第一篇：喬利鄉(xiāng)三樂村十二五時期整村推進扶貧開發(fā)工作規(guī)劃

前 言

進入新世紀以來，黨中央、國務院加大了扶貧力度，動員和組織社會力量參與貧困地區(qū)開發(fā)建設，積極開展黨政機關(guān)及企事業(yè)單位定點扶貧、東西扶貧協(xié)作、國際領(lǐng)域扶貧合作等社會扶貧活動，有力促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，貧困落后面貌得到持續(xù)改善。但分散在邊遠、條件惡劣地區(qū)的貧困群體增收困難，自我發(fā)展能力差，因災因病返貧嚴重，發(fā)展差距大，扶貧形勢依然十分嚴峻。

喬利鄉(xiāng)三樂村共有16個自然屯，1169戶，4269人，其中勞動力1240人。是少數(shù)民族（壯族）聚居的革命老區(qū)村。

2000年以來，三樂村一直得到中央和自治區(qū)、市、縣等各級部門的大力支持，先后開展了通村公路、人畜飲水工程、池氣池建設、屯屯通電、茅草房改造、改善辦學條件、屯屯通廣播電視、村村通電話和封山育林與生態(tài)公益林建設等多個扶貧攻堅項目，村屯面貌發(fā)生了很大變化。但由于三樂村自然條件惡劣，防災抗災能力弱，一旦遇上旱災，土地產(chǎn)出降低，全村經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后，返貧嚴重，貧困人口的溫飽問題沒有得到根本解決。

三樂村被列為自治區(qū)十二五整村推進扶貧開發(fā)的貧困村，為了貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)十二五扶貧開發(fā)綱要（2011-2015）》精神，使扶貧工作有序開展，根據(jù)三樂村的經(jīng)濟、人文、自然資源特點，編制《馬山縣喬利鄉(xiāng)三樂村十二五時期整村推進扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》。

第一章 基本情況

第一節(jié) 自然條件及資源概況

一、地理位置

三樂村位于喬利鄉(xiāng)北部，東西長12公里，南北寬20公里。村委會所在地距鄉(xiāng)政府17公里，距馬山縣城14公里。

二、地質(zhì)地貌

三樂村屬典型的喀斯特地貌，典型的大石山區(qū)。全村絕大部分地貌為石灰?guī)r峰叢，地形復雜，溝豁縱橫，土地經(jīng)營空間有限。

三、氣候

屬亞熱帶季風氣候。年平均氣溫21.3℃，極端高溫38.9℃，極端低溫-0.7℃，年均日照時數(shù)為1601.9小時，平均降雨量1667毫米，無霜期363天。由于受季風氣候的影響，常出現(xiàn)冬春干旱夏內(nèi)澇的現(xiàn)象，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響。

四、土地資源

全村土地總面積21570畝。其中：耕地面積4620畝，其中水田1525畝，旱地3095畝，有林面積6005畝，經(jīng)濟作物1500畝；人均耕地面積僅1.11畝，土地資源極其匱乏。

五、生態(tài)環(huán)境狀況

三樂村生態(tài)環(huán)境極其脆弱，人類生存環(huán)境條件差。多年來水土流失加重，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，遇到干旱年份，農(nóng)作物減少、絕收，水庫山塘干涸，人蓄飲水困難，人類生存受到嚴重威脅。

第二節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

一、人口構(gòu)成

據(jù)2010年統(tǒng)計，三樂村全村轄16個自然屯，1169戶，總?cè)丝?269人，大部分為壯族，全村勞動力2600人，在校生人數(shù)300人。在勞動力人口中，16-25周歲593人，占22.8%;26-35周歲790人占30.4%;36-50周歲707人，占27.2%;51-60周歲255人，占9.8%;61歲以上的有255人，占9.8%。輸出勞力720人（男324人、女396人）。符合政策生育率95%以上，計劃外生育和重男輕女思想在一些家庭仍然存在，極個別家庭相當嚴重。

二、經(jīng)濟概況

據(jù)2010年統(tǒng)計，全村農(nóng)作物總播種面積9225畝，糧食總產(chǎn)量198.1萬公斤，人均占有糧477公斤。農(nóng)村經(jīng)濟總收入1760萬元，農(nóng)村經(jīng)濟純收入1198萬元，農(nóng)民人均純收入2882元。農(nóng)民人均純收入2300元以下2774人，占全村人口約65%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。大牲畜存欄數(shù)1915頭，其中：豬存欄數(shù)1300頭：牛315頭；羊300頭；家禽存欄數(shù)21000羽，家禽出欄數(shù)35000羽。

三、貧困狀況

目前，三樂村共有貧困戶775戶2774人，占全村人口65%；其中扶貧戶689戶2550人，扶貧低保戶53戶174人，低保戶7戶24人，五保戶26戶26人。通過調(diào)查，全村主要存在的突出問題是：

1、基礎設施發(fā)展不平衡。全村絕大部分屯沒通水泥路，大部分屯未解決安全飲水的困難。有78戶村民住的還是危舊房，占全村總戶數(shù)6.7%。

2、自然條件惡劣，水利灌溉設施不完善，耕地質(zhì)量差，難以形成穩(wěn)定增

收的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

3、群眾綜合素質(zhì)低。勞動技能差，缺乏技術(shù)和長遠發(fā)展的創(chuàng)業(yè)眼光和自立精神，長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為生，“等、靠、要”思想嚴重。

第二章，總體思路、原則和目標

第一節(jié) 總體思路

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、社會參與式扶貧工作思路。以大社區(qū)（股份制）組織發(fā)展模式，全民參與，形成合力。圍繞“改善條件、提高素質(zhì)、創(chuàng)造機會”，增強自我發(fā)展能力。堅持強化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以貧困群眾脫貧致富為目標，市場為導向，資源為依托，科技為支撐，種養(yǎng)結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體，主輔分明，突出重點，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。配套建設基礎設施和社會事業(yè)項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快脫貧致富步伐，全面促進該區(qū)經(jīng)濟社會、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

1、政府主導、社會參與原則。在政府主導的同時，積極協(xié)調(diào)社會力量參與三樂村整村推進扶貧工作，形成大扶貧的格局。

2、整合資源、重點開發(fā)原則。圍繞三樂村的實際做好項目規(guī)劃，加強資

源整合，集中財力，保證重點，統(tǒng)籌安排，捆綁使用。重點改善和治理貧困村的山、水、地、林、路、房等生產(chǎn)生活條件，以及教育、文化、衛(wèi)生等精神文明建設的共同發(fā)展。同時，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，培植支柱產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾長期受益，全村穩(wěn)定脫貧。

3、綜合治理、重點突破原則。以解決一家一戶貧困群眾溫飽問題和穩(wěn)定增收為重點突破口，著眼于全面推進全村經(jīng)濟社會發(fā)展，對基礎設施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會事業(yè)、技能技術(shù)、基層組織與環(huán)境保護等進行綜合治理，推進全面發(fā)展。

4、工作到屯、扶貧到戶原則。做到一屯一戶規(guī)劃，把扶貧工作的各項措施落實到屯，實施到戶。

5、自力更生、艱苦奮斗原則。要充分發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，號召群眾發(fā)揚不等不靠、艱苦奮斗精神，引導干部群眾抓住發(fā)展機遇，主動策應各方幫扶，積極參與扶貧開發(fā)。

6、保護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展原則。扶貧開發(fā)與資源保護、生態(tài)環(huán)境建設相結(jié)合，實現(xiàn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

第二節(jié) 規(guī)劃目標

一、規(guī)劃期

本規(guī)劃規(guī)劃期為5年，即2011年—2015年。

二、規(guī)劃目標

——到2015年，全村人均純收入達5040元，人均有糧660公斤以上：

——人口素質(zhì)、農(nóng)戶自我發(fā)展能力有所提升，村民精神風貌有所改觀；

——人力資源開發(fā)的長遠規(guī)劃基本形成并有效啟動；

——“一業(yè)為主、多品共生、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長”發(fā)展格局形成；

——人畜飲水、交通道路、農(nóng)田水利、農(nóng)民住房、文教衛(wèi)生、人居環(huán) 境等生產(chǎn)生活條件切實改善；

——生態(tài)建設和全村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有所增強。

第三章 建設內(nèi)容、規(guī)模及布局

第一節(jié) 基礎設施建設

一、道路交通建設

交通是制約一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。為解決群眾的出入和農(nóng)副產(chǎn)品的外銷，改變落后面貌。規(guī)劃投資1126.74萬元，建設通村水泥路4.2公里，百龍灘至百掌四級砂路5公里，以及六落-科陽屯、馬大公路至六落屯、路口至外旺屯、路口至內(nèi)旺屯、香筆屯、那天屯、東崗屯、伍金屯、金龜屯、村委至百弄屯、百弄至那天屯、那天路口至百掌屯、岜外至香筆屯、說樂至內(nèi)享屯、內(nèi)享至塘蒔屯、內(nèi)享路口至六落屯、工業(yè)園至內(nèi)塘、路口至新六巒屯、百掌至塘蒔屯、百掌村屯等20個屯的通屯水泥路共27.63公里，百香果基地、巴講屯、百掌屯等3條機耕路共3.78公里（道路建設規(guī)劃詳見附表）。

二、水利設施工程

由于歷年來資金投入不足，三樂村農(nóng)田水利建設滯后，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為保障農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，規(guī)劃投資1259.9萬元，建設三樂村岜外山塘修復工程、三樂村岜外渠道防滲工程、三樂村六落電灌站工程、三樂村六

落渠道防滲工程、馬山縣琴著水庫溢洪道水毀修復工程、三樂村百弄提灌及水利渠道、馬山縣琴著水庫渠道防滲工程、塘蒔電灌站、馬山縣琴著水庫除險加固工程、馬山縣琴著水庫灌區(qū)渠系配套工程、三樂村六落電灌站灌區(qū)渠系配套工程、三樂村香筆電灌站灌區(qū)渠系配套工程、三樂村岜講電灌站灌區(qū)渠系配套工程等13個水利工程，項目建成，將極大地緩解當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水困難。（水利設施建設規(guī)劃詳見附件表）。

三、人畜飲水工程建設

三樂村部分自然屯農(nóng)戶居住較集中，人口密度較大，解決人畜飲水困難的方式以集中供水工程為宜，規(guī)劃投資260.77萬元，建設三樂村外旺片人飲工程、三樂村塘蒔屯人飲工程、三樂村內(nèi)亨、科陽人飲工程、三樂村岜講、那天人飲工程、三樂村百弄、香筆人飲工程、三樂村百掌人飲工程等6個集中供水工程（人畜飲水工程建設規(guī)劃詳見附表）。四、五保新村建設

為健全救助體系，本著“老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂”的理念，著力改善五保老人的生活狀況、提高供養(yǎng)水平，規(guī)劃投資17萬元，建設五保新村，磚混結(jié)構(gòu)一層六間，建筑面積120平方米（五保新村建設規(guī)劃詳見附表）。

五、便民候車室建設

為了滿足群眾的出行需求,改善乘車和候車條件，讓群眾出行候車免受風吹雨淋之苦，規(guī)劃投資4萬元，建設便民候車室一座，建筑面積10平方米（便民候車室建設規(guī)劃詳見附表）。

六、農(nóng)戶危、舊房改造

由于三樂村地處邊遠山區(qū)，經(jīng)濟條件差，收入低。全村尚有78戶村民居住在危舊房，存在重大安全隱患。為改善群眾的居住條件，規(guī)劃投資195萬

元，實施危房改造78戶，對危舊房重新規(guī)劃設計，整體改造，新建房屋類型為磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積4680平方米（危舊房改造規(guī)劃詳見附表）。

第二節(jié) 文體教育衛(wèi)生項目

一、文體設施建設

為了推動群眾性文化體育活動蓬勃發(fā)展，進一步改善民生，規(guī)劃投資33萬元，說樂屯、百弄、塘蒔屯建設籃球場共3個，共1500平方米；村委會文藝舞臺1個，高1.2米，長12米，寬10米；村委會圖書室配套鐵書架4個，閱覽桌4張，椅子20張，圖書1500冊，光碟100張（文體設施建設規(guī)劃詳見附表）。

二、教育發(fā)展項目

為了適應學校加快發(fā)展的需求，提高辦學條件，規(guī)劃投資239.7萬元，改擴建三樂小學大門；建設三樂小學鋼棚架結(jié)構(gòu)學生食堂，建筑面積200平方米，配套飯桌25個、椅子250張；建設三樂小學學生宿舍樓，建筑面積1200平方米，三樂村完小教工宿舍樓，建筑面積344平方米（教育發(fā)展項目建設規(guī)劃詳見附表）。

三、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

通過“治臟、治亂、治占”；“清垃圾、清水溝、清路障、清柴垛”和“改廁、改房、改路、改圈”等三治四清四改措施，對村屯人居環(huán)境進行整治。規(guī)劃投資10萬元，在每個自然屯建設1個以上屯級垃圾池，共建設20個屯級垃圾池（農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設規(guī)劃詳見附表）。

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、種植業(yè)

1、百香果種植：采用“公司+農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社”的經(jīng)營模式，引進馬山縣山樂農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，成立三樂村山鷹百香果專業(yè)合作社，規(guī)劃投資900萬元，實施廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程馬山縣百香果示范種植項目，規(guī)劃擴種面積3000畝，使百香果種植達5000畝以上，成為三樂村農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。示范種植項目基地投資70萬元，建設水池及管道安裝，建立100畝百香果滴灌技術(shù)高產(chǎn)示范片。

2、中草藥種植：充分利用百香果示范種植基地的土地，提高復種指數(shù)，增加單位土地面積的產(chǎn)值。采取中草藥與百香果間種的方式，規(guī)劃投資60萬元，發(fā)展穿心蓮等中草藥種植3000畝。

（種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃詳見附表）

二、養(yǎng)殖業(yè)

引進優(yōu)良品種，擴大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資38萬元，扶持里當雞苗1萬羽、杜東母豬300頭，提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)效益。

（養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃詳見附表）

三、勞務產(chǎn)業(yè)

按照培訓一批輸出一批的原則，每年實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人，到2015年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)400人。目前全村已經(jīng)外出務工1300人，加上每年外出務工人數(shù)增加100人，2015年全村外出務工人數(shù)達到1700人。整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設置和職業(yè)培訓內(nèi)容，針對三樂村勞動力資源的文化基礎情況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，制定長效，不間斷的技能、技術(shù)培訓計劃，重點以電工、焊工、家政等實用技術(shù)為主要專業(yè)，打造泥水工、清潔工等勞務品牌，逐步提升培

訓檔次、規(guī)模和質(zhì)量。通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓和各種技能培訓，提高外出務工人員素質(zhì)，增加務工人員工資收入。

第四節(jié) 基層組織建設項目

為提高村級組織的服務質(zhì)量，改善辦公條件，完善公共服務設施建設，規(guī)劃投資50萬元，重建村委會辦公樓，建筑面積400平方米，配套公辦設備一批；規(guī)劃投資12萬元，建設說樂黨、百弄等2個黨支部文化活動室共160平方米、配套圖書2000冊及設備一批（基層組織建設規(guī)劃詳見附表）。

第五節(jié) 新農(nóng)村建設

為全面推進社會主義新農(nóng)村建設，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標和要求，規(guī)劃投資304萬元，建設內(nèi)旺屯、外旺屯新農(nóng)村示范建設工程，完成農(nóng)戶住宅立面裝修三改整治、村大門、通屯水泥路、屯內(nèi)道路硬化、綜合文化活動室、燈光籃球場、村莊環(huán)境整治等工程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展，生活水平提高，基礎設施改善的目標，讓群眾過上走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能、住整潔房、居綠色村的美好幸福生活（新農(nóng)村建設規(guī)劃詳見附表）。

在整治村莊環(huán)境衛(wèi)生的同時，加強村屯綠化美化建設，規(guī)劃投資40萬元，在屯路兩旁及村屯附近空閑地種植綠化大苗。

第六節(jié) 生態(tài)旅游項目

三樂村山色秀美，紅水河繞村而過，村里有三樂、琴著、六落等多個大小水庫，百香果示范種植基地建成，更是花果飄香、風光無限，極具生態(tài)休閑旅游開發(fā)價值。一是由馬山縣旅游局牽頭實施馬山縣喬利鄉(xiāng)三樂村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游扶貧項目，項目投資140萬元，其中部門資金60萬元、縣配套10萬元、群眾自籌70萬元，項目內(nèi)容：三樂村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游總體規(guī)劃編制及制作規(guī)劃模型沙盤示意圖、旅游標識系統(tǒng)建設、2-3個農(nóng)家樂旅游示范點建設、開展農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者培訓班等。二是規(guī)劃引進馬山縣山樂農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，投資800萬元，建設生態(tài)停車場、會議中心、休閑度假山莊、野味館、燒烤城、垂釣中心等設施，形成集生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、餐飲住宿、綠色開發(fā)、科教示范為一體的多功能生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。結(jié)合紅水河旅游開發(fā)，輻射帶動農(nóng)家樂生態(tài)旅游，進而開發(fā)紀念品、土特商品、風味小吃、旅游日用及裝備品等系列旅游商品，促進旅游購物，全面提高旅游經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收（生態(tài)旅游項目規(guī)劃建設詳見附表）。

第四章 保障措施

第一節(jié) 政策保障

努力緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要責任和神圣使命。適應新形勢、新任務。抓住新機遇，深入貫徹實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》納入扶貧攻堅主要內(nèi)容，廣西又出臺了《關(guān)于加強“十二五”時期社會扶貧工作的意見》，并以桂發(fā)[2011]35號文件，進一步貫徹落實。有效推進扶貧開發(fā)，促進我區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，對實現(xiàn)我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“富民強桂”新跨越、全面建設小康社會具有重大意義。

第二節(jié)組織保障

1、加強領(lǐng)導。成立三樂村扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，組長由縣委書記李兵擔任，副組長由縣委副書記羅安平、縣委常委政府副縣長劉康、縣委辦主任覃國恒擔任。成員：由政府辦副主任韋君高、扶貧辦主任陸劍、喬利鄉(xiāng)黨委書記李一俊、喬利鄉(xiāng)組織委員零雄智、扶貧辦副主任科員韋政民組成。加強與各級部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取更大支持，強有力推動喬利鄉(xiāng)三樂村“十二五”整村推進扶貧開發(fā)工作。建立健全責任目標和績效考核制度，具體由扶貧部門牽頭，有關(guān)部門共同參與，明確目標任務，加強檢查督促。強化三樂村村級組織建設，充分發(fā)揮共青團、婦女、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級“兩委”組織管理體系，全面提高扶貧開發(fā)工作效率和水平。

2、成立三樂村整村推進扶貧開發(fā)項目村民理事會，負責組織村民參與有關(guān)項目的實施。村民理事會成員由各村民小組推選，參與項目實施過程中的

村民動員、治安、監(jiān)督、驗收，并負責項目竣工后接收和組織村民實施后續(xù)管護。

3、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建相關(guān)項目的村級行業(yè)協(xié)會及專業(yè)合作社，在村委會的領(lǐng)導和有關(guān)部門的指導下，做好項目后續(xù)服務工作。

第三節(jié)資金保障

1、堅持“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，整合財政、發(fā)改、扶貧、住建、畜牧水產(chǎn)、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、人社、教育、文體、金融等部門資金，集中安排、重點投入，發(fā)揮資金的最大效益。同時，由于項目規(guī)劃起點高，任務重，投入資金量大，仍需爭取國家、自治區(qū)、市財政資金向三樂村傾斜投入。

2、成立村民發(fā)展互助資金協(xié)會，通過扶貧、金融等資金籌措，設立三樂村村民互助基金，按照“民有、民管、民用、民受益、有償使用、滾動支展”的原則使用，優(yōu)先扶持有門路的村民發(fā)展生產(chǎn)。同時，加大小額扶貧貸款的扶持力度，保障村民生產(chǎn)發(fā)展需要。

3、爭取對口幫扶馬山縣的青秀區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其它社會扶貧資金的支持。

4、強化資金管理。嚴格按照財政扶貧資金報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴密、科學、規(guī)范的制度強化對項目資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保規(guī)劃項目順利實施。

第四節(jié) 機制保障

1、完善“政府主導、多方參與、社會支持、合力幫扶”的扶貧機制。協(xié)詞和調(diào)動各部門、各單住、各行業(yè)支持扶貧開發(fā)，動員和組織社會各界采取多種形式參與扶貧開發(fā)，舉全社會之力，聚全社會之財，形成三樂村整村推進扶貧開發(fā)的合力。

2、實行幫扶聯(lián)動責任機制?？h扶貧辦工作隊具體負責組織實施，職工干部幫扶結(jié)對包扶到戶。將每個階段具體工作目標量化，落實到人頭，并納入年度績效目標考核，做到“領(lǐng)導、資金、措施”三到位，“對象、任務、目標”三落實，確保各項幫扶措施順利推進。

3、建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。本規(guī)劃評估通過后，要隨時接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以保障規(guī)劃的實施；同時，按照《規(guī)劃》的目標、任務和建設內(nèi)容，編寫年度工作計劃和實施方案，逐年推進，有序推進規(guī)劃項目內(nèi)容的實施。

4、建立長效培訓機制。圍繞定單化、階梯化、終身化人才培養(yǎng)教育需求，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設置和職業(yè)培訓內(nèi)容，針對三樂村勞動力資源的文化基礎情況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，制定長效，不間斷的技能、技術(shù)培訓計劃，重點以電工、焊工、家政等實用技術(shù)為主要專業(yè)，打造泥水工、清潔工等勞務品牌，逐步提升培訓檔次、規(guī)模和質(zhì)量。同時結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，開展各種種養(yǎng)特色技術(shù)培訓，確保村民學到技術(shù)后能夠?qū)嶋H運用，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

5、長期服務機制。針對主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的設置，培養(yǎng)一些村里農(nóng)民技術(shù)員，政府提供補貼、技術(shù)培訓、藥品、器械、疫苗等扶持政策，由技術(shù)

員為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提供無償或部分項目有償?shù)姆铡?/p>

第五節(jié) 技術(shù)保障

1、本規(guī)劃涉及的項目技術(shù)要求，各業(yè)務主管部門都有相應的《技術(shù)規(guī)范》并提供服務支撐，使項目的實施有了技術(shù)質(zhì)量保障。

2、由于三樂村技術(shù)人才缺乏，勞動力素質(zhì)偏低，將實行“兩條腿走路”的辦法，一是通過培訓提高勞動者素質(zhì)；二是聘請專家、技術(shù)員到現(xiàn)場指導。

3、在本規(guī)劃實施期間，將有計劃開展適用技術(shù)專業(yè)課培訓，發(fā)放技術(shù)資料、播放技術(shù)影片等，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃實施和后續(xù)發(fā)展有足夠的技術(shù)力量保障。

第二篇：整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進程，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據(jù)黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發(fā)整村推進”村。按照村制定的“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標，提升新農(nóng)村建設水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風純樸、勤儉愛勞、崇尚科學。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經(jīng)濟的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經(jīng)濟目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災害：貧困是社會發(fā)展緩慢和經(jīng)濟落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發(fā)展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因為受外部或內(nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產(chǎn)生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟狀況陷入困境。

4、因子女學費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現(xiàn)象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔起沉重經(jīng)濟負擔的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點，導致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導思想

（一）基本指導思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項工作重點充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設，以全面建設小康社會，構(gòu)建和諧社會奠定基礎，促進本村經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎中，促進貧困村經(jīng)濟、社會全面和諧發(fā)展、增強貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎實施建設，提高人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設建設，以班子建設為核心的村級組織建設、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設備4套，需投入10萬元，每套汲水設備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設種植區(qū)標準供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補助款。

第三篇：馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)

扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

（2011-2015年）

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)人民政府印制

2010年8月

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

第一章 概述

一、區(qū)位和鄉(xiāng)情

馮瓴鄉(xiāng)位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉(xiāng)共18個行政村，其中崗區(qū)9個行政村，灣區(qū)9個行政村，行蓄洪區(qū)面積45平方公里，行蓄洪區(qū)人口29268人，行蓄洪區(qū)耕地19909畝。扶貧以來貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產(chǎn)方式單一，貧困家庭年收入達不到（）元。

二、行政區(qū)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展情況

2010年底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?2840人，農(nóng)業(yè)人口49432人，耕地面積48292畝。

2010年底我鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達33412萬元，財政收入534萬元，農(nóng)民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展。目前已發(fā)展養(yǎng)殖大戶89家，形成以淠西、馮臺、柳臺為中心，輻射周邊個私經(jīng)濟園區(qū)，年創(chuàng)利潤1000萬元。鼓勵湯大湖漁場發(fā)展高效立體養(yǎng)殖業(yè)，并著力抓好一村一品，堅持宜工則工，宜商則商，宜運則運，不拘一格，多頭并舉，壯大發(fā)展提高馮臺村竹編工藝規(guī)模和檔次，增加東王臺村木器加工從業(yè)數(shù)量，馬臺運輸業(yè)等。利用我鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。教育、計生、城建、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造，退耕還林有明顯進步，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。

三、扶貧開發(fā)成效

“十一五”扶貧規(guī)劃實施年以來，累計投入扶貧資金（）萬元，開發(fā)項目（）個，累計新增產(chǎn)值（）萬元，利稅（）萬元，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富（）人。扶貧規(guī)劃以來有力地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步加快了當?shù)亟?jīng)濟從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。累計投入扶貧資金（）多萬元，修建村級水泥路（）公里，改變了幾個村不通路的歷史。開挖當家塘（）座，使農(nóng)作物灌溉得到保障。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規(guī)模養(yǎng)殖。

四、貧困現(xiàn)狀和原因

農(nóng)村基礎設施仍然較差，農(nóng)戶負擔沉重。主要表現(xiàn)在：

1、基本生活條件急須改善。低收入農(nóng)戶由于經(jīng)濟拮據(jù)，雖然解決了溫飽問題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉(xiāng)仍有（）戶農(nóng)戶飲水困難，21戶44間農(nóng)村草危房需要改造，近2/3的農(nóng)戶仍沒有安裝有線電視。低收入農(nóng)戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問題。

2、醫(yī)療費用超出廣大農(nóng)民特別是特困家庭的承受能力。目前農(nóng)民最擔心的有兩件事：一是養(yǎng)老，二是看病。近年來，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發(fā)病率顯著增加，再加上醫(yī)療費用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病，因病致貧，因病返貧的問題已成為嚴重阻礙上興乃至整個老區(qū)農(nóng)民生活的障礙之一。此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于報銷條件、報銷金額的限制（比如住院才給報銷），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢不少但是不能報銷，也影響一些農(nóng)民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農(nóng)民的醫(yī)療負擔。

3、教育費用特別是接受高等教育負擔較重。由于生活狀況的不斷改善和農(nóng)民的思想認識水平不斷提高，農(nóng)民極希望子女能受到良好的教育，通過上學來改變命運。目前上興農(nóng)村雖已普及九年制義務教育，農(nóng)村義務教育的有關(guān)政策也相應得到落實，70%以上農(nóng)民子女可以繼續(xù)進入各級高校及職業(yè)技術(shù)學校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區(qū)人民驕傲的同時，也成為了家庭沉重的負擔。同樣，目前高校的高額學費，超出現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶的承受能力，許多農(nóng)戶因病因?qū)W導致生活水平不同程度的下降，農(nóng)民不得不為自己子女的就學付出巨大的代價，重新面對貧困，甚至出現(xiàn)因?qū)W返貧的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村精神文化生活貧乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場所和設施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂用具、器材，圖書都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現(xiàn)象乘虛而入，死灰復燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無所事事的無業(yè)游民有了可乘之機。

第二章 資源狀況

我鄉(xiāng)土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養(yǎng)殖水面（）畝。我鄉(xiāng)處亞熱帶濕潤地區(qū)，常年平均溫度15.4°。有豐富的粘土資源。農(nóng)作物主打產(chǎn)業(yè)為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚類養(yǎng)殖漸漸發(fā)展成規(guī)模。我鄉(xiāng)外出務工人員（）人，務工收入（）元。

第三章 主導產(chǎn)業(yè)和開發(fā)重點

一、主導產(chǎn)業(yè)

（一）種植業(yè)：我鄉(xiāng)種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主。

（二）養(yǎng)殖業(yè)：我鄉(xiāng)主導畜禽類養(yǎng)殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工：打瓜子加工、銷售；林木加工等。

二、開發(fā)重點

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計劃改造中低產(chǎn)農(nóng)田（）畝，平整土地（）畝，開發(fā)荒地（）畝；培訓科技種田技術(shù)人員（）人，提高糧食產(chǎn)量（）公斤。對現(xiàn)有水面進行修繕開發(fā)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖增加（）公斤。對上規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產(chǎn)業(yè)為主導，養(yǎng)殖業(yè)為輔助，農(nóng)副產(chǎn)品加工同步進行的經(jīng)濟體系。提高農(nóng)民人均收入，擺脫貧困現(xiàn)狀。

（二）基礎設施建設。

1、水利技術(shù)設施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。

2、交通基礎設施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產(chǎn)生活。

第四章 指導思想和目標任務

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄉(xiāng)為單位，緊緊瞄準貧困人口，以整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)為主，穩(wěn)定解決貧困溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量重點突破，突出抓好基礎產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊伍建設，一次規(guī)劃、整體推進、綜合開發(fā)，建立脫貧致富長效機制，掃除貧困死角，全面解決整鄉(xiāng)脫貧問題，鞏固提升扶貧開發(fā)成果，實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為33412萬元，預計到2015年年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值可達到（）萬元，年遞增率為（）％；2010年全鄉(xiāng)貧困人口（）人，預計到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為-（）％；2010年全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?.28萬人，預計到2015年年底，總?cè)丝跒椋ǎ┤f人，自然增長率為（）‰；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為3443元，預計到2015年年底，農(nóng)民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％?！笆晃濉逼陂g，不能晴雨通車的 個村實現(xiàn)路面硬化，每年建設扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點村全部實現(xiàn)晴雨通路?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計劃新建排灌站 個，挖當家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬畝，2015年底基本解決貧困地區(qū)人畜飲用水問題。

三、實現(xiàn)目標任務的主要措施。

為切實做好整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點工作，按質(zhì)按量圓滿完成規(guī)劃設計的工程項目，確保各項目標任務得以順利實現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和人大主席為副組長，其他班子成員、鄉(xiāng)直各單位負責人、11個村委會黨支部書記為成員的工作領(lǐng)導小組，切實加強領(lǐng)

導，并下設辦公室和抽調(diào)專人負責日常工作。明確班子領(lǐng)導為扶貧項目建設主要責任人，各村黨支部書記為直接責任人，其余人員為具體責任人。

第四篇：淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

2011年，我縣扶貧開發(fā)整村推進工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市扶貧開發(fā)辦公室的正確指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把實施整村推進與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，抓住重點，扎實工作。經(jīng)過縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的艱苦努力和有關(guān)部門、龍頭企業(yè)的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個貧困村整村推進任務。扶貧開發(fā)工作取得了較好的成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、主要成效

全縣共實施整村推進貧困村12個，總計投入資金3012萬元，其中：財政扶貧資金600萬元，加快了基礎設施建設進度，改善了貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎設施。我縣安排貧困村基礎設施項目77個，投資2531萬元，其中財政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉(xiāng)村主干道、次干道及入戶道路共計31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設安全飲水工程102處，鋪設輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態(tài)環(huán)境；④架設輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個；⑥修建引水渠4條，長10800米；⑦栽植風景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會事業(yè)發(fā)展水平。

投入資金481萬元，建村級文化站、衛(wèi)生室、連鎖超市各12個，加強了農(nóng)村公益衛(wèi)生服務能力，豐富了農(nóng)村文化生活，引導群眾移風移俗，樹立健康文明的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗。

（三）社會幫扶力度加大。全縣共組織23個單位，抽調(diào)干部65人，組成12個工作隊，幫扶11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1057戶貧困戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農(nóng)戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)項目，同時舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓班5期共1240人次。通過開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位包村、干部包戶的幫扶活動，共帶動解決了986戶的溫飽問題，增強了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識明顯增強。通過宣傳發(fā)動、掛鉤幫扶，激發(fā)了貧困群眾要發(fā)展、要脫貧、要改善自己的生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，主動參與扶貧攻堅的積極性空前高漲，為扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧新村打下了良好的基礎。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，強力推進?？h、鄉(xiāng)黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農(nóng)村建設基礎工程來抓，一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，建立部門、鄉(xiāng)村干部目標責任制，實行定人員、定時間、定任務、定標準、定考核、定獎懲。一是領(lǐng)導到位。在扶貧項目實施中，成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門為成員的項目實施領(lǐng)導小組，加強對項目實施工作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相關(guān)項目實施小組，具體負責項目實施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標語、召開會議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調(diào)動了廣大群眾的積極性，增強了他們的參與意識。三是督查到位。成立了項目監(jiān)督組，按項目進度計劃進行適時督查，縣政府原副縣長李廷偉多次深入項目區(qū)指導工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場督導進度，檢查質(zhì)量，確保項目順利進行。四是檢查驗收到位。項目竣工由鄉(xiāng)、村會同群眾代表進行初步驗收，縣扶貧開發(fā)辦公室會同財政局進行檢查驗收。五是服務到位。充分發(fā)揮各職能部門作用，積極為項目實施提供技術(shù)、資金、物資等協(xié)調(diào)服務。加強鄉(xiāng)村扶貧隊伍培訓，提高他們?yōu)樨毨罕姺漳芰Α?/p>

（二）落實制度，嚴格管理。一是嚴格執(zhí)行扶貧資金縣級報賬等項目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運行。二是縣、鄉(xiāng)扶貧部門嚴格要求，把整村推進工作與轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動有機結(jié)合起來，把整村推進工作作為轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設的重要工作載體和重要工作目標，規(guī)范和健全扶貧開發(fā)整村推進工作檔案材料，切實抓好各項工作的落實。

（三）整合資源，合力攻堅。各相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌安排，各負其責，規(guī)范施工，提高綜合效益，全面推進扶貧開發(fā)進程。同時，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，實行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實行脫貧計劃制定到戶、幫扶責任人“結(jié)親”到戶、扶貧項目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩(wěn)步脫貧致富打下堅實的基礎。各級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導結(jié)合扶貧攻堅對貧困戶開展了“一對一”結(jié)對幫扶，實實在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點問題。

（四）強基固本，增強能力。我縣堅持扶貧開發(fā)與基礎設施建設、農(nóng)村基層組織建設、培育新的經(jīng)濟增長點、精神文明建設和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設相結(jié)合。從改善生產(chǎn)生活條件入手，突出重點，綜合治理，改善基礎設施，提高社會事業(yè)進展水平，集中力量扶持貧困農(nóng)戶，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎設施落后，資金缺口大。貧困村需要建設項目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項目資金投入不足，有的項目實施難度大。建議上級繼續(xù)加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金的投入，以有效改善貧困村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)戶的有效增收。

（二）鄉(xiāng)村道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護。一些路段因水毀等原因又出現(xiàn)了“行路難”。建議上級撥付一定后續(xù)管理資金，縣、鄉(xiāng)各級進一步探索完善了村道路的管理和養(yǎng)護制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協(xié)調(diào)“條條”的政策規(guī)定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個關(guān)于整合涉農(nóng)資金用于整村推進貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進的資金投入力度提供政策依據(jù)。

二○一二年三月二十日

第五篇：洞靖鄉(xiāng)弄巖貧困村十二五扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

田陽縣 洞靖 鄉(xiāng) 弄巖 村 扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011——2015年）

弄巖 村村民委員會 二○一一年十二月

目 錄

一、基本情況

（一）基本信息

（二）資源狀況

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（四）基礎設施

（五）社會事業(yè)

二、貧困狀況及有利條件分析

（一）貧困狀況

（二）有利條件

三、目標任務

（一）總體目標

（二）具體目標

四、建設內(nèi)容

（一）基礎設施建設項目

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目

（三）環(huán)境與生態(tài)建設項目

（四）社會事業(yè)建設項目

五、投資概算、計劃及資金籌措

六、、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

（二）群眾參與

（三）機制創(chuàng)新

七、效益監(jiān)測

八、附件

弄巖 村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

（2011-2015年）

一、基本情況(一)基本信息

我村地處 田陽縣南部石山區(qū)，既是貧困大石山區(qū)村，又是邊遠、少數(shù)民族村，全村 14 個自然屯，22 個村民小組，493 戶 2125人，全部是壯族（壯族 2125 人，瑤族 0 人）。五保戶_11_戶_11_人，殘疾人_127_戶_153_人。7周歲以下 201 人，8周歲至18周歲 215 人，18周歲至60周歲 1507 人，60周歲以上 202 人，總勞動力_1200_人，其中外出務工勞動力_480_人。

（二）資源狀況：

全村土地面積_31650_畝，其中耕地面積_3107_畝，有林地_16000_畝，可利用荒地_8000_畝。生態(tài)林業(yè)_14346_畝，經(jīng)濟林是_松木_林，面積_2500_畝。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

全村的糧食品種是_玉米_，年總播種面積_5000_畝，年總產(chǎn)量_480000_公斤，人均糧食占有量_220_公斤。主要經(jīng)濟作物品種是_甘蔗_，年種植面積_1400_畝，年總產(chǎn)量_4000_噸。水果品種是_龍眼果_，種植面積_30_畝，年產(chǎn)量_1200_公斤。2010年，全村牛年末存欄數(shù) 150 頭，豬年末存欄數(shù)_1200_頭，羊年末存欄數(shù)_700_只，小家禽年末存欄數(shù)_20000_只。

（四）基礎設施

全村通四級砂石路（水泥路）_30_公里，20戶以上自然屯_11_個，通屯道路_13_個。全村未通道路的自然屯_1_個。全村已屯屯通電，通電話，通電視，全村建有合格的沼氣池_240_個，沼氣入戶率_80_%，建家庭衛(wèi)生廁所戶 0 戶。全村建有集中供水工程_10_處，建家庭飲用水柜_23_個。總?cè)萘縚1400_立方米。全村居住磚混結(jié)構(gòu)樓房

戶 500 人，居住穩(wěn)固木瓦結(jié)構(gòu)房 50 戶 200 人。

（五）社會事業(yè)

全村學齡人口_750_人，設有村教學點_1_個，教學樓建筑面積120平方米，在校生_736_人，其中小學生（含學齡前兒童）200 人，小學生（含學齡前兒童）400 人，初中生 80 人，高中生（含中職）50 人，大學生（含高職）20 人，輟學_14_人。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療_1775_人，占總?cè)丝赺80_ %，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險 _796_人，占總?cè)丝赺80_%。

全村建有村衛(wèi)生室，建筑面積_80_平方米。村兩委辦公樓建筑面積_60_平方米。

二、貧困狀況及有利條件分析

（一）貧困狀況

一是大石山區(qū)自然條件惡劣，可開發(fā)利用資源少，全村石山面積占總面積的 85 %，石漠化現(xiàn)象依然突出。水源缺乏，生活環(huán)境惡劣。

二是基礎設施很薄弱。已修通的砂石四級公路、村屯道路狀況很差，造成了不同程度的行路難，目前全村還有 1 個自然屯未通路。全村沒有文化活動室和籃球場。還有 900 人飲水困難，2125 人飲用水沒有達到安全要求。危房 80 戶 320 人，占全村總?cè)丝?15 %。

三是勞動者素質(zhì)低，自身發(fā)展能力薄弱。因病、因殘致貧、返貧率高。

四是穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)缺乏，收入低。全村耕地大部分是石縫地，農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)依然是傳統(tǒng)的零散種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家禽，經(jīng)濟效益差。農(nóng)戶大部分收入來源于勞動力外出務工所得，市場風險大，收入低，而且不穩(wěn)定。2011年農(nóng)民人均純收入_2083_元，2300元（含2300元）收入以下共_402_戶_1771_人，占總?cè)丝跀?shù)_80_%。其中2000元（含2000元）收入以下共_291_戶_1284_人，占總?cè)丝诘腳58_%。2300元（不含2300元）收入以上共_100_戶_443_人，占總?cè)丝跀?shù)_20_%。其 4

中2300到2500元收入（不含2300元）共_75_戶_332_人，占總?cè)丝跀?shù)15%，2500元收入以上（不含2500元）共_25_戶_111_人，占總?cè)丝跀?shù)_5_ %。

五是科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后。本土農(nóng)業(yè)科技人才缺乏。75%勞動力的農(nóng)村先進實用技術(shù)缺乏，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種難。全村小學生輟學率 3 %，全村沒有一所幼兒園，幼兒學前教育難。村衛(wèi)生室簡陋，缺醫(yī)少藥，就地就近治病難。人居環(huán)境差。

（二）有利條件

1、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把田陽縣列入滇黔桂石漠化扶貧攻堅區(qū)域，給我村的扶貧開發(fā)帶來了重要機遇。

2、國家推進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接，將極大有利于提高扶貧開發(fā)工作成效。

3、國家社會保障政策措施不斷完善，扶貧開發(fā)的社會保障基礎不斷加強。

4、農(nóng)村教育改革和貧困生資助體系的建立，為提高勞動力素質(zhì)打下基礎。

5、田陽縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，為帶動貧困群眾增收創(chuàng)造了有利條件。

三、目標任務

（一）總體目標

通過5年（2011-2015年）的努力，使全村的基礎設施、村容村貌有明顯改善；特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成；農(nóng)民健康生活水平、綜合素質(zhì)和我發(fā)展能力明顯提升；全村人均收入增幅達到或超過全縣的平均水平，為實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象和建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。

（二）具體目標

1、農(nóng)民收入（1）農(nóng)民人均收入平均增長幅度高于全縣平均水平，5

力爭達到5000元以上。（2）90%以上扶貧對象有穩(wěn)定收入來源，農(nóng)民人均純收入達到扶貧標準以上。

2、基礎設施建設（1）每個農(nóng)戶住上穩(wěn)固住房。（2）基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設施有較大改善，穩(wěn)定或增加人均基本口糧田(地)。（3）村委會所在地通四級公路（水泥硬化或瀝青路面），20戶以上的自然村90%以上通村屯道路。（4）飲水安全問題基本解決。（5）自然村全面實施完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，100%以上農(nóng)戶用上電。

3、增收產(chǎn)業(yè)培育

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成，95%以上農(nóng)戶有1項以上穩(wěn)定增收的項目或轉(zhuǎn)移就業(yè)1個勞動力以上。

4、環(huán)境與生態(tài)建設

（1）退耕還林、石漠化治理等政策得到全面落實，森林覆蓋率增加1.5個百分點以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本實現(xiàn)綠化。（2）臟、亂現(xiàn)象得到整治，村屯人居環(huán)境有較大改觀，50%以上農(nóng)戶建有合格達標的沼氣池或衛(wèi)生廁所。

5、社會事業(yè)建設（1）學前三年教育毛入園率達到50%以上。（2）實現(xiàn)九年義務教育鞏固率達到 95 %以上。（3）有符合規(guī)定標準的衛(wèi)生室、醫(yī)務人員、醫(yī)療設施、基本藥物配備齊全。（4）孕婦住院分娩率達到100%（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 95 %以上。（6）重大傳染病和地方病得到有效控制。（7）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋到村。（8）兩項制度有效銜接，對無勞動力或喪失勞動能力的特殊困難家庭人口，全部納入社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。（9）有村級組織活動中心，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到村，通信信號基本覆蓋到自然村，自然村基本實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。（10）人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，婦女總和生育率在1.8左右。（11）“兩后生”基本接受職業(yè)教育，80%以上勞動力接受實用技術(shù)或轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，掌握1-2門致富技能。

6、基層組織建設（1）基層組織健全，黨組織和村委班子“一強 6

雙帶”效果明顯。（2）“四議兩公開”有效落實。

四、建設內(nèi)容：

（一）基礎設施建設項目

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目

（三）環(huán)境與生態(tài)建設項目

（四）社會事業(yè)建設項目（詳見附表4、7）

五、投資概算、計劃及資金籌措：

（一）項目建設技術(shù)標準擴投資標準

（二）投資估算及資金來源

（三）資金投向（詳見附表5、6）

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

1、抓好兩委班子建設。把思想好、作風硬、能力強，愿意為群眾辦事的人擔當村兩委和村民小組組長，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟，拓寬群眾增收致富的途徑。

2、實行村項目建設領(lǐng)導小組負責制

由村黨支部書記、村民委員會主任擔任組長，各村民小組組長為組員。主要職責，組織群眾編制項目計劃；協(xié)調(diào)組織項目實施工作；向鄉(xiāng)政府匯報和向群眾公布項目實施情況等。

3、實行項目公告公示制

（1）項目、計劃都列入村務公開內(nèi)容公告公示，（2）所有的項目、資金安排及完成情況都要張榜公布，接受村民的監(jiān)督，防止和杜絕各項扶持資金被擠占、挪用、貪污。

（二）群眾參與

（1）項目計劃經(jīng)過村民代表廣泛討論研究，以少數(shù)服從多數(shù)的形式作出決定。

（2）堅持群眾參與式扶貧。充分發(fā)揮全村干部群眾積極性、創(chuàng)造性實施項目，切實處理好政府扶持、社會扶持與自力更生的關(guān)系，對使用扶貧資金實施項目積極性提高、質(zhì)量好的農(nóng)戶和村民，在安排項目扶持上優(yōu)先安排，對“等、靠、要”思想嚴重，不按要求使用扶貧資金管理項目的，及時進行整改調(diào)整。

（3）實行項目管護村民負責制，提高項目的使用效益。

（三）機制創(chuàng)新，千方百計籌措資金，不斷增加扶貧投入。

七、項目效益監(jiān)測

（1）貧困戶監(jiān)測。村項目建設領(lǐng)導小組將貧困戶的人均現(xiàn)金收入、住房狀況、醫(yī)療、教育情況和種養(yǎng)項目、規(guī)模和效益，于次年二月進行統(tǒng)計并逐級匯總上報。

（2）全村總體發(fā)展的監(jiān)測。村項目建設領(lǐng)導小組將全村農(nóng)民收入、基礎設施建設、增收產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境與生態(tài)建設、社會事業(yè)建設、基層組織建設等情況于次年二月進行統(tǒng)計并逐級匯總上報。

八、附件

1.＿弄巖＿村地理位置示意圖 2．＿弄巖＿村農(nóng)戶分布表

３.＿弄巖＿村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011——2015年）基本情況表

４.＿弄巖＿村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011——2015年)項目建設一覽表

５.___ 弄巖___村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011——2015年)投資估算匯總表

６.___ 弄巖___村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011——2015年)分投資計劃表

７.___ 弄巖___村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011——2015年)項目分布表

洞靖鄉(xiāng) 弄巖 村民委員會

二○一一年十二月