第一篇：節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法(征求意見稿)

節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法

（征求意見稿）

第一條 為全面加強節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，確保工程建設(shè)生產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 對172項節(jié)水供水重大水利工程中的在建項目開展安全生產(chǎn)巡查和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督堅持建設(shè)項目全面覆蓋、誰主管誰負責(zé)、巡查檢查并重的原則。

第四條 水利部負責(zé)組織實施全國節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）配合水利部開展安全生產(chǎn)巡查工作，并負責(zé)對直接管理和受水利部委托管理的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作，并負責(zé)對直接管理的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

上級水行政主管部門根據(jù)工作需要，可對下級水行政主 管部門管理的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條 節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作內(nèi)容，包括督查下級水行政主管部門節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督履職情況，并抽取部分節(jié)水供水重大水利工程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第六條 對水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督履職情況督查內(nèi)容包括：

1、貫徹落實水利部關(guān)于節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策部署情況；

2、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系建立情況；

3、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作機制建立情況，監(jiān)管機構(gòu)、人員落實情況；

4、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督年度工作計劃制定及執(zhí)行情況；

5、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重大事故隱患治理督辦制度建立及落實情況，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患及問題的整改落實情況；

6、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第七條 對項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)目標管理情況；

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況；

3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

5、安全生產(chǎn)例會制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

6、安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；

7、拆除爆破工程備案情況；

8、施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

9、安全生產(chǎn)措施費用管理情況；

10、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理情況；

11、事故隱患排查和治理情況；

12、重大危險源辨識、管理等情況；

13、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第八條對勘察（測）設(shè)計單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)目標管理情況；

2、工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況；

3、安全專篇設(shè)計情況；

4、安全生產(chǎn)措施費用計列情況；

5、設(shè)計交底涉及安全生產(chǎn)的情況；

6、對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；

7、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；

8、勘察（測）設(shè)計單位資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計文件管理；

9、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第九條 對建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)目標管理情況；

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

4、監(jiān)理例會制度、教育培訓(xùn)制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

5、工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況；

6、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；

7、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況；

8、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十條對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)目標管理情況；

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況；

3、資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性；

4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

6、安全生產(chǎn)例會制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；

8、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案制定和審查情況；

9、安全施工交底情況；

10、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

11、安全生產(chǎn)措施費用提取及使用情況；

12、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；

13、事故隱患排查治理情況；

14、危險源識別、管理等情況；

15、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十一條 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

1、安全技術(shù)措施及專項施工方案落實情況；

2、施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設(shè)施和文明施工等情況；

3、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；

4、個體防護與勞動防護用品使用情況；

5、應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實情況；

6、特種設(shè)備檢驗與維護狀況；

7、消防設(shè)施等落實情況；

8、其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十二條 各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)制定節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督年度工作計劃，對直接管理的工程的監(jiān)督不少于每兩月1次，巡查不少于每年2次。

第十三條 監(jiān)督檢查和巡查應(yīng)聘請專家組成檢查組或巡查組（以下統(tǒng)稱檢查巡查組），深入施工現(xiàn)場，檢查各參建單位安全生產(chǎn)工作情況和工程建設(shè)中存在的事故隱患。

各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，以滿足監(jiān)督檢查和巡查工作需要。

第十四條 監(jiān)督檢查和巡查工作要深入細致、堅持原則、嚴謹求實、客觀公正。檢查巡查工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行保密紀律，不得擅自泄露檢查巡查掌握的內(nèi)部資料和情況，并嚴守廉潔自律各項規(guī)定。

第十五條 被檢查和巡查單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查和巡查工作，如實反映工程建設(shè)實際情況并認真提供檢查和巡查工作所需文件資料。

第十六條 對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，檢查巡查組應(yīng)形成 書面意見，列明隱患治理清單，提出整改要求，一式兩份，由檢查人員、項目法人代表簽字，并當(dāng)場反饋給項目法人及其他相關(guān)參建單位。

第十七條 項目法人應(yīng)組織相關(guān)參建單位對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題立即整改，并將整改情況按要求及時報送檢查巡查組織單位。

第十八條對于發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，檢查巡查組應(yīng)移交工程主管部門或上級水行政主管部門進行掛牌督辦。對于排除前或排除過程中無法保證安全的重大事故隱患，工程主管部門或上級水行政主管部門應(yīng)責(zé)令有關(guān)參建單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停工或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。

第十九條 檢查巡查組應(yīng)將檢查巡查情況及時報告有關(guān)水行政主管部門。水利部巡查組應(yīng)于每次巡查結(jié)束后7日內(nèi)將巡查報告報送水利部安全監(jiān)督司。

第二十條檢查巡查組織單位應(yīng)建立檢查巡查隱患治理督辦清單，對檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤督辦，確保隱患整改落實到位，必要時可開展復(fù)查。

第二十一條 項目法人應(yīng)及時將檢查巡查時間、檢查巡查組別以及發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、整改進展情況登錄到水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息上報系統(tǒng)。未發(fā)現(xiàn)隱患和問題的也應(yīng)及時登錄。

第二十二條水利部安全監(jiān)督司負責(zé)收集和整理節(jié)水供 水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和巡查情況，并根據(jù)水利安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管分工，分送相關(guān)司局對隱患整改情況進行跟蹤督辦。

第二十三條 節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和巡查情況納入流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督工作考核成績。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查辦法

水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強水利工程建設(shè)管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高行政檢查效能，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省水利工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的監(jiān)督檢查是指水行政主管部門對水利工程項目建設(shè)全過程開展的各類檢查，以及上級主管部門對下級主管部門檢查行為的監(jiān)督等。

第三條 我省各級水行政主管部門對中央或省級投資的水利工程項目進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。對市、縣投資的水利工程項目進行監(jiān)督檢查可參照執(zhí)行。

第四條 監(jiān)督檢查堅持“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，通過檢查、指導(dǎo)、教育、整改、處罰等手段，達到提高建設(shè)管理水平的目的。

第五條 我省水利工程建設(shè)建立縣(市)日常檢查、市(州)經(jīng)常核查、省廳重點督查的監(jiān)督檢查制度。

1、日常檢查是指縣級水行政主管部門對項目建設(shè)的全過程實施的監(jiān)督檢查。

2、經(jīng)常核查是指市級水行政主管部門對重點項目建設(shè)的某一階段開展的監(jiān)督檢查，以及對縣級水行政主管部門檢查行為

-1-的監(jiān)督。

3、重點督查是指省級水行政主管部門對重點項目建設(shè)開展的專項檢查、稽察等，以及對市、縣水行政主管部門檢查行為的監(jiān)督。

第二章 工作機構(gòu)與職責(zé)

第六條 監(jiān)督檢查工作由監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查工作組具體開展。

第七條 各級水行政主管部門應(yīng)成立水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由各級水行政主管部門一把手擔(dān)任，副組長由分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長擔(dān)任，成員包括計劃、財務(wù)、建設(shè)管理、質(zhì)量與安全監(jiān)督、監(jiān)察以及各相關(guān)職能部門主要負責(zé)人。

主要職責(zé)包括：建立例會制度，每月月底聽取監(jiān)督檢查成果匯報，研究問題處理意見；批準監(jiān)督檢查計劃。

第八條 各級水行政主管部門應(yīng)成立水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱辦公室)。辦公室設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，確立專門人員負責(zé)日常事務(wù)。

主要職責(zé)包括：組織監(jiān)督檢查計劃編制和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查活動開展，督促實施監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定；建立和維護監(jiān)督檢查專家?guī)欤瑸楦鞑块T開展檢查活動提供技術(shù)支持；綜合監(jiān)督檢查成果，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第九條 各級水行政主管部門應(yīng)建立內(nèi)部配合協(xié)調(diào)機制。內(nèi)

部各部門要落實一名負責(zé)人和一名聯(lián)系人。

主要職責(zé)包括：根據(jù)本辦法制定職能范圍內(nèi)項目的監(jiān)督檢查計劃；組織開展監(jiān)督檢查活動、提交監(jiān)督檢查成果；下發(fā)整改意見并督促落實；落實監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第三章 檢查方式與內(nèi)容

第十條 監(jiān)督檢查依據(jù)制定的計劃開展。項目稽察計劃根據(jù)稽察管理辦法執(zhí)行，其它類型監(jiān)督檢查計劃由各職能部門編制、辦公室協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

1、日常檢查的范圍包括本轄區(qū)所有水利工程項目，檢查現(xiàn)場到位率應(yīng)達100%。其中開工、隱蔽工程施工、驗收階段必須安排日常檢查。

2、經(jīng)常核查的范圍為計劃確定的重點項目，應(yīng)覆蓋所有項目類型，其中隱蔽工程施工階段應(yīng)安排經(jīng)常核查。計劃核查項目數(shù)量應(yīng)達到項目總量的比例分別為：小型項目(含中小河流治理、小農(nóng)水、安全飲水等)30%、中型項目(含3、4級堤防)50%、大型項目100%。

3、重點督查的范圍為計劃確定的重點項目并覆蓋所有項目類型，督查應(yīng)安排在主體工程施工階段進行。重點督查項目數(shù)量應(yīng)達到項目總量的比例分別為：小型項目(含中小河流治理、小農(nóng)水、安全飲水等)5%、中型項目(含1、2級堤防)30%、大型項目100%。

第十一條 各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查均應(yīng)建立檔案。其中日常檢查應(yīng)建立項目檢查檔案，經(jīng)常核查及重點督查應(yīng)建立項目檢查檔案和檢查行為監(jiān)督檔案。

1、項目檢查檔案是指主管部門對項目前期工作、招投標、工程質(zhì)量安全與進度、參建單位管理、資金使用等方面進行檢查形成的文字記錄、問題整改通知，以及項目管理單位的整改情況反饋等文檔資料。

2、檢查行為監(jiān)督檔案是指本級部門對下級部門項目檢查活動進行監(jiān)督形成的文檔資料。檢查行為監(jiān)督檔案每年至少建立4份。

第十二條 各職能部門在開展監(jiān)督檢查活動前應(yīng)成立監(jiān)督檢查工作組。工作組組長由本部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員以本部門工作人員為主，必要時可從監(jiān)督檢查專家?guī)熘谐檎{(diào)專家。工作組人員應(yīng)熟悉建設(shè)程序、招投標、現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理及財務(wù)管理等方面內(nèi)容，人數(shù)不少于3人，專業(yè)構(gòu)成應(yīng)滿足檢查工作的需要。

第十三條 監(jiān)督檢查可采取事先通知或不通知的形式。并按照以下程序開展：

1、實施現(xiàn)場檢查，填寫質(zhì)量安全與進度、參建單位管理等檔案表格和記錄檢查情況。

2、查閱資料，填寫其它檔案表格。

3、調(diào)查了解，形成監(jiān)督檢查整改意見(格式見附件3)。

4、交換意見，檢查人員、被檢查單位代表簽字確認。

第十四條 監(jiān)督檢查組織部門對檢查成果負總責(zé)，檢查完成后一周內(nèi)按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交檢查表格和整改通知等檢查成果，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編號備案。

第十五條 非監(jiān)督檢查計劃內(nèi)的檢查活動，組織部門應(yīng)參照本辦法規(guī)定格式建立監(jiān)督檢查檔案。

第四章 檢查成果運用及管理

第十六條 監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開會議，聽取監(jiān)督檢查情況匯報，研究重大問題處理決定。

第十七條 對情節(jié)輕微且不足以給予行政處罰的違規(guī)行為，下發(fā)整改通知并限期整改到位；違規(guī)情節(jié)嚴重的，除限期整改外，同時依法給予行政處罰并報省水利廳記入企業(yè)或個人信用檔案。

第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)嚴重、涉及違紀問題的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。

第十九條 各級水行政主管部門對檢查問題整改情況應(yīng)進行抽查。對逾期未改或整改不到位的，依法從重給予處罰。

第五章 保障措施

第二十條 各級水行政主管部門應(yīng)落實辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，確保監(jiān)督檢查工作順利開展。

第二十一條 監(jiān)督檢查人員不得濫用職權(quán)或隱瞞問題，否則追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 對問題嚴重或整改不到位的地區(qū)，可暫停該地區(qū)項目和資金安排。

第二十三條 各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查執(zhí)行情況納入水利“芙蓉杯”評選的重要考核指標。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度

重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度

為全面加強重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，確保工程建設(shè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號），依據(jù)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查精神，制定本工作制度。

一、巡查目標

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，督促水行政主管部門和工程參建單位嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強安全防范措施，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，全面防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保重大水利工程建設(shè)順利實施。

二、巡查組織

按照分級負責(zé)的原則，組織巡查工作。水利部負責(zé)組織實施由部批準初步設(shè)計的全國重大水利工程和部直屬工程（打捆項目、地下水監(jiān)測和小基建項目除外）建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作，其它重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作由省級水行政主管部門負責(zé)組織實施。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和水利部所屬流域管理機構(gòu)配合水利部開展安全生產(chǎn)巡查工作。巡查組織單位應(yīng)保障巡查工作經(jīng)費。

水利部和省級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)重大水利工程建設(shè)進展情況，制定安全生產(chǎn)巡查工作計劃，有針對性地開展巡查工作。原則上，水利部每年開展2輪巡查工作。每輪組織若干個巡查組，巡查組實行組長負責(zé)制，對巡查工作質(zhì)量負責(zé)。組長由司局級干部擔(dān)任，組員由有關(guān)工作人員和安全生產(chǎn)專家組成。省級水行政主管部門可結(jié)合實際制訂重大水利工程巡查工作制度實施細則，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作。省級水行政主管部門可采取直接巡查和委托市縣水行政主管部門巡查的方式，做到本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。

三、巡查內(nèi)容

巡查工作主要內(nèi)容為巡查水行政主管部門重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職情況，并根據(jù)工程建設(shè)進展情況，選取在建重大水利工程進行巡查。

（一）對水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作巡查內(nèi)容

1、貫徹落實水利部關(guān)于重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策部署情況；

2、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系建立情況；

3、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作機制建立情況，監(jiān)管機構(gòu)、人員落實情況；

4、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作巡查落實情況；

5、重大水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故重大隱患治理督辦制度建立及落實情況，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患及問題的整改落實情況；

6、重大水利工程建設(shè)“打非治違”、專項整治、安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控等情況；

7、推動水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；

8、其他需要巡查的內(nèi)容。

（二）對項目法人安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；

2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

4、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

5、安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；

6、危險性較大單項工程、拆除爆破工程施工方案的審核及備案情況；

7、工程度汛方案和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案的制定、批準或備案、落實情況；

8、施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

9、安全生產(chǎn)措施費用落實及管理情況；

10、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；

11、事故隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況；

12、開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；

13、其他需要巡查的內(nèi)容。

（三）對勘察（測）設(shè)計單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)措施費用計列情況；

2、設(shè)計交底涉及安全生產(chǎn)的情況；

3、對工程重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；

4、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；

5、其他需要巡查的內(nèi)容。

（四）對建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

3、監(jiān)理例會制度、教育培訓(xùn)制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

4、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；

5、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況；

6、監(jiān)理巡視檢查記錄和對歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實的督促情況；

7、其他需要巡查的內(nèi)容。

（五）對施工單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；

2、安全生產(chǎn)許可證的有效性；

3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

5、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；

6、安全生產(chǎn)有關(guān)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；

7、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案制定和審查情況；

8、安全施工交底情況；

9、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

10、安全生產(chǎn)措施費用提取及使用情況；

11、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；

12、隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況；

13、其他需要巡查的內(nèi)容。

（六）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容

1、安全技術(shù)措施及專項施工方案落實情況；

2、施工支護、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護設(shè)施和文明施工等情況；

3、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況；

4、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

5、個體防護與勞動防護用品使用情況；

6、應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實情況；

7、特種設(shè)備檢驗與維護狀況；

8、消防、防汛設(shè)施等落實及完好情況；

9、其他需要巡查的內(nèi)容。

四、巡查程序

（一）巡查組召開座談會，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報，對有關(guān)情況進行問詢；

（二）巡查組查閱有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（三）巡查組現(xiàn)場檢查工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況；

（四）巡查組及時向被巡查單位（工程）反饋相關(guān)巡查情況，指出問題和隱患，有針對性地提出整改意見；

（五）巡查組在巡查工作結(jié)束后7日內(nèi)，向巡查組織單位報送巡查工作報告；

（六）巡查組織單位根據(jù)巡查工作報告向被巡查單位印發(fā)巡查整改工作通知，提出整改意見。巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，交由項目主管部門或上級水行政主管部門掛牌督辦。

五、有關(guān)工作要求

（一）巡查工作要堅持原則、深入細致、嚴謹求實、客觀公正。巡查人員應(yīng)嚴格執(zhí)行工作紀律，不得擅自泄露巡查檢查掌握的內(nèi)部資料和情況，并嚴守廉潔自律各項規(guī)定。

（二）被巡查單位（工程）要自覺接受巡查，積極配合，如實反映工程建設(shè)管理實際情況并認真提供巡查工作所需文件資料；對巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即組織整改，并按要求將整改情況及時報送巡查組織單位和有關(guān)部門。

（三）項目主管部門或上級水行政主管部門應(yīng)認真組織做好巡查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患掛牌督辦工作。對于隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，項目主管部門或上級水行政主管部門應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停工或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。

（四）項目法人應(yīng)及時將巡查時間、巡查組別以及發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、整改進展情況登錄到水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)。未發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應(yīng)登錄巡查時間和巡查組別。

（五）各級水行政主管部門對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促整改落實，問題嚴重、整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。水利部對存在嚴重問題和整改落實不徹底、責(zé)任追究不嚴格的水行政主管部門、項目法人等進行重點約談，視情進行全國通報，必要時建議省級人民政府督促整改落實。巡查整改落實情況納入省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核成績。有關(guān)違法違規(guī)違紀行為問題線索，移交有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。

責(zé)編：葉莉莉

第四篇：重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

重慶市水利局

關(guān)于印發(fā)《重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通

知

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局，市水投集團，有關(guān)單位：

為了加強我市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確工程參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)定，并結(jié)合我市重點水利工程建設(shè)實際，制定了《重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月九日

重慶市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市重點水利工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 我市重點水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱重點水利工程，是指納入我市基本建設(shè)管理的各類在建水利水電工程（包括其配套及附屬工程）。其他水利水電工程的安全生產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 我市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“分級負責(zé)、屬地管理”的原則。第四條 市水利局負責(zé)全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定我市有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

（三）組織、指導(dǎo)全市重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。

第五條 區(qū)縣水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理和日常監(jiān)管的工作，主要職責(zé)是：

（一）具體貫徹、落實國家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標準和規(guī)范性文件，組織制定本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)制度和具體措施；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，檢查現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況，進行定期和不定期的檢查、巡查，督促安全生產(chǎn)各項制度、措施落實到位。

（三）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，依法責(zé)令當(dāng)事人立即采取隱患排除措施。

（四）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進行處罰，若遇案情復(fù)雜、重大等情況，致使執(zhí)法工作無法進行時，可書面報告提請市水利局查處。

第六條 項目法人、勘察（測）單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下簡稱“參建單位”），從事重點水利工程建設(shè)活動，必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第七條 參建單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第八條 參建單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，保證重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)。

第二章 項目法人的安全責(zé)任和義務(wù)

第九條 項目法人或其委托的招標代理機構(gòu)在重點水利工程施工招標文件中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

第十條 項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第十一條 項目法人不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。

第十二條 凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標，項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，還應(yīng)當(dāng)對投標單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，取消其所在單位的投標資格。

第十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應(yīng)當(dāng)在招標時提供。

第十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）編制依據(jù)；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責(zé)人；

（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

（六）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關(guān)事項。

第十五條 項目法人在重點水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三章 勘察（測）、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第十六條 勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。

勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當(dāng)對其勘察（測）結(jié)論負責(zé)。

第十七條 勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患提出防治建議。

第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計成果負責(zé)。

第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第二十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與和設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

第二十三條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時向項目法人、項目所在區(qū)縣水利部門及市水利局報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第二十四條 為重點水利工程建設(shè)提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機械設(shè)備、設(shè)施和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備、設(shè)施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

第四章 施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第二十五條 施工單位從事重點水利工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度指施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，指水利工程每項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十七條 施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對水利工程建設(shè)項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十八條 施工單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須依法取得由水利部或省級水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，方可參加我市水利工程的投標和施工。

施工單位主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人等。

項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)水利工程施工管理的負責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第二十九條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在重點水利工程施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每2000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，每個標段不足2000萬元的至少配備1名。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的水利工程安全度汛方案和措施，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。經(jīng)批準的安全度汛方案應(yīng)于每年4月25日前報市水利局備案。

第三十二條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十三條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證等。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。

第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第四十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第四十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第四十三條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十四條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送本區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十五條 水行政主管部門依法履行重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)規(guī)定和要求的行為；

第四十六條 水行政主管部門對重點水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；

（二）施工單位施工管理人員和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；

（三）施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（四）施工安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的設(shè)置及履行職責(zé)情況；

（五）施工現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點（面）、危險品存放地、預(yù)制廠、半成品加工廠等易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所及施工作業(yè)環(huán)節(jié)。

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

第四十七條 水行政主管部門對重點水利工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，可作如下處理：

（一）存在安全管理問題需要整改的，以口頭或書面方式通知有關(guān)單位限期整改；

（二）存在嚴重安全事故隱患的，責(zé)令有關(guān)單位立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令該工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

第四十八條 對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯，發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，市水利局將向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第四十九條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)建立舉報制度，及時受理對重點水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，將及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度包括以下內(nèi)容：

（一）受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊螅贫ū拘姓^(qū)域內(nèi)重點水利工程建設(shè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報當(dāng)?shù)卣褪兴謧浒浮５谖迨粭l 項目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本重點水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的內(nèi)容。

第五十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的重點水利工程的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十三條 重點水利工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場人員和事故單位應(yīng)當(dāng)按照國家和我市有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、工程所在地水行政主管部門、市水利局報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第五十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十五條 重點水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第五十六條 違反本辦法，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，給予處罰。

第五十七條 市水投集團和重點水利工程所在區(qū)縣水行政主管部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實施意見，報市水利局備案。

第五十八條 本辦法由重慶市水利局負責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行

第五篇：水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任書

工程

安全生產(chǎn)目標責(zé)任書

為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做到安全施工管理工作的標準化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，同時為進一步明確有關(guān)各方的安全職責(zé)，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》（國務(wù)院令第393號）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）等法律、法規(guī)，進一步加強水利工程安全生產(chǎn)管理，明確責(zé)任，切實做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合水利工程的特點，建設(shè)單位和監(jiān)理單位、施工單位簽訂本《水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》，已明確各方職責(zé)，作為安全管理的指導(dǎo)與檢查執(zhí)行依據(jù)。

工程名稱： 工程地點：

一、安全生產(chǎn)控制目標

各單項工程在施工與管理中，為確保各類建筑物工程施工安全、試運行安全、度汛安全、防火以及防盜等安全，保證不發(fā)生重傷殘或人身死亡事故，各類較小工傷事故控制在1起范圍以內(nèi)，各類經(jīng)濟損失在1萬元以下。

二、建設(shè)單位、建設(shè)管理單位安全責(zé)任

1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)，選擇符合安全資質(zhì)、安全信譽良好的施工企業(yè)承包施工。

2、根據(jù)招投標的有關(guān)規(guī)定，履行合同約定的義務(wù)，不得任意壓級壓價、拖欠工程款，為確保安全措施經(jīng)費足夠到位創(chuàng)造條件。

3、工程開工前，應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下線管等各類隱蔽資料，積極配合施工企業(yè)做好安全準備工作。

4、督促監(jiān)理單位、施工企業(yè)加強安全管理。鼓勵監(jiān)理單位、施工企業(yè)加大安全投入，自覺執(zhí)行國家及行業(yè)安全管理的先進技術(shù)標準，爭創(chuàng)一流企業(yè)。

三、監(jiān)理單位安全責(zé)任

1、受業(yè)主委托，負責(zé)對新建、改建、擴建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，對工程施工過程中違反安全生產(chǎn)的法律、法令、法規(guī)的行為予以查處。

2、在工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、應(yīng)隨時督促施工企業(yè)加強安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患應(yīng)及時通知施工單位處理整改。

4、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)進行管理，要求施工單位努力提高安全管理水平。

四、施工單位安全責(zé)任

1、施工單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)范，對所承擔(dān)的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、施工單位法人代表依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。項目負責(zé)

人（項目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對水利工程建設(shè)項目的現(xiàn)場安全施工負第一責(zé)任，落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn) 安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

4、施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的分部分項工程，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取措施嚴格執(zhí)行。

5、施工現(xiàn)場應(yīng)健全各類現(xiàn)場安全管理制度，如施工現(xiàn)場定期安全檢查與會議制度，各類設(shè)備、設(shè)備的安全驗收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行施工臨時用電、腳手架及高處作業(yè)防護、施工機械的安全檢查、驗收制度，對無驗收手續(xù)或驗收不合格的堅決不予適用。

6、施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及建設(shè)行政主管部門有關(guān)水利工程建設(shè)安全的各項法律、法令、法規(guī)及興業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定，嚴禁各類違章指揮與違章作業(yè)，同時加強安全日常檢查，對存在在的問題及時整改，并做好記錄。

7、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工崗位教育培訓(xùn)，提高工人安全防范意識，特種工人必須持證上崗。

8、施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

9、施工單位必須與各施工班組簽訂《工程施工安全目標責(zé)任書》，并要求各施工班組必須與工人簽訂《工程施工個人安全目標責(zé)任書》。

10、施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

五、本《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》自簽訂之日起生效。

建設(shè)單位： 法定代表人（或授權(quán)代表）：

建設(shè)管理單位： 法定代表人（或授權(quán)代表）：（蓋章）

監(jiān)理單位： 法定代表人（或授權(quán)代表）：

（蓋章）

施工單位： 法定代表人（或授權(quán)代表）：（蓋章）

2016年 8月 8 日

（簽字）

（簽字）

（簽字）（蓋章）

（簽字）