第一篇：基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的探討

文章標(biāo)題：基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的探討

樹立“三種理念”，把好職責(zé)定位。一是牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高追求。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，首要的是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。為此，基層公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的控制，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子、“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞

活動(dòng)；必須繼續(xù)深入開展“大接訪”活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待每一次來信來訪，重點(diǎn)解決老信訪戶和疑難信訪件，減少重復(fù)信訪和越級(jí)信訪，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是牢固樹立法治理念，全力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治的社會(huì)。沒有法治，社會(huì)的公平正義就難以實(shí)現(xiàn)，沒有法治，人民群眾的利益就得不到切實(shí)有力的保障?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在執(zhí)法一線，務(wù)必做社會(huì)主義法治建設(shè)的排頭兵，切實(shí)提高依法行政的能力，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是牢固樹立以人為本的理念，全力做到“立警為公，執(zhí)法為民”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值追求。同樣，人民群眾的支持是公安工作致勝的法寶。公安機(jī)關(guān)在和諧社會(huì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾的利益放在首位，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。

增強(qiáng)“三種能力”，提高工作水平。一是化解矛盾的能力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用法律、政策等手段，堅(jiān)持說服教育與依法管理相結(jié)合的原則，按照“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，正確處理和平衡各方面的利益關(guān)系，及時(shí)果斷地處置各類矛盾。二是打擊處理的能力。公安機(jī)關(guān)打擊處理能力的強(qiáng)弱，直接影響社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，直接關(guān)系和諧社會(huì)的構(gòu)建。在社會(huì)治安形勢日益嚴(yán)峻的情況下，基層公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹“抓小抓早、露頭就打”的原則，積極開展命案偵破攻堅(jiān)戰(zhàn)和各種嚴(yán)打整治行動(dòng)，加大對(duì)各類刑事犯罪打擊力度，增強(qiáng)打擊效果。三是服務(wù)社會(huì)的能力。當(dāng)前，隨著改革的日益深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的公共事務(wù)、社會(huì)管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化趨勢。為此，必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)管理觀念，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，不斷提高服務(wù)水平，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新需要。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”，務(wù)求實(shí)際效果。公安機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，取得效果，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)。一是以“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)。公安基層基礎(chǔ)工作的水平和質(zhì)量如何，基層民警的基本素質(zhì)和執(zhí)法水平如何，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?；鶎庸矙C(jī)關(guān)一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立固本強(qiáng)基、面向基層的思想，把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重，深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)向縱深發(fā)展。二是以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者、保障者、促進(jìn)者，要真正做到最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，關(guān)鍵在造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。基層公安機(jī)關(guān)一定要大力加強(qiáng)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，嚴(yán)格落實(shí)干部考核制度，激發(fā)班子活力，增強(qiáng)班子能力。三是以警務(wù)機(jī)制改革為重點(diǎn)。要把《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》和公安部《關(guān)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》的實(shí)施作為大力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)、促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重大舉措，整合職能配置，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)警力下沉，提高工作效率。

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第二篇：服務(wù)和諧社會(huì)

構(gòu)建“和諧吐哈”，堅(jiān)定“服務(wù)至上”

賈玉萍

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。這是我們黨總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本性質(zhì)和宗旨，決定了我國社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，決定了我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進(jìn)的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾，決定了社會(huì)和諧是我國社會(huì)矛盾存在和解決過程的基本形態(tài)。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的，這就要求我們更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，既是中國特色社會(huì)主義自覺追求的價(jià)值目標(biāo)，又是持續(xù)推進(jìn)、不斷實(shí)現(xiàn)的歷史過程。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的整個(gè)歷史過程，體現(xiàn)到黨和國家的一切重大決策、改革舉措和全部工作之中。積極化解影響社會(huì)和諧的突出矛盾，努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

家庭是社會(huì)的重要組成，和諧家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的地位和作用，也是關(guān)系每個(gè)人人生質(zhì)量和幸福指數(shù)的核心問題。改革開放的深入發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活不斷提高了，隨之而來必然提出廣泛豐富的精神文化需求，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由過去的四世同堂變成了現(xiàn)代的三口之家，家庭成員的民主意識(shí)增強(qiáng)，徹底 改變了過去的一言堂的家長制作風(fēng)，家庭的生活方式也一改過去的社會(huì)化、一統(tǒng)化、規(guī)范化、模式化的老套，打破了單調(diào)沉悶、緩慢重復(fù)的生活方式，代之以豐富快速、自由多變、日新月異的各具特色的新型生活方式。人們的家庭觀念、婚姻觀念也發(fā)生了一些變化，一些家庭出現(xiàn)了價(jià)值觀念的扭曲、婚姻的穩(wěn)定性下降、家庭暴力加重等問題。在這種情況下，張揚(yáng)家庭的和諧非常重要。中華民族有維護(hù)婚姻家庭、倡導(dǎo)家庭和睦、尊老愛幼的的傳統(tǒng)美德。家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，只有家庭關(guān)系和睦、才會(huì)有社會(huì)關(guān)系的和諧、順暢。

隨著老齡化社會(huì)的到來，確保老人健康、幸福的生活是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。關(guān)愛老年人，不斷滿足他們的物質(zhì)文化需求，提高他們的生命生活質(zhì)量，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要意義。第一，堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括老年人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括老年人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展忽視了億萬老年人的利益，脫離了廣大老年人的愿望，就沒有真正體現(xiàn)以人為本。第二，做好老齡工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。老年人既是小康社會(huì)的建設(shè)者，也是小康社會(huì)的共享者。如果沒有老年人參與，就不可能真正建成小康社會(huì)；如果沒有老年人同步進(jìn)入，那就不可能是真正意義的小康社會(huì)。確保老年人有保障、有尊嚴(yán)、有安全的生活，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。第三，做好老齡工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)

第三篇：基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

朱一洲

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要職能部門，公安機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)公安工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作，切實(shí)解決當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的突出治安問題，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一、當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的突出治安問題。

近年來，各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門充分發(fā)揮職能作用，不斷加大嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管的力度，較好地維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。但由于主客觀因素的影響和制約，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面還存在一些矛盾和問題，概括起來有“四個(gè)嚴(yán)峻”：

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)敵斗爭形勢嚴(yán)峻。目前，境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子滲透破壞活動(dòng)時(shí)有發(fā)生?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織已經(jīng)成為境外各種敵對(duì)組織、敵對(duì)勢力的“領(lǐng)頭羊”，加緊組織各種反動(dòng)宣傳煽動(dòng)活動(dòng)。“實(shí)際神”等邪教組織活動(dòng)也非常猖獗，干擾了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。農(nóng)村信教人員占信教人員的絕大多數(shù)，也是影響政治穩(wěn)定的一大隱患。

二是因各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件較多，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村改革力度的加大，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素大量存在，因土地征用、占地補(bǔ)償、土地轉(zhuǎn)包、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件有增無減，且參與人數(shù)多，群眾情緒對(duì)立，處理難度也越來越大。

三是社會(huì)面治安防控能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻。在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是城郊結(jié)合部地區(qū)的案件居高不下，并有不斷上升的勢頭。盜竊案件在發(fā)案中占比重較高，已成為衡量農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安好壞的“晴雨表”，直接左右著廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安走勢。在少數(shù)地區(qū)，團(tuán)伙犯罪、尋釁滋事、故意傷害案件還有所發(fā)生，大多數(shù)作案成員都是一些青少年，他們整天混跡于賓館、網(wǎng)吧、出租屋或公共娛樂場所，激情性犯罪明顯，一定程度地影響了群眾的安全感。

四是某些治安問題在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)依然存在，治安行政管理形勢不容樂觀。公共安全監(jiān)督管理水平還不高，交通、消防及危險(xiǎn)物品管理在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。一些廢舊物品收購站非法買賣贓物，已經(jīng)成為犯罪分子銷贓的窩點(diǎn)。部分農(nóng)村地區(qū)賭博活動(dòng)還有蔓延之勢，一些不法經(jīng)營者將黑網(wǎng)吧逐漸向農(nóng)村滲透，吸引農(nóng)村未成年人上網(wǎng)供其牟利。

二、存在上述問題的主要原因。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理好維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，只重視經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)治安工作特別

是治安防范思想認(rèn)識(shí)和工作重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村干部素質(zhì)不高，積極性也不高，責(zé)任心不強(qiáng)，在群眾中缺乏應(yīng)有的威信，致使治安防范工作在基層難以真正落實(shí)。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，村級(jí)組織無集體經(jīng)濟(jì)積累，無經(jīng)營項(xiàng)目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，農(nóng)村綜合治理和治安防范經(jīng)費(fèi)難以籌集，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)巡邏守護(hù)人員待遇報(bào)酬，物防、技防設(shè)施投入以及法律法規(guī)的宣傳教育等基礎(chǔ)工作難以落實(shí)。

三是防范機(jī)制不健全。在農(nóng)村治安管理工作任務(wù)比較繁重的情況下，派出所警力顯得明顯不足，維護(hù)社會(huì)治安靠公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象一時(shí)還難以改變，全社會(huì)齊抓共管的局面仍未形成，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)巡邏守護(hù)、戶戶聯(lián)防、契約式防范等防控機(jī)制也不能長期堅(jiān)持，發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)都停留在靜態(tài)、被動(dòng)的方式上，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，難以持之以恒。

四是法制建設(shè)薄弱。在農(nóng)村，對(duì)群眾的法制宣傳工作仍顯滯后，目前也只能停留在廣播、標(biāo)語和有限的資料宣傳上，群眾對(duì)與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)知之不多，對(duì)黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)矛盾糾紛不能依法表達(dá)訴求，不會(huì)通過法律途徑依法解決，極易釀成不良后果。

三、基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大問題。公安機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)公安工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，積極參與，有所作為，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村治安管理工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須積極爭取黨委、政府的支持，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。要在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)、各部門參與社會(huì)治安的職能作用，繼續(xù)推進(jìn)“平安創(chuàng)建”各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，形成齊抓共管的合力。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓重特大案件的偵辦工作，千方百計(jì)地提高攻堅(jiān)克難的能力和水平。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底清除黑惡勢力賴以生存的空間。適時(shí)組織開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地控制社會(huì)面上搶劫、搶奪犯罪案件和盜竊家禽、家畜案件的發(fā)生。加大打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)全區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須狠抓基層基礎(chǔ)工作，為新農(nóng)村建設(shè)筑牢治安陣地?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。公安機(jī)關(guān)要最大限度地整合警力資源，做大、做強(qiáng)、做實(shí)基層所隊(duì)，實(shí)

現(xiàn)警務(wù)前置、警力下沉、重心下移。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，組織動(dòng)員廣大群眾積極開展村組聯(lián)防、住戶聯(lián)防，預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共復(fù)雜場所和人口管理，全力收繳散失在社會(huì)上的民爆物品和槍支彈藥，抓好內(nèi)部單位、金融網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作，全力開展“打、防、控、管”一體化建設(shè)。積極預(yù)防和減少各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。要轉(zhuǎn)變基層民警的執(zhí)法觀念，提升管理和服務(wù)水平，讓民警學(xué)會(huì)從農(nóng)民的立場來考慮問題，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情去做工作，自覺與侵民擾民、坑農(nóng)害農(nóng)行為作堅(jiān)決的斗爭，致力維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)民的合法權(quán)益。要結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展的“大接訪”活動(dòng)，熱情接待、認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民的來信來訪，依法、及時(shí)處理和解決農(nóng)民反映的問題、困難，努力化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。結(jié)合開展“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化教育訓(xùn)練，搞好崗位練兵，不斷提高基層民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

（作者系鹽城市鹽都區(qū)公安局黨委書記、局長）

第四篇：基層構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)者和實(shí)施者。社會(huì)建設(shè)和管理的重心在基層，基礎(chǔ)在基層，全市各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。按照這一目標(biāo)要求，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作應(yīng)不斷調(diào)整目標(biāo)定位、內(nèi)容任務(wù)和機(jī)制方法，有效激發(fā)農(nóng)村黨建工作的活力，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主線，扎實(shí)組織開展好“堡壘工程”建設(shè)活動(dòng)。一是實(shí)施“基石工程”建設(shè)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織“五好”建設(shè)和創(chuàng)建基層滿意縣（區(qū)）部門、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、執(zhí)行政策的能力、科學(xué)決策的能力和服務(wù)群眾的能力。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照設(shè)施配套、功能完善、活動(dòng)經(jīng)常、管理規(guī)范、突出服務(wù)的要求，堅(jiān)持建、管、用并舉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織陣地辦公履職、便民服務(wù)、黨員議事、科技培訓(xùn)、村務(wù)公開等作用。積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，在行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品示范服務(wù)基地、農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和流通市場中建立黨的組織，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。二是實(shí)施“頭雁工程”建設(shè)，深化“三個(gè)培養(yǎng)”和“學(xué)帶”活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化措施，提升和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭用三年左右時(shí)間，把１０００名農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手，把１０００名致富能手培養(yǎng)成黨員，把５００名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部或后備干部。認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是實(shí)施“民心工程”建設(shè)，全面落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度，積極開展村級(jí)民主懇談活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展農(nóng)村黨員“一幫一”活動(dòng)，不斷密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚力量。四是實(shí)施“旗幟工程”建設(shè)，推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員服務(wù)承諾制度，組織開展“星級(jí)黨員”評(píng)比活動(dòng)，建立黨員責(zé)任區(qū)，激發(fā)農(nóng)村黨員爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使每一名黨員都成為一面旗幟。五是實(shí)施“富民工程”建設(shè)，組織引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的新變化，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，全力打造新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。

圍繞打造平安和諧遼源建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化生活為載體，努力把街道社區(qū)建設(shè)成為各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。要緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合街道社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步理順街道大黨工委管理體制，探索研究大黨工委工作運(yùn)行機(jī)制和黨建工作管理模式，建立完善黨的工作的各項(xiàng)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，激活社區(qū)每一個(gè)細(xì)胞，充分發(fā)揮社區(qū)黨員和駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)，充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，開展經(jīng)常性的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，把街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作方式方法的創(chuàng)新，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持典型引路，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建活動(dòng)舞臺(tái)，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨的工作的影響力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

圍繞推進(jìn)“五大”建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。按照“四好”標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、攻堅(jiān)破難中的政治核心作用。以“五個(gè)好”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，牢固確立非公企業(yè)黨建工作的重要地位，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織企業(yè)職工的思想政治核心作用、投資者的政治導(dǎo)向作用和政府、企業(yè)與職工之間的橋梁紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新工作路徑，加快非公企業(yè)黨組織的組建步伐，采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，堅(jiān)持“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則，做到應(yīng)建盡建。要?jiǎng)?chuàng)新工作實(shí)踐，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有效性，在打造企業(yè)文化、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、提升員工素質(zhì)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾中創(chuàng)新黨的工作的途徑渠道和方式方法，增強(qiáng)黨建工作的有效性，不斷提升黨組織在非公企業(yè)中的地位和作用。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作的新格局，進(jìn)一步發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期研究解決非公企業(yè)黨建工作中存在的問題，形成齊抓共管的工作局面；進(jìn)一步探索“街道商會(huì)＋商會(huì)黨組織＋非公企業(yè)黨組織”黨建管理新模式，不斷完善工作機(jī)制，依托商會(huì)黨組織有效加強(qiáng)對(duì)中小型非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理；進(jìn)一步加強(qiáng)典型的總結(jié)和宣傳工作，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，形成非公企業(yè)黨建工作良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，不斷推動(dòng)和加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)。

圍繞鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真抓好中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制“四個(gè)意見”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)常性的教育管理，完善各項(xiàng)工作制度和黨內(nèi)生活制度，建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，改進(jìn)管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。經(jīng)常性開展各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)，活化活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，搭建共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，讓共產(chǎn)黨員在帶領(lǐng)廣大群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中永葆先進(jìn)性。

第五篇：基層公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理工作探討

湖南警察學(xué)院調(diào)研報(bào)告

課 題 名 稱 基層公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理工作探討 學(xué) 生 姓 名 周 瑤

學(xué) 號(hào) 1102020233 系 專 業(yè)

治安管理系

指 導(dǎo) 教 師 周定平

職 稱 教 授

2013 年

12月

03 日

摘 要

新鋪鄉(xiāng)南距石門縣城10公里，總面積161.54平方公里，人口3.3萬。有豐富的礦藏資源，已探明的10多種礦藏，儲(chǔ)量大，品位高。煙煤儲(chǔ)量1000萬噸，硫鐵礦3000萬噸，赤鐵礦8000萬噸，頁碳4000萬噸，白云石1000萬噸，石灰石200億噸。

此次調(diào)研通過重點(diǎn)調(diào)查、問卷調(diào)查、走訪調(diào)查等方式對(duì)新鋪鄉(xiāng)涉及危險(xiǎn)物品管理單位進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)有煤礦企業(yè)9家，鐵礦企業(yè)1家，民爆服務(wù)隊(duì)2家，每年需要炸藥432.754噸，雷管381015發(fā)。新鋪鄉(xiāng)僅有石門縣佳林有限責(zé)任有限責(zé)任公司為較為大型的公司，永興礦業(yè)有限責(zé)任公司為開采時(shí)間長達(dá)10年以上的老煤礦，其余的煤礦均為小型煤礦。在目前大環(huán)境不利于小型煤礦生存的情況下，新鋪鄉(xiāng)各小型煤礦在8月份均停產(chǎn)一個(gè)月，其中湘國煤礦因?yàn)榻?jīng)營不善和煤質(zhì)差等問題一直停業(yè)整頓至今。全鄉(xiāng)危險(xiǎn)物品管理面臨“點(diǎn)多、量大、面廣”的局面，潛藏的本質(zhì)隱患較為突出，采煤、采礦等爆炸物品單位較多，危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存庫、使用場所及儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的總量較大，接觸人員較多，客觀上潛藏了大量的不安全隱患。其中有為了逃避公安機(jī)關(guān)對(duì)危爆物品的安全檢查和本單位用料方便等原因，在井下私設(shè)地下倉庫、缺少危爆物品登記管理的“三本”臺(tái)賬或者只有一本臺(tái)賬、炸藥倉庫未能保證雙人雙鎖和24小時(shí)值班看管制度，爆破作業(yè)人員未按規(guī)定存放民爆物品和登記出入庫數(shù)量等不安全隱患。

當(dāng)前，在爆炸物品安全管理要求不斷提高的情況下，危險(xiǎn)物品日常治安管理任務(wù)主要由基層治安部門和派出所承擔(dān)，危險(xiǎn)物品治安管理職能是否落實(shí)到位，直接關(guān)系到爆炸危險(xiǎn)物品安全管理工作的成敗。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)物品；安全管理；管理制度

目 錄

摘要……………………………………………………………………

一、新鋪鄉(xiāng)危爆物品管理的現(xiàn)狀……………………………………

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理存在的問題…………………

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在差距……………………………………………

（二）一線民警管理業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)……………………………………

（三）宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入…………………………………………

三、如何加強(qiáng)基層危險(xiǎn)物品管理工作…………………………………

（一）提高基層爆炸危險(xiǎn)物品管理的認(rèn)識(shí)……………………………

（二）全面落實(shí)管理職責(zé)，強(qiáng)化涉危管理績效考核……………………

（三）建立涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，全面提高業(yè)務(wù)技能……………………

（四）加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查………………………………………

（五）加強(qiáng)對(duì)民爆物品從業(yè)人員的安全管理…………………………

（六）深入開展宣傳教育，暢通信息來源渠道……………………… 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………… 致謝………………………………………………………………………

民爆物品的管理，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督和依法管理的行政行為，是公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)本著依法從嚴(yán)管理民爆物品，確保社會(huì)穩(wěn)定，從而服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有力的措施，針對(duì)解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機(jī)關(guān)審批管理與使用單位現(xiàn)場管理相脫節(jié)等問題，規(guī)范了相應(yīng)的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實(shí)際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導(dǎo)致涉爆案件和事故頻發(fā)，爆炸物品大量流散社會(huì)等問題，給社會(huì)治安穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的威脅和重大損失，同時(shí)也留下了沉痛的教訓(xùn)。在此，本人就基層公安機(jī)關(guān)如何管理好民爆物品，談點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前新鋪鄉(xiāng)危險(xiǎn)物品治安管理的現(xiàn)狀

目前，新鋪派出所列管的危險(xiǎn)物品單位共11家，其中煤礦企業(yè)9家，民爆服務(wù)隊(duì)2家。通過持續(xù)開展危險(xiǎn)物品專項(xiàng)整治，新鋪派出所從抓基礎(chǔ)防范入手，以落實(shí)管理責(zé)任為核心，以提高管控能力為根本，形成了一套較為完善的治安管理工作規(guī)范，在危險(xiǎn)物品治安管理工作中總體上職能明確，措施到位。

1.管理職責(zé)明確。目前，新鋪鄉(xiāng)涉及危險(xiǎn)物品管理任務(wù)的單位企業(yè)有11家，從調(diào)查情況看，各單位均建立了危爆物品負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，炸藥倉庫有專人負(fù)責(zé)看管的工作機(jī)制，對(duì)炸藥雷管進(jìn)行單獨(dú)存放，入庫出庫均有臺(tái)賬記錄，專人領(lǐng)取。派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品底數(shù)清、情況明，列管率達(dá)到100%。

2.安全檢查落實(shí)到位。派出所按照屬地管理的原則，認(rèn)真執(zhí)行治安檢查

工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)物品單位日常監(jiān)督檢查。派出所建立了分管所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的月檢制度，每月定期由分管所領(lǐng)導(dǎo)與專干民警對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)物品單位開展至少一次全面安全檢查。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理存在的主要問題

隨著危險(xiǎn)物品管理形勢的日益復(fù)雜、管理規(guī)范日趨嚴(yán)格、管理任務(wù)日益繁重，當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品監(jiān)督工作與形勢任務(wù)要求相比存在有較大差距：

1、思想認(rèn)識(shí)上存在差距。派出所在危險(xiǎn)物品單位管理工作中有制度，有分工，但在具體實(shí)施過程中沒有得到有效落實(shí)，管理措施不到位，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)基本不過問危險(xiǎn)物品管理，專管民警忙于所內(nèi)其他事務(wù)，投入精力不足，管理工作基本是上面有檢查任務(wù)，被動(dòng)應(yīng)付檢查，檢查不規(guī)范、檢查項(xiàng)目不全的問題比較突出，檢查成效不明顯。

2、一線民警管理業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。危險(xiǎn)物品治安管理工作需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法制化管理要求。部分一線民警危險(xiǎn)物品管理業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，相當(dāng)基層公安機(jī)關(guān)專管民警沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于專業(yè)能力不足，部分一線管理民警在工作中發(fā)現(xiàn)解決問題的能力不強(qiáng)，在實(shí)施監(jiān)督管理過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入。部分基層公安機(jī)關(guān)在危險(xiǎn)物品管理社會(huì)宣傳上不夠深入。從對(duì)礦山附近村民隨機(jī)調(diào)查情況看，許多村民對(duì)涉危知識(shí)了解程度不高，尤其是對(duì)劇毒化學(xué)品、管制刀具和仿真槍等管制物品還存在模糊認(rèn)識(shí)。這表明各村在涉危宣傳中仍存在臨時(shí)觀念，缺乏日常主動(dòng)開展宣傳的意識(shí)。

三、如何加強(qiáng)基層危險(xiǎn)物品管理工作

調(diào)查表明，通過近幾年來持續(xù)努力新鋪派出所危險(xiǎn)物品治安管控基礎(chǔ)不斷得

到扎實(shí)鞏固，但與實(shí)戰(zhàn)管理要求仍存在一定差距。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以公安基層基礎(chǔ)年建設(shè)為契機(jī)，理清工作思路，著重抓好以下幾方面工作。

1.要提高基層爆炸劇毒危險(xiǎn)物品管理的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善涉爆危險(xiǎn)物品管理機(jī)制。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，從全世界范圍來看，爆炸恐怖分子不斷利用爆炸危險(xiǎn)物品制造事端。國內(nèi)正處于刑事犯罪高發(fā)期、不法分子千方百計(jì)獲取槍支、爆炸、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品實(shí)施違法犯罪呈現(xiàn)趨勢性特征，特別是黨十八大三中全會(huì)召開期間，給公安保衛(wèi)工作特別是爆炸危險(xiǎn)物品的安全管理工作提出了新的要求。對(duì)此，處于第一線的基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專管民警和社區(qū)民警必須保持清醒認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)物品治安管理工作隊(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和保障公共安全的極端重要性，高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，切實(shí)建立所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專管民警和社區(qū)民警分工負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)物品治安管理工作機(jī)制，確保機(jī)制、人員、措施三到位。

2.要全面落實(shí)管理職責(zé)，強(qiáng)化涉危管理績效考核。要進(jìn)一步落實(shí)涉危管理責(zé)任，以績效考核為總抓手，將爆炸危險(xiǎn)物品安全管理工作的任務(wù)層層量化分解，明確任務(wù)和目標(biāo)，督促基層公安機(jī)關(guān)將危險(xiǎn)物品治安管理工作任務(wù)和措施真正落到實(shí)處，引導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化警力配置和時(shí)間分配。同時(shí)要進(jìn)一步完善工作規(guī)范，使涉危專管崗位相對(duì)穩(wěn)定，確保工作連續(xù)性。

3.要建立涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，全面提高業(yè)務(wù)技能。目前，公安部、省廳、市局等各級(jí)對(duì)一線管理民警涉危業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成系統(tǒng)化、制度化，培訓(xùn)效率不高。對(duì)此，一方面要明確基層危險(xiǎn)物品管理工作的新要求和新的政策法律法規(guī)。同時(shí)，要在基層公安機(jī)關(guān)建立危管業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，形成定期培訓(xùn)制度，組織派出所領(lǐng)導(dǎo)、危險(xiǎn)物品專管民警進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用

性，有效解決基層隊(duì)危險(xiǎn)物品管理工作存在的“管什么、如何管、管得好”的問題。

4、加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（1）是強(qiáng)化跟蹤檢查。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則層層簽訂責(zé)任狀，并認(rèn)真抓好落實(shí)。派出所作為第一責(zé)任單位，對(duì)爆炸物品裝運(yùn)、發(fā)放、爆破、清退等環(huán)節(jié)全程跟蹤檢查，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并要求立即進(jìn)行整改。

（2）是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。從每個(gè)涉爆單位聘請(qǐng)一名監(jiān)督員，對(duì)爆破服務(wù)隊(duì)運(yùn)輸、發(fā)放、清退等情況以及工作人員執(zhí)行規(guī)定、制度和個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)向他們了解工作中有無違規(guī)問題，并請(qǐng)他們對(duì)存在的問題提出意見和建議，以便及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。

（3）是強(qiáng)化查繳工作。積極開展以礦山企業(yè)為重點(diǎn)的查繳非法爆炸物品活動(dòng)。首先是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。通過電視、廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式廣泛向社會(huì)進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)。民警在社會(huì)各層面、各行業(yè)、各相關(guān)村組、企業(yè)廣泛目建信息員，積極舉報(bào)涉爆違法犯罪行為，讓違規(guī)使用和非法購買者無機(jī)可趁。

5、加強(qiáng)對(duì)民爆物品從業(yè)人員的安全管理。對(duì)爆破從業(yè)人員的管理，從選拔、審批、培訓(xùn)、考核等方面進(jìn)行全面督導(dǎo)、考察，保證不出問題。（1）是嚴(yán)格從業(yè)人員的選拔審批。為保證爆破從業(yè)人員（即安全員、押運(yùn)員、爆破員、庫管員）不出問題，選聘這些人員必須是無劣跡、文化水平相對(duì)較高、身體強(qiáng)壯、反應(yīng)機(jī)敏的人員，并由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格政審，確認(rèn)本人及家庭成員無違法犯罪經(jīng)歷，然后報(bào)治安大隊(duì)，經(jīng)治安大隊(duì)培訓(xùn)合格后，發(fā)給上崗證件。

（2）是嚴(yán)格從業(yè)人員的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)和新上崗人員必訓(xùn)制度，對(duì)涉爆

從業(yè)人員每年集中進(jìn)行《民用爆炸物品管理制度》、《治安管理處罰法》、《爆炸物品操作技能》等法律知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)爆破專家授課，確保從業(yè)人員素質(zhì)全面提高。

（3）是嚴(yán)格涉爆人員信息掌控。按照“抓源頭，堵漏洞”的工作思路，全面掌控涉爆人員的各種情況，派出所對(duì)轄區(qū)所有涉爆從業(yè)人員建立個(gè)人信息檔案。

6.要深入開展宣傳教育，暢通信息來源渠道。開展廣泛的安全教育和宣傳工作，是強(qiáng)化危險(xiǎn)物品治安管理的重要手段。充分發(fā)揮派出所貼近群眾的優(yōu)勢，各級(jí)治安部門要積極引導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)結(jié)合基層基礎(chǔ)防范工作，深入開展涉危宣傳教育，使人們?nèi)罕娬莆瘴ｋU(xiǎn)物品管理的基本知識(shí)，并積極參與危險(xiǎn)物品治安管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃滿榮,杜廣文,郭飛躍,《民爆器材安全管理》,北京理工大學(xué)出版社，北京航空航天大學(xué)出版社，哈爾濱工程大學(xué)出版社，哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，西北工業(yè)大學(xué)出版社,(2009-09)[2]《危險(xiǎn)貨物品名表(GB12268-2012)》,中國標(biāo)準(zhǔn)出版社 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,(2012)[3] 王毅,劉健,《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全培訓(xùn)教材》,中國石化出版社,(2010-02)[4]《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故案例精選,》編委會(huì),中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,(2007-06)[5]《中華人民共和國治安管理處罰法》,全國人大常委會(huì)辦公廳，中國民主法制出版社 [6] 張先福,苗海珍,《民用爆炸物品安全管理》,中國人民公安大學(xué)出版社,(2008-07)[7] 汪旭光,于亞倫,劉殿中,《爆破安全規(guī)程實(shí)施手冊(cè)》,人民交通出版社,(2004-09)[8] 陳亞軍,《礦山爆破與安全技術(shù)》,氣象出版社,(2011-05)[9] 郭興明,《爆破安全技術(shù)》,化學(xué)工業(yè)出版社,(2009-01)

致 謝

首先要感謝石門縣公安局新鋪派出所為我提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝新鋪派出所所長和副所長在實(shí)習(xí)過程中給予的大力支持，同時(shí)還要感謝石門縣公安局治安管理大隊(duì)大隊(duì)長和各煤礦企業(yè)危爆物品負(fù)責(zé)人及炸藥庫房看管人員對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)的詳細(xì)解答和教育關(guān)心。

同時(shí)還要感謝湖南警察學(xué)院給我們安排在石門縣公安局實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，以及實(shí)習(xí)老師對(duì)調(diào)研報(bào)告的耐心講解和指導(dǎo)。

最后還要感謝我的同學(xué)們?cè)趯?shí)習(xí)過程中給予的關(guān)心和幫助！

成績?cè)u(píng)定表