第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見

2011年10月08日 15:40 來源：交通運(yùn)輸部

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的靈魂。公路工程勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，直接影響公路的使用功能和壽命、環(huán)境保護(hù)、行車安全和工程造價(jià)等。近年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路建設(shè)從業(yè)單位，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)程序，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公路勘察設(shè)計(jì)新理念的要求，積極引進(jìn)和開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，有力地促進(jìn)了公路勘察設(shè)計(jì)水平的提高，為公路建設(shè)又好又快發(fā)展提供了可靠保證。但是近年來一些工程存在勘察設(shè)計(jì)周期不合理、地質(zhì)勘察工作量不足、地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)脫節(jié)、項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)不力等問題，導(dǎo)致工程變更增多，有的甚至影響到工程質(zhì)量和安全。為保證工程質(zhì)量和安全，控制工程造價(jià)，切實(shí)提高公路勘察設(shè)計(jì)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作，提出如下意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計(jì)理念

先進(jìn)的理念是引領(lǐng)公路建設(shè)又好又快發(fā)展的前提。自2004年部提出“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹立”的公路勘察設(shè)計(jì)新理念以來，各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)公路勘察設(shè)計(jì)新理念，建設(shè)了一批安全、環(huán)保、舒適、耐久、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)公路工程。面對(duì)當(dāng)前公路建設(shè)的新形勢(shì)，按照部提出的加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推行現(xiàn)代工程管理，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的新要求，公路勘察設(shè)計(jì)工作更要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計(jì)理念。

（一）貫徹“以人為本，安全至上”理念，進(jìn)一步提升公路安全水平。公路是人民群眾安全、便捷出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)，勘察設(shè)計(jì)始終要將“以人為本，安全至上”的理念貫穿于設(shè)計(jì)的全過程。要認(rèn)真落實(shí)“地形地質(zhì)選線”和“安全選線”原則，掌握地質(zhì)狀況，對(duì)不良地質(zhì)災(zāi)害體要盡量予以繞避，做好路線方案比選工作；因地制宜，合理采用技術(shù)指標(biāo)，優(yōu)化平縱面設(shè)計(jì)，盡量避免出現(xiàn)長大縱坡和高填深挖。同時(shí)，對(duì)交通工程及沿線設(shè)施要加強(qiáng)其針對(duì)性設(shè)計(jì)。對(duì)特殊復(fù)雜橋梁隧道工程，要認(rèn)真組織開展公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保結(jié)構(gòu)安全可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理。針對(duì)當(dāng)前氣候異常、水災(zāi)頻發(fā)的情況，要高度重視公路沿線氣象、水文、地質(zhì)等建設(shè)條件的調(diào)查工作，加強(qiáng)防護(hù)工程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力，盡最大努力減少公路的水損壞，確保公路“生命線”的暢通和安全。

（二）貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念，促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，在設(shè)計(jì)中特別是在選取路線方案時(shí)要認(rèn)真貫徹“生態(tài)環(huán)保選線”的原則，在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，使路線盡量與地形相擬合，路基盡可能避免高填深挖，隧道盡可能實(shí)現(xiàn)“零開挖進(jìn)洞”，以減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。路線在經(jīng)過水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水土保持敏感區(qū)等區(qū)域時(shí)，要做好環(huán)境影響、水土保持評(píng)價(jià)工作，采取避讓和保護(hù)措施。

資源是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要保證，特別是土地更是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是百姓賴以生存的基礎(chǔ)。我國土地資源十分緊缺，珍惜保護(hù)耕地是基本國策。為此，一是在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用線位資源，將減少土地占用、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)，合理確定建設(shè)規(guī)模和方案，提高土地的集約利用程度，減少對(duì)土地的分割，盡可能不占或少占耕地，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)，盡量復(fù)耕還田。二是按照發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，在沿線房屋設(shè)施、隧道照明等供配電設(shè)計(jì)中，積極推廣利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉春凸?jié)能設(shè)備；在養(yǎng)護(hù)維修和改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用技術(shù)等，以節(jié)約利用資源。

（三）貫徹“全壽命周期成本”理念，合理控制公路建設(shè)成本。

樹立全壽命周期成本的理念，就是要從項(xiàng)目生命周期全過程去看待成本，既要注重項(xiàng)目初期的建設(shè)成本，也要注重后期的維修和養(yǎng)護(hù)成本。為此，一是要把提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性放在首位，確定符合實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)能力的工程建設(shè)方案，同時(shí)要避免貪大求洋，更不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；二是要把嚴(yán)格控制工程投資作為約束性目標(biāo)，始終貫穿到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)上下功夫，合理確定投資規(guī)模，有效控制建設(shè)成本；三是要及時(shí)吸收養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，盡可能減少后期維護(hù)費(fèi)用，延長使用壽命；通過這些措施以及提高技術(shù)含量，用好建設(shè)資金，以達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察與外業(yè)調(diào)查工作，確保基礎(chǔ)資料全面、實(shí)用、可信

外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，直接影響工程方案的確定。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察和外業(yè)調(diào)查工作，確?；A(chǔ)資料全面、實(shí)用、可信。一是勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)域地形地質(zhì)特點(diǎn)及工程建設(shè)需要，提出外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的工作量、勘察重點(diǎn)及勘察費(fèi)用，編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書，并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的指導(dǎo)書，建設(shè)管理單位應(yīng)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案，以便項(xiàng)目建設(shè)管理單位、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查，確保外業(yè)勘察工作保質(zhì)、保量、規(guī)范進(jìn)行。今后，凡是由于勘察設(shè)計(jì)單位未完成地質(zhì)勘察指導(dǎo)書所確定的工作量、或項(xiàng)目建設(shè)管理單位把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計(jì)變更的，交通運(yùn)輸主管部門不予確認(rèn)，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。二是外業(yè)勘察驗(yàn)收工作是開展設(shè)計(jì)工作的基本要求和條件。為此，項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門，要組織有關(guān)單位和專家認(rèn)真做好外業(yè)勘察驗(yàn)收，特別是地質(zhì)勘察專項(xiàng)驗(yàn)收工作。今后，凡是勘察工作量沒有完成、深度不足的，不得組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得開展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作。

三、明確各方責(zé)任，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)是勘察設(shè)計(jì)的總綱，既要體現(xiàn)公路使用功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)約的基本要求，又要處理好主體工程與附屬工程、各專業(yè)之間的銜接與協(xié)調(diào)配合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，在勘察設(shè)計(jì)階段務(wù)必要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)工作，以保證設(shè)計(jì)成果的完整性、合理性、統(tǒng)一性。一是對(duì)于有多個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位參與的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理單位首先要確定綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的設(shè)計(jì)單位作為總體設(shè)計(jì)單位；其次要做好對(duì)總體勘察設(shè)計(jì)大綱和事先指導(dǎo)書的審查確認(rèn)，并督促各參與設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決總體設(shè)計(jì)過程中遇到的問題，對(duì)總體勘察設(shè)計(jì)大綱和事先指導(dǎo)書執(zhí)行不力的單位要提出整改要求。二是總體設(shè)計(jì)單位要組織參與設(shè)計(jì)的單位編制總體勘察設(shè)計(jì)大綱和事先指導(dǎo)書，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行。同時(shí)，要做好各工程專業(yè)間的相互協(xié)調(diào)及合理銜接，杜絕總體設(shè)計(jì)只是“簡(jiǎn)單匯總”的傾向。三是各參與設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的總體勘察設(shè)計(jì)大綱和事先指導(dǎo)書的要求，認(rèn)真做好各自承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)，積極配合總體設(shè)計(jì)單位做好總體設(shè)計(jì)工作。四是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行設(shè)計(jì)文件預(yù)審或?qū)彶闀r(shí)，要將總體設(shè)計(jì)作為審查的重點(diǎn)認(rèn)真加以審查。對(duì)總體設(shè)計(jì)不到位、設(shè)計(jì)原則不統(tǒng)一，總體設(shè)計(jì)只做“簡(jiǎn)單匯總”的，應(yīng)責(zé)令改正。今后，對(duì)報(bào)部的設(shè)計(jì)文件，部將把總體設(shè)計(jì)作為初步設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容，對(duì)不符合要求的將予以退回重新補(bǔ)充完善。

四、強(qiáng)化過程管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作過程的管理是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的必要手段。為此，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過程的管理和控制。一是設(shè)計(jì)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)通過驗(yàn)收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。二是項(xiàng)目建設(shè)管理單位要給勘察設(shè)計(jì)單位一個(gè)合理的勘察設(shè)計(jì)周期，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。今后，除平原區(qū)等地形地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目外，初步設(shè)計(jì)有效工作周期一般不少于120個(gè)工作日，施工圖設(shè)計(jì)有效工作周期不少于180個(gè)工作日；對(duì)地形、地質(zhì)條件及工程方案復(fù)雜的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)周期根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加。三是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)預(yù)審、審查工作時(shí)，要將設(shè)計(jì)是否充分應(yīng)用外業(yè)勘察成果資料納入審查范圍。凡是設(shè)計(jì)文件未利用外業(yè)勘察資料或結(jié)合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業(yè)勘察與內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)問題的再次發(fā)生。四是加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，要將初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見和審查咨詢意見落實(shí)情況作為審查的重點(diǎn)予以嚴(yán)格核查。今后，凡是施工圖設(shè)計(jì)未執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見且無合理理由，造成重大、較大設(shè)計(jì)變更且由此增加投資的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，增加的投資不得納入工程決算。五是要大力推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)橋梁上下部結(jié)構(gòu)、路基路面、交通工程設(shè)施等成熟的技術(shù)、成功的經(jīng)驗(yàn)和典型結(jié)構(gòu)，各地要認(rèn)真加以總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際，研究制定標(biāo)準(zhǔn)圖，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)化，以提高設(shè)計(jì)施工質(zhì)量和效率。六是要加強(qiáng)建設(shè)過程中設(shè)計(jì)與施工的密切配合銜接。路基邊坡開挖后，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，優(yōu)化邊坡坡率、邊坡防護(hù)、綠化與排水方案；隧道進(jìn)洞后，要根據(jù)圍巖實(shí)際等級(jí)，細(xì)化襯砌方案等，認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

五、健全設(shè)計(jì)變更管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作是完善設(shè)計(jì)、提高建設(shè)質(zhì)量、預(yù)防腐敗的重要手段。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）的要求，健全完善設(shè)計(jì)變更管理制度，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審查審批程序。對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更要組織專家進(jìn)行研究論證，報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)批復(fù)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。二是要明確設(shè)計(jì)變更審批時(shí)限。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更的審批，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要在5-10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)較大、重大設(shè)計(jì)變更的審批，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成符合性審查，并出具予以受理或不予受理的書面意見，對(duì)于予以受理的還要告知批復(fù)的時(shí)限。三是要嚴(yán)格控制投資。對(duì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用不得納入決算。四是要建立健全工程設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳。項(xiàng)目建設(shè)管理單位要建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，定期匯總設(shè)計(jì)變更情況。相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門要隨機(jī)抽查、定期檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五是對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更審批要實(shí)行“陽光化”操作。要將設(shè)計(jì)變更審批情況向社會(huì)公開，接受建設(shè)各方和社會(huì)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)不合理變更和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

六、加強(qiáng)工程科研項(xiàng)目管理，提高公路建設(shè)技術(shù)水平

結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)施，開展科技攻關(guān)是推動(dòng)工程技術(shù)進(jìn)步，提高工程建設(shè)科技含量和技術(shù)水平的重要手段。因此，要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)工程科研項(xiàng)目的管理。一是要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)，有針對(duì)性的確定工程科研項(xiàng)目，以解決工程技術(shù)難題，確保工程順利實(shí)施。二是要嚴(yán)格執(zhí)行工程科研項(xiàng)目申報(bào)和審查程序。今后，對(duì)擬列入工程投資規(guī)模的科研項(xiàng)目，要按照有關(guān)要求，嚴(yán)格篩選，陽光操作，并將科研項(xiàng)目清單、背景、內(nèi)容等形成專題報(bào)告隨初步設(shè)計(jì)文件一起上報(bào)。初步設(shè)計(jì)審批部門對(duì)其要進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，以保證科研的針對(duì)性和實(shí)用性，避免為科研而科研、重復(fù)研究、研用脫節(jié)。三是要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理。研究項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)。研究項(xiàng)目完成后，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)部批復(fù)項(xiàng)目中的研究項(xiàng)目，部公路局將派人參加驗(yàn)收。對(duì)于通過驗(yàn)收的研究項(xiàng)目，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將研究成果和研究報(bào)告報(bào)部公路局備案，以便加以推廣應(yīng)用，提高研究成果的使用效益，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

七、建立設(shè)計(jì)單位信用管理制度，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)

為促進(jìn)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升設(shè)計(jì)水平，各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》以及開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理的總體工作部署，加快建立設(shè)計(jì)單位信用管理制度步伐。一是要盡快建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息庫，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)企業(yè)的信息公開。二是要按照統(tǒng)一部署，開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作等的重要依據(jù)。三是對(duì)有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計(jì)單位，要公開曝光，一年內(nèi)不得承攬新的設(shè)計(jì)任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)單位，要認(rèn)真按本意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二〇一一年九月十五日

主題詞：公路 勘查設(shè)計(jì) 意見

抄送：各有關(guān)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)咨詢單位 交通運(yùn)輸部辦公廳 2011年9月15日印發(fā)

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：公路勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審公告

公路勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號(hào)：ZYGS200501

1.鄭州至石人山高速公路 項(xiàng)目已由 河南省人民政府有關(guān)部門 批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金來源于 河南中原高速公路股份有限公司自籌，河南中原高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）對(duì) 鄭州至石人山高速公路 工程勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)?，F(xiàn)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

2.項(xiàng)目概況

⑴ 建設(shè)規(guī)模：擬建路線全長180.690公里，其中平原微丘區(qū)段148.05公里，山嶺重丘區(qū)段32.64公里；全線計(jì)價(jià)土石方總量為2514.45萬立方米，沿線設(shè)互通式立交12處，分離式立交49處，特大橋3座，大橋38座，中橋56座，涵洞222道，通道201座，天橋53座，隧道910米/3座，沿線設(shè)服務(wù)區(qū)2處，停車區(qū)2處。

⑵ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：K3+700~K151+750段148.05公里平原微丘區(qū)路段，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)修建，計(jì)算行車速度120公里/小時(shí)，路基寬28米，瀝青混凝土路面，橋梁設(shè)計(jì)荷載為公路Ι級(jí)；K151+750~K184+390段32.64公里山嶺重丘區(qū)路段，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)修建，計(jì)算行車速度100公里/小時(shí)，路基寬26米，瀝青混凝土路面，橋梁設(shè)計(jì)荷載為公路Ι級(jí)。

⑶ 招標(biāo)范圍：路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、防護(hù)工程、交通工程（安全、監(jiān)控、通信、供電、照明）及沿線設(shè)施（服務(wù)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)管理）的勘察設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)合同段初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的綜合設(shè)計(jì)及后續(xù)服務(wù)工作等。

⑷ 標(biāo)段劃分：一合同段為K3+700~K83+950，全長80.25公里，為平原微丘區(qū)路段，屬鄭州市、許昌市轄區(qū)；二合同段為K83+950~K151+750，全長67.80公里，為平原微丘區(qū)路段，屬平頂山市轄區(qū)；三合同段為K151+750~ K184+390，全長32.64公里，為山嶺重丘區(qū)路段，屬平頂山市轄區(qū)。

⑸ 勘察設(shè)計(jì)周期：自合同協(xié)議書簽訂之日起60日內(nèi)提交初步設(shè)計(jì)[技術(shù)設(shè)計(jì)]文件以及供業(yè)主審查、報(bào)批初步設(shè)計(jì)概算及施工招標(biāo)所需要的有關(guān)資料等；自初步設(shè)計(jì)批復(fù)之日起30日內(nèi)提交施工圖設(shè)計(jì)文件以及供業(yè)主審查、報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算及有關(guān)資料等。

3.本招標(biāo)項(xiàng)目（第 一 ~ 三 合同段）要求具備工程勘察 綜合 類 甲 級(jí)資質(zhì)、公路行業(yè)（公路、特大橋、交通工程）設(shè)計(jì) 甲 級(jí)資質(zhì)、建筑設(shè)計(jì) 乙 級(jí)以上資質(zhì)（含乙級(jí)）。凡具有類似公路勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并且在人員組成結(jié)構(gòu)等方面均能滿足本招標(biāo)項(xiàng)目公路工程勘察設(shè)計(jì)要求的資格預(yù)審申請(qǐng)人，均可提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

4.每個(gè)資格預(yù)審申請(qǐng)人可就本招標(biāo)項(xiàng)目（一個(gè)或兩個(gè)合同段）申請(qǐng)資格預(yù)審。資格預(yù)審申請(qǐng)人必須獨(dú)立申請(qǐng)，不允許以聯(lián)合體形式申請(qǐng)。

5.凡有興趣的資格預(yù)審申請(qǐng)人可于2005年2月3日至2005年2月7日，每天上午8：30～12：00、下午14：00～17：30（北京時(shí)間，下同），持法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、勘察資質(zhì)證書（副本）、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書（副本）、單位介紹信或法人代表委托書（原件）和經(jīng)辦人身份證，到指定地點(diǎn)購買資格預(yù)審文件。每套資格預(yù)審文件售價(jià) 2000 元，售后不退。

6.遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書的截止時(shí)間為 2005年2月24日 17：30，資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)在此前將資格預(yù)審申請(qǐng)書正本一份、副本四份送至鄭州市中原路97號(hào)亞達(dá)賓館，遲到的資格預(yù)審申請(qǐng)書將不予受理。

7.招標(biāo)人將只向通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招 標(biāo) 人： 河南中原高速公路股份有限公司

項(xiàng)目報(bào)名電話、聯(lián)系人：