第一篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和行政執(zhí)法實務(wù)

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和行政執(zhí)法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理流程圖

現(xiàn)場檢查執(zhí)法流程圖

一、事故調(diào)查處理

（一）事故調(diào)查

1、事故調(diào)查的原則

? 事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)、認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

2、什么是傷亡事故？

是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等。? ①什么是生產(chǎn)安全事故？

? 我個人認為：所謂的生產(chǎn)安全事故就是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒、財產(chǎn)損失等。? ②什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位？

? 是只所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元。包括各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合伙組織、公民、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等。

3、事故的分類

? 按行業(yè)分為：生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故、坍塌事故等。

（1）生產(chǎn)安全事故的類型

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災(zāi)、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。（2）生產(chǎn)安全事故的等級

? 生產(chǎn)安全事故按損失大小分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。? ①特大事故是指：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

? ②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

? ③ 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者

? 10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

? ④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）生產(chǎn)安全事故的處理權(quán)限

? ①特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。? ②重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

③未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（3）事故單位應(yīng)提交的有關(guān)材料

? ①、事故綜合報告（包括事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、原因分析、事故后的處理意見及措施。由事故單位書面報告，蓋單位章）? ②、傷亡事故調(diào)查報告書（蓋單位章）

? ③、整改報告（企業(yè)對發(fā)生事故后的整改措施。蓋單位章）? ④、事故單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

? ⑤、死亡證明書（死者到醫(yī)院后證實死亡由醫(yī)院簽發(fā)，死者現(xiàn)場證實死亡由公安部門簽發(fā)）

? ⑥、死者身份證復(fù)印件及其家庭的有關(guān)情況（死者家屬戶口簿及身份證復(fù)印件、書面說明死者家屬與死者的關(guān)系）

? ⑦、事故單位與死者家屬簽定的賠償協(xié)議書復(fù)印件 ? ⑧、市社保局出具的工傷認定書

? ⑨、市社保局出具的工傷待遇支付建議書

? ⑩、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、特種工種的證書復(fù)印件（4）死亡、重傷事故調(diào)查的一般程序（輕傷事故的調(diào)查可參照執(zhí)行）

? ①、現(xiàn)場處理

? a、事故發(fā)生后，應(yīng)救護傷害者，采取措施制止事故蔓延。

? b、認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。? c、為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。? ②、物證搜集

? a、現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。? b、在現(xiàn)場搜集到的所有物件應(yīng)貼上標簽，注明地點、時間、管理者。? c、所有物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭。

? d、對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。

? C、證人材料搜集

? 要盡快搜集被調(diào)查者的材料，對證人的口術(shù)材料，應(yīng)認真考證其真實程度。? D、現(xiàn)場攝影

? a、顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

? b、可能被清除或踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。

? E、事故現(xiàn)場全貌。

? 利用攝影或錄相，以提供完善的信息內(nèi)容。? F、事故圖

? 報告中的事故圖，應(yīng)包括了解事故情況所必需的信息。如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

③、事故事實材料的搜集

? A、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料： ? a、發(fā)生事故的單位、地點、時間。

? b、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

? c、受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。

? d、出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）。

? e、受害人和肇事者過去的事故記錄。? B、事故發(fā)生的有關(guān)事實

? a、事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。

? b、有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

? c、使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析。

? d、關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路工作面?？约肮ぷ鳝h(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。? e、個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。? f、出事前受害人和肇事者的健康狀況。

（二）事故處理 ?

1、事故分析

?（1）事故分析步驟

? ①、整理和閱讀調(diào)查材料。? ②、按以下內(nèi)容進行分析： ? a、受傷部位 ? b、受傷性質(zhì) ? c、起因物 ? d、致害物 ? e、傷害方式 ? f、不安全狀態(tài) ? g、不安全行為

?（2）確定事故的直接原因。

? 由機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；人的不安全行為等造成的事故原因，認定為直接原因。

?（3）確定事故的間接原因。

? ①、技術(shù)和設(shè)計上有缺陷，施工和材料使用存在問題；

? ②、教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ? ③、勞動組織不合理；

? ④、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤； ? ⑤、沒有安全操作規(guī)程或不健全；

? ⑥、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力； ? ⑦、其他

?（4）確定事故的責任者

? ①、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領(lǐng)導責任者。

? ②、在直接責任和領(lǐng)導責任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者。

? ③、根據(jù)事故后果和事故責任者應(yīng)負的責任提出處理意見。

2、寫出事故調(diào)查報告

? 事故調(diào)查報告的內(nèi)容： ?（1）事故發(fā)生單位概況；

?（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

?（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； ?（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

?（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

?（6）事故防范和整改措施。

? 事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

3、事故結(jié)案歸檔材料

?（1）立案審批表

?（2）案件調(diào)查報告

?（3）安全生產(chǎn)傷亡案件處理報批表

?（4）結(jié)案通知書

?（5）安全生產(chǎn)違法行為行政執(zhí)法文書簽收單

?（6）監(jiān)管的函

?（7）整改情況復(fù)查意見書

?（8）安監(jiān)局復(fù)工審批表（被停工的需要）

?（9）恢復(fù)施工申請書的批復(fù)

（被停工的需要）

?（10）詢問筆錄

?（11）現(xiàn)場檢查記錄

?（12）事故單位提交的有關(guān)資料

二、行政執(zhí)法方面的有關(guān)知識 ?

（一）現(xiàn)場執(zhí)法的一般程序

1、查看被檢查單位的資質(zhì)和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文字資料

? 主要包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（危險化學品經(jīng)營許可證）、安全生產(chǎn)制度、各類機械的操作規(guī)程、對員工的教育培訓情況、工作崗位危害告知情況等。?

2、聽取被檢查單位對安全生產(chǎn)（經(jīng)營）情況的匯報 ?

3、現(xiàn)場檢查生產(chǎn)車間（經(jīng)營場所）安全情況 ?（1）詢問被檢查單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)情況。?（2）檢查生產(chǎn)機械是否符合安全生產(chǎn)要求。?（3）檢查倉儲是否符合行業(yè)標準。

?（4）檢查員工配戴的勞動防護用品是否符合行業(yè)標準。?（5）檢查生產(chǎn)車間（經(jīng)營場所）是否符合行業(yè)標準。?

4、發(fā)出現(xiàn)場檢查記錄 ?

5、發(fā)出整改指令書 ?

6、提出整改建議

（二）行政執(zhí)法過程中應(yīng)注意的幾個問題

1、在執(zhí)法前要向執(zhí)法當事人出事執(zhí)法證件，并告之其權(quán)利和義務(wù)。?

2、行政執(zhí)法時一定要保證兩人以上行政機關(guān)工作人員在執(zhí)法現(xiàn)場。?

3、執(zhí)法過程中要做好現(xiàn)場檢查記錄，詢問記錄，以及影音等資料收集。

4、在進行證據(jù)保全、取樣、扣留（封存）物品、勒令停產(chǎn)（勒令停業(yè)、停工）時一定要符合法律手續(xù)，必須有行政執(zhí)法相對人簽名。特殊情況下（行政執(zhí)法相對人不簽時）在現(xiàn)場的執(zhí)法人員要同時簽名，并做好記錄。

5、在執(zhí)法檢查中要遵守國家法律法規(guī)和各級部門的規(guī)章制度，以及被檢查單位的有關(guān)規(guī)定，保持國家機關(guān)和行政執(zhí)法人員的形象。

（三）怎樣填寫生產(chǎn)安全方面的行政執(zhí)法有關(guān)文書

1、現(xiàn)場檢查記錄的填寫 ?

2、整改指令書

3、強制措施決定書的填寫 ?

4、整改情況復(fù)查意見 ?

5、立案審批表 ?

6、案件調(diào)查報告

7、行政處罰意見告知書 ?

8、行政處罰決定書 ?

9、復(fù)工批復(fù) ?

10、結(jié)案通知書

第二篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理自查報告

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理總結(jié)

一、2007年以來我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況

2007年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導下，我局認真貫徹各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，通過開展宣傳教育，采取有效措施，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。2007年，全縣共發(fā)生各類事故32起，死亡17人，受傷94人，直接經(jīng)濟損失159.663萬元；2008年共發(fā)生各類事故13起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失62.096萬元。2009年共發(fā)生各類事故6起，死亡7人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失40.87萬元。2010年共發(fā)生各類事故30起，死亡15人，受傷7人，直接經(jīng)濟損失142.06萬元。2011年共發(fā)生各類事故36起，死亡26人，受傷22人，直接經(jīng)濟損失281.21萬元。2012年截至目前，共發(fā)生各類事故 起，死亡 人，受傷 人，直接經(jīng)濟損失 萬元。

二、安全事故責任追究情況

近幾年以來，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作。認真吸取已往事故的慘痛教訓，將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，按“四不放過”的原則，嚴格查處安全事故，做到事故懲處到位，刑事司法處理到位。2007年以來對發(fā)生的16起工礦商貿(mào)事故，已經(jīng)全部按法律法規(guī)組織調(diào)查結(jié)案，并對事故責任人的責任追究落實到位。追究刑事責任 人，黨紀處分 人，行政處罰 人。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的履職情況

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，落實事故責任追究制度，防止出現(xiàn)事隱瞞不報、遲報、漏報或謊報，我縣加強了對生產(chǎn)安全事故的管理，事故調(diào)查處理中堅持“四不放過”的原則，同時做到“七個必須”。

一是必須按規(guī)定成立事故調(diào)查組。我縣成立了安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察院、工會為常設(shè)生產(chǎn)安全事故處理成員，其它建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門為參與成員的事故調(diào)查處理小組，發(fā)生事故時，按照“誰主管、誰負責”的原則，立即成立由相關(guān)部門牽頭的事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查處理。二是必須及時趕赴現(xiàn)場。事故發(fā)生后，調(diào)查組要立即趕赴現(xiàn)場進行勘驗、拍照、封存等取證工作，按程序做好當事人的詢問筆錄，對事故責任人進行控制。三是必須出具合格的事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查材料和現(xiàn)場取證對事故進行分析，及時確定事故性質(zhì)，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見，報請縣政府審批。四是必須對責任人或單位進行處理。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定和政府的審批意見對事故單位和責任人進行處理，決不姑息遷就。五是必須開展一次針對性的安全檢查。對事故發(fā)生的企業(yè)類型、生產(chǎn)工段、部位特點和事故原因進行分析，縣安監(jiān)局和相關(guān)部門迅速針對性的對同類企業(yè)開展一次“B超”式安全檢查，防止類似事故的發(fā)生。六是必須建立健全事故檔案。縣政府要求對生產(chǎn)安全事故必須建立檔案，案件的立案審批、調(diào)查取證、集體研究、調(diào)查報告、處理結(jié)果、結(jié)案等程序都必須符合法法律規(guī)定。七是必須召開事故通報會。事故發(fā)生后，縣政府安委會辦公室必須召開安全生產(chǎn)會議，對事故經(jīng)過、原因、處理情況進行通報，企業(yè)要吸取事故教訓，進行自查自改，加大技改和安全投入，確保安全生產(chǎn)。

四、工作中存在的問題

2007年以來，我縣安全事故調(diào)查和責任追究工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要是各相關(guān)部門之間的工作銜接還不夠。今后要進一步加強各部門之間的工作銜接力度，不出現(xiàn)空檔；加大對事故事故調(diào)查處理的力度。

第三篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責等問題。按照依法治安和分工負責的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責，嚴肅事故調(diào)查紀律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會（街道）組成，并邀請區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會副主任、副區(qū)長擔任組長，由安委辦負責組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責

事故調(diào)查組應(yīng)堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、

第四篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理自查報告

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理總結(jié)

一、2007年以來我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況

2007年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導下，我局認真貫徹各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，通過開展宣傳教育，采取有效措施，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。2007年，全縣共發(fā)生各類事故32起，死亡17人，受傷94人，直接經(jīng)濟損失159.663萬元；2008年共發(fā)生各類事故13起，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失62.096萬元。2009年共發(fā)生各類事故6起，死亡7人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失40.87萬元。2010年共發(fā)生各類事故30起，死亡15人，受傷7人，直接經(jīng)濟損失142.06萬元。2011年共發(fā)生各類事故36起，死亡26人，受傷22人，直接經(jīng)濟損失281.21萬元。2012年截至目前，共發(fā)生各類事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元。

二、安全事故責任追究情況

近幾年以來，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作。認真吸取已往事故的慘痛教訓，將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，按“四不放過”的原則，嚴格查處安全事故，做到事故懲處到位，刑事司法處理

到位。2007年以來對發(fā)生的16起工礦商貿(mào)事故，已經(jīng)全部按法律法規(guī)組織調(diào)查結(jié)案，并對事故責任人的責任追究落實到位。追究刑事責任人，黨紀處分人，行政處罰人。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的履職情況

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，落實事故責任追究制度，防止出現(xiàn)事隱瞞不報、遲報、漏報或謊報，我縣加強了對生產(chǎn)安全事故的管理，事故調(diào)查處理中堅持“四不放過”的原則，同時做到“七個必須”。

一是必須按規(guī)定成立事故調(diào)查組。我縣成立了安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察院、工會為常設(shè)生產(chǎn)安全事故處理成員，其它建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門為參與成員的事故調(diào)查處理小組，發(fā)生事故時，按照“誰主管、誰負責”的原則，立即成立由相關(guān)部門牽頭的事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查處理。二是必須及時趕赴現(xiàn)場。事故發(fā)生后，調(diào)查組要立即趕赴現(xiàn)場進行勘驗、拍照、封存等取證工作，按程序做好當事人的詢問筆錄，對事故責任人進行控制。三是必須出具合格的事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查材料和現(xiàn)場取證對事故進行分析，及時確定事故性質(zhì)，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見，報請縣政府審批。四是必須對責任人或單位進行處理。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定和政府的審批意見對事故單位和責任人進行處理，決不姑息遷就。五是必須開展一次針對性的安

全檢查。對事故發(fā)生的企業(yè)類型、生產(chǎn)工段、部位特點和事故原因進行分析，縣安監(jiān)局和相關(guān)部門迅速針對性的對同類企業(yè)開展一次“B超”式安全檢查，防止類似事故的發(fā)生。六是必須建立健全事故檔案?？h政府要求對生產(chǎn)安全事故必須建立檔案，案件的立案審批、調(diào)查取證、集體研究、調(diào)查報告、處理結(jié)果、結(jié)案等程序都必須符合法法律規(guī)定。七是必須召開事故通報會。事故發(fā)生后，縣政府安委會辦公室必須召開安全生產(chǎn)會議，對事故經(jīng)過、原因、處理情況進行通報，企業(yè)要吸取事故教訓，進行自查自改，加大技改和安全投入，確保安全生產(chǎn)。

四、工作中存在的問題

2007年以來，我縣安全事故調(diào)查和責任追究工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要是各相關(guān)部門之間的工作銜接還不夠。今后要進一步加強各部門之間的工作銜接力度，不出現(xiàn)空檔；加大對事故事故調(diào)查處理的力度。

第五篇：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理制度

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理制度

1目的

為了規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理程序，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合公司實際情況，制定本規(guī)定。2范圍

公司及公司屬各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用于本制度。3引用文件

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

3.2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)； 3.3《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監(jiān)總局令第21號)；

3.4大連港集團有限公司《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》。4管理規(guī)定

4.1 公司安全部負責公司生產(chǎn)安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責分工，負責生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項的管理；各基層單位負責本單位生產(chǎn)安全事故的綜合管理。

公司各級工會組織依法參與事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

4.2 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。4.3 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則；堅持事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過的原則。

4.4事故發(fā)生單位必須全力支持、配合公司、集團和政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

4.4 事故報告

4.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應(yīng)立即向公司安質(zhì)部及主管安全經(jīng)理報告，主管安全經(jīng)理應(yīng)立即向總經(jīng)理報告，并在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)報告至集團安全安委辦。

特別是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險化學品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規(guī)定向公司報告外，必須在10分鐘內(nèi)向集團安委辦和市安監(jiān)局（電話）口頭報告，在撥打110、119報警時，應(yīng)同時撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心報告。

發(fā)生交通、火災(zāi)等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)規(guī)定向公安部門報告外，還應(yīng)按照以上規(guī)定報告公司安質(zhì)部。

4.4.2報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位（單位全稱、隸屬關(guān)系、行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模、各類證照等）；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的情況。

4.4.3事故報告后出現(xiàn)的新情況應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時補報。

4.4.4事故單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；要在搶險救援過程中科學施救,確保救援人員的生命安全,防止擴大傷亡或者發(fā)生次生事故。

4.4.5事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄。必須使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證，保留好現(xiàn)場視頻監(jiān)控。

4.5 事故調(diào)查

4.5.1發(fā)生死亡事故或者集團認為需要調(diào)查的，由集團聯(lián)系政府相關(guān)部門負責組織；重傷及以下事故的調(diào)查，由集團負責組織。輕傷事故經(jīng)集團同意公司可自行調(diào)查。

4.5.2集團組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、大連港公安局以及工會派人組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關(guān)職能部門及專家共同組成事故調(diào)查組。

4.5.3公司組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會及相關(guān)部門組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請集團安監(jiān)部有關(guān)領(lǐng)導參加指導。

4.5.4事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

4.5.5事故調(diào)查組履行下列職責：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。

4.5.6事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

4.5.7事故發(fā)生單位的單位負責人、現(xiàn)場負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

4.5.8事故調(diào)查報告要嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院制定的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行，事故調(diào)查報告和有關(guān)資料須歸檔保存。4.6 事故處理

4.6.1對負有事故責任的單位及相關(guān)人員，按照政府批復(fù)的意見和集團事故處理通報及公司事故處理通報進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對公司主要負責人的經(jīng)濟處罰和行政處分依照集團對事故責任單位事故處理通報執(zhí)行，公司不做另行處理；對公司其他高管人員需要承擔經(jīng)濟處罰和行政處分的，由公司主要負責人比照集團事故處理通報提出處理意見。

4.6.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司對事故責任單位及責任單位領(lǐng)導成員的經(jīng)濟處罰和行政處分依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故，對事故責任單位分別處500萬元以上1000萬元以下罰款，100萬元以上500萬元以下罰款，50萬元以上100萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員分別處上一年年收入80%、60%和40%的罰款，并視其責任程度可給予行政記大過以上處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

（2）發(fā)生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的一般事故，對事故責任單位處30萬元以上50萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入30%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過以上處分。

（3）發(fā)生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的一般事故，對事故責任單位處20萬元以上30萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入10%至20%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過或以下處分。

（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下事故，對事故責任單位處10萬元以上20萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責任程度給予行政警告處分。

（5）發(fā)生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失30萬元以上50萬元以下事故，對事故責任單位處5萬元以上10萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入3%至5%的罰款。

（6）發(fā)生1人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失5萬元以上30萬元以下事故，對事故責任單位處2萬元以上5萬元以下罰款。

本條款中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.6.4事故發(fā)生單位主要負責人以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為的，參照新《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（國家安監(jiān)總局令第42號）有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（4）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（6）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。

4.6.5對事故責任單位其他有關(guān)責任人員的處理，由所在單位提出處理意見，報公司安委辦審核同意后落實處理；對公司其他相關(guān)責任人員需要處理的，由公司安委辦提出處理意見。

4.6.6事故責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報告以及防范和整改措施的落實情況應(yīng)當依法及時向職工公布，并接受工會和職工監(jiān)督。

公司安委辦和有關(guān)職能部門應(yīng)當對事故責任單位落實整改措施情況加強監(jiān)督檢查。

4.6.7公司實行安全生產(chǎn)“一票否決”。凡在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生死亡事故或者重傷事故超標的單位，所在單位及其主要負責人、其他相關(guān)責任人當年不得評先。

4.6.8政府或集團批復(fù)的處理意見中對事故責任單位及人員的處理高于公司事故處理通報的，按政府或集團批復(fù)的處理意見執(zhí)行，公司不另行處理。低于公司事故處理通報的，按公司事故處理通報追加執(zhí)行。5附則

5.1凡是發(fā)生性質(zhì)較為嚴重、雖未造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故險情或者社會影響較大的安全事件，公司或上級主管部門認為需要調(diào)查處理的，參照本辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2相關(guān)職能部門負責按照各自職能根據(jù)公司事故處理通報落實經(jīng)濟處罰和行政處分，公司安委辦負責協(xié)調(diào)跟蹤。

5.3對事故單位的經(jīng)濟處罰，由事故責任單位按照公司處罰決定繳納財務(wù)部門；對責任單位領(lǐng)導成員的經(jīng)濟處罰，從當事人年薪兌現(xiàn)中扣除。

5.4 本辦法由公司安委辦負責解釋，本辦法未規(guī)定事項，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。