者很難獲得足夠的信息；（2）不存在共同的價(jià)值準(zhǔn)則；（3）數(shù)不清的困難阻礙政策備選方案資料及社會(huì)后果影響的收集，從而致使分析難以進(jìn)行；（4）社會(huì)后果的預(yù)測(cè)常因資料、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的不足以及預(yù)測(cè)水平的限制，特別是涉及政治、文化、社會(huì)心理時(shí)，難以作出有說(shuō)服力的論證；（5）決策者心理動(dòng)力和權(quán)力體系中的不可知因素，限制了理性優(yōu)化的客觀標(biāo)準(zhǔn)。（6）理性優(yōu)化模式不能解決應(yīng)急決策。

3.漸進(jìn)決策模式的內(nèi)容、優(yōu)點(diǎn)和局限性？?jī)?nèi)容：直接針對(duì)理性優(yōu)化模式的缺陷，根據(jù)實(shí)際政策制定的特點(diǎn)，特別是美國(guó)政策的制定的具體過(guò)程，從政策“實(shí)際上如何做”的角度出發(fā)建立的一套政策制定模式。優(yōu)點(diǎn)：（1）要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾。（2）考慮到人們分析能力的局限性，只要求在對(duì)既有政策進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，著意于既有政策的修改和補(bǔ)充。（3）不注重對(duì)目標(biāo)的重新改進(jìn)，也不注重后果手段和方案的重新選擇，只著重目標(biāo)與備選方案之間的相互調(diào)試，使問(wèn)題較容易處理。（4）新舊政策及其他方面的利益代表著要通過(guò)各種形式的活動(dòng)進(jìn)行互相協(xié)調(diào)，最后達(dá)到一個(gè)能為大多數(shù)人所共同接受的平衡點(diǎn)。局限性：這種模式只適用于高度穩(wěn)定、平衡發(fā)展的社會(huì)，只是用于本質(zhì)上巨頭高度持續(xù)性的問(wèn)題和具有高度持續(xù)性的方法。

4.建立政策體系的意義和作用？建立科學(xué)的政策體系有利于解決政出多門、政策不配套甚至相互矛盾的問(wèn)題；有利于消除政策脫離實(shí)際、超前和滯后的現(xiàn)象。

5.政策界限的雙重規(guī)定及其把握？雙重規(guī)定：一方面它受客觀事物的規(guī)定，另一方面它還有自身的規(guī)定。把握：一方面要考察客觀事物是否屬于某項(xiàng)政策適用的范圍；另一方面在運(yùn)用政策過(guò)程中，把握住決定政策本身質(zhì)量的數(shù)量界限。

6.政策執(zhí)行的主要過(guò)程？包括：調(diào)查研究、編制執(zhí)行計(jì)劃、典型試驗(yàn)、政策宣傳、全面實(shí)施政策五方面。

7.政策評(píng)估的主要類型？按照政策影響角度，分為效果評(píng)估、效益評(píng)估和效應(yīng)評(píng)估；按照政策執(zhí)行過(guò)程，分為預(yù)評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和后評(píng)估；從評(píng)估的規(guī)范程度角度，分為非正式評(píng)估和正式評(píng)估；從評(píng)估者在政策過(guò)程中所處的地位角度，分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。8.我國(guó)政策監(jiān)督系統(tǒng)？主要包括執(zhí)政黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

三、論述題

分析現(xiàn)實(shí)生活中“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象。原因分析：（1）利益最大化追求是上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象的根本因素。（2）權(quán)力尋租是造成上有政策、下有對(duì)策的關(guān)鍵原因。（3）政策本身的缺陷是造成“上有政策、下有對(duì)策”的制度原因。（4）政策執(zhí)行的監(jiān)控不力是“上有政策、下有對(duì)策”的管理體制原因。防范措施：1.嚴(yán)格把握政策界限

2.嚴(yán)格實(shí)施政策執(zhí)行過(guò)程

第二篇：形勢(shì)與政策——江西省十二五規(guī)劃綱要解讀

江西省十二五規(guī)劃綱要解讀

省十一屆人大四次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。這份《規(guī)劃綱要》，不僅記錄著“十一五”的喜人成績(jī)，而且詳細(xì)闡述了江西“十二五”的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)等，是未來(lái)五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省上下共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制未來(lái)五年其他各級(jí)各類規(guī)劃、實(shí)施重大工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

一：社會(huì)生活方面

1：2015年人均GDP達(dá)到6000美元，2：城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.8%

3：凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)235萬(wàn)

4：森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上 5：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平二：產(chǎn)業(yè)

1：“十二五”期間，江西將加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2：我省各地產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步明，我省將實(shí)施城市工業(yè)布局調(diào)整工程，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市工業(yè)布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“紅色搖籃·綠色家園·觀光度假休閑旅游勝地”總體定位，大力提升旅游業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建贛北鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)、贛中南紅色經(jīng)典旅游圈和贛西綠色精粹旅游圈。3：我省將以鄱陽(yáng)湖為核心，以滬昆和京九線為主軸，密切中心城市和沿線城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，加快發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群，著力培育以信江河谷城鎮(zhèn)群、贛西城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)的沿滬昆線城鎮(zhèn)密集帶和以吉泰城鎮(zhèn)群、贛南城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)的沿京九線城鎮(zhèn)密集帶

4：“十二五”期間，適應(yīng)高速公路時(shí)代、高速鐵路時(shí)代、高速航空時(shí)代的要求，以提高路網(wǎng)密度、提升線路等級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)全國(guó)重要綜合交通樞紐。

5：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖區(qū)域風(fēng)能資源，“十二五”期間，我省將增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。6：力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程，實(shí)施9大生態(tài)文明建設(shè)重大工程，打造15個(gè)山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

三：教育

中等職業(yè)教育逐步實(shí)行免費(fèi)

推進(jìn)十大教育發(fā)展重點(diǎn)工程建設(shè)

第三篇：扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報(bào)告

據(jù)《**省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》，**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組，于2009年6月1日至8日開(kāi)展了深入細(xì)致、全面的調(diào)研工作。**縣實(shí)施《**縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》取得了顯著成效，但面臨的困難問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻，完善扶貧戰(zhàn)略和政策

體系，制定新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。

一、十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》、《**省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》，**縣結(jié)合實(shí)際，總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，在村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《**縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》。2001年以來(lái)，我縣堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，突出抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等工作，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開(kāi)發(fā)投入資金力度加大。2001—2008年的八年，投入中央財(cái)政扶貧資金7356.8萬(wàn)元，投入財(cái)政扶貧資金地方配套3743.6萬(wàn)元，投入以工貸賑資金125.00萬(wàn)元，投入小額信貸（有償）資金1500萬(wàn)元，投入定點(diǎn)幫扶扶貧資金425萬(wàn)元，投入群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算資金4618萬(wàn)元，總計(jì)扶貧開(kāi)發(fā)投入資金17768.4萬(wàn)元。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成特困戶簡(jiǎn)陋房改造7597戶。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由2000年的92%提高到2008年的97.8%。解決了38592人、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由2000年的7.93萬(wàn)人下降到4.07萬(wàn)人。解決了9823戶用電困難，行政村通電比例由2000年的92%提高到2008年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由2000年的20%提高到2008年的36%。三是農(nóng)民人均收入增加較大，農(nóng)村貧困人口減少明顯。農(nóng)村人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的1514元增加到2008年的4360元，人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入由2000年的55.6元增加到2008年的206.3萬(wàn)元，人均純收入由2000年的451元增加到2008年的1614元。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年的19.14萬(wàn)人減少到2008年的15.75萬(wàn)人。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高，產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬。實(shí)施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓(xùn)114670人次，有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項(xiàng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)，他們已成為有技術(shù)、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。2005年以來(lái)，從一般的、簡(jiǎn)單的、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)的、高收入的勞務(wù)輸出，培訓(xùn)基地共培訓(xùn)電子、針車、旅游、烹調(diào)等專業(yè)3600人，向省外輸出1600人、省內(nèi)輸出2000人，做到培訓(xùn)一人、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的目標(biāo)。引進(jìn)優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只），種植經(jīng)濟(jì)林果46396畝，種植經(jīng)濟(jì)作物1348畝，有數(shù)十個(gè)村形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會(huì)、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會(huì)、新?tīng)I(yíng)盤鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)等“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)體，扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶農(nóng)戶增收的主渠道。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問(wèn)題。2001年以來(lái)，投入財(cái)政專項(xiàng)資金2982萬(wàn)元，采取集中與插花相結(jié)合的方法，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能解決溫飽”的目標(biāo)，有效地解決了生存無(wú)望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。

二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開(kāi)發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級(jí)部門共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的審計(jì)、報(bào)賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)

為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實(shí)施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無(wú)望群眾生存和發(fā)展問(wèn)題為目標(biāo)，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)主體，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息，使村民了解開(kāi)發(fā)式扶貧，讓群眾從思想上參與扶貧開(kāi)發(fā)。二是召開(kāi)村民大會(huì)參與選擇項(xiàng)目，自下而上編制可操作性強(qiáng)、群眾滿意、扶貧實(shí)效大的項(xiàng)目規(guī)劃方案。三是給群眾參與監(jiān)督項(xiàng)目權(quán)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向村民公示、公告項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，特邀請(qǐng)村民代表參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查。四是把群眾納為投入主體。通過(guò)宣傳動(dòng)員，項(xiàng)目村群眾自力更生、自建家園，發(fā)揮了扶貧投入主體作用，8年來(lái)群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算投入4618萬(wàn)元，占總投資的26.6%。

（四）建立部門協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬(wàn)元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬(wàn)元。

三、目前農(nóng)村貧困狀況

縱向比，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生了翻天覆地變化；橫向比，我縣還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均水平。目前，貧困面大、貧困程度深，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)落后仍然是基本縣情。2008年底，全縣農(nóng)村絕對(duì)貧困人口15.75、占全縣農(nóng)村人口的67.6%，農(nóng)村低收入人口1.76萬(wàn)人、占全縣農(nóng)村人口的7.6%，共有農(nóng)村扶貧對(duì)象17.51萬(wàn)人、占農(nóng)村人口的75%。農(nóng)村4.07萬(wàn)人、5.28萬(wàn)頭（只）畜飲水困難。4個(gè)村委會(huì)所在地不通路，4個(gè)村委會(huì)所在地不通電，625個(gè)村民小組不通路，648個(gè)村民小組不通電。農(nóng)村2萬(wàn)余戶居住著危房、黃板房。農(nóng)村還有3.5萬(wàn)人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū)、泥石流滑坡石山區(qū)。中低產(chǎn)田地面積29.17萬(wàn)畝、占耕地總面積38.89萬(wàn)畝的75%，農(nóng)田（地）水利化程度僅為33%。農(nóng)村廣播電視覆蓋死角3萬(wàn)余戶。步班郵路1003公里。全縣每千人口只擁有病床1.57張，58個(gè)村委會(huì)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生室。72個(gè)村委會(huì)無(wú)文化活動(dòng)室。村小危房230間共18400m2。

四、今后扶貧開(kāi)發(fā)的政策建議和意見(jiàn)

依據(jù)**縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策建議和意見(jiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問(wèn)題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問(wèn)題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。

（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：綱要

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）頒布實(shí)施之際，規(guī)劃綱要工作小組辦公室負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要回答了記者的提問(wèn)。

1.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下為什么要制定頒布教育規(guī)劃綱要？

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來(lái)十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對(duì)于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

2.研究制定教育規(guī)劃綱要的主要原則是什么？

在研究制定過(guò)程中始終堅(jiān)持把握七條原則：一是堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。二是堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國(guó)內(nèi)各種錯(cuò)誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，深入總結(jié)新中國(guó)成立60年特別是改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國(guó)的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅(jiān)持立足基本國(guó)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，盡力而為、量力而行。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵(lì)各地各校進(jìn)行探索和試驗(yàn)，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

5.我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題是什么？

今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

到2020年我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

6.我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育的8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過(guò)建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開(kāi)放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

7.教育要發(fā)展，根本靠改革。教育規(guī)劃綱要在教育體制改革和制度創(chuàng)新方面有哪些重大措施？

教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對(duì)教育改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，明確了6項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制。強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。三是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴(kuò)大教育開(kāi)放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國(guó)教育國(guó)際交流合作水平。

8.教育規(guī)劃綱要提出了哪些政策措施來(lái)保障教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育規(guī)劃綱要提出了6項(xiàng)保障任務(wù)：一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財(cái)政性教育投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教。完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。五是加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。9.教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)有哪些？

教育規(guī)劃綱要著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)了要在近期啟動(dòng)實(shí)施的10個(gè)重大項(xiàng)目和10個(gè)改革試點(diǎn)。10個(gè)重大項(xiàng)目包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)、教育國(guó)際交流合作。10個(gè)改革試點(diǎn)包括推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、考試招生制度改革試點(diǎn)、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)、深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)、地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)、省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。我們希望通過(guò)重大項(xiàng)目的實(shí)施，在解決“能上學(xué)、上好學(xué)”問(wèn)題上邁出更大步伐；希望通過(guò)開(kāi)展重大改革試點(diǎn)，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為整體推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

第五篇：政策理論：國(guó)家十三五規(guī)劃綱要 教育部分

第五十九章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第一節(jié) 加快基本公共教育均衡發(fā)展

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度。科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率提高到95%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買崗位等方式，解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問(wèn)題。改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。積極推進(jìn)民族教育發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。

第二節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度。

第三節(jié) 提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力

推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)一流師資隊(duì)伍，用新理論、新知識(shí)、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容。完善高等教育質(zhì)量保障體系。推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類、通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大重點(diǎn)高校對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

第四節(jié) 加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，辦好開(kāi)放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會(huì)提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，制定國(guó)家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。發(fā)展老年教育。

第五節(jié) 增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力

深化教育改革，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，全面加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。依法保障教育投入。實(shí)行管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

【附】 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月16日表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。綱要共分為20篇：指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建發(fā)展新體制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間；構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快改善生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展；全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，規(guī)劃綱要提出，把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強(qiáng)人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)，加快建設(shè)人力資本強(qiáng)國(guó)。