第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)(汕府〔2007〕60號(hào))

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】汕頭市

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(汕府〔2007〕60號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)工作，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（粵府〔2007〕6號(hào)）和《中共汕頭市委汕頭市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（汕市發(fā)〔2006〕5號(hào)）精神，結(jié)合汕頭實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

圍繞創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)、服務(wù)構(gòu)建和諧汕頭這個(gè)主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作；以不斷滿足社區(qū)居民多層次需求，提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）基本原則。

（1）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。（2）堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。（3）堅(jiān)持資源共享，共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。（4）堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)。立足實(shí)際，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)。

以構(gòu)建“六好”（自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的主體意識(shí)，建立健全專(zhuān)職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者服務(wù)制度，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我市實(shí)際，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平有較大的提高的社區(qū)服務(wù)體系。到2010年，金平、龍湖區(qū)80%的社區(qū)、其他區(qū)縣街道轄內(nèi)60%的社區(qū)、鎮(zhèn)轄內(nèi)40%的社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)的要求。

二、大力發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)救助服務(wù)。建立起以城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以社區(qū)自助、互助為補(bǔ)充，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社區(qū)救助工作體系。使社區(qū)中生活困難的居民及時(shí)得到最低生活保障和醫(yī)療救助，特殊困難及未成年人得到教育救助，低收入居民家庭中住房困難得到廉租房救助。積極發(fā)展慈善事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)捐助活動(dòng)的有序開(kāi)展。加大法律援助力度，及時(shí)為社區(qū)困難群體提供法律服務(wù)。廣泛開(kāi)展鄰里互助活動(dòng)，為特困群體提供必要的實(shí)物救助。

（二）加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力資源、崗位供求情況、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難群體等臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)管理。宣傳和貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)就業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作，擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)。到2010年，力爭(zhēng)全市就業(yè)規(guī)模超過(guò)250萬(wàn)人。重點(diǎn)對(duì)“4050”人員等就業(yè)困難人員實(shí)施援助。通過(guò)提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。全面開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，全市90%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民充分就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快基層老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。向居家老年人提供居家養(yǎng)老幫扶服務(wù)。妥善安置城市孤老、孤兒。加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)和幫助城鄉(xiāng)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。到2010年實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%。

（三）加強(qiáng)社區(qū)安全服務(wù)。按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的模式落實(shí)民警責(zé)任區(qū)，每個(gè)社區(qū)建有警務(wù)室，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作。強(qiáng)化社區(qū)治安防控體系建設(shè)，警力下移，重心下移，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋社區(qū)各個(gè)角落，增強(qiáng)群眾的安全感。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理和服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，保障人民安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)，落實(shí)駐區(qū)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、解除勞教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作；發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好新時(shí)期的群眾工作，充分尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通利益訴求渠道，搞好社會(huì)利益協(xié)調(diào)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”。合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。按照街道辦事處所轄范圍或居民人數(shù)3萬(wàn)至10萬(wàn)人規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用，利用中醫(yī)藥資源，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、一般常見(jiàn)病等診療服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能。到2010年，中心城區(qū)建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民可以在社區(qū)內(nèi)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)。建立和完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以街道（鎮(zhèn)）生育文化服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)計(jì)生服務(wù)室兩個(gè)陣地為依托，建立已婚育齡婦女查環(huán)查孕分類(lèi)管理工作機(jī)制。以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理為主要形式，通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，開(kāi)展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)教育，有針對(duì)性地提供有效的信息咨詢服務(wù)。廣泛深入地開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。通過(guò)社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，了解社區(qū)內(nèi)常住人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息；強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能，推動(dòng)國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策的落實(shí)。

（六）加強(qiáng)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。大力支持和引導(dǎo)社區(qū)文化、科技、教育和體育事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民的文體生活，建設(shè)豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體工作體系，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市社區(qū)生活方式。文化、出版、廣電部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)室、文化室以及音像設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持社區(qū)組織開(kāi)展經(jīng)常性的群眾文娛活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。體育部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)居民健身場(chǎng)所和器材的投入，到2010年，力爭(zhēng)使全市80%以上的社區(qū)擁有居民健身場(chǎng)所和器材，能夠組織社區(qū)居民開(kāi)展經(jīng)常性的體育活動(dòng)。教育部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)教育工作，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校的圖書(shū)、電教、體育及文化設(shè)施要積極向居民開(kāi)放，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。各級(jí)科協(xié)組織要積極開(kāi)展“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，扶持社區(qū)建立科普基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)，提高社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保服務(wù)。重視社區(qū)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化和垃圾分類(lèi)處理、噪聲污染處理、水資源再生利用等工作，改善社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)條件。積極推動(dòng)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境教育，增強(qiáng)居民的公共環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣，引導(dǎo)居民積極參加環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。積極推廣“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”共建工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境秩序整頓，創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境管理模式，提高環(huán)境管理水平，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，為居民營(yíng)造一個(gè)整潔、美好而又賞心悅目的居住環(huán)境。到 2010年，全市建成綠色社區(qū)數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%以上。

（八）加強(qiáng)社區(qū)信息化服務(wù)。搭建全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市各個(gè)街道社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行功能規(guī)范、資源整合和開(kāi)發(fā)利用，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài)。到2010年，中心城區(qū)所有街道建立起社區(qū)服務(wù)中心信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)站建立信息終端，構(gòu)成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級(jí)響應(yīng)。以街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和文化圖書(shū)檔案室為依托，向社區(qū)居民提供社區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)、社區(qū)文化和教育服務(wù)、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)、社區(qū)人口事務(wù)服務(wù)、社區(qū)黨群工作管理服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等全方位信息服務(wù)，提高政府政務(wù)服務(wù)效率，方便居民辦事，改善人民生活質(zhì)量，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

三、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作方式

（一）充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用。各級(jí)、各部門(mén)要注重發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在了解社區(qū)居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織居民參與文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件，積極幫助社區(qū)居委會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)調(diào)好駐社區(qū)單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享。要使用管理好社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為特殊困難群眾提供扶助服務(wù)，及時(shí)聽(tīng)取和反映居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

（二）積極組織社區(qū)成員開(kāi)展自助和互助服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，為居家的孤老、體弱多病和身邊無(wú)子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)。積極組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大志愿人員力量。充分發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)的作用，積極開(kāi)展社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)等活動(dòng)。建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，使志愿者本人需要幫助時(shí)，能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。

（三）改進(jìn)部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的方式。進(jìn)一步理順政府各部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系，各級(jí)政府應(yīng)依法依規(guī)將目前社區(qū)居委會(huì)、工作站承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)工作交由政府各有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。政府各部門(mén)不得將應(yīng)由本部門(mén)承擔(dān)的服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)的行政性服務(wù)工作，應(yīng)在布置工作的同時(shí)提供必要的人、財(cái)、物保障，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，或采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將有關(guān)工作任務(wù)委托給社區(qū)組織承擔(dān)。

（四）積極推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理是指提供某項(xiàng)社區(qū)服務(wù)采用項(xiàng)目的形式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)及實(shí)施。通常情況下，先由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)廣大居民（包括社區(qū)內(nèi)單位）的需要列出服務(wù)項(xiàng)目，然后由有關(guān)部門(mén)按照社區(qū)福利、公益性服務(wù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定審批并撥付資金，交給社區(qū)居民委員會(huì)或有關(guān)社會(huì)組織承辦，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目得以順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)對(duì)與社區(qū)居民生活關(guān)系密切的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，老年人服務(wù)，文化、體育、教育服務(wù)，計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)，治安安全服務(wù)，環(huán)境美化、綠化服務(wù)等社會(huì)公益、福利性服務(wù)可采用項(xiàng)目管理形式。要根據(jù)社區(qū)公益、福利性服務(wù)的需要及當(dāng)?shù)刎?cái)力，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，并制訂項(xiàng)目資金管理使用辦法，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公益性、福利性公共服務(wù)的需要。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要形式，是指政府不直接向有需要的社區(qū)居民提供公共服務(wù)，而是由營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供服務(wù)、由政府支付資金的社區(qū)服務(wù)方式。目前，我市社區(qū)公共服務(wù)中的公共衛(wèi)生、體育、計(jì)生、殘疾人服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。

各級(jí)政府要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的確定及具體操作辦法等進(jìn)行論證和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相應(yīng)的工作。

四、落實(shí)社區(qū)服務(wù)工作保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理公共服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制訂好社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，把社區(qū)服務(wù)納入“十一五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。民政、教育、科技、公安、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門(mén)，要按照職責(zé)分工，落實(shí)措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。各級(jí)要建立加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)制度，每年定期對(duì)有關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)解決好區(qū)縣、街道社區(qū)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。發(fā)展民間組織和群眾組織，加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育，建立和完善志愿者注冊(cè)制度，要積極引導(dǎo)和培育扶持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織，降低準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化登記程序，積極支持社區(qū)民間組織和群眾組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

通過(guò)采取公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用的方式配備社區(qū)服務(wù)工作人員，建立有利于社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、有利于社區(qū)服務(wù)發(fā)展的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在社區(qū)服務(wù)工作人員中開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。積極培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。

（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房不足問(wèn)題，將社區(qū)辦公用房納入城市小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、置換、調(diào)劑等方式分步解決，力爭(zhēng)到2008年全市實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)用面積達(dá)80平方米以上。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解工作室、文化圖書(shū)檔案室、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生站、計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)老年人服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人康復(fù)場(chǎng)所、勞動(dòng)與社會(huì)保障站、戶外文體小廣場(chǎng)、郵政服務(wù)亭等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，80％以上的社區(qū)配備比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，滿足開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用管理，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，嚴(yán)禁將社區(qū)服務(wù)設(shè)施挪作他用。

（四）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入。各級(jí)政府要在公共財(cái)政預(yù)算中將社區(qū)服務(wù)科目列入安排。市級(jí)財(cái)政每年安排一定額度的資金用于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作。各區(qū)縣要按照社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金。按照汕市發(fā)〔2006〕5號(hào)精神，落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員工資補(bǔ)貼。

（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督功能，通過(guò)在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)題等方式，廣泛宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要意義、目標(biāo)要求、典型經(jīng)驗(yàn)，提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和參與熱情。

（六）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全社區(qū)服務(wù)從業(yè)認(rèn)證制度，制定各類(lèi)社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織和群眾組織的引導(dǎo)和管理。使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)。社區(qū)服務(wù)收支情況要納入居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，不得將救助、福利、公益、慈善款物挪作他用。對(duì)在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為要嚴(yán)格依法查處。

各區(qū)縣政府要抓緊制訂貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施，并將加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)展情況于每年2月底前報(bào)送市民政局。

市社區(qū)辦

二○○七年五月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：社區(qū)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

****區(qū)社區(qū)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明城區(qū)的要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于搞好社區(qū)服務(wù)的精神，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密?chē)@我區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求，提高社區(qū)居民群眾的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，以辦事處、社區(qū)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)為龍頭，營(yíng)造和諧溫馨的社區(qū)環(huán)境為宗旨，以加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定為大局，以全面提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量為目的，認(rèn)真搞好社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面的工作，推進(jìn)社區(qū)全面健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有老年星光計(jì)劃項(xiàng)目，用于開(kāi)展各種有利于老年人健康的文體活動(dòng)，興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)。

（二）開(kāi)展社區(qū)家政服務(wù)和便民利民服務(wù)。各辦事處要建立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供保姆家教輔導(dǎo)，清潔工、修理工、接送服務(wù)等。社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)群眾需要的，就是我們應(yīng)該提供的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辦超市、飲食、電器維修、理發(fā)等各種服務(wù)項(xiàng)目，為兒童、學(xué)生開(kāi)辦托幼、托管服務(wù)、學(xué)生接送、小飯桌及課余素質(zhì)教育服務(wù)。

(三)開(kāi)辦各種信息咨詢服務(wù)項(xiàng)目，包括職業(yè)介紹、房產(chǎn)中介。開(kāi)展便民利民的各種求助服務(wù)，設(shè)立社區(qū)居民求助電話，在有條件的社區(qū)建立居民求助呼叫信息系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域性的求助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)化。為方便群眾，社區(qū)要發(fā)放求助服務(wù)卡，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，讓廣大社區(qū)居民“有求必應(yīng)，有難及時(shí)解”。

（四）要以服務(wù)困難群眾及弱勢(shì)群體為已任，以“上為中央分憂，下為群眾解愁”為宗旨，開(kāi)展“我為人人，人人為我”送溫暖活動(dòng)，為殘疾、烈軍屬開(kāi)展各種服務(wù)，為社區(qū)低收入家庭提供社會(huì)保障和救助，落實(shí)最低生活保障覆蓋面，加強(qiáng)職業(yè)中介等途徑千方百計(jì)安排下崗職工再就業(yè)。

（五）各社區(qū)都要組織一支熱愛(ài)公益事業(yè)，有一定技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，不計(jì)報(bào)酬，不講條件的自愿為社區(qū)居民服務(wù)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)制度創(chuàng)新、功能再造、城區(qū)工作思路轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)工作要通過(guò)廣泛的思想發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的宣傳教育，使全體社區(qū)居民提高對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，積極參與社區(qū)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的深化和延伸，要以社區(qū)服務(wù)帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)建設(shè)。各級(jí)干部要高度重視，各辦事處及各社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)工作責(zé)任心，落實(shí)服務(wù)措施，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)智能化管理進(jìn)程。

（三）制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)。、各辦事處要根據(jù)本轄區(qū)社區(qū)的實(shí)際制訂細(xì)致可行的社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃，逐步引進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)民政局將把社區(qū)服務(wù)工作納入年終考核范圍，定期進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比，確保工作不斷進(jìn)步。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)服務(wù)是今后社區(qū)建設(shè)一個(gè)重要內(nèi)容，為了做好這項(xiàng)工作，我們將采取有力措施，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度；主要內(nèi)容是：對(duì)社區(qū)服務(wù)工作在全市獲得榮譽(yù)，成績(jī)突出的單位，年終予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成三項(xiàng)目標(biāo)成績(jī)突出的社區(qū)，年終予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在社區(qū)服務(wù)工作中做出突出成績(jī)的個(gè)人，年終給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基層有獨(dú)創(chuàng)、有特色，受群眾歡迎的服務(wù)項(xiàng)目，以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以扶持；對(duì)社區(qū)服務(wù)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，無(wú)項(xiàng)目、無(wú)行動(dòng)一直處于落后狀態(tài)的社區(qū)將通報(bào)批評(píng)，取消民政工作評(píng)先資格。

第三篇：社區(qū)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明城區(qū)的要求，根據(jù)某委、某政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于搞好社區(qū)服務(wù)的精神，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊密?chē)@我區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)和城某現(xiàn)代化建設(shè)要求，提高社區(qū)居民群眾的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，以辦事處、社區(qū)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)為龍頭，營(yíng)造和諧溫馨的社區(qū)環(huán)境為宗旨，以加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定為大局，以全面提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量為目的，認(rèn)真搞好社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面的工作，推進(jìn)社區(qū)全面健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有老年星光計(jì)劃項(xiàng)目，用于開(kāi)展各種有利于老年人健康的文體活動(dòng)，興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)。

（二）開(kāi)展社區(qū)家政服務(wù)和便民利民服務(wù)。各辦事處要建立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供保姆家教輔導(dǎo)，清潔工、修理工、接送服務(wù)等。社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)群眾需要的，就是我們應(yīng)該提供的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辦超某、飲食、電器維修、理發(fā)等各種服務(wù)項(xiàng)目，為兒童、學(xué)生開(kāi)辦托幼、托管服務(wù)、學(xué)生接送、小飯桌及課余素質(zhì)教育服務(wù)。

(三)開(kāi)辦各種信息咨詢服務(wù)項(xiàng)目，包括職業(yè)介紹、房產(chǎn)中介。開(kāi)展便民利民的各種求助服務(wù)，設(shè)立社區(qū)居民求助電話，在有條件的社區(qū)建立居民求助呼叫信息系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域性的求助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)化。為方便群眾，社區(qū)要發(fā)放求助服務(wù)卡，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，讓廣大社區(qū)居民“有求必應(yīng)，有難及時(shí)解”。

（四）要以服務(wù)困難群眾及弱勢(shì)群體為已任，以“上為中央分憂，下為群眾解愁”為宗旨，開(kāi)展“我為人人，人人為我”送溫暖活動(dòng)，為殘疾、烈軍屬開(kāi)展各種服務(wù)，為社區(qū)低收入家庭提供社會(huì)保障和救助，落實(shí)最低生活保障覆蓋面，加強(qiáng)職業(yè)中介等途徑千方百計(jì)安排下崗職工再就業(yè)。

（五）各社區(qū)都要組織一支熱愛(ài)公益事業(yè)，有一定技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，不計(jì)報(bào)酬，不講條件的自愿為社區(qū)居民服務(wù)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)制度創(chuàng)新、功能再造、城區(qū)工作思路轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)工作要通過(guò)廣泛的思想發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的宣傳教育，使全體社區(qū)居民提高對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，積極參與社區(qū)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的深化和延伸，要以社區(qū)服務(wù)帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)建設(shè)。各級(jí)干部要高度重視，各辦事處及各社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)工作責(zé)任心，落實(shí)服務(wù)措施，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)智能化管理進(jìn)程。

（三）制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)。、各辦事處要根據(jù)本轄區(qū)社區(qū)的實(shí)際制訂細(xì)致可行的社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃，逐步引進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)民政局將把社區(qū)服務(wù)工作納入年終考核范圍，定期進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比，確保工作不斷進(jìn)步。

第四篇：海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)(瓊府〔2007〕26號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2007〕26號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-13 【生效日期】2007-04-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)

(瓊府〔2007〕26號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)轄區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社區(qū)”）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多、要求越來(lái)越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。為強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)為目標(biāo)，以健全完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化需要為出發(fā)點(diǎn)，努力提高我省社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)和諧海南建設(shè)。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持以人為本。以服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展面向全體居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗職工、失業(yè)人員和殘疾人的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，最大限度地滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

2．堅(jiān)持社會(huì)化。充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，做到社區(qū)資源的有效利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。

3．堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，區(qū)分不同類(lèi)型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題；既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

4．堅(jiān)持多渠道投入。以省、市縣（區(qū)）財(cái)政支持為主，各有關(guān)部門(mén)共同投入，廣泛吸收社會(huì)資金參與社區(qū)服務(wù)，逐步建立起多元化的投資渠道。

（三）主要任務(wù)。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

二、加強(qiáng)社區(qū)組織隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。社區(qū)居委會(huì)成員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理。要建立健全民主選舉、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部等社區(qū)居民自治制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾和排憂解難的作用。

（五）大力培育社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)民間組織。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，并加強(qiáng)對(duì)這些組織的引導(dǎo)和管理，支持他們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。

（六）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)從機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)中。經(jīng)常開(kāi)展對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。

（七）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)組織提供服務(wù)、開(kāi)展管理活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要平臺(tái)。要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善政府投入、社會(huì)集資、駐區(qū)單位共建、個(gè)人自愿參與的多元投資機(jī)制，新建、改建、擴(kuò)建的社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房，妥善解決社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展有關(guān)服務(wù)所必需的房屋、設(shè)施。

（八）推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。積極采用先進(jìn)適用的科技手段開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)信息化平臺(tái)，提高社區(qū)公共服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)市縣、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)梳理、整合各類(lèi)服務(wù)熱線、呼叫熱線，把社區(qū)居民和駐社區(qū)單位的需求與社會(huì)服務(wù)資源有效地整合起來(lái)。

三、大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)

（九）推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，與市縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息共享。通過(guò)提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)等，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。大力開(kāi)發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車(chē)管理等公益性服務(wù)崗位，廣泛吸納就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門(mén)進(jìn)一步完善小額貸款管理辦法，擴(kuò)大貸款對(duì)象和項(xiàng)目范圍，抓好信用社區(qū)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。婦聯(lián)組織要積極配合人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，引導(dǎo)和支持社區(qū)婦女開(kāi)展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)工作。

（十）推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、老齡等部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具備條件的地方可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，興建老年公寓。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)保障工作。要加強(qiáng)對(duì)城市失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入情況。完善社區(qū)救助制度和管理辦法，確保社區(qū)困難群眾的基本生活得到保障。積極開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)捐助接收點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

（十一）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2007年，地級(jí)市城區(qū)要基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)70%，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達(dá)30%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)之間初步形成有效的協(xié)作機(jī)制。到2010年，地級(jí)市城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100%，一般市、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到60%以上，省級(jí)貧困市縣城區(qū)覆蓋率達(dá)到30%以上，國(guó)家級(jí)貧困市縣城區(qū)覆蓋率達(dá)到20%以上，基本形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)和新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)工作，重點(diǎn)做好為婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民的服務(wù)工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員，保證服務(wù)質(zhì)量。建立民主監(jiān)督制度，把社區(qū)居民滿意程度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生部門(mén)要為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，做好宣傳教育、政策咨詢，引導(dǎo)和激勵(lì)育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（十二）推進(jìn)社區(qū)文化、科技、教育、體育服務(wù)。大力支持和引導(dǎo)社區(qū)文化、科技、教育和體育事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民的文體生活，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式。各級(jí)政府要加大對(duì)公共文體設(shè)施建設(shè)的投入，各級(jí)文化體育部門(mén)要積極引導(dǎo)和支持社區(qū)組織開(kāi)展經(jīng)常性的群眾文體活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。教育部門(mén)和科協(xié)組織要調(diào)動(dòng)社區(qū)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，開(kāi)展創(chuàng)建科普示范社區(qū)活動(dòng)，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)。統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用，面向社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，建立覆蓋各類(lèi)人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

（十三）推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息登記工作，完善社區(qū)出租房屋管理機(jī)制，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。簡(jiǎn)化辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十四）推進(jìn)社區(qū)環(huán)境服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的綜合整治，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化，搞好垃圾分類(lèi)處理、噪聲污染治理、水資源的再生利用等工作，為居民群眾營(yíng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。要健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全緊急事件反應(yīng)機(jī)制，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。要大力普及環(huán)保和應(yīng)付突發(fā)事件知識(shí)，不斷增強(qiáng)居民群眾環(huán)保意識(shí)，提高自救互救能力。要廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與社區(qū)環(huán)保、社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺(jué)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，選擇文明健康科學(xué)的生活方式，改變生活陋習(xí)，推行綠色消費(fèi)，選用清潔能源，配合做好垃圾無(wú)害化處理，共同建設(shè)綠色社區(qū)、綠色家園。

（十五）推進(jìn)社區(qū)治安綜合治理服務(wù)。公安部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室（站）建設(shè)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制。構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷(xiāo)等工作，開(kāi)展“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作，建立和實(shí)施社區(qū)禁毒等管理服務(wù)體系。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。司法行政部門(mén)要深入開(kāi)展法制宣傳教育和法律服務(wù)活動(dòng)，積極為社區(qū)弱勢(shì)群體提供法律援助。要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員的幫教，建立和實(shí)施社區(qū)矯正管理服務(wù)體系。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

（十六）不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。整合政府各部門(mén)在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，提高為社區(qū)及其居民提供公共服務(wù)的水平。政府有關(guān)部門(mén)不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。對(duì)有些社區(qū)組織做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，可依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)。積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。

四、鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)

（十七）推進(jìn)社區(qū)消費(fèi)服務(wù)。支持引導(dǎo)購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入社區(qū)，建立較完備的生活保障型社區(qū)及商業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)居民購(gòu)物、餐飲（興建早餐點(diǎn)）、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)能得到滿足。

（十八）鼓勵(lì)駐區(qū)單位和居民開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。按照互惠互利、資源共享原則，采取單獨(dú)經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)共建等方式，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、泳池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開(kāi)放。充分利用社區(qū)內(nèi)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。對(duì)于相關(guān)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)辦的購(gòu)物、餐飲、家政、洗衣、維修、再生資源回收、中介等便民利民的商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要依法簡(jiǎn)化審批程序，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦的社區(qū)服務(wù)組織，工商、稅務(wù)等部門(mén)要制定并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十九）積極組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神，推行志愿者注冊(cè)制度，指導(dǎo)建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，以社區(qū)老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、科普咨詢和法律援助作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)志愿服務(wù)與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結(jié)合起來(lái)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)監(jiān)管

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性，把這項(xiàng)工作與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門(mén)，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。民政、發(fā)展改革部門(mén)要組織制定城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的合力。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。制定各類(lèi)社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

二○○七年四月十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)(粵府〔2007〕6號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2007〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-18 【生效日期】2007-01-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)

(粵府〔2007〕6號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我省社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)服務(wù)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕19號(hào)）精神，結(jié)合廣東省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作

我省自2000年全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)積極拓展社區(qū)服務(wù)的范圍和內(nèi)容，明確社區(qū)服務(wù)的主體，加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的方式和手段，較好地推動(dòng)了廣東省社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯的成效，為廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。但必須認(rèn)識(shí)到，目前廣東省的社區(qū)服務(wù)工作還存在諸如社區(qū)服務(wù)缺乏發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)滯后，社區(qū)服務(wù)主體職責(zé)不明確、服務(wù)不到位，專(zhuān)職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者服務(wù)制度沒(méi)有建立，社區(qū)服務(wù)手段還比較落后等突出問(wèn)題。對(duì)此，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合我省實(shí)際的社區(qū)服務(wù)體系，對(duì)提高居民的生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧廣東建設(shè)具有重要意義，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，必須采取切實(shí)有效措施，將此項(xiàng)工作作為政府工作考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，不斷加大工作力度，抓緊抓好，抓出成效。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

圍繞創(chuàng)建平安和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧廣東這個(gè)主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作；以不斷滿足社區(qū)成員的多層次需求、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)功能；充分發(fā)揮各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)居民委員會(huì)、民間組織、駐社區(qū)有關(guān)單位以及居民個(gè)人的積極作用，重點(diǎn)抓好社區(qū)公共服務(wù)，積極開(kāi)展社區(qū)自助、互助和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展商業(yè)服務(wù)。

（二）總體要求。

按照全面推進(jìn)構(gòu)建“六好”（自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）平安和諧社區(qū)的要求，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我省實(shí)際，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系；到2010年，珠江三角洲地區(qū)80％的社區(qū)、其他地區(qū)60％的社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)的要求。一是要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和保障救助、衛(wèi)生計(jì)生、文化教育和體育、治安安全等社區(qū)服務(wù)工作，提高政府公共服務(wù)水平。二是要強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的主體意識(shí)，指導(dǎo)和支持社區(qū)居民委員會(huì)廣泛開(kāi)展社區(qū)自助和互助服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民自治和社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。三是要建立健全專(zhuān)職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者服務(wù)制度，廣泛使用專(zhuān)職社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。四是要鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，提供各類(lèi)便民利民的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，豐富社區(qū)服務(wù)方式，提高社區(qū)服務(wù)手段。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

1.服務(wù)場(chǎng)所。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室（站）、人民調(diào)解工作室、文化圖書(shū)檔案室、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生站、計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)老年人服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人康復(fù)場(chǎng)所、勞動(dòng)與社會(huì)保障站、戶外文體小廣場(chǎng)、郵政服務(wù)亭等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，80％以上的社區(qū)配備較為完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，充分滿足開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的需要。

2.救助服務(wù)。到2010年，建立起以城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社區(qū)救助體系，使社區(qū)生活困難居民及時(shí)得到最低生活保障和醫(yī)療救助，特殊困難未成年人得到教育救助，低收入居民家庭得到廉租房救助。

3.勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)。到2010年，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，不斷完善社區(qū)就業(yè)管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，特別是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)100%覆蓋到社區(qū)；實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，認(rèn)真做好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作，大力發(fā)展社區(qū)勞務(wù)派遣組織、服務(wù)實(shí)體和就業(yè)基地，為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)開(kāi)通更多渠道；全面開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年廣東省85%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民充分就業(yè)。各地要積極開(kāi)展創(chuàng)辦信用社區(qū)活動(dòng)，探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，退休人員管理服務(wù)體系；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)廣東省企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到99%，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到80%。

4.安全服務(wù)。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室（站）建設(shè)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移；指導(dǎo)社區(qū)建立群防群治警民聯(lián)防隊(duì)伍，落實(shí)人防、物防和技防措施，警民攜手共創(chuàng)安全社區(qū)，到2010年初步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、解除勞教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作；做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防水平；深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”和傳銷(xiāo)工作；建立傳染病、食品安全、災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

5.衛(wèi)生服務(wù)。到2010年，廣東省地級(jí)以上市和有條件的縣級(jí)市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”。具體目標(biāo)是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)內(nèi)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。珠江三角洲各地級(jí)以上市和其他有條件的地級(jí)市要力爭(zhēng)在2008年前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍，以方便居民就診為原則，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。原則上按照街道辦事處所轄范圍或按照居民人數(shù)3萬(wàn)至10萬(wàn)人規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)政府舉辦的一級(jí)、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立，防止盲目設(shè)置新的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，同時(shí)按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)為主，結(jié)合中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用，充分利用中醫(yī)藥資源，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，配合中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。到2010年，廣東省完成全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)并實(shí)行持證上崗。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按每萬(wàn)名居民配備2－3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，護(hù)士按與全科醫(yī)師1∶1的比例配備，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

6.計(jì)生服務(wù)。以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理為主要形式，通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織開(kāi)展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)教育，有針對(duì)性地提供有效的信息咨詢服務(wù)，廣泛深入地開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。通過(guò)社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，了解社區(qū)內(nèi)常住人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息；強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育政策的落實(shí)。

社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心（站、室）是為社區(qū)居民就近提供主要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所，要圍繞生育、節(jié)育、不育為社區(qū)育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育藥具和臨床技術(shù)服務(wù)，并提供咨詢指導(dǎo)、術(shù)前宣傳教育、術(shù)后隨訪和生殖健康宣傳服務(wù)，定期開(kāi)展環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)及婦女常見(jiàn)病的普查普治，不斷提高社區(qū)居民的生殖健康水平。

7.文化、教育、體育服務(wù)。到2010年，廣東省社區(qū)建立具有文化、教育、體育、娛樂(lè)、休閑功能的設(shè)施場(chǎng)所，方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)，方便群眾參與綜合性文體活動(dòng)，提高公益性文化、教育、體育設(shè)施的人均擁有量，提升設(shè)備、器材的檔次及覆蓋率，滿足社區(qū)居民參加文體活動(dòng)的需要。動(dòng)員行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位將其擁有的文化體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、禮堂、操場(chǎng)等面向社區(qū)居民開(kāi)放。通過(guò)商業(yè)合作或鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人向社區(qū)捐贈(zèng)文體用品，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、互利互惠的原則推動(dòng)社區(qū)文化、體育、教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建好服務(wù)平臺(tái)。要為社區(qū)居民選聘熱心文化、體育、教育活動(dòng)、熱心公益事業(yè)的專(zhuān)兼職工作人員，幫助建立社區(qū)居民文化、體育、教育群眾組織，積極開(kāi)展體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耖g文化、民俗習(xí)慣、地方風(fēng)情的文體活動(dòng)。

8.環(huán)保服務(wù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極推動(dòng)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)要建設(shè)有效的環(huán)境管理模式，改善社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)條件，提高環(huán)境管理水平，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)符合生態(tài)文明觀念的生活習(xí)慣、消費(fèi)方式和道德意識(shí)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，居民普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，文明、健康、高尚的美好家園。到2010年，建成各級(jí)綠色社區(qū)數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的40%以上。

9.信息化服務(wù)。要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高社區(qū)信息化程度和水平，通過(guò)推廣“一站式”電子政務(wù)服務(wù)，以及覆蓋社區(qū)、聯(lián)通各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)，提高政府政務(wù)服務(wù)效率，方便居民辦事；通過(guò)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為社區(qū)居民提供日常生活的信息化服務(wù)。

三、明確職責(zé)，形成加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的強(qiáng)大合力

（一）各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。

各級(jí)政府要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)。各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的職責(zé)明確、工作落實(shí)的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。各級(jí)民政、教育、科技、公安、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門(mén)，要按照職責(zé)分工，落實(shí)措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地要建立加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)制度，每年定期對(duì)有關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.提供社區(qū)政務(wù)服務(wù)。珠江三角洲地區(qū)和其他地級(jí)市應(yīng)整合各部門(mén)設(shè)在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，推行“一站式”服務(wù)，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。各級(jí)政府要清理現(xiàn)有文件、規(guī)定等，將目前社區(qū)居民委員會(huì)、工作站承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)工作依法交由政府有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

2.通過(guò)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為社區(qū)居民提供社區(qū)福利、公益性公共服務(wù)。

3.通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是居民生活服務(wù)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決社區(qū)居民的就業(yè)和基本生活服務(wù)問(wèn)題，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

4.為社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)提供必要的幫助。

5.培育和監(jiān)管各類(lèi)民間組織（民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，民辦非企業(yè)、非營(yíng)利性組織等），發(fā)揮其服務(wù)社區(qū)居民，尤其是社區(qū)特殊群體的作用。

6.將政府社區(qū)公共服務(wù)支出列入財(cái)政預(yù)算。

7.加大對(duì)社區(qū)服務(wù)工作理論和實(shí)踐的研究，及時(shí)研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

8.加大宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督功能，通過(guò)在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)題等方式，廣泛宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要意義、目標(biāo)要求、典型經(jīng)驗(yàn)，提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和參與熱情。

（二）社區(qū)居民委員會(huì)的社區(qū)服務(wù)職責(zé)。

1.依據(jù)政府及政府部門(mén)有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策規(guī)定，編制本社區(qū)和中長(zhǎng)期福利、公益性服務(wù)計(jì)劃；按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，爭(zhēng)取社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目資金；向有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的建議、意見(jiàn)和要求。

2.調(diào)查和掌握社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求，屬于政府社區(qū)公共服務(wù)部分，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映報(bào)告；屬于居民公共事務(wù)、公益事業(yè)以及幫助社區(qū)弱勢(shì)群體等自助、互助服務(wù)部分，在政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、支持下自行組織予以解決。

3.召開(kāi)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議討論通過(guò)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)、自助互助服務(wù)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目等，并組織實(shí)施。

4.指導(dǎo)和培育本社區(qū)的各類(lèi)民間組織、群眾性組織，協(xié)助承辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各成員單位的各種服務(wù)資源和社區(qū)以外的社會(huì)資源，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施公共服務(wù)或舉辦自助、互助服務(wù)。

5.有資源性資產(chǎn)的社區(qū)，經(jīng)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議同意，可興辦各類(lèi)居民生活服務(wù)業(yè)，方便居民生活，并為自助、互助的社區(qū)服務(wù)提供部分資金。

6.組織社區(qū)居民對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行民主評(píng)議，監(jiān)督政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。

（三）積極推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理是指提供某項(xiàng)社區(qū)服務(wù)采用項(xiàng)目的形式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)及實(shí)施，先由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)廣大居民（包括社區(qū)內(nèi)單位）的需要列出服務(wù)項(xiàng)目，然后由有關(guān)部門(mén)按照社區(qū)福利、公益性服務(wù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定審批并撥付資金，交給社區(qū)居民委員會(huì)或有關(guān)社會(huì)組織承辦，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目得以順利實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)與社區(qū)居民生活關(guān)系密切的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，老年人服務(wù)，文化、體育、教育服務(wù)，計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)，治安安全服務(wù)，環(huán)境美化、綠化服務(wù)等社會(huì)公益、福利性服務(wù)可采用項(xiàng)目管理形式。各地可根據(jù)社區(qū)公益、福利性服務(wù)的需要及當(dāng)?shù)刎?cái)力，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，并制訂項(xiàng)目資金管理使用辦法，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公益性、福利性公共服務(wù)的需要。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要形式，是指政府不直接向有需要的社區(qū)居民提供公共服務(wù)，而是由營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供服務(wù)、由政府支付資金的社區(qū)服務(wù)方式。各地要制訂社區(qū)公共服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的方式為社區(qū)居民提供公共服務(wù)。目前，廣東省社區(qū)公共服務(wù)中的公共衛(wèi)生、體育、計(jì)生、殘疾人服務(wù)、居家養(yǎng)老等項(xiàng)目可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。有關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體辦法由各級(jí)政府制訂。

各級(jí)政府要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的確定及具體操作辦法等進(jìn)行論證和評(píng)估。

各地要抓緊制訂本地區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施。各地級(jí)以上市政府要將本地區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)展情況于每年3月31日前報(bào)送省民政廳，由該廳及時(shí)匯總上報(bào)省政府。省政府將適時(shí)組織省有關(guān)部門(mén)對(duì)各地社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

廣東省人民政府 二○○七年一月十八日

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