第一篇：售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》

第一章

總則

第一條

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，建立健全有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和電力體制改革配套文件，制定本辦法。

第二條

售電公司準(zhǔn)入與退出，堅(jiān)持依法依規(guī)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

第三條

本辦法所指售電公司是指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場(chǎng)主體。售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶或其他售電公司銷售。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本辦法。

第四條

電力、價(jià)格主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)售電公司市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管和開(kāi)展行政執(zhí)法工作。第二章

準(zhǔn)入條件

第五條

售電公司準(zhǔn)入條件。

（一）依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

（二）資產(chǎn)要求

1．資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣。

2．資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。3．資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

4．資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

（三）從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱和三名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備。應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

（五）信用要求。無(wú)不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

（一）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

（二）按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

（三）增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱和五名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

（四）生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。

（五）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

（六）具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（七）具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

（八）承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

第七條

已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

第三章

準(zhǔn)入程序

第八條

“一注冊(cè)”。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司注冊(cè)服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)，獲取交易資格。各電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)信息共享，無(wú)須重復(fù)注冊(cè)。

第九條

“一承諾”。售電公司辦理注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書(shū)，并向電力交易機(jī)構(gòu)提交以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）等相關(guān)資料。

第十條 “一公示”。接受注冊(cè)后，電力交易機(jī)構(gòu)要通過(guò)“信用中國(guó)”（004km.cn）等政府指定網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書(shū)向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。

第十一條 公示期滿無(wú)異議的售電公司，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無(wú)異議的售電公司納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。

第十二條 公示期間存在異議的售電公司，注冊(cè)暫不生效，暫不納入自主交易市場(chǎng)主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請(qǐng)?jiān)俅喂?；?jīng)兩次公示仍存在異議的，由省級(jí)政府有關(guān)部門或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。

第十三條 “三備案”。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總售電公司注冊(cè)情況向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十四條 售電公司注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。第四章

權(quán)利與義務(wù)

第十五條 售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)售電，可以自主雙邊交易，也可以通過(guò)交易機(jī)構(gòu)集中交易。參與雙邊交易的售電公司應(yīng)將交易協(xié)議報(bào)交易機(jī)構(gòu)備案并接受安全校核。

售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電。

（二）同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。

（三）可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

（四）承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄漏用戶信息。

（五）服從電力調(diào)度管理和有序用電管理，執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則。

（六）參照國(guó)家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并獲取合理收益。合同范本由國(guó)家能源主管部門另行制定。

（七）受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

（八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，依法對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

（九）任何單位與個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

第十六條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)。

（二）擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。

（三）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

（四）承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

（五）按照規(guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司。

（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

（七）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

第五章

退出方式

第十七條 售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷注冊(cè)：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 售電公司被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購(gòu)售電合同由地方政府主管部門征求合同購(gòu)售電各方意愿，通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第十九條 省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門在確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，應(yīng)通過(guò)省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，方可對(duì)該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。

第二十條 售電公司可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，并提前30個(gè)工作日向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)提交退出申請(qǐng)。申請(qǐng)退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

第二十一條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無(wú)其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

第二十二條 電力交易機(jī)構(gòu)收到售電公司自愿退出市場(chǎng)的申請(qǐng)后，應(yīng)通過(guò)省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，方可辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。

第二十三條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無(wú)異議的售電公司從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，同時(shí)注銷市場(chǎng)交易注冊(cè)，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第六章

售電公司信用體系建設(shè)

第二十四條 建立完善售電公司信用評(píng)價(jià)制度。依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、電力交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，確保各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十五條 第三方征信機(jī)構(gòu)定期向政府有關(guān)部門和電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)告售電公司信用評(píng)價(jià)和有關(guān)情況，并向社會(huì)公布。

第二十六條

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)對(duì)售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過(guò)公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十七條

建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）采取以下懲戒措施：

（一）電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（二）對(duì)當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動(dòng)中的重要參考因素。

（三）限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

（四）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

（五）工商行政管理、總工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評(píng)比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制。

（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章

附則

第二十八條 各省級(jí)政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

售電公司信用承諾書(shū)

（參考范本）

（市場(chǎng)成員名稱），系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權(quán)的（售電/配售電）企業(yè)，企業(yè)所在地為 ______，在_______ 工商行政管理局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：________，法定代表人：________，住所：________，資產(chǎn)總額：______，年售電量不超過(guò)_______億千瓦時(shí)/不限制，供電電壓等級(jí)_______千伏（擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司填寫(xiě)），供電范圍_________（擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司填寫(xiě)）。

本企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家/______ 省參與電力市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格按要求配備參與電力市場(chǎng)交易的人員、技術(shù)條件，自愿參與電力市場(chǎng)交易，并公開(kāi)作出如下承諾：

1．本企業(yè)是按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。2．本企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件規(guī)定的售電量范圍開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

3．本企業(yè)擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)；擁有一名及以上高級(jí)職稱和三名及以上中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

4．本企業(yè)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

5．本企業(yè)將按時(shí)辦理完成和正確使用電力交易平臺(tái)第三方數(shù)字證書(shū)認(rèn)證，保障賬戶和電力交易平臺(tái)數(shù)據(jù)安全。

6．本企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定向電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料和信息，保證公示和提交的材料信息完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，不存在弄虛作假、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的情況。

7．本企業(yè)對(duì)參與電力市場(chǎng)交易相關(guān)政策和規(guī)則已進(jìn)行了全面了解，知悉參與電力市場(chǎng)交易應(yīng)負(fù)的責(zé)任和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并將嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定、市場(chǎng)規(guī)則和交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定從事交易活動(dòng)。8．本企業(yè)承擔(dān)保密義務(wù)，不泄露客戶信息。9．本企業(yè)服從電力調(diào)度管理和有序用電管理。10．本企業(yè)嚴(yán)格參照國(guó)家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

11．本企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，按要求提供信用評(píng)價(jià)相關(guān)資料和信息，依法對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

12．本企業(yè)自愿接受政府監(jiān)管部門的依法檢查，發(fā)生違法違規(guī)行為，接受政府執(zhí)法部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13．本企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)政府或政府相關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)制度、規(guī)則，保證誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任和職責(zé)義務(wù)。本企業(yè)及其負(fù)責(zé)人無(wú)不良信用記錄。

售電公司須對(duì)1—13條內(nèi)容作出承諾，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司在1—13條基礎(chǔ)上還須對(duì)以下14—22條內(nèi)容作出承諾： 14．本企業(yè)注冊(cè)資本不低于資產(chǎn)總額的20%。15．本企業(yè)擁有20名及以上與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員等，其中擁有2名及以上高級(jí)職稱和5名及以上中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

16．本企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。17．本企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

18．本企業(yè)按照規(guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)，按照政府核定的配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不干預(yù)用戶自主選擇售電公司。19．本企業(yè)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。20．本企業(yè)具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員，承擔(dān)對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的監(jiān)管責(zé)任。

21．本企業(yè)具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。22．本企業(yè)承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

以上承諾如有違反，本企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受處罰和相關(guān)懲戒措施。

承諾單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：

承諾時(shí)間：

《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》

第一章

總則

第一條

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，制定本辦。

第二條

本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。

配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。

第三條

按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。

第四條

有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)要遵循以下基本原則：

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。增量配電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資主體。

（三）權(quán)責(zé)對(duì)等。社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在獲取合理投資收益同時(shí)，履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)等義務(wù)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)方式，以市場(chǎng)化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，并可為用戶提供綜合能源服務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向用戶提供智能用電、科學(xué)用電的服務(wù)，促進(jìn)能源消費(fèi)革命。

第二章

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理

第五條

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目建設(shè)等。

地方政府能源管理部門負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理，制定增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第六條

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。

第七條

符合條件的市場(chǎng)主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請(qǐng)作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。地方政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。

第八條

項(xiàng)目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準(zhǔn)條件后向地方政府能源管理部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。地方政府能源管理部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得附加其他前置條件。

第九條

項(xiàng)目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工等，開(kāi)展項(xiàng)目投資建設(shè)。

第十條

電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

第三章

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng) 第十一條

向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主，擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。符合售電公司準(zhǔn)入條件的，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

第十二條

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。符合售電公司準(zhǔn)入條件的，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

第十三條

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

第十四條 符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

第十五條

電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。

第十六條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，包括：

（一）負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除。

（二）負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)與改造。

（三）向各類用戶無(wú)歧視開(kāi)放配電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)用戶用電設(shè)備的報(bào)裝、接入和增容。

（四）向各類用戶提供計(jì)量、抄表、收費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票和催繳欠費(fèi)等服務(wù)。

（五）承擔(dān)其電力設(shè)施保護(hù)和防竊電義務(wù)。

（六）向各類用戶提供電力普遍服務(wù)。公開(kāi)配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、檢修和供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信息。受委托承擔(dān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

（七）向市場(chǎng)主體提供配電服務(wù)、增值服務(wù)。

（八）向非市場(chǎng)主體提供保底供電服務(wù)。在售電公司無(wú)法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時(shí)，直接啟動(dòng)保底供電服務(wù)。

（九）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十七條

配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)（含線損和政策性交叉補(bǔ)貼）、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、以及政府性基金及附加組成；居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的目錄銷售電價(jià)。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。

增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由所在?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。配電價(jià)格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。

第十八條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務(wù)包括：

（一）向市場(chǎng)主體提供配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量、實(shí)際容量等必要的市場(chǎng)信息。

（二）與市場(chǎng)主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購(gòu)售電合同。

（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務(wù)、持續(xù)時(shí)間、供電安全等級(jí)、可再生能源配額比例、保底供電服務(wù)內(nèi)容等。

（四）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金和交叉補(bǔ)貼，按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用。

第十九條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者向居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等電力用戶，具備市場(chǎng)交易資格選擇不參與市場(chǎng)交易的電力用戶，售電公司終止經(jīng)營(yíng)、無(wú)法提供售電服務(wù)的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場(chǎng)交易的其他電力用戶實(shí)行保底供電服務(wù)。包括：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供安全、可靠的電力供應(yīng)。

（二）履行普遍供電服務(wù)義務(wù)。

（三）按政府定價(jià)或有關(guān)價(jià)格規(guī)則向電力用戶收取電費(fèi)。

（四）按政府定價(jià)向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購(gòu)電。

第二十條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)。包括但不限于：

（一）用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)。

（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等。

（三）用戶合同能源管理服務(wù)。

（四）用戶用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。

（五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。

第二十一條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

第四章

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)

第二十二條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者擁有以下權(quán)利：

（一）享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利。

（二）享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)配電網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

（三）享受公平通過(guò)市場(chǎng)安全校核、穩(wěn)定購(gòu)電的權(quán)利。

（四）公平獲得電網(wǎng)應(yīng)有的信息服務(wù)。

（五）為用戶提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的配售電服務(wù)，獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入。

（六）參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

（七）獲取政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。

第二十三條

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者須履行以下義務(wù)：

（一）滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）遵守電力交易規(guī)則和電力交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機(jī)構(gòu)提供電力交易業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

（三）執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。

（四）服從電力調(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

（五）保證配電網(wǎng)安全、可靠供電。

（六）無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，公平提供電源（用戶）接入等普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)。

（七）代國(guó)家收取政府性基金及政策性交叉補(bǔ)貼。

（八）接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

第五章

附則

第二十四條

本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

第二十六條

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第二篇：售電公司準(zhǔn)入退出辦法、配電網(wǎng)放開(kāi)管理辦法最新解讀

售電公司準(zhǔn)入退出辦法、配電網(wǎng)放開(kāi)管理辦法最新解讀（王秀強(qiáng)）

千呼萬(wàn)喚，在歷經(jīng)半年多起草、征求意見(jiàn)、利益博弈后，事關(guān)電改全局的兩則核心配套文件終于出臺(tái)。10月11日，國(guó)家發(fā)改委、能源局公布《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。

兩則文件是新一輪電改進(jìn)程中的重要催化劑，為售電、配網(wǎng)改革制定游戲規(guī)則。重點(diǎn)回答了電網(wǎng)企業(yè)是否可以參與競(jìng)爭(zhēng)性售電、發(fā)（配）售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)是否可以建專線等核心問(wèn)題。

目前，在中央決策層、中央督查組等力量自上而下強(qiáng)力推進(jìn)下，電改試點(diǎn)（全國(guó)20個(gè)省區(qū)）正在全面鋪開(kāi)，兩個(gè)配套文件的下發(fā)使改革試點(diǎn)有章可循、有“法”可依，標(biāo)志改革進(jìn)入政策落地的第二階段。

一、電網(wǎng)企業(yè)可以參與競(jìng)爭(zhēng)性售電

售電和配網(wǎng)是本輪改革的兩大紅利，國(guó)家在政策層面為配、售電服務(wù)商設(shè)置了相對(duì)較低的準(zhǔn)入條件和程準(zhǔn)入序。不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有1400余家售電公司注冊(cè)成立。

在準(zhǔn)入條件上，只要符合資產(chǎn)規(guī)模、人員、場(chǎng)地設(shè)備、信用等級(jí)等要求，按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的要求，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娏灰讬C(jī)構(gòu)及能源管理部門申請(qǐng)即可完成注冊(cè)。

圖表 1售電公司資產(chǎn)與售電量關(guān)系

國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體亦可以轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

目前售電公司主要分三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司。

售電公司的商業(yè)模式，除代理電量買賣外，還可以向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用；受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

不可忽視的是，本次配套文件再次明確“電網(wǎng)企業(yè)也可以成立售電公司”，其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，也將逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。

可以預(yù)見(jiàn)，電網(wǎng)所屬售電公司、發(fā)電企業(yè)售電公司和第三方獨(dú)立售電公司將在同一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，基于電網(wǎng)企業(yè)多年電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才儲(chǔ)備和大量數(shù)據(jù)支撐，電網(wǎng)所屬售電企業(yè)將成為某個(gè)區(qū)域的龍頭。

二、發(fā)（配）售一體模式獲得政策許可

對(duì)于配售一體、發(fā)配售一體的售電模式，行業(yè)內(nèi)一直有不同的爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，尤其是發(fā)配售一體形成新的“小壟斷”，與放開(kāi)兩頭、關(guān)注中間的思路不符合；支持者認(rèn)為，在電力市場(chǎng)培育階段，應(yīng)該允許不同經(jīng)營(yíng)方式的主體存在，以激活電力市場(chǎng)。

顯然，后者得到了支持，兩份配套文件支持配售一體、發(fā)配售一體售電模式。并特別提出，除電網(wǎng) 企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等均可以開(kāi)展售電業(yè)務(wù)?！妒垭姽緶?zhǔn)入與退出管理辦法》在為售電公司定義時(shí)，特指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場(chǎng)主體。從售電公司的業(yè)務(wù)模式界定上，即認(rèn)同配售一體服務(wù)模式。

在電力體制的復(fù)雜發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)配網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)一部分歸屬國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，除此之外還有存量配網(wǎng)資產(chǎn)由地方電力公司、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等投資建設(shè)。新一輪電改給后者帶來(lái)運(yùn)營(yíng)配網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)售電的機(jī)會(huì)。尤其是地方電力公司，憑借其固有的地域優(yōu)勢(shì)、用戶資源、配網(wǎng)資產(chǎn)，可以率先成長(zhǎng)為配售一體化售電公司。

圖表 2 不同售電公司競(jìng)爭(zhēng)力分析

此外“同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)”的政策又為配售一體的公司提供了天然的屏障，即便是電網(wǎng)企業(yè)也不能跨界供電。而在征求意見(jiàn)階段，電網(wǎng)一直在謀求跨區(qū)配電的特權(quán)?！斗砰_(kāi)配網(wǎng)》征求意見(jiàn)稿曾提出“配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)除外”，但最終被刪除。

對(duì)于擁有發(fā)電資產(chǎn)的地方電力公司可以延伸“發(fā)配售一體”的經(jīng)營(yíng)模式，負(fù)責(zé)配電區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性售電和保底供電服務(wù)。在《放開(kāi)配網(wǎng)》征求意見(jiàn)稿中，特別提出“配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)配電區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)”，但正式文件被刪除。這一變化為發(fā)電企業(yè)參與配網(wǎng)建設(shè)、售電公司運(yùn)營(yíng)提供可能。

當(dāng)然不可忽略的是，文件提出“擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算?！薄熬邆錀l件”這一概念又將改革的時(shí)間軸拉長(zhǎng)，德國(guó)、澳大利亞將配售電完全分開(kāi)也花了十余年時(shí)間，可以預(yù)見(jiàn)在5-10內(nèi)年“發(fā)配售一體化”的售電公司仍然能獲得政策支持。

圖表 3 國(guó)外售電公司經(jīng)營(yíng)模式

三、配網(wǎng)是稀缺資源，配售一體售電公司擁有結(jié)算權(quán) 配網(wǎng)是稀缺資源，解決電力交易執(zhí)行最后一公里的問(wèn)題。售電公司缺少配網(wǎng)作為保障，交易合同可能因電網(wǎng)通道資源有限、調(diào)度安全校核不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題無(wú)法執(zhí)行。

此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委政策，除電網(wǎng)所屬售電公司外，只有擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司可以向供電用戶開(kāi)具發(fā)票，并承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)。

具體而言，（1）按照政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi)；（2）按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票；（3）代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政；（4）代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

而獨(dú)立售電公司或平臺(tái)類售電公司不具有電費(fèi)結(jié)算權(quán)限，仍延續(xù)電網(wǎng)代結(jié)算的做法。當(dāng)然，與一般售電公司相比，擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司在準(zhǔn)入上有更高的要求：（1）注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)20%；（2）專業(yè)技術(shù)等人員不少于20人；（3）應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）；（4）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任（注：與征求意見(jiàn)相比是新增職責(zé)）。

四、非國(guó)網(wǎng)所屬增量配網(wǎng)資產(chǎn)將炙手可熱

電改9號(hào)文提出“放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)”，但一直以來(lái)對(duì)于增量配網(wǎng)的概念不一。目前主要有按照電壓等級(jí)、時(shí)間、產(chǎn)權(quán)、功能等多種分類方法，在山西、重慶等地改革方案中各有不同的切分依據(jù)。

《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》則提出，增量配網(wǎng)“原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)，適用本辦法?！?/p>

配套文件綜合了電壓等級(jí)、電網(wǎng)功能、產(chǎn)權(quán)三個(gè)維度，對(duì)配網(wǎng)進(jìn)行了切分。據(jù)此依據(jù)，我們認(rèn)為增量配網(wǎng)無(wú)非有兩種（1）完全新建的配電網(wǎng)絡(luò)，從無(wú)到有；（2）非電網(wǎng)企業(yè)所屬配網(wǎng)資產(chǎn)。

根據(jù)電改9號(hào)文精神，發(fā)改委鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)；鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。在具體實(shí)施過(guò)程中，前者傾向以ppp模式撬動(dòng)配網(wǎng)投資，發(fā)改委并提出批復(fù)100個(gè)增量配網(wǎng)試點(diǎn)；后者則以貴安新區(qū)、前海蛇口為代表，推進(jìn)混改。

但我們?cè)谡{(diào)研中了解到，社會(huì)資本與電網(wǎng)企業(yè)合資或完全新建配網(wǎng)項(xiàng)目存在一定難度。（1）電網(wǎng)經(jīng)常以配網(wǎng)應(yīng)由國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股為由，對(duì)社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)提供接入服務(wù)不積極，不愿意參建非全資的項(xiàng)目；（2）社會(huì)資本必須與電網(wǎng)簽訂供電協(xié)議，作為獲得供電許可證的前置條件。

在這種條件下，非電網(wǎng)企業(yè)所屬的配網(wǎng)資產(chǎn)正成為炙手可熱的資產(chǎn)。為獲得稀缺的配網(wǎng)資源，社會(huì)資本和電網(wǎng)企業(yè)將更傾向于對(duì)存量配網(wǎng)資產(chǎn)的重組并購(gòu)，隨之而來(lái)的是配網(wǎng)升級(jí)改造的市場(chǎng)需求。

五、發(fā)電企業(yè)不能建專線向用戶直接供電

發(fā)電企業(yè)建專線向隔壁鄰居直接供電的設(shè)想暫時(shí)被打破。按照現(xiàn)有政策：“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路?！?/p>

專線直供指發(fā)電廠通過(guò)專線向大用戶輸送電能，不需要電網(wǎng)提供輸電服務(wù)。

至于國(guó)家對(duì)專線下發(fā)禁令的緣由，一方面是專線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供電對(duì)電網(wǎng)利益不利，反對(duì)聲音大，另一方面現(xiàn)有政策與專線建設(shè)需求沖突。具體而言，（1）投資配網(wǎng)需要行政許可，企業(yè)自行建設(shè)受到約束；（2）配電網(wǎng)絡(luò)依然具有一定的自然壟斷性，同一地區(qū)只允許一家擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司；（3）按照大用戶直購(gòu)電要求，原電監(jiān)會(huì)規(guī)定交易必須通過(guò)公用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不允許直接建設(shè)供電線路。

圖表 4 配套文件正式稿與征求意見(jiàn)稿主要變化

第三篇：客戶經(jīng)理準(zhǔn)入退出管理辦法

客戶經(jīng)理準(zhǔn)入、退出管理辦法

第一條為規(guī)范客戶經(jīng)理準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，提高客戶經(jīng)理整體素質(zhì)，使客戶經(jīng)理準(zhǔn)入、退出規(guī)范化、制度化，制定本辦法。

第二條客戶經(jīng)理準(zhǔn)入采取對(duì)外招聘和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗兩種方式，依據(jù)不同的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第三條對(duì)外招聘。對(duì)外招聘外招客戶經(jīng)理入職，應(yīng)滿足下列基本條件：

（一）經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)，普通全日制本科專以上學(xué)歷；

（二）具有二年以上銀行或金融企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）溝通、協(xié)調(diào)能力好，具有市場(chǎng)營(yíng)銷和客戶開(kāi)發(fā)能力；

（四）具有廣泛的人脈資源和豐富的客戶資源；

（五）文字表達(dá)能力好，能夠起草各種業(yè)務(wù)報(bào)告；

（六）能夠熟練使用計(jì)劃?rùn)C(jī)處理工作；

（七）無(wú)違法、違紀(jì)行為，無(wú)不良品行記錄；

（八）男性年齡35周歲，女性年齡32周歲以下；

第四條外聘客戶經(jīng)理的準(zhǔn)入程序

外聘客戶經(jīng)理采取推薦、自薦和招聘等形式。推薦包括分行各級(jí)干部和員工的向分行舉薦客戶經(jīng)理的行為；自薦是行外擬聘客戶經(jīng)理本人直接向分行舉薦自已的行為；招聘是分行利用報(bào)刊等媒介向社會(huì)發(fā)布招聘信息的行為。

（一）推薦/自薦程序

1.推薦人填寫(xiě)《客戶經(jīng)理推薦/自薦表》并附應(yīng)聘人的相關(guān)資料（包括推薦/自薦書(shū)、應(yīng)聘登記表、個(gè)人承諾書(shū)、擔(dān)保書(shū)，學(xué)歷和個(gè)人身份證明等證件，其它職業(yè)資格證書(shū)等）報(bào)人力資源部；

2.人力資源部按客戶經(jīng)理的準(zhǔn)入條件對(duì)推薦/自薦材料進(jìn)行審查，篩選出符合條件的人員參加面試；

3.分行組成由主線部門主管行長(zhǎng)、主線部門領(lǐng)導(dǎo)及客戶經(jīng)理管理人員、人力資源部相關(guān)人員參加的面試小組對(duì)被推薦/自薦人進(jìn)行面試；

4.面試采用結(jié)構(gòu)化面試方法。面試小組指定1人負(fù)責(zé)按統(tǒng)一的面試題進(jìn)行提問(wèn)，其它面試小組人員根據(jù)面試表現(xiàn)給被推薦/自薦人打分并形成面試小組的統(tǒng)一意見(jiàn)，由面試小組成員在面試結(jié)論上簽字。

5.人力資源部根據(jù)面試結(jié)果起草聘用意見(jiàn)報(bào)行長(zhǎng)審批。

6.對(duì)批準(zhǔn)聘用的客戶經(jīng)理，由分行按照國(guó)家入職體檢標(biāo)準(zhǔn)組織體檢；

7.體檢合格者，由分行人力資源部與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織分行基本規(guī)章制度和基本業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)。入職考試合格者由分行與其簽訂勞動(dòng)合同；入職考試不合格者經(jīng)一次補(bǔ)考不合格者予以退出。

第五條外聘客戶經(jīng)理可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際需要隨時(shí)分散進(jìn)行，也可根據(jù)分行經(jīng)營(yíng)需要集中進(jìn)行。集中招聘客戶經(jīng)

理時(shí)，按規(guī)定流程辦理。

第六條內(nèi)部招聘。經(jīng)營(yíng)單位客戶經(jīng)理數(shù)量不足，也可通過(guò)內(nèi)部招聘的方式進(jìn)行補(bǔ)充。內(nèi)部招聘客戶經(jīng)理需具備下列條件：

（一）專科以上學(xué)歷，入行工作二年以上，（二）熱愛(ài)客戶經(jīng)理工作，在原崗位表現(xiàn)優(yōu)秀、個(gè)人存款業(yè)績(jī)突出；

（三）溝通、協(xié)調(diào)能力好，具有市場(chǎng)營(yíng)銷和客戶開(kāi)發(fā)能力；

（四）有一定的人脈關(guān)系和客戶資源；

（五）有較強(qiáng)的文字能力，能夠起草業(yè)務(wù)報(bào)告。

第七條內(nèi)部招聘的客戶經(jīng)理按員工調(diào)配流程辦理。

第八條外招客戶經(jīng)理與行內(nèi)員工轉(zhuǎn)換到客戶經(jīng)理崗位的，實(shí)行差別準(zhǔn)入業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，適用同一薪酬體系。考核周期均為一年。

第九條外招客戶經(jīng)理從入職當(dāng)月起即實(shí)行當(dāng)年的客戶經(jīng)理薪酬工資，上不封頂、下不保底（低于社會(huì)最低保障工資除外）。

第十條行內(nèi)員工轉(zhuǎn)換到客戶經(jīng)理崗位的，實(shí)行“適應(yīng)期”薪酬管理辦法，“適應(yīng)期”最長(zhǎng)為2年。即：?jiǎn)T工轉(zhuǎn)換到客戶經(jīng)理崗位，因業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)而年收入達(dá)不到柜員平均年收入的，可以補(bǔ)到柜員平均水平。超過(guò)柜員平均收入水平的部分，據(jù)實(shí)發(fā)放，年終算總帳。

第十一條客戶經(jīng)理退出，按兩種情況分別處理。

（一）外招客戶經(jīng)理退出。外招客戶經(jīng)理兩個(gè)固定期限勞動(dòng)合同各為一年，客戶經(jīng)理達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)了業(yè)績(jī)承諾，兩個(gè)固定期限勞動(dòng)合同后，改簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。在固定期限勞動(dòng)合同期間內(nèi)，客戶經(jīng)理未能兌現(xiàn)承諾，經(jīng)考核不適合繼續(xù)留用的，在合同到期時(shí)解除勞動(dòng)合同；簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的客戶經(jīng)理，經(jīng)考核不適合繼續(xù)從事客戶經(jīng)理工作的，培訓(xùn)后調(diào)整到其他工作崗位，仍然不勝任調(diào)整后崗位工作的，解除勞動(dòng)合同。

（二）行內(nèi)員工轉(zhuǎn)換到客戶經(jīng)理崗位的退出。2年“適應(yīng)期”滿，業(yè)績(jī)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，不適合繼續(xù)從事客戶經(jīng)理崗位工作的員工，原則上退回原崗位或改派其他崗位工作，薪酬按改派后的崗位序列執(zhí)行。

第十二條外招客戶經(jīng)理第一個(gè)固定期限勞動(dòng)合同期滿時(shí)，業(yè)績(jī)承諾接近要求標(biāo)準(zhǔn)，且其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，具備培養(yǎng)潛質(zhì)的，經(jīng)人力資源部考核并報(bào)行長(zhǎng)批準(zhǔn)，可續(xù)簽第二個(gè)固定期限勞動(dòng)合同，延長(zhǎng)期僅限一年，仍不能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的，合同期滿時(shí)，不再續(xù)簽勞動(dòng)合同。

第十三條客戶經(jīng)理準(zhǔn)入、退出兼顧積極、審慎原則，兼顧穩(wěn)定性和流動(dòng)性原則。準(zhǔn)入要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)推薦“關(guān)系人”進(jìn)入客戶經(jīng)理隊(duì)伍；使用要注重培養(yǎng)，提高客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)和產(chǎn)能；退出要果斷和常態(tài)化，不姑息、不遷就，保持客戶經(jīng)理隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力。

第十四條客戶經(jīng)理的退出，排除個(gè)人主動(dòng)辭職的以外，每年通過(guò)考核、業(yè)績(jī)核查認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要按一定比例剛性退出，解除勞動(dòng)合同或調(diào)整到其他崗位，以疏通客戶經(jīng)理準(zhǔn)入渠道。

第十五條客戶經(jīng)理是分行一線營(yíng)銷的主力軍，加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到分行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格按照本辦法補(bǔ)充和調(diào)整客戶經(jīng)理。嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)擅自補(bǔ)充客戶經(jīng)理；嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)遷就使用客戶經(jīng)理。

第十六條本辦法自行長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后生效

第十七條本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：售電公司市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

售電市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

(草稿)

一、調(diào)研背景

隨著江蘇省售電市場(chǎng)的放開(kāi)，售電細(xì)則即將出臺(tái)。為了最大程度的了解未來(lái)售電市場(chǎng)的狀況，為企業(yè)用戶講解江蘇售電政策。于2017年7月24至今日，在40℃的高溫下，與總經(jīng)理外出對(duì)蘇州周邊的昆山、常熟、張家港三地進(jìn)行了售電業(yè)務(wù)的調(diào)研。

二、具體案例

本次調(diào)研例舉四家用戶，分別為世碩電子（昆山）有限公司（20KV）、常熟泰光化纖有限公司（110KV）、蘇州晶櫻光電科技有限公司（10KV，明年上110KV）、松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司。1.世碩電子（昆山）有限公司

7月25日，受世碩電子（昆山）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“世碩電子”）邀請(qǐng)，與劉美云總經(jīng)理、華能江蘇能源銷售有限公司施主任一同前往昆山進(jìn)行詳談。會(huì)議過(guò)程中，我們?cè)敿?xì)向世碩電子解讀了江蘇省售電政策，講述了用戶參與日后電力交易的方式以及我司給出的三個(gè)售電方案（即

1、固定價(jià)格

2、比例分成3、固定價(jià)格+比例分成）。同時(shí)，我們也了解到目前昆山暫無(wú)國(guó)資背景的售電公司，我司在昆山市場(chǎng)具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于售電方案方面，世碩電子傾向于按比例分成，其也將在下半年增產(chǎn)并將于明年擴(kuò)張基地，今年用電量將達(dá)到2億度。

2.常熟泰光化纖有限公司

7月27日，一同拜訪了位于常熟高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的常熟泰光化纖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泰光化纖”），公司性質(zhì)為韓企，年用電量7000萬(wàn)度。會(huì)談過(guò)程中我們對(duì)泰光化纖提出的疑惑進(jìn)行了耐心、詳細(xì)的解答，并對(duì)我司的售電業(yè)務(wù)和報(bào)價(jià)做了介紹。通過(guò)會(huì)談了解到，泰光化纖傾向于比例分成，并優(yōu)先考慮國(guó)資、發(fā)電企業(yè)背景的售電公司。同時(shí)，中電投常熟電廠也成立了售電公司，報(bào)價(jià)較低，對(duì)我司在常熟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不利。

3.蘇州晶櫻光電科技有限公司

7月28日，一同拜訪了位于張家港韓國(guó)工業(yè)園的晶櫻光電科技有限公司。該公司年用電量2400萬(wàn)度，明年公司擴(kuò)產(chǎn)用電量大約在3600萬(wàn)度～4000萬(wàn)度之間，并且準(zhǔn)備上110KV。該公司對(duì)售電政策比較熟悉，其參與的直購(gòu)電電量滿足其一年的消耗。約10家售電公司前來(lái)拜訪過(guò)（其中有江蘇能投售電公司、張家港沙洲電力有限公司），給出的方案都是按比例分成，在4:6和2:8之間。會(huì)談過(guò)程中該公司多次提及江蘇省能投售電公司，談話具有傾向性，我司被選中的可能性不大。

4.松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司

7月31日，一同拜訪了松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司（以下簡(jiǎn)稱“松下半導(dǎo)體”），公司性質(zhì)為日企，年用電量3000萬(wàn)度，5臺(tái)變壓器按需量計(jì)費(fèi)。通過(guò)會(huì)談，松下半導(dǎo)體希望我司能給出關(guān)于智能平臺(tái)和售電業(yè)務(wù)的具體方案。我司對(duì)該公司報(bào)價(jià)為4:6分成，在諸多來(lái)訪的售電公司中，我司的價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、調(diào)研小結(jié)

通過(guò)一周的外出調(diào)研，聽(tīng)取了多家企業(yè)的意向，我們了解到：多數(shù)大工業(yè)用戶傾向于擁有發(fā)電、國(guó)資背景的售電公司，這樣的售電公司能夠給予用戶穩(wěn)定放心的服務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)跑路的情況發(fā)生；方案方面，大多數(shù)用戶傾向于比例分成，少數(shù)用戶因?yàn)楫?dāng)?shù)仉姀S售電公司的介入選擇全電量?jī)?yōu)惠；常熟、張家港地區(qū)因?yàn)橛挟?dāng)?shù)貒?guó)資售電公司的介入，不排除會(huì)有捆綁的可能性；昆山暫無(wú)國(guó)資背景的售電公司，我司可將精力集中于高新區(qū)、吳中區(qū)、昆山企業(yè)。

第五篇：組建售電公司流程

如何組建售電公司

按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，新成立的配售電公司如何才能拿到這個(gè)電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)（供電類）呢？需要滿足哪些條件？需要準(zhǔn)備哪些材料？需要什么流程？

一、售電公司分三類

售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

二、設(shè)立售電公司的準(zhǔn)入門檻

考慮改革初期配套政策、監(jiān)管機(jī)制和信用體系還有待持續(xù)完善，為培育合格的售電主體，保障改革有序推進(jìn)，應(yīng)設(shè)置必要的準(zhǔn)入門檻。改革初期，準(zhǔn)入門檻的設(shè)置不宜過(guò)低，確保其具備從事售電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)、技術(shù)、人員等條件。售電公司準(zhǔn)入資產(chǎn)設(shè)定一定的水平，是為了防范改革初期售電市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外售電側(cè)放開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，售電公司均需經(jīng)過(guò)注冊(cè)，在市場(chǎng)中應(yīng)遵循準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保售電市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。綜合各方意見(jiàn)，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》適當(dāng)提高售電公司資產(chǎn)水平，并明確不同資產(chǎn)水平對(duì)應(yīng)的年可售電量規(guī)模。可以經(jīng)過(guò)一段改革實(shí)踐后再進(jìn)一步深化和細(xì)化準(zhǔn)入機(jī)制。

三、售電公司的資產(chǎn)要求

四、售電公司組建程序

按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。準(zhǔn)入機(jī)制方面，將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率，重點(diǎn)是“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。

五、電網(wǎng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，如何保證售電公司間公平競(jìng)爭(zhēng)？

〔2015〕9號(hào)文提出多途徑培育市場(chǎng)主體，并未禁止電網(wǎng)企業(yè)參與市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，已實(shí)施售電側(cè)放開(kāi)的國(guó)家，一些國(guó)家允許配電網(wǎng)企業(yè)從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。售電側(cè)改革試點(diǎn)階段，允許各地探索電網(wǎng)企業(yè)投資成立獨(dú)立法人資格的售電公司，參與市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修訂完善電網(wǎng)企業(yè)參與市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)相關(guān)政策。

六、電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)（供電類）去哪個(gè)部門申領(lǐng)？ 國(guó)家能源局在各地的派出機(jī)構(gòu)，如各地能源監(jiān)管局、能源監(jiān)管辦。

七、最硬性條件——供電營(yíng)業(yè)區(qū)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第二十五條規(guī)定，供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》?？缡?、自治區(qū)、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國(guó)務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。

八、下列從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供電類電力業(yè)務(wù)許可證：

1、省轄市、自治州、盟、地區(qū)供電企業(yè)；

2、縣、自治縣、縣級(jí)市供電企業(yè)；

3、電監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他企業(yè)。

九、申請(qǐng)供電類電力業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1、具有法人資格；

2、具有與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)能力；

3、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有3年以上與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)；

4、具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)；

5、具有與申請(qǐng)從事供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

6、承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)；

7、供電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求。

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

十、申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、法定代表人簽署的許可證申請(qǐng)表；

2、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；

3、企業(yè)最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告或者驗(yàn)資報(bào)告；

4、由具有合格資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近2年的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告和對(duì)營(yíng)運(yùn)資金狀況的說(shuō)明；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告和對(duì)營(yíng)運(yùn)資金狀況的說(shuō)明；

5、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)等有關(guān)證明材料。

6、供電營(yíng)業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖；

7、供電網(wǎng)絡(luò)分布概況；

8、設(shè)立的供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)域概況；

9、履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的承諾書(shū)；

10、供電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。

十一、申請(qǐng)流程：

1.受理階段：對(duì)申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，向申請(qǐng)人發(fā)出《受理通知書(shū)》。2.審查階段：對(duì)照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)需要，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。3.決定階段：自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。作出許可決定，依法需要舉行聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。

4.送達(dá)階段：作出準(zhǔn)予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證。作出不予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5.公告階段：公告許可結(jié)果，提供許可信息查詢。6.事后監(jiān)管階段：監(jiān)管被許可人是否持續(xù)保持許可條件；監(jiān)管被許可人是否按照許可制度要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；監(jiān)管被許可人是否按要求進(jìn)行許可證變更、延續(xù)、注銷；監(jiān)管被許可人是否嚴(yán)格執(zhí)行電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）標(biāo)注、豁免制度等。